Interpelacja nr 19219
Interpelacja w sprawie wpływu podwyżek akcyzy na dochody budżetowe i rozwój szarej strefy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (70%)
Zdrowie i Lecznictwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Treść wystąpienia poselskiego jest w trakcie pobierania...
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 7 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
13.9 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (7)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4258 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 11 września 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 19219
Znak sprawy: PAD1.054.19.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Tomasza Rzymkowskiego nr 19219,
dotyczącą podwyżki stawek podatku akcyzowego na napoje alkoholowe i jej
oddziaływania na rynek legalnej sprzedaży, wyjaśniam co następuje.
Zgodnie z obowiązującą mapą drogową1, w bieżącym roku stawki akcyzy na napoje
alkoholowe wzrosły o 5% w stosunku do roku ubiegłego. Analiza wpływu zmiany
wysokości stawek na wielkość sprzedaży i szarą strefę będzie możliwa po
uzyskaniu danych z deklaracji podatkowych za cały 2026 rok.
Natomiast odnosząc się do kwestii przeprowadzenia analizy wpływu podwyżki
stawek akcyzy na napoje alkoholowe o 15% w 2026 roku zauważam, że podwyżkę
w takiej skali przewidywała zawetowana przez Prezydenta RP ustawa z dnia 7
listopada 2025 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym. Na skutek
wprowadzonych zmian przewidywała ona spadek sprzedaży alkoholu etylowego
o 4% r/r, piwa o 5% r/r, a wina i napojów fermentowanych o 3% r/r.
Wprowadzając obowiązujące stawki akcyzy na napoje alkoholowe, w OSR do
ustawy z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz
niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021 r. poz. 2313) założono spadki spożycia
alkoholu etylowego i piwa o 1,5% r/r. w latach 2023-2027. W OSR wskazano
również, że dla celów oceny skutków podwyżek stawek akcyzy zgodnie z mapą
1 Art. 165a ust.1 ustawy z dnia z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. z 2026
r. poz. 412, z późn. zm.)
-- 1 of 3 --
2/3
drogową będzie przeprowadzona wyłącznie ewaluacja punktowa na wewnętrzne
potrzeby Ministerstwa Finansów.
Obecnie obowiązująca akcyzowa mapa drogowa zakłada podwyżkę stawek akcyzy
na napoje alkoholowe na 2027 rok w wysokości 5%. Nie jest to zatem podwyżka
nowo planowana, a wynikająca z obowiązujących uregulowań prawnych.
Podkreślić przy tym należy, że zmiany w zakresie akcyzowej polityki stawkowej
opierają się o analizę kształtowania się rynku napojów alkoholowych. Jeśli
ujawniłyby się trendy niekorzystne z punktu widzenia budżetu państwa bądź
realizacji założeń polityki ochrony zdrowia to znalazłoby to odzwierciedlenie
w modyfikacji parametrów przyjętych do ustalania wysokości stawek.
Obecnie prowadzone są prace legislacyjne mające na celu waloryzację stawek
akcyzy na napoje alkoholowe w oparciu o parametry odpowiadające obecnej
sytuacji makroekonomicznej. Obok waloryzacji stawek, zmiany proponowane
w projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy o
świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (UD 418)
mają na celu zwiększenie finansowania ochrony zdrowia.
Skutki fiskalne i zdrowotne planowanej waloryzacji stawek akcyzy na 2027 rok
opisano w uzasadnieniu i OSR projektu do ustawy.
Poniższa tabela przedstawia planowane i wykonane dochody z akcyzy od
poszczególnych kategorii napojów alkoholowych w latach 2022–2025 oraz
w pierwszym półroczu 2026 r.
Rok Plan/
Wykonanie Wyroby spirytusowe
(alkohol etylowy) Piwo
Wino, pozostałe napoje
fermentowane i
wyroby pośrednie
Ustawa budżetowa 10 258,6 3 818,6 520,2
2022 r.
Wykonanie za 12
mies. 10 460,9 3 663,8 507,2
Ustawa budżetowa
po nowelizacji 2 10 642,0 3 770,0 555,0
2023 r.
Wykonanie za 12
mies. 9 904,7 3 679,5 509,1
Ustawa budżetowa
po nowelizacji 3 9 976,0 3 420,0 525,0
2024 r.
Wykonanie za 12
mies. 10 330,2 3 661,7 586,0
Ustawa budżetowa 10 770,0 3 563,0 571,0
2025 r.
Wykonanie za 12
mies. 10 416,6 3 736,7 475,7
2 Z dniem 11 sierpnia 2023 r. weszła w życie ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy
budżetowej na rok 2023 (Dz. U poz. 1574)
3 Na mocy ustawy z dnia 8 listopada 2024 r. o zmianie ustawy budżetowej na rok 2024
(Dz.U. poz. 1754)
-- 2 of 3 --
3/3
Ustawa budżetowa 12 838,0 4 518,0 574,0
2026 r.
