+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DHM-VIII.054.1.2026
Warszawa, 31 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 19103 Pana Posła Jacka Tomczaka w sprawie utworzenia Zespołu
ds. Bezpieczeństwa Gospodarczego
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19103 Pana Posła Jacka Tomczaka dotycząca kwestii
utworzenia Zespołu ds. Bezpieczeństwa Gospodarczego oraz planowanych działań,
zmierzających do stworzenia mechanizmu koordynacji działań administracji publicznej,
mających na celu przeciwdziałanie zakłóceniom łańcuchów wartości, mitygowanie
zagrożeń dla gospodarki, a także zmniejszenie zależności gospodarczych od państw
trzecich, proszę przyjąć następujące informacje:
 Skuteczne zarządzanie horyzontalną i wielowymiarową problematyką bezpieczeństwa
gospodarczego wymaga ścisłej współpracy wszystkich właściwych resortów oraz
sprawnej wymiany informacji. Rolę koordynującą przyjęło na siebie Ministerstwo
Rozwoju i Technologii1. Będziemy dążyć do ścisłej współpracy resortów w tym
zakresie, z maksymalnie szerokim wykorzystaniem narzędzi i instrumentów Unii
Europejskiej.
 Komisja Europejska odchodzi od podejścia sektorowego na rzecz wykorzystania całego
katalogu instrumentów polityki gospodarczej. Obejmuje to: politykę handlową,
kontrolę inwestycji zagranicznych, kontrolę eksportu, instrumenty przeciwdziałania
przymusowi ekonomicznemu, ochronę przed subsydiami zagranicznymi,
bezpieczeństwo badań naukowych, cyberbezpieczeństwo, rozwój technologii
strategicznych oraz systematyczne monitorowanie globalnych łańcuchów dostaw we
współpracy z państwami członkowskimi i biznesem.
 Bezpieczeństwo gospodarcze w ciągu kilku lat przeszło drogę od zagadnienia
eksperckiego do jednego z głównych priorytetów polityki gospodarczej Unii
Europejskiej. Pandemia COVID-19 ujawniła strategiczne zależności w obszarze
ochrony zdrowia i półprzewodników, agresja Rosji na Ukrainę zmieniła sposób
postrzegania bezpieczeństwa energetycznego, natomiast wydarzenia z 2025 r.
pokazały, że handel, technologie i surowce mogą być wykorzystywane jako narzędzia
presji geopolitycznej (w tym tzw. weaponization zależności gospodarczych). Weszliśmy
1 Ustalenia po roboczej naradzie w dniu 11 czerwca 2026 r. w KPRE, zwołanej przez Wicepremiera,
ministra spraw zagranicznych, p. Radosława Sikorskiego, nt. Chin i zależności gospodarczych od
Chin, w kontekście planowanej w tym roku wizyty Premiera D. Tuska w ChRL.

-- 1 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
w epokę, w której gospodarka stała się jednym z głównych wymiarów bezpieczeństwa
państw.
 Dzisiejsze wyzwania nie wynikają wyłącznie z ryzyka konfliktów zbrojnych, lecz
również z rosnącej instrumentalizacji zależności gospodarczych. Ograniczenia
eksportowe na surowce krytyczne, strategiczne i ważne, zakłócenia w globalnych
łańcuchach dostaw, nadmierna koncentracja produkcji oraz jednostronne działania
handlowe największych gospodarek pokazują, że odporność gospodarcza staje się
warunkiem zachowania konkurencyjności, poszerzenia obszaru autonomii i
suwerenności gospodarczej.
 Doświadczenia ostatnich lat pokazały, że model globalnych łańcuchów dostaw oparty
wyłącznie na efektywności kosztowej przestał odpowiadać realiom geopolitycznym.
Coraz większego znaczenia nabierają dywersyfikacja źródeł dostaw, rozwój krajowych i
europejskich zdolności produkcyjnych, zwiększanie zapasów strategicznych oraz lepsza
identyfikacja ryzyka na poszczególnych etapach łańcucha wartości.
 Bezpieczeństwo gospodarcze stało się jednym z głównych tematów dialogu
międzynarodowego. Jest obecne w pracach UE, G7, G20, OECD oraz w relacjach
bilateralnych. Równolegle rozwijana jest unijna „dyplomacja surowcowa”, obejmująca
partnerstwa z państwami posiadającymi zasoby surowców krytycznych, inicjatywę
Global Gateway oraz uwzględnianie komponentów dotyczących surowców i
bezpieczeństwa gospodarczego w nowych umowach handlowych.
 Europa funkcjonuje obecnie w warunkach narastającej rywalizacji geopolitycznej
pomiędzy Stanami Zjednoczonymi a Chinami. Chiny pozostają najpoważniejszym
wyzwaniem systemowym dla bezpieczeństwa gospodarczego UE, wykorzystując skalę
swojej gospodarki, dominującą pozycję w wielu strategicznych łańcuchach dostaw oraz
instrumenty polityki przemysłowej do wzmacniania przewagi konkurencyjnej. Chiny
eksportują ogromną nadwyżkę mocy produkcyjnych na inne rynki (w tym UE) przy
wykorzystaniu subwencji. Z kolei, USA swoją agresywną polityką handlową wobec
sojuszników i podważaniem reguły KNU (Klauzula Największego Uprzywilejowania)
stawiają UE w jeszcze bardziej niepewnej sytuacji.
 Jednocześnie odpowiedź Europy musi pozostać wyważona. Celem nie jest
deglobalizacja ani zerwanie relacji gospodarczych, lecz ograniczanie zależności w
obszarach strategicznych, budowanie odporności oraz utrzymanie otwartej gospodarki
opartej na uczciwej konkurencji i zasadach międzynarodowych.
 Kluczowymi partnerami dla Europy w dziedzinie bezpieczeństwa gospodarczego są
przede wszystkim państwa G7 oraz zdecydowana większość państw OECD.
 Istotność wymiaru partnerstwa widać w zewnętrznych działaniach UE przede
wszystkim po intensyfikacji prac nad umowami o wolnym handlu, które również
zawierają elementy dot. bezpieczeństwa gospodarczego. Są to także państwa spoza
wspomnianych wcześniej formatów, takie jak Japonia, Indie, Filipiny, Malezja i inne.
 Bardzo istotna jest kwestia współpracy w zakresie cyberbezpieczeństwa, w tym
dążenie do suwerenności technologicznej.
 Działania na rzecz budowy suwerenności technologicznej UE nie mogą prowadzić do
osłabienia Jednolitego Rynku i warunków uczciwej konkurencji wewnątrz UE, ale
musimy mieć na względzie także cele odnowienia dialogu cyfrowego z USA.
 Unia Europejska odchodzi od zarządzania kryzysowego na rzecz aktywnego
zarządzania ryzykiem. Celem jest budowanie zdolności do przewidywania zagrożeń i
procesów reagowania na nie.

-- 2 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
 Wzmacnianie odporności to także cel Polski, dlatego aktywnie angażujemy się w
projekt budowy suwerenności technologicznej UE – posiadamy istotne zdolności w
takich obszarach jak cyberbezpieczeństwo, tworzenie oprogramowania, usługi
chmurowe, AI, technologie kwantowe.
 Istotna jest interoperacyjność, zakotwiczenie B+R na terytorium UE, zatrudnienie
wykwalifikowanego personelu w UE, stopień oparcia na otwartym kodzie, stosowanie
mechanizmów przeciwdziałających zjawisku vendor lock-in, dostępność zrównoważonej
energii.
 Odnosząc się bezpośrednio do pytań Pana Posła, informuję, że w czerwcu 2026 r. na
mocy decyzji Ministra Finansów i Gospodarki, powołany został w MRiT
wewnątrzresortowy Zespół ds. bezpieczeństwa gospodarczego.
 MRiT rozpoczęło również cykl seminariów poświęconych bezpieczeństwu
gospodarczemu w celu promocji zagadnienia wśród polskiej administracji publicznej,
zmapowania zależności, oceny ryzyka i wypracowania wspólnego rozumienia
zagadnienia. Pierwsze spotkanie odbyło się 18 czerwca, zgromadziło wielu gości oraz
przedstawicieli instytucji analitycznych (m.in. PIE, OSW, PISM). Kontynuujemy dialog
także z przedstawicielami przedsiębiorców i biznesu.
 Funkcjonuje mechanizm wymiany informacji w obszarze bezpieczeństwa
gospodarczego na poziomie sekretarzy i podsekretarzy stanu w poszczególnych
resortach.
 MRiT uczestniczy także w pracach Europejskiej Sieci Bezpieczeństwa Gospodarczego.
