Interpelacja w sprawie działalności botów w mediach społecznościowych oraz potrzeby wzmocnienia ochrony użytkowników przed zautomatyzowanymi kontami rozpowszechniającymi treści o charakterze bezprawnym
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 19174
do ministra cyfryzacji
w sprawie działalności botów w mediach społecznościowych oraz potrzeby wzmocnienia ochrony użytkowników przed zautomatyzowanymi kontami rozpowszechniającymi treści o charakterze bezprawnym
Zgłaszający: Karolina Pawliczak, Iwona Karolewska
Data wpływu: 10-08-2026
Szanowny Panie Ministrze,
media społecznościowe stały się jednym z podstawowych kanałów komunikacji społecznej oraz wymiany informacji. Coraz częściej jednak przestrzeń ta jest wykorzystywana przez zautomatyzowane konta, tzw. boty, które publikują lub masowo rozpowszechniają komentarze pod wpisami użytkowników, instytucji publicznych, mediów oraz osób pełniących funkcje publiczne. W wielu przypadkach ich aktywność nie służy prowadzeniu rzeczywistej dyskusji, lecz wzmacnianiu negatywnych emocji, eskalowaniu konfliktów, dezinformacji oraz sztucznemu kreowaniu nastrojów społecznych.
Pomimo tego, iż mogą one znajdować legalne zastosowanie w obsłudze klienta czy automatyzacji procesów, coraz większym problemem stają się konta wykorzystywane do publikowania obraźliwych, agresywnych i prowokacyjnych treści. Często generują one masowe komentarze zawierające wyzwiska, pomówienia, mowę nienawiści oraz treści naruszające dobra osobiste innych osób. Niejednokrotnie sprawiają również wrażenie szerokiego poparcia dla określonych poglądów lub nasilają falę hejtu wobec konkretnych osób i grup społecznych.
Szczególnie niepokojące są przypadki, w których zautomatyzowane konta rozpowszechniają treści mogące wypełniać znamiona czynów zabronionych, w tym groźby karalne, nawoływanie do przemocy, znieważanie, zniesławianie czy podżeganie do popełnienia przestępstw. Anonimowość oraz automatyzacja publikacji powodują, że identyfikacja sprawców jest utrudniona, a osoby pokrzywdzone często pozostają bez skutecznej ochrony.
Problem ten ma również wymiar społeczny. Powielanie agresywnych treści przez boty wpływa na jakość debaty publicznej, prowadzi do radykalizacji dyskusji, zniechęca obywateli do udziału w życiu publicznym oraz buduje przekonanie, że język nienawiści jest powszechnie akceptowany. W konsekwencji może dochodzić do pogłębiania podziałów społecznych i osłabiania zaufania do instytucji państwa oraz samych mediów społecznościowych.
Niezależnie od obowiązujących regulacji europejskich dotyczących usług cyfrowych oraz obowiązków nakładanych na największe platformy internetowe, nadal pojawiają się wątpliwości dotyczące skuteczności wykrywania i eliminowania zautomatyzowanych kont publikujących treści naruszające prawo lub zasady współżycia społecznego.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi analizy dotyczące skali występowania botów publikujących obraźliwe, dezinformujące lub bezprawne treści w mediach społecznościowych dostępnych w Polsce?
2. Czy są planowane działania legislacyjne lub organizacyjne mające na celu skuteczniejsze identyfikowanie i ograniczanie działalności zautomatyzowanych kont rozpowszechniających hejt, dezinformację oraz treści mogące stanowić przestępstwo, w tym groźby karalne?
3. Czy ministerstwo prowadzi współpracę z operatorami największych platform internetowych w zakresie szybszego wykrywania i usuwania botów naruszających prawo lub regulaminy serwisów oraz jakie są efekty tej współpracy?
4. Czy jest rozważane wprowadzenie rozwiązań zwiększających przejrzystość funkcjonowania kont wykorzystujących automatyzację, w tym obowiązku ich odpowiedniego oznaczania lub innych mechanizmów umożliwiających użytkownikom rozpoznanie, że mają do czynienia z kontem obsługiwanym automatycznie?
Mając na uwadze rosnącą skalę zjawiska oraz jego negatywny wpływ na bezpieczeństwo użytkowników, jakość debaty publicznej i poszanowanie prawa w przestrzeni cyfrowej, zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odniesienie się do przedstawionych kwestii oraz udzielenie odpowiedzi na zadane pytania.
Z poważaniem
Karolina Pawliczak
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Paweł Olszewski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7237 znakówadres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Paweł Olszewski
BM.WP.057.158.2026
Warszawa, 07 września 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 17 sierpnia br. Posłanek na Sejm RP Pań Karoliny Pawliczak oraz Iwony
Karolewskiej w sprawie działalności botów w mediach społecznościowych oraz potrzeby
wzmocnienia ochrony użytkowników przed zautomatyzowanymi kontami
rozpowszechniającymi treści o charakterze bezprawnym (interpelacja nr 19174)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłanki pytania.
Ad 1) Czy Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi analizy dotyczące skali występowania botów
publikujących obraźliwe, dezinformujące lub bezprawne treści w mediach
społecznościowych dostępnych w Polsce?
Ośrodek Analizy Dezinformacji (OAD) w Naukowej i Akademickiej Sieci Komputerowej –
Państwowym Instytucie Badawczym, jednostce podległej Ministrowi Cyfryzacji, prowadzi
analizy dotyczące skoordynowanych nieautentycznych zachowań (aktywność tzw. botów)
w polskiej przestrzeni informacyjnej w kontekście dezinformacji. Kampanie
dezinformacyjne wykorzystujące boty są nieprzerwanie wykrywane i zgłaszane
platformom, OAD NASK rozwija również techniki i metody poprawiające skuteczność
zwalczania tego typu kampanii w polskiej infosferze, wdrażając dedykowane narzędzia
ułatwiające wykrywanie nieautentycznych aktywności oraz techniki z zakresu analizy
danych i OSINT usprawniające przeciwdziałanie skoordynowanym nieautentycznym
zachowaniom w kontekście dezinformacji. W skład OAD NASK wchodzi dedykowany
zespół zajmujący się zwalczaniem kampanii dezinformacyjnych, w tym tych
wykorzystujących nieautentyczne konta.
Ad 2) Czy planowane są działania legislacyjne lub organizacyjne mające na celu
skuteczniejsze identyfikowanie i ograniczanie działalności zautomatyzowanych kont
rozpowszechniających hejt, dezinformację oraz treści mogące stanowić przestępstwo, w
tym groźby karalne?
Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi obecnie prace legislacyjne zmierzające do zapewnienia
pełnego stosowania unijnego rozporządzenia 2022/2065 Akt o usługach cyfrowych (dalej
DSA), w ramach dwóch nowelizacji ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną
(projekty o numerach w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów: UC140 i
UC141). Brak przepisów krajowych zapewniających pełne stosowanie DSA ogranicza
możliwość korzystania z części mechanizmów przewidzianych w rozporządzeniu.
Oba projekty zostały przyjęte przez Radę Ministrów 2 czerwca 2026 r. (więcej na ten
temat można przeczytać na gov.pl ) i zostały 9 czerwca br. przekazane do Sejmu RP.
Projektom tym nadano numery druków sejmowych: druk nr 2694 (projekt UC140) oraz
druk nr 2693 (projekt UC141).
Ustawa o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych
ustaw (druk 2694) została uchwalona przez Sejm dnia 31 lipca br. i przekazana do Senatu.
-- 1 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Prace legislacyjne nad zapewnieniem pełnego stosowania DSA w Polsce były prowadzone
już w latach 2024-2025, jednak dnia 9 stycznia br. ustawa została zawetowana przez
Prezydenta RP.
Jednym z elementów nowelizacji jest wprowadzenie procedury wydawania nakazów
podjęcia działań przeciwko nielegalnym treściom polegających na uniemożliwieniu
dostępu do nielegalnych treści występujących w usłudze świadczonej przez dostawcę
usług pośrednich. Wniosek o wydanie takiego nakazu może złożyć do Prezesa Urzędu
Komunikacji Elektronicznej lub Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (w
zakresie treści występujących w usłudze świadczonej przez platformę udostępniania
wideo w rozumieniu art. 4 pkt 22a ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji)
prokurator, Policja, organ Krajowej Administracji Skarbowej, usługobiorca lub uprawniony
z tytułu praw autorskich i praw pokrewnych.
Co istotne, wniosek może dotyczyć wyłącznie treści, których rozpowszechnianie może
wyczerpywać znamiona określonych w ustawie czynów zabronionych (a także
nawołujących do popełnienia takich czynów). Nowelizacja nie odnosi się wprost do
działalności zautomatyzowanych kont, jednak wprowadzenie powyższej procedury
umożliwi skuteczniejsze reagowanie na przypadki rozpowszechniania nielegalnych treści
przy jednoczesnym zachowaniu gwarancji proceduralnych i transparentności
postępowania.
Należy jednocześnie wskazać, że OAD NASK podejmuje działania mające na celu
identyfikowanie i przerywanie kampanii dezinformacyjnych, w tym tych prowadzonych z
wykorzystaniem zautomatyzowanych lub nieautentycznych kont. Ostateczne decyzje
dotyczące moderacji treści oraz ograniczenia lub usunięcia kont pozostają jednak co do
zasady w gestii administratorów poszczególnych platform społecznościowych.
Skuteczność przeciwdziałania tego rodzaju zagrożeniom zależy zatem również od działań
podejmowanych przez dostawców platform, w tym od ich zdolności do wykrywania i
ograniczania skoordynowanych nieautentycznych zachowań.
Ad 3) Czy Ministerstwo prowadzi współpracę z operatorami największych platform
internetowych w zakresie szybszego wykrywania i usuwania botów naruszających prawo
lub regulaminy serwisów oraz jakie są efekty tej współpracy?
Analitycy OAD NASK regularnie identyfikują i zgłaszają do administracji platform
społecznościowych konta wykazujące cechy nieautentycznej aktywności (CIB). Na
potrzeby raportowania treści dezinformacyjnych, które naruszają wewnętrzne regulaminy
platform bądź inne regulacje prawne, OAD NASK utrzymuje stały kontakt z takimi
serwisami jak Meta, TikTok, X i Google. Umożliwiają one sprawne przekazywanie
incydentów do zespołów moderujących. W przypadku pozostałych platform incydenty są
zgłaszane za pomocą ogólnodostępnych formularzy. Proces zgłaszania treści do
poszczególnych serwisów opisano szczegółowo w raporcie „Reakcja platform
społecznościowych na zgłoszenia w 2025 roku” .
Jednocześnie Ministerstwo Cyfryzacji oraz podmioty współpracujące z Ministerstwem
podejmują działania służące zwiększeniu bezpieczeństwa użytkowników w sieci. W tym
zakresie Ministerstwo Cyfryzacji współpracuje z podmiotami monitorującymi zagrożenia w
sieci, w szczególności z CERT Polska, funkcjonującym w ramach NASK. CERT Polska
przekazuje firmie Meta informacje o domenach znajdujących się na „Liście Ostrzeżeń
przed niebezpiecznymi stronami”.
Ad 4) Czy rozważane jest wprowadzenie rozwiązań zwiększających przejrzystość
funkcjonowania kont wykorzystujących automatyzację, w tym obowiązku ich
-- 2 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
odpowiedniego oznaczania lub innych mechanizmów umożliwiających użytkownikom
rozpoznanie, że mają do czynienia z kontem obsługiwanym automatycznie?
Od 2 sierpnia 2026 r. w całej UE, w tym w Polsce, obowiązują unijne zasady oznaczania
treści tworzonych lub zmienianych przez sztuczną inteligencję.
Z wyrazami szacunku
Paweł Olszewski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 3 of 3 --