Wykonanie za 6
mies. 3 959,7 1 711,6 260,0
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 11 września 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 19219
Znak sprawy: PAD1.054.19.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Tomasza Rzymkowskiego nr 19219,
dotyczącą podwyżki stawek podatku akcyzowego na napoje alkoholowe i jej
oddziaływania na rynek legalnej sprzedaży, wyjaśniam co następuje.
Zgodnie z obowiązującą mapą drogową1, w bieżącym roku stawki akcyzy na napoje
alkoholowe wzrosły o 5% w stosunku do roku ubiegłego. Analiza wpływu zmiany
wysokości stawek na wielkość sprzedaży i szarą strefę będzie możliwa po
uzyskaniu danych z deklaracji podatkowych za cały 2026 rok.
Natomiast odnosząc się do kwestii przeprowadzenia analizy wpływu podwyżki
stawek akcyzy na napoje alkoholowe o 15% w 2026 roku zauważam, że podwyżkę
w takiej skali przewidywała zawetowana przez Prezydenta RP ustawa z dnia 7
listopada 2025 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym. Na skutek
wprowadzonych zmian przewidywała ona spadek sprzedaży alkoholu etylowego
o 4% r/r, piwa o 5% r/r, a wina i napojów fermentowanych o 3% r/r.
Wprowadzając obowiązujące stawki akcyzy na napoje alkoholowe, w OSR do
ustawy z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz
niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021 r. poz. 2313) założono spadki spożycia
alkoholu etylowego i piwa o 1,5% r/r. w latach 2023-2027. W OSR wskazano
również, że dla celów oceny skutków podwyżek stawek akcyzy zgodnie z mapą
1 Art. 165a ust.1 ustawy z dnia z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. z 2026
r. poz. 412, z późn. zm.)
-- 1 of 3 --
2/3
drogową będzie przeprowadzona wyłącznie ewaluacja punktowa na wewnętrzne
potrzeby Ministerstwa Finansów.
Obecnie obowiązująca akcyzowa mapa drogowa zakłada podwyżkę stawek akcyzy
na napoje alkoholowe na 2027 rok w wysokości 5%. Nie jest to zatem podwyżka
nowo planowana, a wynikająca z obowiązujących uregulowań prawnych.
Podkreślić przy tym należy, że zmiany w zakresie akcyzowej polityki stawkowej
opierają się o analizę kształtowania się rynku napojów alkoholowych. Jeśli
ujawniłyby się trendy niekorzystne z punktu widzenia budżetu państwa bądź
realizacji założeń polityki ochrony zdrowia to znalazłoby to odzwierciedlenie
w modyfikacji parametrów przyjętych do ustalania wysokości stawek.
Obecnie prowadzone są prace legislacyjne mające na celu waloryzację stawek
akcyzy na napoje alkoholowe w oparciu o parametry odpowiadające obecnej
sytuacji makroekonomicznej. Obok waloryzacji stawek, zmiany proponowane
w projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy o
świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (UD 418)
mają na celu zwiększenie finansowania ochrony zdrowia.
Skutki fiskalne i zdrowotne planowanej waloryzacji stawek akcyzy na 2027 rok
opisano w uzasadnieniu i OSR projektu do ustawy.
Poniższa tabela przedstawia planowane i wykonane dochody z akcyzy od
poszczególnych kategorii napojów alkoholowych w latach 2022–2025 oraz
w pierwszym półroczu 2026 r.
Rok Plan/
Wykonanie Wyroby spirytusowe
(alkohol etylowy) Piwo
Wino, pozostałe napoje
fermentowane i
wyroby pośrednie
Ustawa budżetowa 10 258,6 3 818,6 520,2
2022 r.
Wykonanie za 12
mies. 10 460,9 3 663,8 507,2
Ustawa budżetowa
po nowelizacji 2 10 642,0 3 770,0 555,0
2023 r.
Wykonanie za 12
mies. 9 904,7 3 679,5 509,1
Ustawa budżetowa
po nowelizacji 3 9 976,0 3 420,0 525,0
2024 r.
Wykonanie za 12
mies. 10 330,2 3 661,7 586,0
Ustawa budżetowa 10 770,0 3 563,0 571,0
2025 r.
Wykonanie za 12
mies. 10 416,6 3 736,7 475,7
2 Z dniem 11 sierpnia 2023 r. weszła w życie ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy
budżetowej na rok 2023 (Dz. U poz. 1574)
3 Na mocy ustawy z dnia 8 listopada 2024 r. o zmianie ustawy budżetowej na rok 2024
(Dz.U. poz. 1754)
-- 2 of 3 --
3/3
Ustawa budżetowa 12 838,0 4 518,0 574,0
2026 r.
Wykonanie za 6
mies. 3 959,7 1 711,6 260,0
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --