Interpelacja w sprawie sposobu realizacji remontu autostrady A1 na odcinku Piekary Śląskie-Pyrzowice
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 19246
do ministra infrastruktury
w sprawie sposobu realizacji remontu autostrady A1 na odcinku Piekary Śląskie-Pyrzowice
Zgłaszający: Jarosław Wiesław Wieczorek
Data wpływu: 17-08-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w przestrzeni publicznej oraz w licznych doniesieniach prasowych pojawiły się informacje dotyczące planowanego kompleksowego remontu autostrady A1 na odcinku Piekary Śląskie-Pyrzowice, obejmującym około 16 km trasy, na której od lat występują poważne deformacje nawierzchni określane przez kierowców mianem „fal Dunaju”. Według informacji przekazywanych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad, inwestycja została podzielona na 13 zadań realizowanych w czterech etapach, a całość prac ma potrwać kilka lat. Koszt przedsięwzięcia szacowany jest na ponad 700 mln zł.
Z informacji publikowanych przez administrację drogową wynika, że podział inwestycji na wiele etapów ma służyć ograniczeniu utrudnień dla kierowców. Jednocześnie liczne głosy mieszkańców województwa śląskiego, przedsiębiorców oraz użytkowników autostrady wskazują, że wieloletnie prowadzenie robót na kolejnych odcinkach może skutkować permanentnymi zwężeniami jezdni, spadkiem przepustowości trasy, tworzeniem się zatorów drogowych oraz wzrostem kosztów społecznych i gospodarczych związanych z wydłużeniem czasu przejazdu. Już po rozpoczęciu prac przy pierwszym zadaniu zatory wydłużają czas przejazdu o kilkanaście minut.
Autostrada A1 stanowi jeden z najważniejszych korytarzy transportowych w Polsce, obsługując ruch regionalny, krajowy i międzynarodowy. Szczególne znaczenie ma odcinek pomiędzy aglomeracją górnośląską a węzłem Pyrzowice, zapewniający dostęp do portu lotniczego oraz połączenia z drogami ekspresowymi regionu.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Jakie konkretne przesłanki techniczne, organizacyjne, finansowe lub logistyczne zdecydowały o podziale remontu autostrady A1 na odcinku Piekary Śląskie-Pyrzowice na 13 zadań realizowanych w czterech etapach?
Czy Ministerstwo Infrastruktury oraz GDDKiA analizowały możliwość przeprowadzenia remontu całego odcinka w jednym etapie lub w znacznie mniejszej liczbie etapów, przy wykorzystaniu równoległej pracy większej liczby wykonawców?
Jeżeli takie analizy zostały przeprowadzone, jakie były ich wyniki oraz z jakich powodów odstąpiono od realizacji inwestycji w formule umożliwiającej szybsze zakończenie wszystkich prac?
Jaki jest przewidywany harmonogram realizacji wszystkich etapów remontu wraz z planowanymi terminami rozpoczęcia i zakończenia poszczególnych zadań?
Na jaki okres szacowane jest występowanie ograniczeń w ruchu drogowym związanych z realizacją inwestycji?
Czy zostały wykonane analizy wpływu wieloletniego etapowania robót na przepustowość autostrady A1, czas przejazdu, bezpieczeństwo ruchu drogowego oraz poziom emisji spalin wynikający z powstawania korków?
Jakie są prognozowane koszty społeczne i gospodarcze wynikające z wieloletniego prowadzenia robót na jednym z najważniejszych odcinków sieci drogowej w województwie śląskim?
Czy podział inwestycji na wiele etapów nie spowoduje wzrostu kosztów realizacji zadania w porównaniu z wykonaniem prac w formule bardziej skonsolidowanej?
Jakie działania planuje podjąć Ministerstwo Infrastruktury oraz GDDKiA w celu minimalizacji utrudnień dla kierowców i ograniczenia ryzyka powstawania wielokilometrowych zatorów drogowych podczas realizacji remontu?
Czy rozważane jest wprowadzenie czasowych rozwiązań organizacyjnych, takich jak prowadzenie robót w systemie całodobowym, zwiększenie liczby brygad wykonawczych lub realizacja części prac w okresach o mniejszym natężeniu ruchu, aby skrócić czas inwestycji?
Z poważaniem
Jarosław Wieczorek
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „Na obecnym etapie nie jest możliwe” (odwlekanie w czasie / nieustające analizy)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9000 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.69.2026
Warszawa, 22 września 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 19246 z 26 sierpnia br. Posła na Sejm RP Jarosława Wieczorka,
przedstawiam poniższe informacje.
Działania ukierunkowane na zapewnienie prawidłowego funkcjonowania i docelowej
naprawy tego odcinka autostrady podejmowane są od momentu zidentyfikowania
nieprawidłowości w jej stanie technicznym. W 2023 roku zawarto umowę na wykonanie
ekspertyzy technicznej, programu naprawczego i dokumentacji projektowej wraz
z uzyskaniem decyzji administracyjnych dla naprawy autostrady. W grudniu 2023 roku
zakończono prace nad ekspertyzą i programem naprawczym. Z ekspertyzy wynika,
że uszkodzenia autostrady A1 powstały m.in. na skutek wbudowania w korpus drogowy
i warstwy nawierzchniowe materiałów zwiększających swoją objętość.
