Interpelacja nr 19105
Interpelacja w sprawie PGL Lasy Państwowe
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie PGL Lasy Państwowe
Interpelacja nr 19105
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie PGL Lasy Państwowe
Zgłaszający: Robert Dowhan
Data wpływu: 07-08-2026
Szanowna Pani Minister,
proszę o udostępnienie danych dotyczących opłat pobieranych przez Lasy Państwowe z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji leśnej.
Jaką powierzchnię gruntów (w ha), niebędących własnością Lasów Państwowych, objęto obowiązkiem uiszczania opłat z tytułu wyłączenia z produkcji leśnej? Proszę o dane z podziałem na województwa oraz według form własności gruntów (osoby fizyczne, przedsiębiorcy, jednostki samorządu terytorialnego i pozostałe podmioty).
Jakie opłaty – łącznie oraz z podziałem na poszczególne lata, województwa i formy własności – poniosły wskazane wyżej podmioty?
Czy środki uzyskane z tych opłat trafiają na wyodrębniony fundusz lub rachunek celowy? Jeżeli tak – proszę o wskazanie jego nazwy, zasad funkcjonowania oraz sposobu wydatkowania tych środków.
Proszę o przedstawienie danych od początku obowiązywania przepisów ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych w zakresie opłat z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji leśnej, z możliwie najszerszym podziałem na dostępne kategorie statystyczne.
Na jakiej powierzchni gruntów objętych powyższymi opłatami faktycznie prowadzono gospodarkę leśną lub produkcję leśną? Proszę o podział według województw i form własności oraz wskazanie, jakie działania były prowadzone.
Jakie nakłady finansowe poniosły Lasy Państwowe na przygotowanie tych terenów, sporządzenie planów, dokumentacji oraz wykonanie prac związanych z prowadzeniem gospodarki leśnej? Proszę o przedstawienie danych z podziałem na województwa oraz formy własności.
Interpelacja nr 19105
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie PGL Lasy Państwowe
Zgłaszający: Robert Dowhan
Data wpływu: 07-08-2026
Szanowna Pani Minister,
proszę o udostępnienie danych dotyczących opłat pobieranych przez Lasy Państwowe z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji leśnej.
Jaką powierzchnię gruntów (w ha), niebędących własnością Lasów Państwowych, objęto obowiązkiem uiszczania opłat z tytułu wyłączenia z produkcji leśnej? Proszę o dane z podziałem na województwa oraz według form własności gruntów (osoby fizyczne, przedsiębiorcy, jednostki samorządu terytorialnego i pozostałe podmioty).
Jakie opłaty – łącznie oraz z podziałem na poszczególne lata, województwa i formy własności – poniosły wskazane wyżej podmioty?
Czy środki uzyskane z tych opłat trafiają na wyodrębniony fundusz lub rachunek celowy? Jeżeli tak – proszę o wskazanie jego nazwy, zasad funkcjonowania oraz sposobu wydatkowania tych środków.
Proszę o przedstawienie danych od początku obowiązywania przepisów ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych w zakresie opłat z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji leśnej, z możliwie najszerszym podziałem na dostępne kategorie statystyczne.
Na jakiej powierzchni gruntów objętych powyższymi opłatami faktycznie prowadzono gospodarkę leśną lub produkcję leśną? Proszę o podział według województw i form własności oraz wskazanie, jakie działania były prowadzone.
Jakie nakłady finansowe poniosły Lasy Państwowe na przygotowanie tych terenów, sporządzenie planów, dokumentacji oraz wykonanie prac związanych z prowadzeniem gospodarki leśnej? Proszę o przedstawienie danych z podziałem na województwa oraz formy własności.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7255 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.75.2026.AS
4518432.18659508.15067992
Warszawa, 02-09-2026
Dotyczy: Interpelacji Posła na Sejm RP Pana Roberta Dowhana (nr K10INT19105)
Temat: Udostępnienie danych dotyczących opłat pobieranych przez Lasy Państwowe
z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji leśnej
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19105 Posła na Sejm RP Pana Roberta Dowhana w sprawie
udostępnienia danych dotyczących opłat pobieranych przez Lasy Państwowe z tytułu
wyłączenia gruntów z produkcji leśnej, po uzyskaniu danych z Dyrekcji Generalnej Lasów
Państwowych przedstawiam poniższe informacje.
