Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-12.054.12.2026
Warszawa, 10 września 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19145 Posła na Sejm RP Pana Tomasz Kostusia,
przedstawiam następujące stanowisko.
Mając na uwadze problem wykluczenia transportowego, z którym mierzy się 27%
mieszkańców Polski tj. 10,1 mln osób1 w ostatnich dwóch latach Ministerstwo
Infrastruktury prowadziło rewizję podstaw prawnych funkcjonowania publicznego
transportu zbiorowego i zasad działania Funduszu rozwoju przewozów autobusowych
o charakterze użyteczności publicznej2. Efektem tej rewizji jest uchwalona przez Sejm RP
ustawa z dnia 31 lipca 2026 r. o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz
niektórych innych ustaw. Niemniej jednak w dniu 20 sierpnia 2026 r. Prezydent RP
odmówił podpisania tej ustawy. Weto niewątpliwie oznacza utracone szanse na poprawę
transportu publicznego dla pasażerów, samorządów i całej branży transportowej.
Rozwiązania ustawy z dnia 31 lipca 2026 r. o zmianie ustawy o publicznym transporcie
zbiorowym oraz niektórych innych ustaw w sposób fundamentalny zmieniłyby filozofię
organizacji publicznego transportu zbiorowego w Polsce. Reforma miała mieć charakter
strukturalny, obejmujący cały kraj oraz wszystkie poziomy samorządu terytorialnego, a jej
głównym celem było przeciwdziałanie wykluczeniu transportowemu, w szczególności na
obszarach wiejskich.
Dotychczasowy model fakultatywny, w którym organizacja transportu zależy przede
wszystkim od decyzji poszczególnych samorządów, nie sprawdził się. Z tego względu miał
on zostać zastąpiony modelem gwarantującym minimalny poziom usług transportowych,
zapewniającym połączenia między siedzibami gmin i powiatów oraz między powiatami
a stolicami województw. Brak wejścia w życie rozwiązań zawartych w ww. ustawie
1 dane na podstawie projektu badawczo-rozwojowego T-Included GOSPOSTRATEG-V/0005/2021
2 utworzonego na mocy przepisów ustawy z dnia 16 maja 2019 r. o Funduszu rozwoju przewozów
autobusowych o charakterze użyteczności publicznej (Dz. U. z 2026 r. poz. 756, z późn. zm.)

-- 1 of 3 --

2
spowoduje, że nie będzie ustawowego obowiązku zapewnienia takich połączeń, a
mieszkańcy nie otrzymają również gwarancji minimalnej częstotliwości połączeń (co
najmniej czterech par połączeń w dni robocze oraz dwóch par połączeń w dni wolne), w
tym w miejscowościach wspomnianych w interpelacji Pana Posła.
Jednostki samorządu terytorialnego jako organizatorzy publicznego transportu
zbiorowego - na dotychczasowych zasadach - mogą korzystać ze wsparcia ze środków
Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej
w organizacji przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. Warto
podkreślić, że od 2023 r. budżet tego Funduszu wzrósł o blisko 500 mln zł. W 2023 r.
wynosił 800 mln zł, a realna kwota wydatkowana na wsparcie organizatorów publicznego
transportu zbiorowego przekazana wojewodom wynosiła ponad 671 mln zł. W 2024 r. –
1 mld zł, w 2025 r. – 1,07 mld zł, a w 2026 r. - rekordowe 1,235 mld zł.
Takie działania pozwoliły na dofinansowanie z Funduszu wszystkich linii komunikacyjnych
na które organizatorzy publicznego transportu zbiorowego złożyli poprawne wnioski.
Również środki z Funduszu przyznane dla województwa opolskiego systematycznie
wzrastają. Województwo opolskie na 2024 r. otrzymało 36 252 216,74 zł, na 2025 r. -
39 497 235,24 zł, a na 2026 r. - 47 081 657,96 zł.
Odnosząc się do kwestii zapewnia rozkładu jazdy umożlwiającego rzeczywisty dojazd do
pracy, szkół, szpitali i urzędów, powrót w godzinach popołudniowych i wieczornych oraz
przesiadkę na pociągi na najbliższych czynnych stacjach kolejowych informuję, że
w rozwiązaniach zawetowanej ustawy przewidziane było utworzenie instytucji
integratora przewozów w województwie, którym miał zostać marszałek województwa.
Marszałek miał otrzymać narzędzia do koordynowania przewozów gminnych,
powiatowych i wojewódzkich oraz łączyć transport autobusowy z kolejowym. Weto
oznacza, że nie otrzyma on nowych narzędzi do koordynowania przewozów. Nie
powstanie również regionalny Schemat sieci komunikacyjnej, który miał pokazywać
rzeczywisty układ połączeń w województwie, wskazywać miejsca z niewystarczającą
ofertą oraz ułatwiać planowanie nowych linii i zmianę istniejących połączeń. Bez
spojrzenia na całą sieć w skali regionu łatwiej o sytuacje, w których w jednym miejscu
funkcjonuje kilka podobnych połączeń, podczas gdy w innej części województwa
mieszkańcy nie mają wystarczającej liczby kursów albo nie mają ich wcale. Utrudnione
pozostanie także koordynowanie połączeń autobusowych z koleją. Autobus może dowozić
pasażerów do stacji kolejowej, ale bez odpowiedniej synchronizacji rozkładów jazdy może
nie zapewniać wygodnej przesiadki. Reforma miała stworzyć warunki do budowania
takich połączeń jako jednego systemu transportowego.
Reasumując, rozwiązania proponowane w ustawie z dnia 31 lipca 2026 r. o zmianie ustawy
o publicznym transporcie zbiorowym oraz niektórych innych ustaw miałyby pozytywny

-- 2 of 3 --

3
wpływ na poprawę dostępności publicznego transportu zbiorowego, w tym w
miejscowościach wspomnianych w interpelacji Pana Posła.
W odniesieniu do pytania dotyczącego planów przywrócenia pasażerskiego ruchu
kolejowego do Głubczyc, należy wskazać, że minister właściwy ds. transportu opracowuje
plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego w zakresie
międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozów pasażerskich w transporcie
kolejowym. Natomiast organizowanie wojewódzkich kolejowych przewozów pasażerskich
należy do zadań samorządu województwa w drodze uchwały. W związku z powyższym
Minister Infrastruktury nie posiada kompetencji do kształtowania zakresu wojewódzkiej
oferty przewozowej ani do określania połączeń ujmowanych w planach transportowych
poszczególnych województw.
W projekcie rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie planu zrównoważonego
rozwoju transportu zbiorowego w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach
pasażerskich oraz wojewódzkich przewozach pasażerskich w transporcie kolejowym
(nr wpisu 169) nie przewidziano obsługi relacji obejmującej Głubczyce. Wynika to przede
wszystkim z braku infrastruktury kolejowej umożliwiającej obecnie prowadzenie
regularnego pasażerskiego ruchu kolejowego na danym obszarze. Zgodnie z informacjami
przekazywanymi przez Zarządcę infrastruktury kolejowej PKP PLK S.A. przedsięwzięcia
mające na celu odtworzenie parametrów infrastruktury niezbędnych do prowadzenia
przewozów pasażerskich są obecnie planowane do realizacji po 2028 r.
W ramach Programu Uzupełniania Lokalnej i Regionalnej Infrastruktury Kolejowej – Kolej+
do 2029 roku (dalej: Programu Kolej +) realizowany jest projekt pn. „Rewitalizacja linii
kolejowych nr 177, 294 Racibórz – Racławice Śląskie”, którego celem jest przywrócenie
pasażerskiego ruchu kolejowego na trasie Racibórz – Racławice Śląskie, z uwzględnieniem
m.in. Głubczyc, Baborowa i Pietrowic Wielkich. Zgodnie z umową zawartą pomiędzy PKP
PLK S.A., a Województwem Opolskim, która reguluje zasady współpracy przy realizacji
przedmiotowego projektu, na realizację zostały zabezpieczone środki w wysokości
535 mln zł, przy czym 15% wskazanej kwoty pokrywa Samorząd Województwa
Opolskiego, a 85% Spółka. Obecnie w ramach ww. zadania realizowana umowa na
opracowanie dokumentacji projektowej wraz z pełnieniem nadzoru, natomiast w IV kw.
2028 roku PKP PLK S.A. planuje wszczęcie postępowania na roboty budowlane.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu

-- 3 of 3 --