tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 8 września 2026 roku
Sprawa: odpowiedź na interpelację nr 19222
Znak sprawy: PAD1.054.17.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Tomasza Rzymkowskiego nr 19222 w
sprawie kontroli internetowej i transgranicznej sprzedaży alkoholu, przedstawiam
poniższe informacje.
Na gruncie przepisów w zakresie podatku akcyzowego, zasady sprzedaży wyrobów
alkoholowych, stanowiących jeden z rodzajów wyrobów akcyzowych, w modelu
biznesowym przedsiębiorca – konsument (B2C) w ramach rynku wewnętrznego
Unii, określają przede wszystkim przepisy art. 44 dyrektywy Rady (UE) 2020/262 z
dnia 19 grudnia 2019 r. ustanawiające ogólne zasady dotyczące podatku
akcyzowego (przekształcenie)1. Przepisy te zostały implementowane do polskiego
porządku prawnego w szczególności w art. 79 i następnych ustawy z dnia 6 grudnia
2008 r. o podatku akcyzowym (u.p.a.).2
Od internetowej sprzedaży napojów alkoholowych w modelu biznesowym B2C
należy odróżnić sytuację, w której osoba fizyczna nabywa wyroby alkoholowe w
innym państwie członkowskim Unii Europejskiej i następnie sama przemieszcza je
na terytorium kraju na własny użytek, pod warunkiem, że wyroby te nie są
przeznaczone na cele handlowe (art. 34 ust. 1 u.p.a.). Poza tym u.p.a. określa kryteria
1 Dz.U. L 58 z 27.2.2020, s. 4.
2 Dz. U. z 2026 r. poz. 412, 414, 846.

-- 1 of 3 --

2/3
służące ocenie, czy przemieszczane wyroby alkoholowe są przeznaczone na użytek
własny osoby fizycznej, czy też na cele handlowe (art. 34 ust. 2 i 3 pkt 2 u.p.a.).
Jednocześnie z uwagi na fakt objęcia wyrobów akcyzowych relatywnie wysokimi
obciążeniami podatkowymi, wyroby te charakteryzują się podwyższonym ryzykiem
występowania oszustw podatkowych oraz prób unikania opodatkowania. Z tych
powodów obszar opodatkowania akcyzą jest stale monitorowany przez Krajową
Administrację Skarbową (KAS). Kontrole celno-skarbowe, które nie są kontrolami
losowymi lub wynikającymi z przepisów prawa, są prowadzone z uwzględnieniem
analizy ryzyka, o której mowa w art. 58 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej
Administracji Skarbowej.3 Obecnie ukierunkowane są one szczególnie na wyroby
tytoniowe (w tym e-papierosy i podobne wyroby) oraz wyroby alkoholowe. KAS
dostosowuje działania kontrolne do aktualnie panującej sytuacji i pojawiających się
nowych trendów w nielegalnym obrocie wyrobami akcyzowymi.
Jeżeli chodzi o przeprowadzone przez KAS kontrole internetowej sprzedaży
alkoholu w latach 2024-2025 i w pierwszym półroczu 2026 r., to chciałbym
poinformować, że we wskazanym okresie, w ramach kontroli przesyłek pocztowych
w sortowniach operatorów pocztowych, organy celno-skarbowe KAS
przeprowadziły odpowiednio w 2024 r. – 48 skutecznych kontroli, w 2025 r. – 40, a
w pierwszych sześciu miesiącach 2026 r. – 14 takich kontroli. W ramach tych
kontroli ujawniono 578,45 litrów w 2024 r., 356,3 litrów w 2025 r. oraz 68,2 litrów
w pierwszym półroczu 2026 r. nielegalnych napojów alkoholowych.
Poza tym KAS na bieżąco monitoruje i analizuje sieć Internet oraz funkcjonujące
w niej platformy internetowe (w tym platformy sprzedażowe), media
społecznościowe i portale ogłoszeniowe. Monitoring i analiza obejmują oferty
zarówno na portalach krajowych, jak i zagranicznych. W 2024 r. przeanalizowano 36
stron internetowych, w 2025 r. - 183 stron internetowych, a w pierwszym półroczu
2026 przeanalizowano 40 stron internetowych. Stwierdzenie, czy na danej stronie
jest oferowany nielegalny alkohol, a następnie potwierdzenie, że przesyłka zawiera
alkohol bez prawidłowo rozliczonej akcyzy wymaga jej fizycznej kontroli.
Kontrole przesyłek pocztowych realizowane są na podstawie art. 70 ustawy o KAS
i polegają, w szczególności, na kontroli dokumentów dotyczących przesyłek
pocztowych oraz sprawdzeniu liczb przywożonych lub wywożonych przesyłek
pocztowych z liczbą wskazaną w wykazach operatorów pocztowych. W ramach
kontroli przeprowadza się rewizję przesyłek oraz pobór próbek towarów. Ponadto
na podstawie art. 71 ustawy o KAS, operatorzy pocztowi świadczący usługi
pocztowe są obowiązani do nieodpłatnego udostępniania, także w postaci
elektronicznej, na żądanie naczelnika urzędu celno-skarbowego, w związku z
kontrola przesyłek pocztowych, danych dotyczących osób korzystających z usług
pocztowych oraz danych dotyczących faktów i okoliczności świadczenia lub
korzystania z tych usług. To właśnie te przepisy stanowiły podstawę
3 Dz. U. z 2026 r., poz. 415, 483, 846.

-- 2 of 3 --

3/3
przeprowadzania skutecznych kontroli internetowej sprzedaży wyrobów
alkoholowych, o których jest mowa w pierwszej części odpowiedzi na interpelację
Pana Posła.
Niezależnie od powyższego należy wskazać, że organy KAS, na podstawie przepisów
art. 45 ustawy KAS współpracują z operatorami pocztowymi (obok ww. art. 71
ustawy o KAS) i platformami sprzedażowymi, pozyskując informacje i dane
niezbędne do realizacji ustawowych zadań związanych z kontrolą i weryfikacją
prawidłowości wywiązywania się przez podmioty z obowiązków podatkowych.
Kończąc, chciałbym podkreślić, że zagadnienie krajowej sprzedaży napojów
alkoholowych na odległość pojawiło się m.in. w kontekście poselskiego projektu
ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o
świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (druk nr
2007). Regulacje te pozostają w gestii Ministra Zdrowia. Udział resortu finansów w
pracach legislacyjnych dotyczących poselskich projektów ustaw odbywa się zgodnie
z obowiązującymi w tym zakresie regulacjami.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów

-- 3 of 3 --