Interpelacja nr 19302
Interpelacja w sprawie przygotowania kandydatów do obejmowania stanowisk na poziomie strategicznym i operacyjnym w NATO
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przygotowania kandydatów do obejmowania stanowisk na poziomie strategicznym i operacyjnym w NATO
Interpelacja nr 19302
do ministra obrony narodowej
w sprawie przygotowania kandydatów do obejmowania stanowisk na poziomie strategicznym i operacyjnym w NATO
Zgłaszający: Andrzej Tomasz Zapałowski, Bartłomiej Pejo, Krzysztof Szymański
Data wpływu: 19-08-2026
Panie Ministrze,
właśnie do opinii publicznej dotarły informacje mówiące, iż przedstawiciel Polski obejmie rotacyjne stanowisko dowódcy jednego z najważniejszych dowództw operacyjnych NATO w Europie - JFC Brunssum dopiero po 2032 r.
Stanowisko to jest przewidziane dla czterogwiazdkowego generała. Stanowisko szefa sztabu, które objął generał Maciej Klisz, jest ważne, ale to nie on będzie dowodził ewentualną operacją obronną NATO na terenie Polski.
Krótka ławka generałów mogących objąć wspomnienie stanowisko wiąże się z ograniczeniem możliwości zdobycia doświadczeń na poziomie narodowych dowództw operacyjnych, dużych doświadczeń kierowania ćwiczeniami co najmniej na poziomie dywizji, czy też w końcu posiadanie doświadczenia funkcjonowania w dowództwach NATO. Muszą to być oczywiście oficerowie liniowi, którzy przeszli stanowiska dowódców brygad i dywizji zanim obejmą stanowiska dowódców operacyjnych.
Domniemane działania obronne NATO mają być prowadzone w razie wojny w znacznym zakresie na terenie Polski i to polscy generałowie powinni być w większości dowódcami operujących korpusów.
W związku z powyższym proszę odpowiedzieć na następujące pytania:
Czy planuje się w ramach reformy systemu dowodzenia WP wprowadzenie struktur narodowych, które będą przygotowane do dowodzenia na szczeblu operacyjnym? Wielonarodowy Korpus Północno-Wschodni w Szczecinie jest rotacyjny, a 2. Korpus Polski w Krakowie jest określany jako poziom taktyczny. Brakuje co najmniej dwóch korpusów narodowych.
Czy planuje się przeprowadzać ćwiczenia na poziomie dywizji, a nawet korpusu siłami narodowymi, aby przygotować dowódców dla dowództw operacyjnych lub strategicznych NATO?
Czy Polska podejmowała działania mające na celu powołanie w Polsce dowództwa regionalnego NATO, które byłoby dowództwem operacyjno-strategicznym?
Jaka jest rola powołanego Dowództwa Transformacji i Szkolenia Sił Zbrojnych w Bydgoszczy na czas wojny? Jakie zadania miałoby to dowództwo w razie prowadzenia wysiłku obronnego siłami narodowymi lub siłami NATO na terenie Polski?
Dlaczego w tak ograniczonym zakresie wysyła się generałów liniowych do struktur dowódczych NATO?
Interpelacja nr 19302
do ministra obrony narodowej
w sprawie przygotowania kandydatów do obejmowania stanowisk na poziomie strategicznym i operacyjnym w NATO
Zgłaszający: Andrzej Tomasz Zapałowski, Bartłomiej Pejo, Krzysztof Szymański
Data wpływu: 19-08-2026
Panie Ministrze,
właśnie do opinii publicznej dotarły informacje mówiące, iż przedstawiciel Polski obejmie rotacyjne stanowisko dowódcy jednego z najważniejszych dowództw operacyjnych NATO w Europie - JFC Brunssum dopiero po 2032 r.
Stanowisko to jest przewidziane dla czterogwiazdkowego generała. Stanowisko szefa sztabu, które objął generał Maciej Klisz, jest ważne, ale to nie on będzie dowodził ewentualną operacją obronną NATO na terenie Polski.
Krótka ławka generałów mogących objąć wspomnienie stanowisko wiąże się z ograniczeniem możliwości zdobycia doświadczeń na poziomie narodowych dowództw operacyjnych, dużych doświadczeń kierowania ćwiczeniami co najmniej na poziomie dywizji, czy też w końcu posiadanie doświadczenia funkcjonowania w dowództwach NATO. Muszą to być oczywiście oficerowie liniowi, którzy przeszli stanowiska dowódców brygad i dywizji zanim obejmą stanowiska dowódców operacyjnych.
Domniemane działania obronne NATO mają być prowadzone w razie wojny w znacznym zakresie na terenie Polski i to polscy generałowie powinni być w większości dowódcami operujących korpusów.
W związku z powyższym proszę odpowiedzieć na następujące pytania:
Czy planuje się w ramach reformy systemu dowodzenia WP wprowadzenie struktur narodowych, które będą przygotowane do dowodzenia na szczeblu operacyjnym? Wielonarodowy Korpus Północno-Wschodni w Szczecinie jest rotacyjny, a 2. Korpus Polski w Krakowie jest określany jako poziom taktyczny. Brakuje co najmniej dwóch korpusów narodowych.
Czy planuje się przeprowadzać ćwiczenia na poziomie dywizji, a nawet korpusu siłami narodowymi, aby przygotować dowódców dla dowództw operacyjnych lub strategicznych NATO?
Czy Polska podejmowała działania mające na celu powołanie w Polsce dowództwa regionalnego NATO, które byłoby dowództwem operacyjno-strategicznym?
Jaka jest rola powołanego Dowództwa Transformacji i Szkolenia Sił Zbrojnych w Bydgoszczy na czas wojny? Jakie zadania miałoby to dowództwo w razie prowadzenia wysiłku obronnego siłami narodowymi lub siłami NATO na terenie Polski?
Dlaczego w tak ograniczonym zakresie wysyła się generałów liniowych do struktur dowódczych NATO?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6372 znaków
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.794.2026/In-351-26/SW
Warszawa, 02.09.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji nr 19302 Pana Posła Andrzeja Zapałowskiego wraz z grupą posłów w sprawie
przygotowania kandydatów do obejmowania stanowisk na poziomie strategicznym i operacyjnym w
NATO
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację nr 19302 Pana Posła
Andrzeja Zapałowskiego wraz z grupą posłów w sprawie przygotowania kandydatów do obejmowania
stanowisk na poziomie strategicznym i operacyjnym w NATO, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
Aktualnie w Sztabie Generalnym Wojska Polskiego są prowadzone prace nad koncepcją reformy systemu
kierowania i dowodzenia Siłami Zbrojnymi RP. Informacje w tym zakresie będą możliwe do
przedstawienia po formalnym zakończeniu tych prac.
W Siłach Zbrojnych RP - na poziomie dywizji oraz korpusu - są prowadzone ćwiczenia, których istotnym
elementem jest doskonalenie przygotowania dowódców i sztabów do planowania, organizowania i
prowadzenia działań na wyższych poziomach dowodzenia, np. w sojuszniczych strukturach, w tym do
realizacji zadań na poziomie operacyjnym i strategicznym NATO. Szczególny nacisk jest kładziony na
rozwijanie zdolności do prowadzenia procesu planowania operacyjnego, synchronizacji działań
poszczególnych rodzajów sił zbrojnych oraz efektywnego współdziałania z dowództwami i strukturami
państw sojuszniczych.
