Interpelacja w sprawie zasad opodatkowania poszczególnych kategorii napojów alkoholowych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 19224
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie zasad opodatkowania poszczególnych kategorii napojów alkoholowych
Zgłaszający: Tomasz Rzymkowski
Data wpływu: 13-08-2026
Szanowny Panie Ministrze,
podczas posiedzenia Parlamentarnego Zespołu Innowacje i Rozwój ’27 przedstawiciele branży spirytusowej wskazywali na różnice w efektywnym opodatkowaniu poszczególnych kategorii napojów alkoholowych.
Według zaprezentowanych danych piwo odpowiada za około 54% ilości czystego alkoholu spożywanego w Polsce, generując około 25% wpływów z akcyzy alkoholowej. Napoje spirytusowe mają odpowiadać za około 38% spożycia i około 71% wpływów. Dane te wymagają potwierdzenia przez ministerstwo.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jaki był udział piwa, wina, napojów fermentowanych, wyrobów pośrednich i alkoholu etylowego w spożyciu czystego alkoholu oraz wpływach z akcyzy w latach 2022-2025?
Ile wynosi efektywne obciążenie akcyzą jednego grama czystego alkoholu w każdej kategorii napojów?
Z jakich względów utrzymywane są odmienne podstawy obliczania akcyzy dla poszczególnych kategorii?
Czy ministerstwo analizowało możliwość szerszego powiązania wysokości podatku z rzeczywistą zawartością alkoholu etylowego w produkcie? Jakie ograniczenia dla takiej reformy wynikają z prawa Unii Europejskiej?
Czy przeprowadzono symulację wpływu bardziej jednolitego systemu opodatkowania na ceny, konsumpcję, dochody budżetowe i konkurencyjność przedsiębiorstw?
Czy ministerstwo planuje rozpoczęcie konsultacji dotyczących systemu akcyzowego obowiązującego po 2027 r.?
Z poważaniem
dr Tomasz Rzymkowski
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
- Podaje wskaźniki procentowe (28)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie gromadzi danych” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8502 znakówfax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 8 września 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 19224
Znak sprawy: PAD1.054.18.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Tomasza Rzymkowskiego nr 19224,
dotyczącą napojów alkoholowych, przedstawiam poniższe informacje.
Sposób ustalania podstawy opodatkowania napojów alkoholowych w krajowych
przepisach wynika z implementacji rozwiązań przewidzianych w Dyrektywie Rady
92/83/EWG1. Stawki podatku odzwierciedlają natomiast postanowienia
Dyrektywy Rady 92/84/EWG2. Przepisy te nie przewidują jednolitego modelu
opodatkowania napojów alkoholowych w oparciu o zawartość alkoholu etylowego
w gotowym wyrobie.
W odniesieniu do piwa należy wyjaśnić, że zgodnie z Dyrektywą Rady 92/83/EWG
przewiduje się nakładanie akcyzy od liczby hektolitrów w zależności od,
alternatywnie:
- stopnia Plato gotowego wyrobu, lub
- rzeczywistej zawartość alkoholu objętościowo w gotowym produkcie.
1 Art. 3 ust. 1, art. 9 ust.1, art. 13 ust. 1, art. 18 ust. 1 i art. 21 Dyrektywa Rady 92/83/EWG z
dnia 19 października 1992 r. w sprawie harmonizacji struktury podatków akcyzowych od
alkoholu i napojów alkoholowych (Dz. Urz. UE. L Nr 316, str. 21)
2 Dyrektywa Rady 92/84/EWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie zbliżenia stawek
podatku akcyzowego dla alkoholu i napojów alkoholowych (Dz. Urz. UE. L Nr 316, str. 29)
-- 1 of 3 --
2/3
W Polsce, od czasu wprowadzenia w kraju akcyzy, tj. od 1993 r., akcyza od piwa jest
ustalana w oparciu o liczbę stopni Plato gotowego wyrobu. Takie rozwiązania
funkcjonują w połowie państw członkowskich Unii Europejskiej, w tym w
państwach o uznanej, wielowiekowej tradycji warzenia piwa takich jak Austria,
Niemcy, Belgia czy Czechy.
Definicja piwa określa minimalną zawartość alkoholu w gotowym wyrobie,
a w przypadku pozostałych napojów alkoholowych definicje określają przedziały
jego zawartości. Objętość czystego alkoholu w wyrobach może być więc różna
w zależności od konkretnego wyrobu, nawet w obrębie tej samej kategorii napojów
alkoholowych. Nie można zatem jednoznacznie wskazać efektywnego obciążenia
akcyzą jednego grama czystego alkoholu dla każdej kategorii tych napojów.
Jedynie w przypadku alkoholu etylowego zarówno podstawa opodatkowania, jak
i stawka akcyzy, zgodnie z ustawą o podatku akcyzowym, odnoszą się do
zawartości w gotowym wyrobie alkoholu etylowego 100% vol (stawka akcyzy dla
alkoholu etylowego w br. wynosi 8391,00 zł od 1 hektolitra alkoholu etylowego
100%vol. Zawartego w gotowym wyrobie).3
Z tych względów Ministerstwo Finansów nie gromadzi danych dotyczących
podziału napojów alkoholowych według spożycia czystego alkoholu.
Poniższa tabela prezentuje udział poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych
we wpływach z akcyzy w latach 2022–2025.
Alkohol etylowy
Piwo
Wino, napoje
fermentowane i
wyroby pośrednie
Podatek akcyzowy
ogółem
2022
Dochody za 12 mies. (w mln zł) 10 460,9 3 663,8 507,2 79 773,4
Udział w dochodach z podatku
akcyzowego ogółem
(w %)
13,1% 4,6% 0,6%
2023
Dochody za 12 mies. (w mln zł) 9 904,7 3 679,5 509,1 84 798,8
Udział w dochodach z podatku
akcyzowego ogółem
(w %)
11,7% 4,3% 0,6%
2024
Dochody za 12 mies. (w mln zł) 10 330,2 3 661,7 586,0 90 315,1
Udział w dochodach z podatku
akcyzowego ogółem
(w %)
11,4% 4,1% 0,6%
3 Art. 93 ust. 3 i ust. 4 w zw. z art. 165a ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy z dnia z dnia 6 grudnia 2008
r. o podatku akcyzowym (Dz.U. z 2026 r. poz. 412, z późn. zm.)
-- 2 of 3 --
3/3
2025
Dochody za 12 mies. (w mln zł) 10 416,6 3 736,7 475,7 92 519,3
Udział w dochodach z podatku
akcyzowego ogółem
(w %)
11,3% 4,0% 0,5%
W kwestii dotyczącej potencjalnych konsultacji dotyczących zmian systemu
akcyzowego po 2027 r. informuję, że konsultacje publiczne to nieodzowny element
rządowego procesu legislacyjnego i są przeprowadzane każdorazowo zgodnie z
obowiązującymi w tym zakresie regulacjami.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 8 września 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 19224
Znak sprawy: PAD1.054.18.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Tomasza Rzymkowskiego nr 19224,
dotyczącą napojów alkoholowych, przedstawiam poniższe informacje.
Sposób ustalania podstawy opodatkowania napojów alkoholowych w krajowych
przepisach wynika z implementacji rozwiązań przewidzianych w Dyrektywie Rady
92/83/EWG1. Stawki podatku odzwierciedlają natomiast postanowienia
Dyrektywy Rady 92/84/EWG2. Przepisy te nie przewidują jednolitego modelu
opodatkowania napojów alkoholowych w oparciu o zawartość alkoholu etylowego
w gotowym wyrobie.
W odniesieniu do piwa należy wyjaśnić, że zgodnie z Dyrektywą Rady 92/83/EWG
przewiduje się nakładanie akcyzy od liczby hektolitrów w zależności od,
alternatywnie:
- stopnia Plato gotowego wyrobu, lub
- rzeczywistej zawartość alkoholu objętościowo w gotowym produkcie.
1 Art. 3 ust. 1, art. 9 ust.1, art. 13 ust. 1, art. 18 ust. 1 i art. 21 Dyrektywa Rady 92/83/EWG z
dnia 19 października 1992 r. w sprawie harmonizacji struktury podatków akcyzowych od
alkoholu i napojów alkoholowych (Dz. Urz. UE. L Nr 316, str. 21)
2 Dyrektywa Rady 92/84/EWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie zbliżenia stawek
podatku akcyzowego dla alkoholu i napojów alkoholowych (Dz. Urz. UE. L Nr 316, str. 29)
-- 1 of 3 --
2/3
W Polsce, od czasu wprowadzenia w kraju akcyzy, tj. od 1993 r., akcyza od piwa jest
ustalana w oparciu o liczbę stopni Plato gotowego wyrobu. Takie rozwiązania
funkcjonują w połowie państw członkowskich Unii Europejskiej, w tym w
państwach o uznanej, wielowiekowej tradycji warzenia piwa takich jak Austria,
Niemcy, Belgia czy Czechy.
Definicja piwa określa minimalną zawartość alkoholu w gotowym wyrobie,
a w przypadku pozostałych napojów alkoholowych definicje określają przedziały
jego zawartości. Objętość czystego alkoholu w wyrobach może być więc różna
w zależności od konkretnego wyrobu, nawet w obrębie tej samej kategorii napojów
alkoholowych. Nie można zatem jednoznacznie wskazać efektywnego obciążenia
akcyzą jednego grama czystego alkoholu dla każdej kategorii tych napojów.
Jedynie w przypadku alkoholu etylowego zarówno podstawa opodatkowania, jak
i stawka akcyzy, zgodnie z ustawą o podatku akcyzowym, odnoszą się do
zawartości w gotowym wyrobie alkoholu etylowego 100% vol (stawka akcyzy dla
alkoholu etylowego w br. wynosi 8391,00 zł od 1 hektolitra alkoholu etylowego
100%vol. Zawartego w gotowym wyrobie).3
Z tych względów Ministerstwo Finansów nie gromadzi danych dotyczących
podziału napojów alkoholowych według spożycia czystego alkoholu.
Poniższa tabela prezentuje udział poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych
we wpływach z akcyzy w latach 2022–2025.
Alkohol etylowy
Piwo
Wino, napoje
fermentowane i
wyroby pośrednie
Podatek akcyzowy
ogółem
2022
Dochody za 12 mies. (w mln zł) 10 460,9 3 663,8 507,2 79 773,4
Udział w dochodach z podatku
akcyzowego ogółem
(w %)
13,1% 4,6% 0,6%
2023
Dochody za 12 mies. (w mln zł) 9 904,7 3 679,5 509,1 84 798,8
Udział w dochodach z podatku
akcyzowego ogółem
(w %)
11,7% 4,3% 0,6%
2024
Dochody za 12 mies. (w mln zł) 10 330,2 3 661,7 586,0 90 315,1
Udział w dochodach z podatku
akcyzowego ogółem
(w %)
11,4% 4,1% 0,6%
3 Art. 93 ust. 3 i ust. 4 w zw. z art. 165a ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy z dnia z dnia 6 grudnia 2008
r. o podatku akcyzowym (Dz.U. z 2026 r. poz. 412, z późn. zm.)
-- 2 of 3 --
3/3
2025
Dochody za 12 mies. (w mln zł) 10 416,6 3 736,7 475,7 92 519,3
Udział w dochodach z podatku
akcyzowego ogółem
(w %)
11,3% 4,0% 0,5%
W kwestii dotyczącej potencjalnych konsultacji dotyczących zmian systemu
akcyzowego po 2027 r. informuję, że konsultacje publiczne to nieodzowny element
rządowego procesu legislacyjnego i są przeprowadzane każdorazowo zgodnie z
obowiązującymi w tym zakresie regulacjami.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --