+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DMP-II.054.7.2026
Warszawa, 18 września 2026 r.
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 19200 w sprawie działalności Karkonoskiej Agencji Rozwoju
Regionalnego oraz powierzonych jej środków publicznych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej, proszę
o przyjęcie poniższych informacji.
I. Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT) przekazało od 2024 r. Karkonoskiej
Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. (KARR) środki finansowe, w formie dotacji,
na realizację zadań wynikających z Rozdziału III ustawy z 16 września 2011 r.
o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz. U.
z 2025 r. poz. 1402, 1847, z 2026 r. poz. 875). W 2024 r. Ministerstwo przekazało
środki w wysokości: 77 500 000 zł (województwo dolnośląskie) oraz 2 500 000 zł
(województwo lubuskie). W 2025 r. KARR kontynuowała zadanie i w związku z tym
otrzymała dotację w wysokości: 90 077 905,65 zł (województwo dolnośląskie) oraz
2 500 000 zł (województwo lubuskie). KARR jest funduszem pożyczkowym
dla dwóch województw, tj. dolnośląskiego i lubuskiego.
Zgodnie z art. 55 ust. 3 ustawy z 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach
związanych z usuwaniem skutków powodzi, część dotacji przekazanej funduszowi
pożyczkowemu może być przeznaczona na pokrycie kosztów operacyjnych tego
funduszu ponoszonych w związku z udzielaniem pożyczek realizowanym
na podstawie umowy. Środki dotacji przeznaczane na pokrycie kosztów
operacyjnych funduszu pożyczkowego nie mogą przekraczać wysokości 5 % kwoty
wypłaconych przez ten fundusz pożyczek (art. 55 ust. 5 ustawy). W 2024 roku,
w województwie dolnośląskim, KARR wykorzystała w tym celu środki w wysokości:
502 389,37 zł (maksymalna kwota do wykorzystania wyniosła wtedy 539 667,29
zł) oraz w województwie lubuskim – 23,85 zł (maksymalna kwota do wykorzystania
wyniosła wtedy 2 499,80 zł). W 2025 roku, w województwie dolnośląskim, KARR
przeznaczyła na koszty operacyjne środki w wysokości: 2 603 551,11 zł
(maksymalna kwota do wykorzystania wyniosła wtedy 4 336 835,29 zł) oraz
w województwie lubuskim – 3 181,76 zł (maksymalna kwota do wykorzystania
wyniosła wtedy 22 169,85 zł).
Agencja została wybrana do realizacji tego zadania zgodnie z art. 51-54 ustawy
z 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem
skutków powodzi. Wyboru KARR dokonał minister właściwy do spraw gospodarki
w drodze konkursu przeprowadzonego w lutym 2015 roku. Na tej podstawie,
17 lipca 2015 r. Minister Gospodarki zawarł z KARR Umowy Główne (na udzielanie

-- 1 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
pożyczek przedsiębiorcom z województwa dolnośląskiego oraz przedsiębiorcom
z województwa lubuskiego).
MRiT prowadzi stałe, bieżące działania związane z nadzorem nad środkami
przekazanymi funduszom pożyczkowym w ramach dotacji udzielonych w 2024
i 2025 r. W ramach tych działań, MRiT kontroluje sprawozdania z realizacji zadania
składane kwartalnie przez fundusze i jeśli zachodzi taka potrzeba prowadzi
postępowania wyjaśniające w tym zakresie. Do tej pory, KARR w terminie
wywiązywał się z obowiązków sprawozdawczych (sprawozdania przekazywane
były do 15 dnia każdego miesiąca następującego po upływie kwartału, którego
sprawozdanie dotyczyło). Reagujemy także na dotychczasowe doniesienia
medialne sugerujące możliwość wystąpienia nieprawidłowości w zakresie
udzielania bądź rozliczania pożyczek. Współpracujemy w tym zakresie
z Centralnym Biurem Antykorupcyjnym i Prokuraturą Rejonową w Jeleniej Górze.
W przypadku potwierdzenia się tych podejrzeń w odpowiednim trybie, będą
podjęte działania zmierzające do zwrotu tych pożyczek wraz z odsetkami.
W ciągu najbliższych miesięcy będzie następował upływ terminu dotyczącego
obowiązku rozliczenia przez fundusze ostatnich zawartych umów pożyczek.
W MRiT rozpoczął się proces opracowania projektu Planu kontroli Ministra
Finansów i Gospodarki na 2027 r. w zakresie działów: Budownictwo, planowanie
i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo i Gospodarka. Kontrola
w zakresie wykorzystania dotacji udzielonych wszystkim funduszom pożyczkowym,
z uwzględnieniem weryfikacji przebiegu procesu udzielania i rozliczania pożyczek
przez te fundusze, zostanie zaproponowana w projekcie jako priorytetowa,
do realizacji w przyszłym roku.
Uprzejmie informuję, że MRiT nie prowadzi nadzoru instytucjonalnego nad KARR.
Nie wykonuje zadań dotyczących powoływania poszczególnych członków zarządu
KARR.
Nadrzędnym celem zarówno MRiT jak i KARR jest obecnie prawidłowe i terminowe
rozliczenie pożyczek, które zostały udzielone przedsiębiorcom poszkodowanym
wyniku powodzi 2024. Ten proces nadal trwa. Ministerstwo – uczestnicząc w tym
procesie jako organ II instancji w sprawach umarzania pożyczek oraz dokonując
czynności sprawdzających w zakresie doniesień medialnych o nieprawidłowościach
- zbiera informacje mogące posłużyć jako materiał do oceny ex post przepisów
ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi.
Ustawa ta – co do meritum – jest w kompetencjach ministra właściwego ds.
wewnętrznych.
Należy zaznaczyć, że w ramach umów dotacji zawartych z KARR na pomoc
dolnośląskim przedsiębiorcom poszkodowanym w wyniku powodzi z września
2024, MRiT przekazało środki, z których sfinansowano 739 umów pożyczek
na łączną kwotę ponad 97 mln zł. Pierwsze pieniądze z tego źródła trafiły
do poszkodowanych już 24 października, czyli niewiele ponad miesiąc po powodzi.
Wymagało to szybkich działań ze strony Ministerstwa w zakresie pozyskania
środków z rezerwy celowej i zawarcia umów dotacji oraz ze strony funduszu
pożyczkowego w zakresie uruchomienia procedury rozpatrywania wniosków
i zawierania umów pożyczek. Dzięki temu wielu przedsiębiorców mogło jeszcze
przed zimą rozpocząć działania naprawcze.

-- 2 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
II. KARR pełni także rolę jednego z partnerów finansujących, udzielających pożyczek
w ramach Instrumentu finansowego na rzecz wsparcia przedsiębiorców
odczuwających skutki powodzi na terenie kraju. Instrument jest wdrażany
przez Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) na podstawie umowy z Ministerstwem
Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR) z dnia 28 stycznia 2025 r. Wartość
powierzonych środków to 70 mln zł (KARR dysponuje kwotą 35 mln zł na pożyczki
w ramach tej Umowy).
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez MFiPR, w przypadku mechanizmu
finansującego udzielanie pożyczek w ramach instrumentu finansowego na rzecz
wsparcia przedsiębiorców odczuwających skutki powodzi na terenie kraju,
wynagrodzenia wypłacane są za realizację poszczególnych Umów Operacyjnych
zawartych z Partnerami Finansującymi.
Umowa dotycząca przedmiotowego produktu finansowego została zawarta
z Konsorcjum: AGROREG (lider), KARR (uczestnik Konsorcjum). Wynagrodzenie
wypłacane jest łącznie dla Konsorcjum, a nie pojedynczego podmiotu. Dotychczas
wypłacono Konsorcjum wynagrodzenie w wysokości: ponad 2,4 mln. Poziom
wynagrodzenia stanowi stawka określona w ofercie przetargowej wykonawcy –
w tym przypadku wynosi 4,94% od 70 mln zł.
KARR została wybrana w postępowaniu publicznym przez BGK o udzielenie
zamówienia prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie art.
132 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2026
r. poz. 793). Link do postępowania: https://bgk.eb2b.com.pl/open-preview-
auction.html/467440/wybor-partnerow-finansujacych-w-celu-wdrazania-
instrumentu-finansowego-fundusz-wsparcia-przedsiebiorstw-dotknietych-
powodzia.
MFiPR nie prowadził kontroli partnerów finansujących w ramach tego Instrumentu.
Zadania dotyczące kontroli realizowane są przez BGK, który przeprowadził
dotychczas następujące kontrole:
- w październiku 2025 roku – kontrola na miejscu (w AGROREG oraz KARR),
obejmująca proces oceny wniosków,
- w 2026 roku – audyt doraźny na podstawie decyzji Prezesa Zarządu BGK
po medialnych doniesieniach Superwizjera TVN.
W wyniku kontroli z 2025 r., przeprowadzonej przez BGK, wydano
zalecenia/rekomendacje w zakresie stosowania wytycznych MFiPR i BGK
w zakresie możliwości finansowania szkód poniesionych przez podmioty
prowadzące działalność gospodarczą w wynajmowanych lub dzierżawionych
obiektach. Stwierdzono, że decyzje podejmowane były z pominięciem wytycznych
MFiPR i wydano w związku z tym zalecenie naprawienia tego stanu rzeczy.
Ponadto, sformułowano zalecenia natury operacyjnej, dotyczące dokumentowania
wszystkich kluczowych działań w zakresie uzupełnień wniosków i wyjaśnień
ze strony wnioskodawców. Audyt z 2026 r. stwierdził m.in. uchybienia w procesie
wypłaty i rozliczenia pożyczki. Dotyczyły one m.in. braku informacji odnośnie do

-- 3 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
ograniczeń w finansowaniu VAT w karcie produktu, uwzględnienia kwot brutto
(z podatkiem VAT) zamiast netto oraz w kontrolach prowadzonych przez KARR
u pożyczkobiorcy - brak rozdzielenia funkcji, oświadczenia o bezstronności
po zakończeniu kontroli.
Jednocześnie audyt rekomenduje przeprowadzenie kolejnych kontroli w KARR
(do 31 grudnia 2026 r.) w zakresie poprawności weryfikacji wypłacanych transz
pożyczki, zachowania rozdzielności funkcji w procesie kontroli, dopełnienia
formalności w zakresie oświadczeń o bezstronności.
Z informacji przekazanych przez BGK do MFiPR wynika, że BGK nie ma dotychczas
zastrzeżeń co do terminowości i prawidłowości wywiązywania się z obowiązków
sprawozdawczych.
Zgodnie z umową zawartą dnia 28 stycznia 2025 r. pomiędzy MFiPR a BGK, to BGK
odpowiadał za przeprowadzenie postępowania przetargowego, w tym określenie
warunków udziału w postępowaniu, ocenę złożonych ofert oraz wybór
wykonawców. Ministerstwo nie prowadziło oceny przygotowania członków
zarządu KARR do zarządzania programami finansowanymi ze środków publicznych.
Ocena zdolności podmiotów ubiegających się o realizację powierzonych zadań
należała do BGK i była dokonywana na zasadach określonych w dokumentacji
postępowania. MFiPR nie współpracuje bezpośrednio z KARR ani nie jest stroną
umowy zawartej z tym podmiotem.
W zakresie przyszłych postępowań dotyczących dystrybucji środków publicznych
zasady będą każdorazowo określane w dokumentacji danego postępowania.
W przypadku, gdyby KARR chciała w nich uczestniczyć będzie zobowiązana
do spełnienia wszystkich ustanowionych warunków udziału oraz wykazania braku
podstaw do wykluczenia, podobnie jak każdy inny podmiot ubiegający się
o realizację takiego zadania. Ocena spełnienia tych wymogów będzie dokonywana
na równych zasadach, zgodnie z przepisami właściwymi dla danego postępowania.
Ponadto informuję, że KARR nie jest operatorem programów Interreg, lecz ich
beneficjentem. W związku z tym nie obsługiwała programów Interreg, ani nie
pobierała z tego tytułu wynagrodzeń, prowizji czy zwrotu kosztów.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii

-- 4 of 4 --