W odniesieniu do kwestii wysyłania generałów liniowych do struktur dowódczych NATO informuję, że
każde państwo członkowskie NATO, w ramach uzgodnionych mechanizmów i procedur, określa poziom
swoich ambicji dotyczących udziału w strukturach dowodzenia Sojuszu (NATO Command Structure –
NCS). Polska określiła swoje ambicje w tym zakresie na wysokim poziomie, czego odzwierciedleniem
jest znaczący udział polskiego personelu w strukturach dowodzenia NATO, w tym również na
stanowiskach generalskich. Należy jednak podkreślić, że udział w obsadzie najwyższych stanowisk
dowódczych NATO nie może być rozpatrywany w oderwaniu od całościowego zaangażowania
osobowego w struktury dowodzenia Sojuszu. Objęcie przez polskich oficerów określonej liczby
stanowisk generalskich wymaga bowiem zapewnienia odpowiedniego zaplecza personalnego na niższych
poziomach dowodzenia oraz na stanowiskach sztabowych. W praktyce oznacza to konieczność
zabezpieczenia obsady kilkudziesięciu stanowisk oficerskich i podoficerskich, niezbędnych do
zapewnienia właściwego funkcjonowania struktur, w których Polska realizuje swoje zobowiązania.
Jednocześnie przy ocenie znaczenia polskiego udziału w strukturach dowodzenia NATO istotna jest nie
tylko liczba zajmowanych stanowisk, ale również ich charakter, zakres odpowiedzialności oraz miejsce
w strukturze dowodzenia Sojuszu. Poszczególne stanowiska, w tym stanowiska generalskie, mogą wiązać
się z odmiennym poziomem odpowiedzialności za planowanie i prowadzenie operacji, kierowanie
podległymi strukturami, proces decyzyjny oraz realizację zadań o znaczeniu strategicznym i
operacyjnym. Dlatego ocena poziomu zaangażowania Polski powinna uwzględniać zarówno liczbę
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
obsadzanych stanowisk, jak i ich rangę, zakres kompetencji oraz rzeczywisty wpływ na procesy
dowodzenia i realizację zadań Sojuszu.
W odniesieniu do kwestii powołania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Regionalnego Dowództwa
NATO, które byłoby dowództwem operacyjno-strategicznym, wyjaśnić należy, iż w nomenklaturze
NATO nie istnieje dowództwo „poziomu strategiczno-operacyjnego”. W Europie od wielu lat z
powodzeniem funkcjonuje dowództwo NATO poziomu strategicznego – Supreme Headquarters Allied
Powers Europe (SHAPE) w Casteau k. Mons oraz dwa dowództwa poziomu operacyjnego: pierwsze z
nich to Allied Joint Force Command (JFC) Brunssum - Sojusznicze Dowództwo Sił Połączonych NATO
w Brunssum (odpowiedzialne za wschodnią flankę NATO) oraz Allied Joint Force Command (JFC)
Naples – Dowództwo Połączonych Sił Sojuszniczych w Neapolu (odpowiedzialne za południe Europy).
Ponadto, dowództwo poziomu operacyjnego odpowiedzialne m.in. za północną Europę znajduje się w
USA - Allied Joint Force Command (JFC) Norfolk, tj. Sojusznicze Dowództwo Sił Połączonych
w Norfolk (powołane w 2018 r.; oficjalna aktywacja organu wojskowego NATO nastąpiła 26 lipca 2019
roku).
Dotychczas nie podejmowano działań zmierzających do przeniesienia na terytorium RP funkcjonującego
obecnie dowództwa NATO na poziomie strategicznym lub operacyjnym. Należy jednocześnie mieć na
uwadze, że istniejące dowództwa funkcjonują w ramach przyjętej struktury dowodzenia NATO; są
obsadzone personelem międzynarodowym, a ich zadania, kompetencje oraz obszary odpowiedzialności
wynikają z odpowiednich dokumentów i planów. Ewentualna zmiana ich lokalizacji lub utworzenie
nowego dowództwa wymagałoby podjęcia stosownych decyzji na poziomie Sojuszu i uwzględnienia w
obowiązujących rozwiązaniach dotyczących struktury dowodzenia NATO.