 Europejska strategia bezpieczeństwa gospodarczego opiera się na trzech wzajemnie
uzupełniających się filarach: promowaniu konkurencyjności europejskiej gospodarki i
potencjału technologicznego, ochronie przed zagrożeniami dla bezpieczeństwa
gospodarczego oraz partnerstwie z państwami podzielającymi podobne wartości i
podejście do gospodarki rynkowej.
 Oprócz aktów prawnych przewidujących systemowe monitorowanie łańcuchów
dostaw, takich jak IMERA (monitorowanie szerokie oraz kierunkowe w zależności od
potrzeb), CRMA (surowce krytyczne), czy Chips Act (monitorowanie sektorowe)
kluczowym narzędziem ma być utworzenie Economic Security Information Hub. Hub
ten będzie integrował i konsolidował informacje z różnych źródeł publicznych i
prywatnych oraz koordynował ich dalsze gromadzenie. W jego ramach przewidziano
mechanizmy monitorowania rynku, w tym bieżące śledzenie przepływów handlowych
w sektorach wysokiego ryzyka, zwłaszcza tych podlegających dywersyfikacji, aby
zapobiegać podważaniu działań UE.
 Obecnie w MRiT trwają prace nad zapewnieniem stosowania rozporządzenia IMERA,
w tym stworzenia mechanizmów umożliwiających stałe monitorowanie łańcuchów
dostaw. System wdrażany w ramach IMERA będzie funkcjonować równolegle do ram
zarządzania kryzysowego stworzonych dla wybranych sektorów, które w części są w
gestii innych resortów i mogą zawierać specjalne rozwiązania dot. także monitorowania
łańcuchów wartości.
 Istotnym elementem systemu odporności gospodarczej jest ścisła współpraca z
przedsiębiorcami. Administracja publiczna nie jest w stanie samodzielnie identyfikować
wszystkich zagrożeń dla łańcuchów dostaw. Szczególna rola przypada również polskim
placówkom zagranicznym, które są często pierwszym źródłem informacji o
pojawiających się zakłóceniach oraz partnerem dla polskich przedsiębiorstw

-- 3 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
prowadzących działalność na rynkach zagranicznych. Współpraca administracji, biznesu
oraz placówek zagranicznych będzie w najbliższych latach systematycznie wzmacniana.
 Bardzo ważną tematyką pozostaje kontrola inwestycji zagranicznych w kontekście
bezpieczeństwa gospodarczego. Nowe rozporządzenie UE ws. monitorowania
inwestycji zagranicznych (2026/1386) zostało opublikowane 26 czerwca 2026 r.
Najważniejsze rozwiązania wejdą w życie 18 miesięcy po publikacji (początek 2028 r.).
 Najważniejsze zmiany w stosunku do obecnego rozporządzenia uwzględniają nowe
wyzwania z obszaru bezpieczeństwa gospodarczego: mechanizm kontroli stanie się
obowiązkowy we wszystkich państwach członkowskich; wprowadzony zostanie
obowiązkowy minimalny zakres sektorowy obejmujący inwestycje zagraniczne we
wrażliwych i strategicznych sektorach; szerszy zakres kontroli nad inwestycjami
realizowanymi przez podmioty unijne kontrolowane przez inwestorów spoza UE i to
bez względu na wielkość inwestycji; możliwość kontroli z własnej inicjatywy w
stosunku do inwestycji, które nie zostały zgłoszone a które spełniają kryteria ryzyka;
większą harmonizację i zasady współpracy pomiędzy państwami członkowskimi oraz
KE.
 Także w ramach prac nad Industrial Accelerator Act (IAA) w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii przeprowadzono analizy dotyczące wpływu proponowanych rozwiązań w
zakresie tzw. preferencji europejskiej na wybrane sektory polskiej gospodarki, jak
również ocenę wymiaru geograficznego projektowanych regulacji, w tym konieczności
zapewnienia właściwej równowagi pomiędzy wymogami traktatowymi UE a
efektywnością przyszłego instrumentu.
 Równolegle, MRiT zbiera informację z polskich placówek dyplomatycznych w Europie,
jak funkcjonują systemy, zespoły i rozwiązania instytucjonalne w zakresie
bezpieczeństwa gospodarczego w poszczególnych krajach. Analiza otrzymanych
dokumentów pozwoli na dokonanie wyboru, wykorzystania najlepszych praktyk i
opracowania polskiego systemu, a docelowo - wieloelementowej strategii
bezpieczeństwa gospodarczego.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Baranowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii

-- 4 of 4 --