Interpelacja nr 19106
Interpelacja w sprawie lasu społecznego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (95%)
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie lasu społecznego
Interpelacja nr 19106
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie lasu społecznego
Zgłaszający: Robert Dowhan
Data wpływu: 07-08-2026
Szanowna Pani Minister,
w związku z długo oczekiwanym otwarciem pierwszego lasu społecznego zwracam się z pytaniami, które otrzymuję od moich wyborców:
Czy zwykły las nadal będzie pełnił wszystkie dotychczasowe funkcje i czy zasady korzystania z niego pozostaną bez zmian?
Czy w lesie niespołecznym nadal będzie można jeździć na rowerze, spacerować oraz korzystać z niego w taki sposób, jak dotychczas?
Ile lasów społecznych ministerstwo planuje utworzyć w najbliższych latach?
Czy lasy społeczne zostały utworzone poprzez nowe nasadzenia od podstaw, czy też są to dotychczas istniejące lasy, którym zmieniono status?
Jaki był całkowity koszt utworzenia pierwszego lasu społecznego oraz jakie koszty ponieśli podatnicy w związku z przekształceniem lasu w las społeczny?
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Robert Dowhan
Interpelacja nr 19106
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie lasu społecznego
Zgłaszający: Robert Dowhan
Data wpływu: 07-08-2026
Szanowna Pani Minister,
w związku z długo oczekiwanym otwarciem pierwszego lasu społecznego zwracam się z pytaniami, które otrzymuję od moich wyborców:
Czy zwykły las nadal będzie pełnił wszystkie dotychczasowe funkcje i czy zasady korzystania z niego pozostaną bez zmian?
Czy w lesie niespołecznym nadal będzie można jeździć na rowerze, spacerować oraz korzystać z niego w taki sposób, jak dotychczas?
Ile lasów społecznych ministerstwo planuje utworzyć w najbliższych latach?
Czy lasy społeczne zostały utworzone poprzez nowe nasadzenia od podstaw, czy też są to dotychczas istniejące lasy, którym zmieniono status?
Jaki był całkowity koszt utworzenia pierwszego lasu społecznego oraz jakie koszty ponieśli podatnicy w związku z przekształceniem lasu w las społeczny?
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Robert Dowhan
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.6 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5583 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.76.2026.MK
4518433.18639200.15063930
Warszawa, 02-09-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr K10INT19106 Posła na Sejm RP
Pana Roberta Dowhana
Temat: Lasy społeczne
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła na Sejm RP Pana Roberta Dowhana z 17 sierpnia 2026 r.
w sprawie lasów społecznych, przekazuję odpowiedź w zakresie Ministra Klimatu
i Środowiska.
W Polsce z mocy prawa (art. 26 ust. 1 ustawy o lasach1) lasy Skarbu Państwa będące
w zarządzie Lasów Państwowych są udostępniane dla ludności. Korzystanie z lasów
nieobjętych statusem lasów o wiodącej funkcji społecznej nadal odbywa się zatem
na dotychczasowych zasadach – można podejmować na ich terenie rozmaite aktywności,
takie jak np. spacery, wycieczki rowerowe czy zbieranie płodów runa leśnego,
z uwzględnieniem obowiązujących przepisów i ewentualnych okresowych ograniczeń,
o których mowa w art. 26 ust. 2 i 3 ustawy o lasach.
Ustanawianie lasów o wiodącej funkcji społecznej nie ma na celu zmiany zasad
powszechnego korzystania z lasów, lecz dostosowanie sposobu prowadzenia gospodarki
leśnej na wybranych obszarach do ich szczególnego znaczenia dla lokalnych społeczności.
W zależności od charakteru danego obszaru mogą być stosowane różne sposoby
gospodarowania, uwzględniające w większym stopniu funkcje społeczne, rekreacyjne
i przyrodnicze lasu oraz potrzeby mieszkańców. Oznacza to, że podstawowa różnica
dotyczy sposobu prowadzenia gospodarki leśnej, a nie samego prawa społeczeństwa do
korzystania z lasu.
W ramach II etapu pilotażowego procesu wyznaczania tzw. lasów społecznych wokół
wybranych polskich miast, Ministerstwo Klimatu i Środowiska wspólnie z Instytutem
Ochrony Środowiska-Państwowym Instytutem Badawczym opracowało „Ramowe sposoby
prowadzenia gospodarki leśnej w lasach o wiodącej funkcji społecznej wokół miast”.
Dokument ten definiuje i opisuje cztery scenariusze gospodarowania oraz zawiera zbiór
dobrych praktyk2.
Wspomniany pilotaż został zainicjowany w 2024 roku przez Ministerstwo Klimatu
i Środowiska i dotyczy następujących miast: Bielsko-Biała, Gdańsk-Gdynia-Sopot,
Katowice, Kielce, Kraków, Łódź, Poznań, Szczecin, Toruń i Bydgoszcz, Warszawa i Wrocław.
1 Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2026 r. poz. 663).
2 Link do strony internetowej: https://www.gov.pl/web/klimat/ramowe-sposoby-prowadzenia-gospodarki-w-
lasach-o-wiodacej-funkcji-spolecznej-lowfs-wokol-miast.
-- 1 of 2 --
Łączna powierzchnia, jaką obejmą tzw. lasy społeczne wyznaczone w tym procesie wynosi
ponad 158 tys. ha, czyli około 2,2% ogólnej powierzchni lasów Skarbu Państwa
zarządzanych przez Lasy Państwowe. Zdobyte w pilotażu doświadczenia mają w przyszłości
posłużyć do dalszego rozwoju sieci lasów o wiodącej funkcji społecznej.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie określiło docelowej powierzchni lasów o wiodącej
funkcji społecznej, które zostaną utworzone w skali całego kraju po zakończeniu pilotażu.
Lasy takie mogą być tworzone z inicjatywy jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych,
w oparciu o Zarządzenie nr 51 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 20 lipca 2026
r. w sprawie zasad wyznaczania i prowadzenia gospodarki leśnej w lasach o wiodącej funkcji
społecznej3.
Wyjaśniam również, że lasy o wiodącej funkcji społecznej nie są tworzone od podstaw,
poprzez nowe nasadzenia. Są to istniejące już lasy Skarbu Państwa zarządzane przez Lasy
Państwowe, którym z uwagi na sposób wykorzystywania i wyjątkowe znaczenie
dla społeczeństwa nadaje się szczególną funkcję społeczną i dostosowuje sposób
prowadzenia gospodarki leśnej do potrzeb mieszkańców. W lasach tych wzmocnione
zostaną funkcje związane przede wszystkim z rekreacją, edukacją, zdrowiem oraz ochroną
różnorodności biologicznej, krajobrazu i wartości kulturowych.
Przechodząc do kwestii całkowitego kosztu utworzenia pierwszych lasów o wiodącej funkcji
społecznej informuję, że w 2024 roku prowadzone były spotkania lokalnego zespołu,
którego zadaniem w pierwszym etapie pilotażu było wskazanie propozycji lokalizacji lasów
o wiodącej funkcji społecznej wokół miasta Wrocławia i oczekiwań co do sposobu
prowadzenia gospodarki leśnej na ich obszarze. Koszt tych spotkań wyniósł około 9 200 zł.
Koszt sporządzenia wniosków dotyczących lasów ochronnych przez Biuro Urządzania Lasu
i Geodezji Leśnej wynosił 40 tys. zł dla każdego z czterech Nadleśnictw (Miękinia, Oborniki
Śląskie, Oława, Oleśnica Śląska), czyli łącznie 160 tys. zł netto. Należy jednak zaznaczyć,
że aktualizacja lasów ochronnych dotyczyła lasów wszystkich kategorii, nie tylko nowo
utworzonych lasów o wiodącej funkcji społecznej. W związku z tym, wskazane koszty
nie są związane wyłącznie z utworzeniem lasów o wiodącej funkcji społecznej wokół
Wrocławia. Należy również wskazać, że etapie przygotowań do rewizji PUL, aktualizacja w
zakresie lasów ochronnych w nadleśnictwach stanowi standardowy element prac.
W związku z ustanowieniem pierwszych lasów o wiodącej funkcji społecznej w Polsce
wokół Wrocławia, 20 lipca 2026 r. odbyło się wydarzenie inaugurujące symboliczne
powołanie tych lasów, którego koszt organizacji wyniósł ok. 7 tys. zł.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
3 Znak: ZSF.722.5.2026.
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.76.2026.MK
4518433.18639200.15063930
Warszawa, 02-09-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr K10INT19106 Posła na Sejm RP
Pana Roberta Dowhana
Temat: Lasy społeczne
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła na Sejm RP Pana Roberta Dowhana z 17 sierpnia 2026 r.
w sprawie lasów społecznych, przekazuję odpowiedź w zakresie Ministra Klimatu
i Środowiska.
W Polsce z mocy prawa (art. 26 ust. 1 ustawy o lasach1) lasy Skarbu Państwa będące
w zarządzie Lasów Państwowych są udostępniane dla ludności. Korzystanie z lasów
nieobjętych statusem lasów o wiodącej funkcji społecznej nadal odbywa się zatem
na dotychczasowych zasadach – można podejmować na ich terenie rozmaite aktywności,
takie jak np. spacery, wycieczki rowerowe czy zbieranie płodów runa leśnego,
z uwzględnieniem obowiązujących przepisów i ewentualnych okresowych ograniczeń,
o których mowa w art. 26 ust. 2 i 3 ustawy o lasach.
Ustanawianie lasów o wiodącej funkcji społecznej nie ma na celu zmiany zasad
powszechnego korzystania z lasów, lecz dostosowanie sposobu prowadzenia gospodarki
leśnej na wybranych obszarach do ich szczególnego znaczenia dla lokalnych społeczności.
W zależności od charakteru danego obszaru mogą być stosowane różne sposoby
gospodarowania, uwzględniające w większym stopniu funkcje społeczne, rekreacyjne
i przyrodnicze lasu oraz potrzeby mieszkańców. Oznacza to, że podstawowa różnica
dotyczy sposobu prowadzenia gospodarki leśnej, a nie samego prawa społeczeństwa do
korzystania z lasu.
W ramach II etapu pilotażowego procesu wyznaczania tzw. lasów społecznych wokół
wybranych polskich miast, Ministerstwo Klimatu i Środowiska wspólnie z Instytutem
Ochrony Środowiska-Państwowym Instytutem Badawczym opracowało „Ramowe sposoby
prowadzenia gospodarki leśnej w lasach o wiodącej funkcji społecznej wokół miast”.
Dokument ten definiuje i opisuje cztery scenariusze gospodarowania oraz zawiera zbiór
dobrych praktyk2.
Wspomniany pilotaż został zainicjowany w 2024 roku przez Ministerstwo Klimatu
i Środowiska i dotyczy następujących miast: Bielsko-Biała, Gdańsk-Gdynia-Sopot,
Katowice, Kielce, Kraków, Łódź, Poznań, Szczecin, Toruń i Bydgoszcz, Warszawa i Wrocław.
1 Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2026 r. poz. 663).
2 Link do strony internetowej: https://www.gov.pl/web/klimat/ramowe-sposoby-prowadzenia-gospodarki-w-
lasach-o-wiodacej-funkcji-spolecznej-lowfs-wokol-miast.
-- 1 of 2 --
Łączna powierzchnia, jaką obejmą tzw. lasy społeczne wyznaczone w tym procesie wynosi
ponad 158 tys. ha, czyli około 2,2% ogólnej powierzchni lasów Skarbu Państwa
zarządzanych przez Lasy Państwowe. Zdobyte w pilotażu doświadczenia mają w przyszłości
posłużyć do dalszego rozwoju sieci lasów o wiodącej funkcji społecznej.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie określiło docelowej powierzchni lasów o wiodącej
funkcji społecznej, które zostaną utworzone w skali całego kraju po zakończeniu pilotażu.
Lasy takie mogą być tworzone z inicjatywy jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych,
w oparciu o Zarządzenie nr 51 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 20 lipca 2026
r. w sprawie zasad wyznaczania i prowadzenia gospodarki leśnej w lasach o wiodącej funkcji
społecznej3.
Wyjaśniam również, że lasy o wiodącej funkcji społecznej nie są tworzone od podstaw,
poprzez nowe nasadzenia. Są to istniejące już lasy Skarbu Państwa zarządzane przez Lasy
Państwowe, którym z uwagi na sposób wykorzystywania i wyjątkowe znaczenie
dla społeczeństwa nadaje się szczególną funkcję społeczną i dostosowuje sposób
prowadzenia gospodarki leśnej do potrzeb mieszkańców. W lasach tych wzmocnione
zostaną funkcje związane przede wszystkim z rekreacją, edukacją, zdrowiem oraz ochroną
różnorodności biologicznej, krajobrazu i wartości kulturowych.
Przechodząc do kwestii całkowitego kosztu utworzenia pierwszych lasów o wiodącej funkcji
społecznej informuję, że w 2024 roku prowadzone były spotkania lokalnego zespołu,
którego zadaniem w pierwszym etapie pilotażu było wskazanie propozycji lokalizacji lasów
o wiodącej funkcji społecznej wokół miasta Wrocławia i oczekiwań co do sposobu
prowadzenia gospodarki leśnej na ich obszarze. Koszt tych spotkań wyniósł około 9 200 zł.
Koszt sporządzenia wniosków dotyczących lasów ochronnych przez Biuro Urządzania Lasu
i Geodezji Leśnej wynosił 40 tys. zł dla każdego z czterech Nadleśnictw (Miękinia, Oborniki
Śląskie, Oława, Oleśnica Śląska), czyli łącznie 160 tys. zł netto. Należy jednak zaznaczyć,
że aktualizacja lasów ochronnych dotyczyła lasów wszystkich kategorii, nie tylko nowo
utworzonych lasów o wiodącej funkcji społecznej. W związku z tym, wskazane koszty
nie są związane wyłącznie z utworzeniem lasów o wiodącej funkcji społecznej wokół
Wrocławia. Należy również wskazać, że etapie przygotowań do rewizji PUL, aktualizacja w
zakresie lasów ochronnych w nadleśnictwach stanowi standardowy element prac.
W związku z ustanowieniem pierwszych lasów o wiodącej funkcji społecznej w Polsce
wokół Wrocławia, 20 lipca 2026 r. odbyło się wydarzenie inaugurujące symboliczne
powołanie tych lasów, którego koszt organizacji wyniósł ok. 7 tys. zł.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
3 Znak: ZSF.722.5.2026.
-- 2 of 2 --