Przyczyną pęcznienia materiałów były przede wszystkim zjawiska fizyczne i chemiczne,
które zachodziły w gruntach po kontakcie z wodą infiltrującą w głąb korpusu drogi
na skutek uszkodzeń elementów powierzchniowych jezdni oraz kanalizacji deszczowej.
W programie naprawczym zaproponowano uszczelnienie korpusu drogowego w celu
ograniczenia możliwości dopływu wody do warstw nasypowych i wykopowych, wymianę
konstrukcji na nową według aktualnego katalogu konstrukcji typowych, odtworzenie
systemu kanalizacji deszczowej i wykonanie robót towarzyszących polegających
na odtworzeniu lub odbudowie odwodnienia wgłębnego, krawężników, korytek,
wpustów oraz odtworzenie oznakowania, jak również wdrożenie programów
naprawczych na obiektach inżynierskich.
Dla naprawy autostrady A1 na odcinku Pyrzowice – Piekary Śląskie, została przygotowana
dokumentacja projektowa. Cały odcinek został podzielony na 13 niezależnych zadań
realizacyjnych (etapów) ze względu na skalę przedsięwzięcia wymagającą zaangażowania
znacznych środków finansowych, konieczność zapewnienia przejezdności autostrady
-- 1 of 4 --
2
w obu kierunkach podczas prowadzenia prac remontowych, a także zróżnicowany stopień
uszkodzeń i deformacji nawierzchni oraz obiektów inżynierskich na poszczególnych
odcinkach. Dla każdego z zadań został opracowany odrębny kosztorys inwestorski.
Konsolidacja większej ilości zadań realizacyjnych spowodowałaby wydłużenie terminu
realizacji robót takiego zadania. Ponadto realizacja naprawy autostrady A1 w podziale na
mniejsze części może sprzyjać zwiększeniu liczby podmiotów zainteresowanych udziałem
w postępowaniach przetargowych, co może korzystnie wpływać na poziom uzyskiwanych
ofert cenowych.
Zabezpieczenie finansowania dla tak rozległego zakresu prac wymaga czasu i musi być
realizowane w sposób odpowiedzialny. Równie istotną kwestią jest utrzymanie
przejezdności tej trasy, która ma kluczowe znaczenie nie tylko dla regionu, ale także
dla ruchu w skali całego kraju. Prowadzenie robót etapami pozwala ograniczać
utrudnienia dla kierowców i uniknąć wielokilometrowych zatorów, które mogłyby
powstać przy zamknięciu długiego odcinka drogi jednocześnie. Takie podejście umożliwia
również sprawniejsze przygotowanie i realizację kolejnych fragmentów zadania
remontowego, przy jednoczesnym zachowaniu ciągłości ruchu. Możliwość wykonania
prac remontowych wymaga zapewnienia dostępności do terenu budowy, co w przypadku
autostrady (z uwagi na jej ograniczoną dostępność) jest utrudnione. Wprowadzenie
większej liczby Wykonawców realizujących roboty jednocześnie mogłoby istotnie utrudnić
koordynację prac oraz organizację dostępu do placów budowy, co wpływałoby
na efektywność realizacji zadania.
Realizację zadania pn.: Naprawa autostrady A1 na odcinku Pyrzowice – Piekary Śląskie”
rozpoczęto od zadań, na których zidentyfikowano największe deformacje jezdni
i obiektów inżynierskich. 1 lipca br. zawarto umowę z Wykonawcą robót na realizację
zadania nr 5 pn.: „Naprawa autostrady A1 odc. Pyrzowice-Piekary Śląskie – Zadanie 5:
od km 478+960 do km 482+170 – jezdnia prawa”. Termin realizacji przypada na wrzesień
2027 r. Zadanie to obejmuje swoim zakresem m.in. wdrożenie programu naprawczego na
jezdni prawej autostrady, przebudowę/remont kanalizacji deszczowej, remont
1 przepustu oraz remont 2 obiektów mostowych: w tym obiekt WD-421 s.p. –
zlokalizowany w ciągu A1 oraz obiekt WD-422 wraz z dojazdami w ciągu drogi powiatowej
nad A1 (ul. Cmentarna), remont ekranów akustycznych oraz prace towarzyszące.