Na wstępie należy wskazać, że Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych nie prowadzi
rejestru i nie ma możliwości wygenerowania wnioskowanych przez Pana Posła danych
w zakresie powierzchni gruntów niebędących własnością Skarbu Państwa, objętych
obowiązkiem uiszczania opłat z tytułu wyłączenia z produkcji leśnej. Dyrekcja Generalna
Lasów Państwowych poinformowała, że prowadzenie rejestru informacji m.in. w zakresie
ustalonych opłat za wyłączenie gruntów z produkcji leśnej, z podziałem na województwa
i poszczególne formy własności, nie znajduje uzasadnienia praktycznego ani nie wynika
z przepisów ustawy o lasach1. W świetle obowiązującego prawa istotne jest jedynie
dokonanie podziału środków pieniężnych na grunty własności Skarbu Państwa i grunty
innych własności.
Niemniej jednak, w ramach obowiązku wynikającego z wydawanego na dany rok
rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie programu badań statystycznych statystyki
publicznej, regionalne dyrekcje Lasów Państwowych corocznie przygotowują i udostępniają
rejestry z przebiegu realizacji przepisów dotyczących ochrony gruntów leśnych.
W rejestrach tych zawierany jest zbiór informacji o powierzchni gruntów leśnych
wyłączonych z produkcji, uwzględniający ich lokalizację oraz formy własności (grunty
własności Skarbu Państwa i grunty niestanowiące własności Skarbu Państwa).
Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych przekazała Ministerstwu Klimatu i Środowiska
poniższe zestawienie przedstawiające powierzchnię gruntów leśnych niestanowiących
własności Skarbu Państwa, wyłączonych z produkcji leśnej. Zestawienie zostało
sporządzone za okres od 2021 do 2025 roku włącznie, z podziałem na poszczególne
województwa. Jednocześnie informuję, że konfiguracja dostępnych danych uniemożliwia
wyodrębnienie powierzchni objętych opłatami.
1 Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2026 r., poz. 663).
-- 1 of 4 --
Tabela 1.
Poniżej przedstawiam dane dotyczące środków pieniężnych uzyskanych w ostatnich 5 latach
z tytułu wyłączenia gruntów leśnych niebędących własnością Skarbu Państwa z produkcji
leśnej, w podziale na rodzaj ponoszonych opłat.
Rok
Rodzaje opłat 2021 2022 2023 2024 2025
Należność (zł) 11 114 694,60 9 070 399,00 10 336 901,00 12 609 144,00 11 514 236,00
Opłaty roczne (zł) 37 040 600,80 40 660 805,00 60 649 367,00 59 572 703,00 51 196 267,00
Jednorazowe
odszkodowanie
za przedwczesny
wyrąb drzewostanu
(zł)
822 986,80 1 185 045,00 1 220 450,00 1 367 284,00 1 711 295,00
Inne opłaty (zł) 902 222,59 1 126 595,00 127 623,00 483 653,00 426 099,00
Suma 49 880 504,79 52 042 844,00 72 334 341,00 74 032 784,00 64 847 897,00
Tabela 2.
Informacje dotyczące wyłączenia gruntów leśnych z produkcji są corocznie przekazywane
do Ministerstwa Klimatu i Środowiska, a następnie do Głównego Urzędu Statystycznego
Suma powierzchni gruntów leśnych innej własności niż Skarb Państwa, wyłączonych
z produkcji (w ha)
Rok
Województwo 2021 2022 2023 2024 2025
DOLNOŚLĄSKIE 1,31 4,78 1,896 4,241 2,8945
KUJAWSKO-POMORSKIE 17,61 17,98 8,6815 6,6948 9,4525
LUBELSKIE 9,7 8,61 5,1513 4,5844 7,7378
LUBUSKIE 8,84 8,22 4,9749 12,042 7,6818
ŁÓDZKIE 18,55 55,83 13,0397 21,6107 18,0196
MAŁOPOLSKIE 7,03 11,95 6,2602 20,7519 9,2554
MAZOWIECKIE 41,22 37,45 32,178 21,2861 35,7858
OPOLSKIE 2,92 7,47 2,152 1,3602 1,6352
PODKARPACKIE 5,78 111,46 199,8567 7,7119 66,0149
PODLASKIE 5,57 5,44 21,4977 6,7946 20,2354
POMORSKIE 22,91 43,76 48,765 16,6284 59,5709
ŚLĄSKIE 19,92 280,65 15,5963 23,1106 12,6531
ŚWIĘTOKRZYSKIE 10,44 15,42 7,0864 13,4268 8,3008
WARMIŃSKO-MAZURSKIE 5,05 6,37 5,1691 7,4695 5,0484
WIELKOPOLSKIE 9,65 12,86 10,1053 9,1972 16,7545
ZACHODNIOPOMORSKIE 5,38 8,99 5,2847 2,3879 6,0442
Suma 191,88 637,24 387,6948 179,298 287,0848
-- 2 of 4 --
w ramach prowadzonej sprawozdawczości, w terminie określonym przez Radę Ministrów.
Dane te są dostępne na stronie internetowej Głównego Urzędu Statystycznego pod adresem
bdl.stat.gov.pl (ścieżka dostępu: zakładka
„Dane” ->
„Dane według dziedzin” ->
„Stan
i ochrona środowiska” -> „
Ochrona powierzchni ziemi i gleby”.
Na wszystkich gruntach niestanowiących własności Skarbu Państwa, objętych wnioskiem
o wyłączenie gruntów leśnych z produkcji, w tym na gruntach mogących podlegać
ustawowym opłatom, musi być prowadzona gospodarka leśna. Zgodnie z art. 5 ust. 1
pkt 2 ustawy o lasach nadzór nad gospodarką leśną w lasach niestanowiących własności
Skarbu Państwa sprawuje właściwy miejscowo starosta. W związku z tym, to starosta jest
właściwy do zajęcia stanowiska w zakresie gospodarki leśnej ustalonej i prowadzonej na tych
gruntach.
Koszt przygotowania dokumentacji oraz opłat za wyłączenie gruntów leśnych z produkcji
ponosi inwestor lub właściciel gruntu, który planuje zmianę jego przeznaczenia na cele
nieleśne.
Środki, o których mowa w art. 57 ust. 1 pkt 2 i pkt 3 lit. b ustawy o lasach, związane
z wyłączeniem z produkcji lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa oraz lasów
znajdujących się w użytkowaniu wieczystym parków narodowych, stanowią środki funduszu
leśnego i są gromadzone na wyodrębnionych rachunkach bankowych Dyrekcji Generalnej
Lasów Państwowych. Ewidencja tych środków prowadzona jest według rodzaju wpływów
i rachunków funduszu leśnego, ale nie stanowi centralnego rejestru pozwalającego
na automatyczne powiązanie każdej zaksięgowanej kwoty z powierzchnią konkretnych
gruntów objętych obowiązkiem opłat. Informacje o powierzchni gruntów wyłączonych
z produkcji leśnej wynikają z odrębnej sprawozdawczości statystycznej oraz z dokumentacji
indywidualnych spraw administracyjnych prowadzonych przez właściwe organy. W związku
z tym dostępne dane finansowe i powierzchniowe nie są gromadzone w jednym systemie
umożliwiającym zestawienie konkretnej kwoty opłaty z dokładną powierzchnią gruntu,
za którą została naliczona. Dysponent funduszu leśnego, poprzez ustanowionych
pełnomocników do konta, może dokonywać czynności na rachunkach bankowych funduszu,
w tym wpłat, wypłat i przelewów, a środki funduszu leśnego, o których mowa w art. 57 ust. 2
ustawy o lasach, przeznacza się wyłącznie na zadania wskazane w art. 58 tej ustawy,
w ramach wydatków zaplanowanych na dany rok w planie finansowo-gospodarczym
Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
-- 3 of 4 --
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 4 of 4 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.75.2026.AS
4518432.18659508.15067992
Warszawa, 02-09-2026
Dotyczy: Interpelacji Posła na Sejm RP Pana Roberta Dowhana (nr K10INT19105)
Temat: Udostępnienie danych dotyczących opłat pobieranych przez Lasy Państwowe
z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji leśnej
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19105 Posła na Sejm RP Pana Roberta Dowhana w sprawie
udostępnienia danych dotyczących opłat pobieranych przez Lasy Państwowe z tytułu
wyłączenia gruntów z produkcji leśnej, po uzyskaniu danych z Dyrekcji Generalnej Lasów
Państwowych przedstawiam poniższe informacje.
Na wstępie należy wskazać, że Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych nie prowadzi
rejestru i nie ma możliwości wygenerowania wnioskowanych przez Pana Posła danych
w zakresie powierzchni gruntów niebędących własnością Skarbu Państwa, objętych
obowiązkiem uiszczania opłat z tytułu wyłączenia z produkcji leśnej. Dyrekcja Generalna
Lasów Państwowych poinformowała, że prowadzenie rejestru informacji m.in. w zakresie
ustalonych opłat za wyłączenie gruntów z produkcji leśnej, z podziałem na województwa
i poszczególne formy własności, nie znajduje uzasadnienia praktycznego ani nie wynika
z przepisów ustawy o lasach1. W świetle obowiązującego prawa istotne jest jedynie
dokonanie podziału środków pieniężnych na grunty własności Skarbu Państwa i grunty
innych własności.
Niemniej jednak, w ramach obowiązku wynikającego z wydawanego na dany rok
rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie programu badań statystycznych statystyki
publicznej, regionalne dyrekcje Lasów Państwowych corocznie przygotowują i udostępniają
rejestry z przebiegu realizacji przepisów dotyczących ochrony gruntów leśnych.
W rejestrach tych zawierany jest zbiór informacji o powierzchni gruntów leśnych
wyłączonych z produkcji, uwzględniający ich lokalizację oraz formy własności (grunty
własności Skarbu Państwa i grunty niestanowiące własności Skarbu Państwa).
Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych przekazała Ministerstwu Klimatu i Środowiska
poniższe zestawienie przedstawiające powierzchnię gruntów leśnych niestanowiących
własności Skarbu Państwa, wyłączonych z produkcji leśnej. Zestawienie zostało
sporządzone za okres od 2021 do 2025 roku włącznie, z podziałem na poszczególne
województwa. Jednocześnie informuję, że konfiguracja dostępnych danych uniemożliwia
wyodrębnienie powierzchni objętych opłatami.
1 Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2026 r., poz. 663).
-- 1 of 4 --
Tabela 1.
Poniżej przedstawiam dane dotyczące środków pieniężnych uzyskanych w ostatnich 5 latach
z tytułu wyłączenia gruntów leśnych niebędących własnością Skarbu Państwa z produkcji
leśnej, w podziale na rodzaj ponoszonych opłat.
Rok
Rodzaje opłat 2021 2022 2023 2024 2025
Należność (zł) 11 114 694,60 9 070 399,00 10 336 901,00 12 609 144,00 11 514 236,00
Opłaty roczne (zł) 37 040 600,80 40 660 805,00 60 649 367,00 59 572 703,00 51 196 267,00
Jednorazowe
odszkodowanie
za przedwczesny
wyrąb drzewostanu
(zł)
822 986,80 1 185 045,00 1 220 450,00 1 367 284,00 1 711 295,00
Inne opłaty (zł) 902 222,59 1 126 595,00 127 623,00 483 653,00 426 099,00
Suma 49 880 504,79 52 042 844,00 72 334 341,00 74 032 784,00 64 847 897,00
Tabela 2.
Informacje dotyczące wyłączenia gruntów leśnych z produkcji są corocznie przekazywane
do Ministerstwa Klimatu i Środowiska, a następnie do Głównego Urzędu Statystycznego
Suma powierzchni gruntów leśnych innej własności niż Skarb Państwa, wyłączonych
z produkcji (w ha)
Rok
Województwo 2021 2022 2023 2024 2025
DOLNOŚLĄSKIE 1,31 4,78 1,896 4,241 2,8945
KUJAWSKO-POMORSKIE 17,61 17,98 8,6815 6,6948 9,4525
LUBELSKIE 9,7 8,61 5,1513 4,5844 7,7378
LUBUSKIE 8,84 8,22 4,9749 12,042 7,6818
ŁÓDZKIE 18,55 55,83 13,0397 21,6107 18,0196
MAŁOPOLSKIE 7,03 11,95 6,2602 20,7519 9,2554
MAZOWIECKIE 41,22 37,45 32,178 21,2861 35,7858
OPOLSKIE 2,92 7,47 2,152 1,3602 1,6352
PODKARPACKIE 5,78 111,46 199,8567 7,7119 66,0149
PODLASKIE 5,57 5,44 21,4977 6,7946 20,2354
POMORSKIE 22,91 43,76 48,765 16,6284 59,5709
ŚLĄSKIE 19,92 280,65 15,5963 23,1106 12,6531
ŚWIĘTOKRZYSKIE 10,44 15,42 7,0864 13,4268 8,3008
WARMIŃSKO-MAZURSKIE 5,05 6,37 5,1691 7,4695 5,0484
WIELKOPOLSKIE 9,65 12,86 10,1053 9,1972 16,7545
ZACHODNIOPOMORSKIE 5,38 8,99 5,2847 2,3879 6,0442
Suma 191,88 637,24 387,6948 179,298 287,0848
-- 2 of 4 --
w ramach prowadzonej sprawozdawczości, w terminie określonym przez Radę Ministrów.
Dane te są dostępne na stronie internetowej Głównego Urzędu Statystycznego pod adresem
bdl.stat.gov.pl (ścieżka dostępu: zakładka
„Dane” ->
„Dane według dziedzin” ->
„Stan
i ochrona środowiska” -> „
Ochrona powierzchni ziemi i gleby”.
Na wszystkich gruntach niestanowiących własności Skarbu Państwa, objętych wnioskiem
o wyłączenie gruntów leśnych z produkcji, w tym na gruntach mogących podlegać
ustawowym opłatom, musi być prowadzona gospodarka leśna. Zgodnie z art. 5 ust. 1
pkt 2 ustawy o lasach nadzór nad gospodarką leśną w lasach niestanowiących własności
Skarbu Państwa sprawuje właściwy miejscowo starosta. W związku z tym, to starosta jest
właściwy do zajęcia stanowiska w zakresie gospodarki leśnej ustalonej i prowadzonej na tych
gruntach.
Koszt przygotowania dokumentacji oraz opłat za wyłączenie gruntów leśnych z produkcji
ponosi inwestor lub właściciel gruntu, który planuje zmianę jego przeznaczenia na cele
nieleśne.
Środki, o których mowa w art. 57 ust. 1 pkt 2 i pkt 3 lit. b ustawy o lasach, związane
z wyłączeniem z produkcji lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa oraz lasów
znajdujących się w użytkowaniu wieczystym parków narodowych, stanowią środki funduszu
leśnego i są gromadzone na wyodrębnionych rachunkach bankowych Dyrekcji Generalnej
Lasów Państwowych. Ewidencja tych środków prowadzona jest według rodzaju wpływów
i rachunków funduszu leśnego, ale nie stanowi centralnego rejestru pozwalającego
na automatyczne powiązanie każdej zaksięgowanej kwoty z powierzchnią konkretnych
gruntów objętych obowiązkiem opłat. Informacje o powierzchni gruntów wyłączonych
z produkcji leśnej wynikają z odrębnej sprawozdawczości statystycznej oraz z dokumentacji
indywidualnych spraw administracyjnych prowadzonych przez właściwe organy. W związku
z tym dostępne dane finansowe i powierzchniowe nie są gromadzone w jednym systemie
umożliwiającym zestawienie konkretnej kwoty opłaty z dokładną powierzchnią gruntu,
za którą została naliczona. Dysponent funduszu leśnego, poprzez ustanowionych
pełnomocników do konta, może dokonywać czynności na rachunkach bankowych funduszu,
w tym wpłat, wypłat i przelewów, a środki funduszu leśnego, o których mowa w art. 57 ust. 2
ustawy o lasach, przeznacza się wyłącznie na zadania wskazane w art. 58 tej ustawy,
w ramach wydatków zaplanowanych na dany rok w planie finansowo-gospodarczym
Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
-- 3 of 4 --
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 4 of 4 --