Interpelacja nr 19102
Interpelacja w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe w zakresie funkcjonowania automatów paczkowych oraz punktów odbioru przesyłek
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe w zakresie funkcjonowania automatów paczkowych oraz punktów odbioru przesyłek
Interpelacja nr 19102
do ministra cyfryzacji, ministra aktywów państwowych
w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe w zakresie funkcjonowania automatów paczkowych oraz punktów odbioru przesyłek
Zgłaszający: Jacek Tomczak
Data wpływu: 07-08-2026
Szanowny Panie Ministrze,
rynek usług pocztowych w Polsce uległ w ostatnich latach głębokim zmianom. Wraz z dynamicznym rozwojem handlu elektronicznego oraz usług kurierskich coraz większą rolę odgrywają automaty paczkowe oraz punkty odbioru przesyłek. Dla milionów obywateli stały się one podstawowym sposobem odbioru przesyłek, często zastępując tradycyjne doręczenia do miejsca zamieszkania.
Polska należy obecnie do państw europejskich o najwyższym stopniu wykorzystania automatów paczkowych. Urządzenia te funkcjonują już nie tylko w największych aglomeracjach, lecz również w małych miastach i na terenach wiejskich. Rozwiązanie to przynosi liczne korzyści zarówno konsumentom, jak i przedsiębiorcom, zwiększając dostępność usług oraz ograniczając koszty logistyczne.
Pomimo tak istotnej zmiany modelu świadczenia usług pocztowych obowiązujące przepisy ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe nie zawierają kompleksowych regulacji dotyczących funkcjonowania automatów paczkowych oraz punktów odbioru przesyłek. W konsekwencji wiele kwestii regulowanych jest wyłącznie przez regulaminy poszczególnych operatorów pocztowych i kurierskich. Regulaminy te różnią się między sobą, co prowadzi do niejednolitych standardów obsługi oraz odmiennego zakresu praw i obowiązków odbiorców.
Brak ustawowych regulacji rodzi liczne wątpliwości interpretacyjne zarówno po stronie konsumentów, przedsiębiorców, jak i organów administracji publicznej. Dotyczy to w szczególności momentu doręczenia przesyłki, odpowiedzialności operatora za awarie urządzeń, zasad przechowywania przesyłek, obowiązków informacyjnych oraz procedur reklamacyjnych.
Rozwój tej formy doręczania przesyłek powoduje, że automaty paczkowe stają się elementem infrastruktury o znaczeniu publicznym. Z tego względu zasadne wydaje się rozważenie stworzenia jednolitych rozwiązań ustawowych zapewniających odpowiedni poziom ochrony użytkowników oraz pewność prawa.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące potrzeby nowelizacji ustawy – Prawo pocztowe w zakresie funkcjonowania automatów paczkowych oraz punktów odbioru przesyłek?
Czy rozważane jest wprowadzenie ustawowej definicji automatu paczkowego oraz punktu odbioru przesyłek?
Czy planowane jest ustanowienie jednolitych minimalnych standardów funkcjonowania automatów paczkowych obowiązujących wszystkich operatorów świadczących usługi pocztowe?
Czy ministerstwo zamierza jednoznacznie określić w ustawie moment skutecznego doręczenia przesyłki umieszczonej w automacie paczkowym lub punkcie odbioru, w szczególności w odniesieniu do skutków prawnych związanych z biegiem terminów procesowych i administracyjnych?
Czy planowane jest ustawowe uregulowanie minimalnego okresu przechowywania przesyłek w automatach paczkowych oraz punktach odbioru, a także zasad postępowania po upływie tego terminu?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie jednolitych obowiązków informacyjnych dotyczących sposobu powiadamiania odbiorcy o umieszczeniu przesyłki, terminie jej odbioru oraz konsekwencjach nieodebrania?
Czy planowane jest określenie ustawowych obowiązków operatorów w przypadku awarii automatu paczkowego uniemożliwiającej odbiór przesyłki?
Czy prowadzone są analizy dotyczące uregulowania postępowania w przypadku przepełnienia automatów paczkowych, w szczególności obowiązku zapewnienia alternatywnego miejsca odbioru bez pogorszenia sytuacji odbiorcy?