Odnosząc się do kwestii utworzenia Dowództwa Transformacji i Szkolenia Sił Zbrojnych informuję, że
struktura ta jest odpowiedzią na potrzebę dostosowania Sił Zbrojnych RP do współczesnych wymagań
środowiska bezpieczeństwa, w którym szczególnego znaczenia nabiera zdolność do szybkiej adaptacji i
wdrażania doświadczeń. Rozwiązanie to wpisuje się w szerszy trend w państwach Sojuszu
Północnoatlantyckiego, czego przykładem jest amerykańskie podejście do zarządzania transformacją i
rozwojem zdolności sił zbrojnych.
Szczegółowe zadania Dowództwa na czas wojny stanowią informację niejawną jednak warto zaznaczyć,
że w ramach wysiłku obronnego Dowództwo koncentrować się będzie na wsparciu systemu szkolenia i
adaptacji Sił Zbrojnych: analizowaniu doświadczeń, identyfikowaniu obszarów wymagających zmian,
testowaniu rozwiązań i wspieraniu ich wdrażania. Obejmuje to m. in. aktualizację doktryn, programów
szkolenia, procedur oraz rozwój zdolności niezbędnych do funkcjonowania Sił Zbrojnych w
zmieniającym się środowisku bezpieczeństwa.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.794.2026/In-351-26/SW
Warszawa, 02.09.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji nr 19302 Pana Posła Andrzeja Zapałowskiego wraz z grupą posłów w sprawie
przygotowania kandydatów do obejmowania stanowisk na poziomie strategicznym i operacyjnym w
NATO
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację nr 19302 Pana Posła
Andrzeja Zapałowskiego wraz z grupą posłów w sprawie przygotowania kandydatów do obejmowania
stanowisk na poziomie strategicznym i operacyjnym w NATO, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
Aktualnie w Sztabie Generalnym Wojska Polskiego są prowadzone prace nad koncepcją reformy systemu
kierowania i dowodzenia Siłami Zbrojnymi RP. Informacje w tym zakresie będą możliwe do
przedstawienia po formalnym zakończeniu tych prac.
W Siłach Zbrojnych RP - na poziomie dywizji oraz korpusu - są prowadzone ćwiczenia, których istotnym
elementem jest doskonalenie przygotowania dowódców i sztabów do planowania, organizowania i
prowadzenia działań na wyższych poziomach dowodzenia, np. w sojuszniczych strukturach, w tym do
realizacji zadań na poziomie operacyjnym i strategicznym NATO. Szczególny nacisk jest kładziony na
rozwijanie zdolności do prowadzenia procesu planowania operacyjnego, synchronizacji działań
poszczególnych rodzajów sił zbrojnych oraz efektywnego współdziałania z dowództwami i strukturami
państw sojuszniczych.
W odniesieniu do kwestii wysyłania generałów liniowych do struktur dowódczych NATO informuję, że
każde państwo członkowskie NATO, w ramach uzgodnionych mechanizmów i procedur, określa poziom
swoich ambicji dotyczących udziału w strukturach dowodzenia Sojuszu (NATO Command Structure –
NCS). Polska określiła swoje ambicje w tym zakresie na wysokim poziomie, czego odzwierciedleniem
jest znaczący udział polskiego personelu w strukturach dowodzenia NATO, w tym również na
stanowiskach generalskich. Należy jednak podkreślić, że udział w obsadzie najwyższych stanowisk
dowódczych NATO nie może być rozpatrywany w oderwaniu od całościowego zaangażowania
osobowego w struktury dowodzenia Sojuszu. Objęcie przez polskich oficerów określonej liczby
stanowisk generalskich wymaga bowiem zapewnienia odpowiedniego zaplecza personalnego na niższych
poziomach dowodzenia oraz na stanowiskach sztabowych. W praktyce oznacza to konieczność
zabezpieczenia obsady kilkudziesięciu stanowisk oficerskich i podoficerskich, niezbędnych do
zapewnienia właściwego funkcjonowania struktur, w których Polska realizuje swoje zobowiązania.
Jednocześnie przy ocenie znaczenia polskiego udziału w strukturach dowodzenia NATO istotna jest nie
tylko liczba zajmowanych stanowisk, ale również ich charakter, zakres odpowiedzialności oraz miejsce
w strukturze dowodzenia Sojuszu. Poszczególne stanowiska, w tym stanowiska generalskie, mogą wiązać
się z odmiennym poziomem odpowiedzialności za planowanie i prowadzenie operacji, kierowanie
podległymi strukturami, proces decyzyjny oraz realizację zadań o znaczeniu strategicznym i
operacyjnym. Dlatego ocena poziomu zaangażowania Polski powinna uwzględniać zarówno liczbę
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
obsadzanych stanowisk, jak i ich rangę, zakres kompetencji oraz rzeczywisty wpływ na procesy
dowodzenia i realizację zadań Sojuszu.
W odniesieniu do kwestii powołania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Regionalnego Dowództwa
NATO, które byłoby dowództwem operacyjno-strategicznym, wyjaśnić należy, iż w nomenklaturze
NATO nie istnieje dowództwo „poziomu strategiczno-operacyjnego”. W Europie od wielu lat z
powodzeniem funkcjonuje dowództwo NATO poziomu strategicznego – Supreme Headquarters Allied
Powers Europe (SHAPE) w Casteau k. Mons oraz dwa dowództwa poziomu operacyjnego: pierwsze z
nich to Allied Joint Force Command (JFC) Brunssum - Sojusznicze Dowództwo Sił Połączonych NATO
w Brunssum (odpowiedzialne za wschodnią flankę NATO) oraz Allied Joint Force Command (JFC)
Naples – Dowództwo Połączonych Sił Sojuszniczych w Neapolu (odpowiedzialne za południe Europy).
Ponadto, dowództwo poziomu operacyjnego odpowiedzialne m.in. za północną Europę znajduje się w
USA - Allied Joint Force Command (JFC) Norfolk, tj. Sojusznicze Dowództwo Sił Połączonych
w Norfolk (powołane w 2018 r.; oficjalna aktywacja organu wojskowego NATO nastąpiła 26 lipca 2019
roku).
Dotychczas nie podejmowano działań zmierzających do przeniesienia na terytorium RP funkcjonującego
obecnie dowództwa NATO na poziomie strategicznym lub operacyjnym. Należy jednocześnie mieć na
uwadze, że istniejące dowództwa funkcjonują w ramach przyjętej struktury dowodzenia NATO; są
obsadzone personelem międzynarodowym, a ich zadania, kompetencje oraz obszary odpowiedzialności
wynikają z odpowiednich dokumentów i planów. Ewentualna zmiana ich lokalizacji lub utworzenie
nowego dowództwa wymagałoby podjęcia stosownych decyzji na poziomie Sojuszu i uwzględnienia w
obowiązujących rozwiązaniach dotyczących struktury dowodzenia NATO.
Odnosząc się do kwestii utworzenia Dowództwa Transformacji i Szkolenia Sił Zbrojnych informuję, że
struktura ta jest odpowiedzią na potrzebę dostosowania Sił Zbrojnych RP do współczesnych wymagań
środowiska bezpieczeństwa, w którym szczególnego znaczenia nabiera zdolność do szybkiej adaptacji i
wdrażania doświadczeń. Rozwiązanie to wpisuje się w szerszy trend w państwach Sojuszu
Północnoatlantyckiego, czego przykładem jest amerykańskie podejście do zarządzania transformacją i
rozwojem zdolności sił zbrojnych.
Szczegółowe zadania Dowództwa na czas wojny stanowią informację niejawną jednak warto zaznaczyć,
że w ramach wysiłku obronnego Dowództwo koncentrować się będzie na wsparciu systemu szkolenia i
adaptacji Sił Zbrojnych: analizowaniu doświadczeń, identyfikowaniu obszarów wymagających zmian,
testowaniu rozwiązań i wspieraniu ich wdrażania. Obejmuje to m. in. aktualizację doktryn, programów
szkolenia, procedur oraz rozwój zdolności niezbędnych do funkcjonowania Sił Zbrojnych w
zmieniającym się środowisku bezpieczeństwa.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --