telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.054.688.2026.JS
Warszawa, 15 września 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację nr 19281 Pana Posła Piotra Kowala w sprawie zagrożeń dla
zdrowia publicznego wynikających z używania papierosów elektronicznych uprzejmie
proszę o przyjęcie poniższych informacji.
W odpowiedzi na pytanie pierwsze należy wskazać, że nadzór nad rynkiem papierosów
elektronicznych i pojemników zapasowych jest realizowany przez kilka organów
administracji publicznej, zgodnie z zakresem kompetencji powierzonych im ustawowo.
Od dnia 5 lipca 2025 r. kontrolę przestrzegania przez przedsiębiorców przepisów ustawy z
dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i
wyrobów tytoniowych, w zakresie niezastrzeżonym dla innych organów, sprawuje
Inspekcja Handlowa. Z kolei Prezes Biura do spraw Substancji Chemicznych odpowiada za
przyjmowanie i weryfikację zgłoszeń papierosów elektronicznych i pojemników
zapasowych oraz realizację innych zadań określonych w przedmiotowej ustawie. Natomiast
Państwowa Inspekcja Sanitarna może prowadzić działania kontrolne wynikające z
przepisów dotyczących substancji chemicznych i ich mieszanin, obejmujące m.in.
prawidłowość klasyfikacji, oznakowania i pakowania produktów.
W okresie od 1 stycznia 2023 r. do 3 września 2026 r. do Biura do spraw Substancji
Chemicznych wpłynęły 31 594 zgłoszenia papierosów elektronicznych lub pojemników
zapasowych. Po przeprowadzeniu weryfikacji formalnej 18 278 zgłoszeń zostało uznanych
za niedokonane lub pozostawionych bez rozpoznania, co stanowi niemal 60% wszystkich
zgłoszeń. Oznacza to, że produkty objęte tymi zgłoszeniami nie mogą być legalnie
wprowadzane do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Pozostałe 13 316 zgłoszeń zostało szczegółowo przeanalizowanych pod kątem zgodności z
przepisami ustawy tytoniowej. W odniesieniu do 355 produktów wydano decyzje

-- 1 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
administracyjne stwierdzające niespełnienie wymagań prawnych, w szczególności z uwagi
na obecność w składzie substancji posiadających właściwości rakotwórcze, mutagenne lub
działające szkodliwie na rozrodczość (CMR). Produkty te również nie mogą być
wprowadzane do obrotu w Polsce.
W odpowiedzi na pytanie drugie uprzejmie informuję, że obecnie Państwowa Inspekcja
Sanitarna nie posiada uprawnień do pobierania próbek papierosów elektronicznych i
pojemników z płynem do ponownego ich napełniania oraz badania ich pod kątem zgodności
składu z deklaracją producenta, a także obecności substancji niedozwolonych.
Jednocześnie należy zauważyć, że bezpieczeństwo produktów podlega ocenie na etapie
zgłoszenia produktu do systemu prowadzonego przez Prezesa Biura do spraw Substancji
Chemicznych. Analiza dokumentacji zgłoszeniowej pozwala identyfikować przypadki
niezgodności z wymaganiami określonymi w przepisach. Potwierdza to wspomniana
wcześniej liczba 355 decyzji administracyjnych wydanych w latach 2023-2026 wobec
produktów, których dokumentacja wskazywała na niezgodność z obowiązującym prawem.
Nawiązując do pytania trzeciego, należy zaznaczyć, że Państwowa Inspekcja Sanitarna nie
prowadzi rejestru zatruć, hospitalizacji ani innych zdarzeń medycznych związanych z
używaniem papierosów elektronicznych jako odrębnej kategorii produktów.
W konsekwencji Ministerstwo Zdrowia nie dysponuje danymi, które pozwalałyby na
przedstawienie liczby przypadków zatruć, hospitalizacji lub innych zdarzeń medycznych
związanych wyłącznie z używaniem papierosów elektronicznych, w układzie wskazanym w
interpelacji.
Jednocześnie należy podkreślić, że problematyka potencjalnych skutków zdrowotnych
związanych z używaniem papierosów elektronicznych pozostaje przedmiotem analiz
prowadzonych przez Ministerstwo Zdrowia. Kwestia ta jest uwzględniana zarówno w
działaniach z zakresu zdrowia publicznego, jak i w pracach legislacyjnych dotyczących
ograniczania dostępności papierosów elektronicznych, w szczególności w odniesieniu do
dzieci i młodzieży.
Ponadto monitorowanie rynku papierosów elektronicznych prowadzone przez Prezesa
Biura do spraw Substancji Chemicznych, obejmujące analizę zgłoszeń produktów oraz
badania dotyczące sposobu korzystania z tych wyrobów przez konsumentów, służy
identyfikowaniu potencjalnych zagrożeń dla zdrowia publicznego i stanowi istotny element
wsparcia działań regulacyjnych podejmowanych przez administrację publiczną.
W odpowiedzi na pytanie czwarte, dotyczące analiz wpływu papierosów elektronicznych na
zdrowie dzieci i młodzieży, informuję, że Ministerstwo Zdrowia prowadzi analizy dotyczące
używania papierosów elektronicznych i związanych z tym zagrożeń zdrowotnych, ze

-- 2 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży. Problematyka ta jest uwzględniana
zarówno w działaniach z zakresu zdrowia publicznego, jak i w pracach legislacyjnych
dotyczących ograniczania dostępności tych produktów.
W prowadzonych działaniach Ministerstwo Zdrowia korzysta z wiedzy eksperckiej i
wyników badań przygotowywanych m.in. przez Narodowy Instytut Onkologii im. Marii
Skłodowskiej-Curie - Państwowy Instytut Badawczy, Narodowy Instytut Zdrowia
Publicznego PZH - Państwowy Instytut Badawczy oraz Konsultanta Krajowego w
dziedzinie zdrowia publicznego. Opracowania przygotowywane przez te podmioty
stanowią istotne wsparcie w ocenie zagrożeń zdrowotnych związanych z używaniem
papierosów elektronicznych oraz przy formułowaniu propozycji działań służących ochronie
zdrowia publicznego.
Niezależnie od powyższego prowadzone są również krajowe projekty badawcze dotyczące
używania wyrobów nikotynowych. Przykładem jest realizowane przez Agencję Badań
Medycznych badanie własne pn. „Analiza rozpowszechnienia i czynników związanych z
używaniem wybranych substancji uzależniających w polskiej populacji (NIKO)”. Projekt
został uruchomiony w 2024 r. i obejmuje wieloetapowe działania badawcze. Uzyskane
wyniki posłużyły do opracowania narzędzi badawczych dla kolejnych etapów projektu.
Następnie realizowane są badania ilościowe na reprezentatywnej próbie mieszkańców
Polski, których celem jest określenie skali używania tradycyjnych i nowych wyrobów
nikotynowych, identyfikacja czynników wpływających na inicjację i utrzymywanie używania
tych produktów, a także ocena postrzegania zagrożeń zdrowotnych związanych z ich
stosowaniem. Wyniki projektu stanowią istotne źródło danych wykorzystywanych przy
kształtowaniu polityki zdrowia publicznego i planowaniu działań służących ochronie dzieci i
młodzieży przed uzależnieniem od nikotyny.
Ponadto Prezes Biura do spraw Substancji Chemicznych monitoruje rozwój rynku
papierosów elektronicznych i pojemników zapasowych. W ramach realizacji tego zadania
corocznie prowadzone są badania ankietowe na reprezentatywnej grupie dorosłych
mieszkańców Polski. Analizowane są między innymi: wiek pierwszego kontaktu z
papierosami elektronicznymi, okoliczności rozpoczęcia ich używania, motywy stosowania
tych produktów, częstotliwość korzystania z nich, postrzeganie ich szkodliwości i
potencjału uzależniającego oraz społeczne postawy wobec regulacji mających na celu
ochronę dzieci i młodzieży przed dostępem do wyrobów nikotynowych. Uzyskane wyniki
pozwalają identyfikować trendy rynkowe oraz potencjalne zagrożenia dla zdrowia
publicznego.
W odpowiedzi na pytanie piąte, dotyczące możliwości wprowadzenia obowiązku
publikowania pełnego składu chemicznego liquidów oraz wyników badań bezpieczeństwa,

-- 3 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
należy wskazać, że obecnie obowiązujące przepisy już przewidują obowiązek ujawniania
pełnego składu produktu.
Zgodnie z ustawą tytoniową na opakowaniach jednostkowych i zbiorczych papierosów
elektronicznych oraz pojemników zapasowych musi być zamieszczony wykaz wszystkich
składników produktu w porządku malejącym według masy, a także informacje dotyczące
zawartości nikotyny. Ponadto część danych przekazywanych przez przedsiębiorców za
pośrednictwem systemu EU-CEG jest publikowana w Biuletynie Informacji Publicznej
Prezesa Biura do spraw Substancji Chemicznych. Dalsze rozszerzenie zakresu
publikowanych informacji planowane jest do końca 2026 r. przy wsparciu technicznym
Komisji Europejskiej.
Odpowiadając na pytanie szóste, uprzejmie informuję, że obecnie zakazane jest
udostępnianie papierosów elektronicznych i pojemników zapasowych osobom, które nie
ukończyły 18. roku życia. Zakazana jest także sprzedaż na odległość, w tym sprzedaż przez
Internet, sprzedaż w automatach oraz sprzedaż w systemie samoobsługowym.
Obowiązujące przepisy zakazują również reklamy i promocji tych produktów, także za
pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej. Od dnia 5 lipca 2025 r. ograniczenia
te zostały rozszerzone również na papierosy elektroniczne i pojemniki zapasowe
niezawierające nikotyny, co pozwoliło wyeliminować wcześniej istniejącą lukę prawną.
W odpowiedzi na pytanie ostatnie, dotyczące planowanych działań legislacyjnych mających
na celu dalsze ograniczenie dostępności papierosów elektronicznych, należy wskazać, że w
dniu 10 marca 2026 r. Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy przewidujący zakaz
sprzedaży jednorazowych papierosów elektronicznych, zarówno zawierających nikotynę,
jak i jej niezawierających. Projekt został przekazany do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
jako druk nr 2362. Aktualnie projekt jest notyfikowany Komisji Europejskiej zgodnie z
wymogami wynikającymi z dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1535
ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie przepisów technicznych.
Dalszy bieg prac legislacyjnych będzie możliwy po zakończeniu okresu wstrzymania (tzw.
standstill) przewidzianego w ramach procedury notyfikacyjnej.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 4 of 4 --