Czy ministerstwo rozważa ujednolicenie zasad postępowania reklamacyjnego dotyczącego przesyłek doręczanych do automatów paczkowych i punktów odbioru, w tym terminów rozpatrywania reklamacji?
Czy planowane jest doprecyzowanie odpowiedzialności operatorów za utratę, uszkodzenie lub błędne umieszczenie przesyłki w automacie paczkowym albo punkcie odbioru?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie minimalnych wymagań dotyczących dostępności automatów paczkowych dla osób z niepełnosprawnościami, osób starszych oraz osób o ograniczonej mobilności?
Czy prowadzone są analizy dotyczące zapewnienia jednolitych standardów ochrony danych osobowych przetwarzanych podczas korzystania z automatów paczkowych, w szczególności w zakresie identyfikacji odbiorców, monitoringu oraz bezpieczeństwa systemów informatycznych?
Czy ministerstwo dostrzega potrzebę uregulowania wykorzystania automatów paczkowych na potrzeby doręczeń realizowanych przez administrację publiczną, w tym korespondencji urzędowej i innych przesyłek wywołujących skutki prawne?
Czy ministerstwo przewiduje przygotowanie kompleksowej nowelizacji ustawy – Prawo pocztowe, która uwzględni rozwój nowoczesnych form doręczania przesyłek oraz zapewni jednolite standardy funkcjonowania automatów paczkowych i punktów odbioru?
Uregulowanie powyższych zagadnień mogłoby przyczynić się do zwiększenia pewności obrotu prawnego, podniesienia poziomu ochrony konsumentów, ujednolicenia obowiązków operatorów oraz dostosowania przepisów ustawy – Prawo pocztowe do rzeczywistych zmian, jakie zaszły na rynku usług pocztowych w ostatnich latach.
Interpelacja nr 19102
do ministra cyfryzacji, ministra aktywów państwowych
w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe w zakresie funkcjonowania automatów paczkowych oraz punktów odbioru przesyłek
Zgłaszający: Jacek Tomczak
Data wpływu: 07-08-2026
Szanowny Panie Ministrze,
rynek usług pocztowych w Polsce uległ w ostatnich latach głębokim zmianom. Wraz z dynamicznym rozwojem handlu elektronicznego oraz usług kurierskich coraz większą rolę odgrywają automaty paczkowe oraz punkty odbioru przesyłek. Dla milionów obywateli stały się one podstawowym sposobem odbioru przesyłek, często zastępując tradycyjne doręczenia do miejsca zamieszkania.
Polska należy obecnie do państw europejskich o najwyższym stopniu wykorzystania automatów paczkowych. Urządzenia te funkcjonują już nie tylko w największych aglomeracjach, lecz również w małych miastach i na terenach wiejskich. Rozwiązanie to przynosi liczne korzyści zarówno konsumentom, jak i przedsiębiorcom, zwiększając dostępność usług oraz ograniczając koszty logistyczne.
Pomimo tak istotnej zmiany modelu świadczenia usług pocztowych obowiązujące przepisy ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe nie zawierają kompleksowych regulacji dotyczących funkcjonowania automatów paczkowych oraz punktów odbioru przesyłek. W konsekwencji wiele kwestii regulowanych jest wyłącznie przez regulaminy poszczególnych operatorów pocztowych i kurierskich. Regulaminy te różnią się między sobą, co prowadzi do niejednolitych standardów obsługi oraz odmiennego zakresu praw i obowiązków odbiorców.
Brak ustawowych regulacji rodzi liczne wątpliwości interpretacyjne zarówno po stronie konsumentów, przedsiębiorców, jak i organów administracji publicznej. Dotyczy to w szczególności momentu doręczenia przesyłki, odpowiedzialności operatora za awarie urządzeń, zasad przechowywania przesyłek, obowiązków informacyjnych oraz procedur reklamacyjnych.
Rozwój tej formy doręczania przesyłek powoduje, że automaty paczkowe stają się elementem infrastruktury o znaczeniu publicznym. Z tego względu zasadne wydaje się rozważenie stworzenia jednolitych rozwiązań ustawowych zapewniających odpowiedni poziom ochrony użytkowników oraz pewność prawa.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące potrzeby nowelizacji ustawy – Prawo pocztowe w zakresie funkcjonowania automatów paczkowych oraz punktów odbioru przesyłek?
Czy rozważane jest wprowadzenie ustawowej definicji automatu paczkowego oraz punktu odbioru przesyłek?
Czy planowane jest ustanowienie jednolitych minimalnych standardów funkcjonowania automatów paczkowych obowiązujących wszystkich operatorów świadczących usługi pocztowe?
Czy ministerstwo zamierza jednoznacznie określić w ustawie moment skutecznego doręczenia przesyłki umieszczonej w automacie paczkowym lub punkcie odbioru, w szczególności w odniesieniu do skutków prawnych związanych z biegiem terminów procesowych i administracyjnych?
Czy planowane jest ustawowe uregulowanie minimalnego okresu przechowywania przesyłek w automatach paczkowych oraz punktach odbioru, a także zasad postępowania po upływie tego terminu?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie jednolitych obowiązków informacyjnych dotyczących sposobu powiadamiania odbiorcy o umieszczeniu przesyłki, terminie jej odbioru oraz konsekwencjach nieodebrania?
Czy planowane jest określenie ustawowych obowiązków operatorów w przypadku awarii automatu paczkowego uniemożliwiającej odbiór przesyłki?
Czy prowadzone są analizy dotyczące uregulowania postępowania w przypadku przepełnienia automatów paczkowych, w szczególności obowiązku zapewnienia alternatywnego miejsca odbioru bez pogorszenia sytuacji odbiorcy?
Czy ministerstwo rozważa ujednolicenie zasad postępowania reklamacyjnego dotyczącego przesyłek doręczanych do automatów paczkowych i punktów odbioru, w tym terminów rozpatrywania reklamacji?
Czy planowane jest doprecyzowanie odpowiedzialności operatorów za utratę, uszkodzenie lub błędne umieszczenie przesyłki w automacie paczkowym albo punkcie odbioru?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie minimalnych wymagań dotyczących dostępności automatów paczkowych dla osób z niepełnosprawnościami, osób starszych oraz osób o ograniczonej mobilności?
Czy prowadzone są analizy dotyczące zapewnienia jednolitych standardów ochrony danych osobowych przetwarzanych podczas korzystania z automatów paczkowych, w szczególności w zakresie identyfikacji odbiorców, monitoringu oraz bezpieczeństwa systemów informatycznych?
Czy ministerstwo dostrzega potrzebę uregulowania wykorzystania automatów paczkowych na potrzeby doręczeń realizowanych przez administrację publiczną, w tym korespondencji urzędowej i innych przesyłek wywołujących skutki prawne?
Czy ministerstwo przewiduje przygotowanie kompleksowej nowelizacji ustawy – Prawo pocztowe, która uwzględni rozwój nowoczesnych form doręczania przesyłek oraz zapewni jednolite standardy funkcjonowania automatów paczkowych i punktów odbioru?
Uregulowanie powyższych zagadnień mogłoby przyczynić się do zwiększenia pewności obrotu prawnego, podniesienia poziomu ochrony konsumentów, ujednolicenia obowiązków operatorów oraz dostosowania przepisów ustawy – Prawo pocztowe do rzeczywistych zmian, jakie zaszły na rynku usług pocztowych w ostatnich latach.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Dariusz Standerski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6364 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.155.2026
Warszawa, 25 sierpnia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 17 sierpnia br. Posła na Sejm RP Pana Jacka Tomczaka w sprawie potrzeby
nowelizacji ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe w zakresie
funkcjonowania automatów paczkowych oraz punktów odbioru przesyłek (interpelacja nr
19102)
Szanowny Panie Marszałku,
uprzejmie informuję, że zagadnienia dotyczące funkcjonowania rynku usług pocztowych
oraz ewentualnych zmian ustawy – Prawo pocztowe pozostają poza właściwością Ministra
Cyfryzacji i należą do właściwości Ministra Aktywów Państwowych.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 1 of 1 --
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.393.2026
IK: 1300286
Warszawa, 29 września 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr K10INT19102 Pana Jacka Tomczaka, Posła na Sejm RP,
z dnia 17 sierpnia 2026 r. uprzejmie przekazuję następujące wyjaśnienia.
Obecnie nie są prowadzone prace nad wprowadzeniem do porządku prawnego odrębnych
definicji ustawowych dla automatów paczkowych oraz punktów odbioru przesyłek,
w tym również innych uregulowań wspomnianym przez Pana Posła w zakresie
funkcjonowania automatów paczkowych. Kwestie związane z infrastrukturą pocztową
oraz formami doręczania przesyłek są w wystarczającym stopniu regulowane przez przepisy
ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2026 r. poz. 558)
oraz w rozporządzeniach wykonawczych.
Sektor e-commerce podlega dynamicznym zmianom, dlatego wprowadzanie nadmiernych
uregulowań ustawowych mogłoby ograniczyć innowacyjność rynku, a w obecnych
warunkach nie znajduje to wystarczającego uzasadnienia. Ponadto wprowadzenie
dodatkowych przepisów dotyczących rozmieszania automatów paczkowych, mogłoby
zaburzać równowagę rynkową, ograniczając możliwość wejścia na rynek nowych
operatorów pocztowych – spoza grupy 7 przedsiębiorców dominujących obecnie w tym
fragmencie rynku pocztowego.
Zgodnie z Raportem o stanie rynku pocztowego w 2025 r. Prezesa Urzędu Komunikacji
Elektronicznej do realizacji usług pocztowych wykorzystywano 67 060 automatów
paczkowych na koniec 2025 r. Obecna praktyka funkcjonowania tych urządzeń nie skłania
do wprowadzania zmian w tym zakresie.
Jednocześnie informuję, że petycja dotycząca lokalizacji automatów paczkowych była
rozpatrywana na posiedzeniu Sejmowej Komisji do Spraw Petycji /nr 96/ w dniu 4 grudnia
2025 r. https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/biuletyn.xsp?skrnr=PET-96, którą komisja
sejmowa odrzuciła. Również Senacka Komisja Petycji na posiedzeniu nr 67 w dniu 17 lutego
2026 r. podjęła decyzję o niekontynuowaniu prac nad petycją w tej kwestii
(https://www.senat.gov.pl/prace/komisje-senackie/przebieg,11222,1.html).
Kwestia wprowadzenia regulacji umożliwiających samorządom wpływanie na instalowanie
automatów paczkowych była przedmiotem konsultacji Ministerstwa Aktywów
Państwowych z Ministerstwem Rozwoju i Technologii (MRiT) podczas spotkania w dniu
25 listopada 2025 r. Zgodnie ze stanowiskiem MRiT, ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo
budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524) nie wymaga zgłoszenia ani uzyskania pozwolenia
na budowę w przypadku stawiania automatów paczkowych o wysokości do 3 m włącznie.
-- 1 of 2 --
Dodatkowo MRiT nie planował prac zmierzających do wprowadzenia jakichkolwiek zmian
w tym zakresie.
MRiT podkreślił także, że szczegółowe zasady sytuowania i warunki techniczne
dla obiektów budowlanych mogą być dodatkowo określane w rozporządzeniach
wydawanych przez poszczególnych ministrów w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw budownictwa na podstawie art. 7 ust. 1-2 ww. ustawy – Prawo budowlane.
Jednocześnie MRiT wskazał na możliwość wydania takiego rozporządzenia przez ministra
właściwego do spraw łączności oraz podkreślił, że regulacja mogłaby dotyczyć wyłącznie
nowo stawianych urządzeń.
Warto zaznaczyć również, że samorządy mają już skuteczne narzędzie pozwalające
regulować lokalizację automatów paczkowych poprzez prawo miejscowe, a jest nim
miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. To właśnie w planie ustala się
przeznaczenie terenu oraz warunki jego zabudowy. Dzięki temu gminy mogą realnie
wpływać na rozmieszczenie takich urządzeń w przestrzeni publicznej.
Ponadto istotnym zauważenia jest, że zazwyczaj to nie samo umiejscowienie automatów
paczkowych jest przedmiotem skarg, lecz utrudnienia związane z ich eksploatacją,
powodowane przez pojazdy kurierów oraz samych użytkowników.
