tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/8
Warszawa, 22 września 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 19316 Posła Janusza Kowalskiego w sprawie deficytu
budżetu państwa oraz przejrzystości finansów publicznych
Znak sprawy: BP2.054.4.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19316 w sprawie deficytu budżetu państwa oraz
przejrzystości finansów publicznych, przedstawiam poniższe informacje.
1. Jakie czynniki w największym stopniu odpowiadają za wzrost deficytu budżetu
państwa w pierwszych siedmiu miesiącach 2026 r. oraz które z nich mają,
zdaniem Ministerstwa, charakter przejściowy, a które będą oddziaływać na
wynik budżetu również w kolejnych miesiącach?
Szczegółowa analiza wykonania budżetu państwa za I półrocze br. zawarta jest w
„Informacji o przebiegu wykonania ustawy budżetowej za pierwsze półrocze 2026
roku”, która została przedstawiona sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu
10 września br. Dokument ten zawiera analizę dochodów, wydatków, oraz deficytu
budżetu państwa wraz ze źródłami finansowania.
Zjawiskiem przejściowym w realizacji budżetu państwa jest sytuacja na rynku paliw
związana z konfliktem w cieśninie Ormuz. Realizacja dochodów za okres styczeń -
lipiec br. uwzględniają efekt wprowadzenia rządowego programu CPN. W
przypadku podatku VAT oznaczało to obniżenie stawki na paliwa ciekłe z 23% na
8%, natomiast w przypadku akcyzy wiązało się to z obniżeniem stawek na olej
napędowy i benzynę silnikową odpowiednio o 24% i 19%. Łączne koszty programu
CPN (kwiecie-czerwiec) szacowane są na ok. 4,7 mld zł.
Ministerstwo Finansów opublikowało szacunkowe dane z wykonania budżetu
państwa w okresie styczeń-sierpień 2026 r. Poziom wykonanego deficytu budżetu
państwa za okres styczeń-sierpień br. w wysokości 151,1 mld zł, tj. 55,6% planu
całorocznego nie jest zaskoczeniem dla Ministerstwa Finansów na tym etapie

-- 1 of 8 --

2/8
realizacji budżetu państwa. Podstawowe czynniki mające wpływ na wykonanie
dochodów i wydatków zostały opisane w publikowanym comiesięcznie przez
Ministerstwo Finansów komunikacie zamieszczonym na stronie internetowej
Ministerstwa Finansów pod adresem:
https://www.gov.pl/web/finanse/szacunkowe-wykonanie-budzetu-panstwa-w-
okresie-styczen-sierpien-2026-r
2. Jaka jest aktualna prognoza Ministerstwa Finansów dotycząca wykonania
dochodów i wydatków budżetu państwa na koniec 2026 r.? Czy resort
przewiduje istotne odchylenia od wartości zapisanych w ustawie budżetowej, a
jeżeli tak – w których pozycjach i w jakiej skali?
Informacje dotyczące prognozy wykonania dochodów i wydatków budżetu
państwa oraz przewidywanego poziomu deficytu budżetu państwa na koniec
2026 r., zostały przedstawione w uzasadnieniu do projektu ustawy budżetowej na
2027 r. w Rozdziale II Przewidywane wykonanie budżetu państwa w 2026 r.
Zgodnie z informacjami zawartymi w ww. dokumencie prognozuje się, że dochody
budżetu państwa w 2026 r. będą niższe od planowanych o 20,6 mld zł (3,2%),
głównie za sprawą niższych wpływów z VAT mniej o 9,5 mld zł. Wynika to m.in.
z niższej realizacji dochodów z VAT w 2025 r., który był podstawą do prognozy
dochodów na 2026 r., programu CPN (Ceny Paliw Niżej), skrócenia podstawowego
terminu zwrotu VAT oraz uwzględnienia zwolnień z VAT w ramach programu
SAFE.
Odchylenie w zakresie podatku akcyzowego w stosunku do prognozy zawartej
w ustawie budżetowej wyniosło 8,8 mld zł ze względu na: wyższe przewidywane
wykonanie w roku 2025 w porównaniu z rzeczywistym jego wykonaniem,
zawetowanie podwyżki na 2026 r. o 15% akcyzy na wyroby alkoholowe, pakiet
CPN obniżający stawki akcyzy na benzynę silnikową i olej napędowy oraz
obserwowany malejący trend w spożyciu wyrobów akcyzowych.
Spadek wpływów z PIT o 1,8 mld zł w stosunku do planu zawartego w ustawie
budżetowej na 2026 r., nastąpił na skutek spadku prognozy zaliczek na skali
podatkowej oraz podatku liniowym, m. in. ze względu na spadek prognozowanego
tempa wzrostu nominalnego PKB z 6,6% do 6,2%.
Dochody z CIT mają wynieść zgodnie z planem 80,4 mld zł. Jednocześnie dochody
z podatku od wydobycia niektórych kopalin będą o 4,8 mld zł wyższe od
planowanych, głównie dzięki wyższym niż prognozowano cenom miedzi.
Dochody niepodatkowe w 2026 r. będą o 5,3 mld zł niższe od planowanych,
głównie ze względu na niższe dochody państwowych jednostek budżetowych,
w tym w szczególności niższe wpływy z aukcji CO₂, ze względu na niższy wolumen
transakcji oraz niższe niż planowano dywidendy i wpłaty z zysku.
W zakresie realizacji wydatków, skala oszczędności w danym roku z reguły jest
znana w ostatnim kwartale roku budżetowego. Na obecnym etapie realizacji
budżetu, mając na względzie przede wszystkim stabilną sytuację na rynku pracy i
tym samym stabilną kondycję finansową Funduszu Ubezpieczeń Społecznych,
szacuje się, że w skali całego 2026 roku wydatki będą istotnie niższe od
zakładanych w ustawie budżetowej na rok 2026 z dnia 9 stycznia 2026 r.
Mając na uwadze powyższe, prognozuje się, że deficyt budżetu państwa nie
przekroczy wartości określonej w ustawie budżetowej na rok 2026 z dnia 9
stycznia 2026 r., tj. 271,7 mld zł.

-- 2 of 8 --

3/8
Projekt ustawy budżetowej na 2027 r. wraz z uzasadnieniem, przyjęty przez Radę
Ministrów 28 sierpnia 2026 r. i przekazany Radzie Dialogu Społecznego, został
opublikowany na stronie internetowej Ministerstwa Finansów pod adresem:
https://www.gov.pl/web/finanse/projekt-przekazany-do-rds27
3. Jaka jest obecnie łączna wartość zobowiązań funduszy i innych podmiotów
realizujących zadania publiczne, których zadłużenie nie jest zaliczane do
państwowego długu publicznego według metodologii krajowej, lecz jest
uwzględniane w długu sektora instytucji rządowych i samorządowych według
metodologii unijnej?
Dane dotyczące zadłużenia funduszy w Banku Gospodarstwa Krajowego oraz
obligacji wyemitowanych przez Polski Fundusz Rozwoju na sfinansowanie Tarczy
Finansowej na koniec II kw. 2026 r. są dostępne na stronie internetowej
Ministerstwa Finansów pod adresem:
https://www.gov.pl/web/finanse/szeregiczasowe.
Ponadto, Zarząd Banku Gospodarstwa Krajowego przyjął Strategię zarządzania
zobowiązaniami dłużnymi funduszy. Jest to pierwszy tego typu dokument
przedstawiający uwarunkowania zarządzania zadłużeniem funduszy
umiejscowionych w BGK, analizę obecnego stanu zadłużenia, cele i zasady
zarządzania tym zadłużeniem oraz projekcje finansowania potrzeb pożyczkowych
funduszy i zadłużenia do 2028 r. Strategia została przygotowana ze względu na
skalę zobowiązań funduszy i zasadność całościowego podejścia do zaciągania przez
BGK zobowiązań na rzecz funduszy i zarządzania ich płynnością. Dokument jest
dostępny na stronie BGK pod linkiem:
Strategia zarządzania zobowiązaniami dłużnymi funduszy - BGK
Dane finansowe funduszy i instrumentów utworzonych, powierzonych lub
przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego (BGK) na podstawie odrębnych
ustaw, w tym informacje dotyczące ich zadłużenia prezentowane są w
sprawozdaniach kwartalnych z realizacji planów finansowych ww. podmiotów.
Przedmiotowe sprawozdania publikowane są na stronie internetowej BGK pod
adresem: https://www.bgk.pl/bip/fundusze/
4. Czy Ministerstwo Finansów analizowało, w jakim stopniu dalsze finansowanie
zadań publicznych za pośrednictwem funduszy pozostających poza budżetem
państwa wpływa na przejrzystość krajowych reguł fiskalnych, w szczególności
w kontekście konstytucyjnego limitu zadłużenia? Jeżeli tak, jakie wnioski
wynikają z tych analiz?
Polityka fiskalna państwa prowadzona jest w warunkach konieczności zapewnienia
ciągłości i stabilnego finansowania podstawowych funkcji państwa, w tym m.in.
ochrony zdrowia, edukacji, infrastruktury, bezpieczeństwa oraz polityki społecznej.
Ogranicza to możliwość szybkiej i głębokiej redukcji wydatków w krótkim okresie
bez ryzyka pogorszenia dostępności usług publicznych oraz negatywnego wpływu
na sytuację społeczno-gospodarczą. Należy mieć przy tym na uwadze, że na
istniejącą strukturę finansów publicznych istotny wpływ mają zobowiązania
o sztywnym charakterze systemowym i długookresowym.
Znaczna część wydatków realizowanych przez fundusze funkcjonujące poza
budżetem państwa wynika z wcześniej zaciągniętych zobowiązań oraz realizacji
wieloletnich programów inwestycyjnych i społecznych. W konsekwencji szybkie,
jednorazowe przeniesienie finansowania tych zadań do budżetu państwa mogłoby

-- 3 of 8 --

4/8
skutkować ryzykiem zakłócenia realizacji zadań publicznych. Musi być to zatem
proces rozłożony w czasie.
Od samego początku podkreślano że, ze względu na skalę zobowiązań oraz
znaczenie zadań finansowanych przy wykorzystaniu funduszy funkcjonujących
poza budżetem państwa, proces ten ma charakter stopniowy i wymaga rozłożenia
w czasie, ze względu na skalę zobowiązań realizowanych przy
wykorzystaniu funduszy funkcjonujących poza budżetem państwa, konieczność
zapewnienia ciągłości finansowania zadań publicznych o charakterze
strategicznym oraz uwarunkowania wynikające z obowiązujących reguł fiskalnych i
sytuacji bezpieczeństwa państwa.
Wszelkie działania w zakresie zreformowania działalności funduszy w BGK
lub ewentualnego włączenia poszczególnych jednostek do budżetu państwa są
podejmowane z uwzględnieniem w szczególności wpływu takich działań na
wszystkie zasady i reguły budżetowe. Ponadto, należy racjonalnie ocenić wszelkie
ryzyka związane z nieprzerwaną realizacją zadań oraz spłatą zobowiązań przez te
fundusze w stosunku do innych podmiotów.
Ministerstwo Finansów podejmuje działania zmierzające do zwiększenia
przejrzystości informacji o stanie finansów publicznych. Działania te obejmują
rozszerzanie zakresu informacji prezentowanych w dokumentach budżetowych i
sprawozdawczych oraz komunikowanie uwarunkowań polityki fiskalnej, co ma na
celu umożliwienie oceny możliwości finansowych państwa.
Zwłaszcza ostatnie 3 lata to okres zwiększonej aktywności Ministerstwa Finansów
w zakresie wzmacniania finansów publicznych w Polsce. Wzmocniono stabilizującą
regułę wydatkową, rozszerzono jej zakres podmiotowy i objęto nią dodatkowe
kategorie operacji finansowych.
W możliwych przypadkach przewidziano finansowanie z budżetu państwa części
zobowiązań funduszy, w tym wykupu obligacji oraz kosztów ich obsługi, jak
również ograniczono nakładanie nowych zadań na wybrane fundusze oraz
wdrożono działania zmierzające do wygaszania ich działalności (w szczególności
Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 i Funduszu Pomocy). Nastąpiło również
zmniejszenie zakresu wykorzystania skarbowych papierów wartościowych
w finansowaniu zadań publicznych.
Minister Finansów i Gospodarki podejmował także działania na rzecz ograniczenia
deficytu budżetu państwa w postaci inicjatyw legislacyjnych ukierunkowanych na
zwiększenie dochodów publicznych i efektywności poboru należności
publicznoprawnych, jak i skierowanych na stronę wydatkową. Skuteczność
inicjatyw legislacyjnych podjętych i procedowanych w obszarze zwiększenia
dochodów publicznych ograniczona została jednak przez czynniki niezależne od
działania Ministra Finansów i Gospodarki, w szczególności w związku z odmową
podpisania niektórych ustaw przez Prezydenta RP, co skutkowało nieosiągnięciem
zakładanych efektów finansowych po stronie dochodowej.
Od lipca 2024 roku Polska, na podstawie decyzji Rady UE, jest objęta procedurą
nadmiernego deficytu z powodu deficytu przekraczającego wartość referencyjną w
2023 r. W styczniu 2025 roku Rada UE przyjęła zalecenie dla Polski, w którym
wskazała, że dla zlikwidowania nadmiernego deficytu niezbędne jest
przestrzeganie tempa wzrostu wydatków zaproponowanego przez Rząd w
październiku 2024 r. w Średniookresowym planie budżetowo-strukturalnym na lata
2025-2028. Równocześnie, Rada zobowiązała Polskę do przedstawiania co pół
roku (wiosną i jesienią), począwszy od 30 kwietnia 2025 r. aż do skorygowania

-- 4 of 8 --

5/8
nadmiernego deficytu, informacji z postępów we wdrażaniu zalecenia Rady.
Komisja Europejska monitoruje realizację zaleconej ścieżki wydatków dwa razy w
ciągu roku (wiosną oraz jesienią). Komisja nie ocenia natomiast wysokości deficytu
sektora instytucji rządowych i samorządowych.
W lipcu 2025 r. Rada UE przyznała Polsce krajową klauzulę wyjścia (NEC) na lata
2025-2028, która umożliwia odejście od rekomendowanej przez Radę UE ścieżki
wydatków do 1,5% PKB rocznie celem zwiększenia wydatków na obronność.
W dniu 3 czerwca 2026 r. Komisja opublikowała tzw. pakiet wiosenny, w którym
oceniła, że uwzględniając elastyczność przyznaną Polsce w ramach krajowej
klauzuli wyjścia, polska polityka budżetowa jest zgodna z wyznaczoną przez Radę
ścieżką wydatków netto. Tym samym Komisja utrzymała zawieszenie EDP w
przypadku Polski. Kraje, których EDP jest zawieszone pozostają zobowiązane do
przestrzegania rekomendacji Rady dopóki deficyt nie zostanie trwale obniżony
poniżej 3% PKB.
5. Czy resort przygotował analizę pokazującą, jak wyglądałby poziom
państwowego długu publicznego w relacji do PKB, gdyby do krajowej miary
zadłużenia włączono zobowiązania podmiotów i funduszy uwzględnianych
obecnie wyłącznie w szerszej metodologii unijnej? Jeżeli tak, jaki byłby wynik
takiego wyliczenia na koniec 2025 r. oraz według prognozy na koniec 2026 r.?
Prognoza na 2026 r. długu publicznego wg definicji krajowej oraz unijnej wraz
z rozliczeniem różnic między tymi definicjami z uwzględnieniem prognozowanego
zadłużenia poszczególnych funduszy w BGK i PFR w zakresie Tarczy Finansowej
zostanie przedstawiona w Strategii zarządzania długiem sektora finansów
publicznych w latach 2027-2030, która pod koniec września br. zostanie
przekazana do Sejmu wraz z projektem ustawy budżetowej na rok 2027.
6. Czy Ministerstwo Finansów widzi potrzebę wprowadzenia do cyklicznych
informacji o wykonaniu budżetu państwa równoległej informacji o sytuacji
finansowej najważniejszych funduszy pozabudżetowych, ich zadłużeniu,
kosztach obsługi długu i wyniku finansowym, tak aby Parlament i opinia
publiczna mogły na bieżąco oceniać sytuację całego sektora finansów
publicznych?
Informacje o sytuacji całego sektora finansów publicznych są opracowywane i
publikowane na stronie Ministerstwa Finansów pod adresem:
Informacja kwartalna o stanie finansów publicznych - 2026 rok - Ministerstwo
Finansów .
Publikacja zawiera m.in. podstawowe informacje z zakresu sektora finansów
publicznych obliczonych wg różnych metodologii: ESA2010, GFSM 2001 i według
przepisów krajowych (budżet państwa, jednostki samorządu terytorialnego i
państwowe fundusze celowe oraz największe fundusze BGK).
Natomiast dane dotyczące dochodów i wydatków finansów publicznych wg
metodyki unijnej (ESA2010) są publikowane przez Eurostat pod linkiem:
baza danych Eurostatu.
Dane te są pogrupowane w obszary tematyczne. W szczególności strona zawiera
następujące zestawy danych:
 dochody, wydatki (Government revenue, expenditure and main aggregates
(gov_10a_main)) Eurostat dane sektora instytucji rządowych i
samorządowych;
 wydatki wg funkcji COFOG (General government expenditure by function
(COFOG) (gov_10a_exp)) Eurostat dane wg COFOG;

-- 5 of 8 --

6/8
 kwartalne rachunki niefinansowe (Quarterly non-financial accounts for
general government (gov_10q_ggnfa)) Eurostat kwartalne dane sektora
instytucji rządowych i samorządowych
Informacje finansowe aktualnie funkcjonujących funduszy i instrumentów
utworzonych, powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego
na podstawie odrębnych ustaw, w tym dane finansowe dotyczące ich zadłużenia,
kosztów obsługi oraz wyniku finansowego są publikowane w ujęciu kwartalnym na
stronach internetowych BIP Banku Gospodarstwa Krajowego pod adresem:
Fundusze BGK
Ponadto, należy podkreślić, że począwszy od projektu ustawy budżetowej na
2025 r. w załączniku do uzasadnienia przedstawiane są plany finansowe oraz
projekty planów finansowych funduszy utworzonych, powierzonych lub
przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw,
linki poniżej:
https://www.gov.pl/web/finanse/projekt-przekazany-do-sejmu-rp2025
https://www.gov.pl/web/finanse/projekt-przekazany-do-sejmu-rp4
Natomiast począwszy od sprawozdania z wykonania budżetu państwa za 2024 r.
do omówienia sprawozdania dołączana jest informacja ogólna wraz z załącznikiem
z realizacji planów finansowych funduszy utworzonych, powierzonych
lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych
ustaw, linki poniżej:
https://www.gov.pl/web/finanse/sprawozdanie-roczne-za-2024-rok
https://www.gov.pl/web/finanse/sprawozdanie-roczne-za-2025-rok
7. Czy w ocenie Ministerstwa Finansów obecny sposób prezentowania danych
o wykonaniu budżetu państwa pozwala w sposób wystarczający ocenić
rzeczywistą kondycję finansów publicznych, jeżeli część zadłużenia
związanego z realizacją zadań państwa pozostaje poza państwowym długiem
publicznym według metodologii krajowej? Jeżeli tak, proszę o wskazanie
argumentów przemawiających za utrzymaniem obecnego modelu prezentacji
tych danych.
Zgodnie z obowiązującym w Polsce prawem dług publiczny jest liczony i
publikowany wg dwóch definicji, tj. krajowej określonej w ustawie o finansach
publicznych oraz unijnej wynikającej z traktatów europejskich.
Statystyki oraz analizy państwowego długu publicznego (PDP) oraz długu sektora
instytucji rządowych i samorządowych (EDP) prezentowane są w ujednolicony
sposób w kwartalnej informacji Dług publiczny, publikowanej na stronie
internetowej MF: https://www.gov.pl/web/finanse/zadluzenie-sektora-finansow-
publicznych
Publikacja uwzględnia szczegółowe kwartalne rozliczenie różnic pomiędzy PDP a
długiem EDP, w tym m.in. dług funduszy zarządzanych przez BGK i zadłużenie z
tytułu obligacji wyemitowanych przez PFR na sfinansowanie Tarczy Finansowej.
Dane dostępne są również w formie szeregów czasowych:
https://www.gov.pl/web/finanse/szeregiczasowe
W takiej samej szczegółowości, tj. w rozbiciu na poszczególne fundusze,
prezentowane są prognozy długu EDP w Strategii zarządzania długiem sektora
finansów publicznych w horyzoncie 4-letnim.

-- 6 of 8 --

7/8
Dane zarówno statystyczne, jak i prognostyczne dotyczące długu publicznego
niezbędne w procesie oceny stanu finansów publicznych są regularnie i publicznie
dostępne dla każdego obywatela.
Dodatkowo, należy zauważyć, że zgodnie ze zreformowanymi zasadami
zarządzania gospodarczego w Unii Europejskiej (zmiany wprowadzono w 2024
roku) państwa członkowskie, co do zasady, powinny co 4 lata przedłożyć Radzie
Unii Europejskiej (UE) i Komisji Europejskiej oraz opublikować średniookresowe
plany budżetowo-strukturalne. Dokument ten zawiera m.in. informacje na temat
głównych założeń dotyczących sytuacji sektora instytucji rządowych i
samorządowych. Prognozy te koncentrują się na kluczowych parametrach takich
jak deficyt nominalny i dług.
Co roku (do 30 kwietnia) kraje członkowskie UE mają obowiązek złożenia
sprawozdania z realizacji średniookresowych planów budżetowo-strukturalnych.
Zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej, sprawozdania te przedstawiają
sytuację w roku bieżącym oraz w poprzednich latach objętych wspomnianym
planem. Co do zasady roczne sprawozdanie z postępów koncentruje się na roku
poprzednim, obejmującym okres od poprzedniego rocznego sprawozdania
z postępów lub od przedłożenia planu średniookresowego.
Z uwagi na możliwość korekty danych tabele w rocznym sprawozdaniu z postępów
powinny obejmować cały okres od przedłożenia planu średniookresowego. Roczne
sprawozdania z postępów powinny zawierać prognozy budżetowe dla roku T (rok T
jest rokiem przedłożenia rocznego sprawozdania z postępów).
Średniookresowy plan budżetowo-strukturalny na lata 2025-2028 oraz roczne
sprawozdania z wdrażania „Średniookresowego planu budżetowo-strukturalnego
na lata 2025-2028” dostępne są na stronie internetowej Ministerstwa Finansów:
https://www.gov.pl/web/finanse/sredniookresowy-plan-budzetowostrukturalny
8. Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo Finansów, jeżeli tempo
narastania deficytu budżetu państwa w kolejnych miesiącach okaże się wyższe
od zakładanego? Czy resort bierze pod uwagę ograniczenie wydatków,
zwiększenie potrzeb pożyczkowych albo dodatkowe transfery pomiędzy
budżetem państwa a funduszami pozabudżetowymi?
Poziom narastania deficytu budżetu państwa w ciągu roku nie jest liniowy,
ponieważ dochody i wydatki publiczne nie są realizowane równomiernie w czasie.
W trakcie roku budżetowego mogą występować zmiany i odchylenia zarówno po
stronie dochodowej jak i wydatkowej budżetu państwa.
Zgodnie z zamieszczoną na stronie Ministerstwa Finansów Informacją dotyczącą
szacunkowego wykonania budżetu za okres styczeń-sierpień 2026 r., deficyt
budżetu państwa w wysokości 151,1 mld zł, stanowił 55,6% planu. Poziom
realizacji deficytu nie jest zaskoczeniem na tym etapie roku i nie odbiega od
prognoz Ministerstwa Finansów. Mając na uwadze dane historyczne, wykonanie
deficytu budżetu państwa po ośmiu miesiącach, często oscylowało na poziomie ok.
40-60% planu całorocznego.
Minister Finansów wypełniając postanowienia ustawy budżetowej na dany rok
działa na podstawie ustawy o finansach publicznych. Systematyczna weryfikacja
wydatków budżetowych wpisuje się w politykę oszczędnego i celowego
gospodarowania środkami publicznymi – takie działania prowadzone są na bieżąco.
Na etapie opracowywania ustawy budżetowej oraz jej realizacji uwzględniane są
regulacje art. 44 UFP, nakazujące realizację wydatków publicznych w sposób

-- 7 of 8 --

8/8
celowy i oszczędny, z założeniem uzyskania najlepszych efektów z danych
nakładów.
Zgodnie z art. 52 ust. 1 pkt 2 UFP kwoty wydatków ujęte w ustawie budżetowej
stanowią nieprzekraczalny limit i tym samym określają dysponentom części
budżetowych górny pułap ich możliwości wydatkowych.
Nie zawsze jednak wszystkie z planowanych w ustawie budżetowej wydatków są
w pełni wykorzystane, np. w wyniku korzystniejszych rozstrzygnięć procesów
przetargowych lub przesunięcia w czasie realizacji niektórych zadań. Weryfikacja
wydatków oraz polityka oszczędnego i celowego gospodarowania środkami
publicznymi umożliwiają identyfikację tzw. „naturalnych oszczędności” w realizacji
wydatków budżetowych. Wygospodarowane tzw. „naturalne oszczędności”
pojawiają się i są zgłaszane przez dysponentów części budżetowych do Ministra
Finansów, co do zasady w ostatnim kwartale każdego roku. W ostatnich 3 latach
niewykonanie wydatków zgodnie z pierwotnym przeznaczeniem wynosiło średnio
4,7% (w 2025 r. 5,6%, w 2024 r. 3,7%, oraz w 2023 r. 4,9%).
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki/
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
w Ministerstwie Finansów

-- 8 of 8 --