1 lipca br. nastąpiła również publikacja ogłoszenia o postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego pn.: „Naprawa autostrady A1 odc. Pyrzowice – Piekary Śląskie –
Zadanie 1: od km 474+349 do km 476+050”. Trwa procedura przetargowa. Termin
realizacji to 18 miesięcy od daty podpisania Umowy z wyłączeniem okresu zimowego,
który trwa od 16 grudnia do 15 marca. Zadanie to obejmuje swoim zakresem m.in.
wdrożenie programu naprawczego na obu jezdniach autostrady, na węźle Pyrzowice
(na skrzyżowaniu z S1) wraz z jezdniami rozprowadzającymi, przebudowę/remont
kanalizacji deszczowej, oświetlenie uliczne, remont 4 przepustów oraz remont 3 obiektów
mostowych nad autostradą A1: w tym obiekt WD-416 s.l., WD-416 s.p. – zlokalizowane
-- 2 of 4 --
3
w ciągu łącznic węzła Pyrzowice nad A1 oraz obiekt WD-417 wraz z dojazdami w ciągu
DK78 nad A1.
Bezpośrednio po zakończeniu robót budowlanych na zadaniu nr 5 (strona prawa) planuje
się rozpoczęcie realizacji prac naprawczych na zadaniu nr 6 (strona lewa). Ogłoszenie
przetargu planowane jest w pierwszym kwartale 2027 r. Termin realizacji zadania nr 6
to 11 miesięcy od daty podpisania Umowy z wyłączeniem okresu zimowego, który trwa
od 16 grudnia do 15 marca, liczony jako trzy miesiące.
Zadania nr 12 i 13, to zadania mające na celu wdrożenie programu naprawczego na MOP
Dobieszowice Zachód i MOP Dobieszowice Wschód, a ich realizacja będzie prowadzona
niezależnie od prac remontowych na autostradzie A1.
W dalszej kolejności, po ukończeniu realizacji Zadań nr 1 i nr 6, możliwe będzie
rozpoczęcie robót na zadaniach nr 2, 3, 4 oraz 7, z uwzględnieniem czasu na
przeprowadzenie procedury przetargowej. Trwają rozważania nad możliwością
ogłoszenia jednego przetargu dla czterech zadań lub dwóch przetargów z podziałem:
1) zadanie nr 2, 3, 4 i 2) zadanie nr 7. Po ukończeniu zadania nr 7 możliwe będzie
rozpoczęcie robót na zadaniach nr 8,9,10 oraz 11, z uwzględnieniem czasu na
przeprowadzenie procedury przetargowej.
Realizacja robót budowlanych na ww. zadaniach będzie wymagała od Wykonawców
etapowania robót z uwagi na konieczność utrzymania dwukierunkowego ruchu
autostradowego, co w konsekwencji przełoży się na czas realizacji zadań. Zadania są/będą
realizowane sukcesywnie. Na obecnym etapie nie jest możliwe wskazanie wiążącego
terminu zakończenia realizacji wszystkich 13 zadań, gdyż zależy on m.in. od wyników
kolejnych postępowań przetargowych, dostępności finansowania oraz przebiegu realizacji
robót budowlanych.
W kwestii minimalizacji utrudnień dla kierowców - biorąc pod uwagę wymaganie realizacji
remontu przy jednoczesnym utrzymaniu dwukierunkowego ruchu autostradowego oraz
technologię projektowanych robót naprawczych, która nie dopuszcza połówkowego
realizowania prac budowlanych na remontowanej jezdni autostrady - możliwym
rozwiązaniem jest jedynie poprowadzenie ruchu autostradowego dwukierunkowo jezdnią
przeciwną. Na przykładzie wdrożonej tymczasowej organizacji ruchu dla zadania nr 5 na
jezdni przeciwnej, z uwagi na ograniczoną ilość miejsca wprowadzono po jednym pasie w
każdym kierunku, które rozdzielone zostały „korytarzem życia”. Dotychczasowe
obserwacje wskazują, że pomimo obniżenia prędkości ruch odbywa się zasadniczo
płynnie. Okresowe spiętrzenia ruchu i krótkotrwałe zatory obserwowane są głównie
w godzinach szczytów komunikacyjnych, w szczególności w piątki i niedziele.
Przygotowując i realizując poszczególne zadania związane z naprawą autostrady A1,
każdorazowo analizowane są rozwiązania organizacyjne umożliwiające sprawne
prowadzenie robót przy jednoczesnym zachowaniu bezpieczeństwa uczestników ruchu
drogowego oraz pracowników wykonujących roboty. Sposób organizacji i tempo realizacji
-- 3 of 4 --
4
prac, w tym liczba zaangażowanych brygad oraz harmonogram prowadzenia robót,
pozostają w gestii wykonawcy i podlegają ocenie oraz akceptacji zgodnie z warunkami
kontraktu. W przypadkach, w których wymagają tego technologia robót, względy
organizacyjne lub potrzeba zapewnienia ciągłości realizacji zadania, możliwe jest
prowadzenie prac w trybie wydłużonym lub ciągłym. Jednocześnie należy podkreślić,
że zasadniczym ograniczeniem wpływającym na czas realizacji poszczególnych zadań jest
konieczność utrzymania ruchu autostradowego przy jednoczesnym prowadzeniu robót
budowlanych oraz technologia wykonywania prac naprawczych.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --