+48 (22) 626 43 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.265.2026.MK
Warszawa, 09.09.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19323 posła Grzegorza Gaży oraz grupy posłów w sprawie
nieuwzględnienia społecznych zakładowych inspektorów pracy w projektowanym art. 11ba
ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego oraz niektórych innych ustaw, poniżej
przedstawiam odpowiedzi na zadane pytania.
Podstawowym celem projektu UD377 jest umożliwienie objęcia świadczeniami osłonowymi
pracowników zakładów górniczych należących do prywatnych przedsiębiorców,
w przypadku ogłoszenia upadłości takiego przedsiębiorcy, po przeniesieniu pracowników
do przedsiębiorstwa górniczego objętego systemem wsparcia. Projekt ma zapewnić tej
grupie pracowników możliwość skorzystania z urlopów górniczych, urlopów dla
pracowników zakładów przeróbki mechanicznej węgla albo jednorazowych odpraw
pieniężnych. Projektowana regulacja stanowi wykonanie zobowiązania strony rządowej
wynikającego z porozumienia zawartego w dniu 29 grudnia 2025 r. Projekt nie ma na celu
kompleksowego uregulowania wszystkich okresów uwzględnianych przy ustalaniu prawa
do emerytury górniczej ani sytuacji wszystkich osób pełniących funkcje związane z ochroną
praw pracowniczych. Projektowany art. 11ba ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla
kamiennego (dalej: ufgkw, ustawa) zachowuje rozwiązanie obowiązujące obecnie
w odniesieniu do okresu pełnienia z wyboru funkcji związkowej i rozszerza je na określoną
grupę pracowników prywatnych zakładów górniczych, objętych projektowaną nowelizacją.
Nieuwzględnienie w projekcie okresu pełnienia funkcji społecznego inspektora pracy nie
stanowi oceny znaczenia tej funkcji dla ochrony praw pracowników oraz bezpieczeństwa
i higieny pracy. Wynika ono z przedmiotu i ograniczonego zakresu projektowanej
nowelizacji, która nie obejmuje kompleksowej zmiany zasad uwzględniania poszczególnych
okresów przy ustalaniu uprawnień emerytalnych. Niezależnie od podstawowego celu
projektu UD377, w ocenie resortu energii kwestie kwalifikowania określonych rodzajów
pracy lub innych okresów jako pracy górniczej, pracy równorzędnej z pracą górniczą, pracy
w szczególnych warunkach albo okresów uwzględnianych przy ustalaniu prawa do
emerytury pomostowej powinny być zasadniczo regulowane w ustawach określających
warunki nabywania odpowiednich uprawnień emerytalnych. W przypadku emerytur
górniczych, właściwym aktem prawnym jest ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1749), natomiast
w odniesieniu do emerytur pomostowych właściwa jest ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r.
o emeryturach pomostowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1696). Ewentualne nadanie okresowi
pełnienia funkcji społecznego inspektora pracy szczególnego znaczenia, przy ustalaniu
prawa do emerytury, wymagałoby zatem odrębnego rozważenia w ramach właściwych
regulacji emerytalnych. Pozwoliłoby to ocenić takie rozwiązanie w sposób systemowy,
z uwzględnieniem charakteru tej funkcji, zasad jej wykonywania, kręgu potencjalnych
beneficjentów oraz skutków prawnych, społecznych i finansowych. Ponieważ zagadnienie
to nie było objęte zasadniczym celem ani zakresem projektu UD377, podczas jego
przygotowywania nie sporządzono odrębnych analiz prawnych, społecznych lub

-- 1 of 2 --

+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
finansowych dotyczących objęcia społecznych inspektorów pracy projektowanym art. 11ba
ufgwk. W toku uzgodnień międzyresortowych i opiniowania nie zgłoszono również uwag
dotyczących rozszerzenia projektu na tę grupę pracowników. Ze względu na szczególnie
ważny i pilny interes publiczny, odstąpiono od przeprowadzenia konsultacji publicznych.
Priorytetem było możliwie szybkie przygotowanie przepisów zabezpieczających sytuację
pracowników prywatnych zakładów górniczych na wypadek ogłoszenia upadłości
przedsiębiorcy. Projekt przekazano natomiast do zaopiniowania Radzie Dialogu
Społecznego, która nie przedstawiła stanowiska w wyznaczonym terminie. W ocenie
projektodawcy zakres projektu odpowiada celowi nowelizacji, a nieobjęcie projektowanym
art. 11ba ustawy okresu pełnienia funkcji społecznego inspektora pracy nie powoduje
niespójności regulacji. Na obecnym etapie nie przewiduje się zatem rozszerzenia projektu
UD377 w tym zakresie. Jednocześnie, mając na uwadze rolę społecznej inspekcji pracy
w ochronie praw pracowników oraz zapewnianiu bezpieczeństwa i higieny pracy, resort
energii dostrzega zasadność poddania dalszej analizie postulatu odpowiedniego
uwzględnienia okresu pełnienia tej funkcji przy ustalaniu uprawnień emerytalnych.
Ewentualne rozwiązanie powinno mieć charakter systemowy i zostać wprowadzone
w przepisach określających zasady nabywania prawa do danego rodzaju świadczenia,
w szczególności w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych albo stosownie do charakteru wykonywanej pracy i rodzaju
uprawnienia, w ustawie z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych.
Ministerstwo Energii deklaruje gotowość do udziału w pracach nad takim rozwiązaniem oraz
do merytorycznego wsparcia analiz prowadzonych w tym zakresie. Oceniając ewentualne
propozycje legislacyjne, należałoby uwzględnić zarówno znaczenie społecznej inspekcji
pracy, jak i potrzebę zachowania spójności rozwiązań emerytalnych. Nie wyklucza to
również rozpatrzenia uzasadnionych propozycji zgłoszonych na dalszych etapach procesu
legislacyjnego, przy czym ich ocena powinna uwzględniać cel i przedmiot projektu UD377
oraz właściwe miejsce systemowe proponowanej regulacji.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Marian Zmarzły
Podsekretarz stanu
09.09.2026 $ezdPolePodpisu1
DO WIADOMOŚCI:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 2 of 2 --