Dodatkowo należy mieć na uwadze, że przepisy prawa co do zasady nie wprowadzają
ograniczeń co do usytuowania obiektów handlowych czy usługowych innego rodzaju
(bankomatów, biletomatów, automatów vendingowych itp.), zatem niezasadnym byłoby
odrębne traktowanie urządzeń używanych w działalności pocztowej.
Dodatkowo wskazuję, że Komisja Europejska opublikowała 21 maja 2026 r. Strategię
Jednolitego Rynku (The Single Market Strategy) w ramach, której zapowiedziała
przedstawienie w IV kwartale 2026 r. Europejskiego Prawa Doręczeń (the EU Delivery Act).
Zaproponowane w projekcie rozwiązania mogą ewentualnie nakreślić dalszy kierunek zmian
legislacyjnych w ustawodawstwie krajowym.
Ponadto, w kontekście pytania dotyczącego doręczeń realizowanych przez administrację
publiczną należy mieć na uwadze, że Poczta Polska S.A. jako operator wyznaczony zapewnia
bezpieczny, cyfrowy odpowiednik listu poleconego w formie e-Doręczeń1. Korzystanie
z tej usługi w kontaktach z urzędami jest całkowicie bezpłatne dla nadawcy niepublicznego.
Całą korespondencję można wygodnie obsługiwać przez Internet za pomocą komputera
lub telefonu bez konieczności udawania się do placówek pocztowych.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1300286.4957881.3927989
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
1 Wszelkie informacje na temat e-Doręczeń dostępne są na stronie
https://www.gov.pl/web/e-doreczenia.
-- 2 of 2 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.155.2026
Warszawa, 25 sierpnia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 17 sierpnia br. Posła na Sejm RP Pana Jacka Tomczaka w sprawie potrzeby
nowelizacji ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe w zakresie
funkcjonowania automatów paczkowych oraz punktów odbioru przesyłek (interpelacja nr
19102)
Szanowny Panie Marszałku,
uprzejmie informuję, że zagadnienia dotyczące funkcjonowania rynku usług pocztowych
oraz ewentualnych zmian ustawy – Prawo pocztowe pozostają poza właściwością Ministra
Cyfryzacji i należą do właściwości Ministra Aktywów Państwowych.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 1 of 1 --
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.393.2026
IK: 1300286
Warszawa, 29 września 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr K10INT19102 Pana Jacka Tomczaka, Posła na Sejm RP,
z dnia 17 sierpnia 2026 r. uprzejmie przekazuję następujące wyjaśnienia.
Obecnie nie są prowadzone prace nad wprowadzeniem do porządku prawnego odrębnych
definicji ustawowych dla automatów paczkowych oraz punktów odbioru przesyłek,
w tym również innych uregulowań wspomnianym przez Pana Posła w zakresie
funkcjonowania automatów paczkowych. Kwestie związane z infrastrukturą pocztową
oraz formami doręczania przesyłek są w wystarczającym stopniu regulowane przez przepisy
ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2026 r. poz. 558)
oraz w rozporządzeniach wykonawczych.
Sektor e-commerce podlega dynamicznym zmianom, dlatego wprowadzanie nadmiernych
uregulowań ustawowych mogłoby ograniczyć innowacyjność rynku, a w obecnych
warunkach nie znajduje to wystarczającego uzasadnienia. Ponadto wprowadzenie
dodatkowych przepisów dotyczących rozmieszania automatów paczkowych, mogłoby
zaburzać równowagę rynkową, ograniczając możliwość wejścia na rynek nowych
operatorów pocztowych – spoza grupy 7 przedsiębiorców dominujących obecnie w tym
fragmencie rynku pocztowego.
Zgodnie z Raportem o stanie rynku pocztowego w 2025 r. Prezesa Urzędu Komunikacji
Elektronicznej do realizacji usług pocztowych wykorzystywano 67 060 automatów
paczkowych na koniec 2025 r. Obecna praktyka funkcjonowania tych urządzeń nie skłania
do wprowadzania zmian w tym zakresie.
Jednocześnie informuję, że petycja dotycząca lokalizacji automatów paczkowych była
rozpatrywana na posiedzeniu Sejmowej Komisji do Spraw Petycji /nr 96/ w dniu 4 grudnia
2025 r. https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/biuletyn.xsp?skrnr=PET-96, którą komisja
sejmowa odrzuciła. Również Senacka Komisja Petycji na posiedzeniu nr 67 w dniu 17 lutego
2026 r. podjęła decyzję o niekontynuowaniu prac nad petycją w tej kwestii
(https://www.senat.gov.pl/prace/komisje-senackie/przebieg,11222,1.html).
Kwestia wprowadzenia regulacji umożliwiających samorządom wpływanie na instalowanie
automatów paczkowych była przedmiotem konsultacji Ministerstwa Aktywów
Państwowych z Ministerstwem Rozwoju i Technologii (MRiT) podczas spotkania w dniu
25 listopada 2025 r. Zgodnie ze stanowiskiem MRiT, ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo
budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524) nie wymaga zgłoszenia ani uzyskania pozwolenia
na budowę w przypadku stawiania automatów paczkowych o wysokości do 3 m włącznie.
-- 1 of 2 --
Dodatkowo MRiT nie planował prac zmierzających do wprowadzenia jakichkolwiek zmian
w tym zakresie.
MRiT podkreślił także, że szczegółowe zasady sytuowania i warunki techniczne
dla obiektów budowlanych mogą być dodatkowo określane w rozporządzeniach
wydawanych przez poszczególnych ministrów w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw budownictwa na podstawie art. 7 ust. 1-2 ww. ustawy – Prawo budowlane.
Jednocześnie MRiT wskazał na możliwość wydania takiego rozporządzenia przez ministra
właściwego do spraw łączności oraz podkreślił, że regulacja mogłaby dotyczyć wyłącznie
nowo stawianych urządzeń.
Warto zaznaczyć również, że samorządy mają już skuteczne narzędzie pozwalające
regulować lokalizację automatów paczkowych poprzez prawo miejscowe, a jest nim
miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. To właśnie w planie ustala się
przeznaczenie terenu oraz warunki jego zabudowy. Dzięki temu gminy mogą realnie
wpływać na rozmieszczenie takich urządzeń w przestrzeni publicznej.
Ponadto istotnym zauważenia jest, że zazwyczaj to nie samo umiejscowienie automatów
paczkowych jest przedmiotem skarg, lecz utrudnienia związane z ich eksploatacją,
powodowane przez pojazdy kurierów oraz samych użytkowników.
Dodatkowo należy mieć na uwadze, że przepisy prawa co do zasady nie wprowadzają
ograniczeń co do usytuowania obiektów handlowych czy usługowych innego rodzaju
(bankomatów, biletomatów, automatów vendingowych itp.), zatem niezasadnym byłoby
odrębne traktowanie urządzeń używanych w działalności pocztowej.
Dodatkowo wskazuję, że Komisja Europejska opublikowała 21 maja 2026 r. Strategię
Jednolitego Rynku (The Single Market Strategy) w ramach, której zapowiedziała
przedstawienie w IV kwartale 2026 r. Europejskiego Prawa Doręczeń (the EU Delivery Act).
Zaproponowane w projekcie rozwiązania mogą ewentualnie nakreślić dalszy kierunek zmian
legislacyjnych w ustawodawstwie krajowym.
Ponadto, w kontekście pytania dotyczącego doręczeń realizowanych przez administrację
publiczną należy mieć na uwadze, że Poczta Polska S.A. jako operator wyznaczony zapewnia
bezpieczny, cyfrowy odpowiednik listu poleconego w formie e-Doręczeń1. Korzystanie
z tej usługi w kontaktach z urzędami jest całkowicie bezpłatne dla nadawcy niepublicznego.
Całą korespondencję można wygodnie obsługiwać przez Internet za pomocą komputera
lub telefonu bez konieczności udawania się do placówek pocztowych.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1300286.4957881.3927989
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
1 Wszelkie informacje na temat e-Doręczeń dostępne są na stronie
https://www.gov.pl/web/e-doreczenia.
-- 2 of 2 --