Interpelacja nr 19101
Interpelacja w sprawie systemu pomocy dla osób doświadczających przemocy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie systemu pomocy dla osób doświadczających przemocy
Interpelacja nr 19101
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie systemu pomocy dla osób doświadczających przemocy
Zgłaszający: Anna Dąbrowska-Banaszek
Data wpływu: 07-08-2026
Panie Premierze!
Problem przemocy domowej jest wciąż realnym problemem dotykającym rodziny i ich członków, a zwłaszcza małoletnie dzieci. Dostępne dane statystyczne pokazują, że w ostatnim czasie więcej osób zgłasza się do ośrodków interwencji kryzysowej z tym problemem, rośnie liczba prowadzonych procedur „Niebieskie Karty”.
System pomocy dla osób doświadczających przemocy przewiduje obok lokalnych ośrodków interwencji kryzysowej, których prowadzenie jest zadaniem własnym powiatu, także prowadzenie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej, które oferują kompleksową, specjalistyczną, bezpłatną pomoc osobom i rodzinom doznającym przemocy domowej na bazie standardu podstawowych usług wprowadzonego rozporządzeniem ministra rodziny i polityki społecznej w roku 2023. Ich głównym zadaniem jest zapewnienie bezpieczeństwa i wszechstronnej pomocy osobom doznającym przemocy domowej – bezpłatnie i całodobowo.
Jak rekomendują oficjalne publikatory, w SOW można uzyskać pomoc w zakresie schronienia, pomocy psychologicznej i terapeutycznej, pomocy prawnej oraz pomocy socjalnej, co czyni je bezpieczną przestrzenią, w której można rozpocząć proces odbudowy swojego życia z dala od przemocy.
Obecnie na terenie kraju funkcjonuje 38 SOW, są one nierównomiernie rozmieszczone – na przykład województwo lubelskie, które jest trzecim pod względem wielkości obszaru województwem, posiada dwa SOW, a porównywalne z nim województwo wielkopolskie trzy, natomiast znacznie mniejsze województwo kujawsko-pomorskie również trzy.
Wobec rosnącej skali problemu przemocy domowej ta liczba nie jest wystarczająca.
Zwracam się do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
1.Czy są zabezpieczone środki lub planowane jest zabezpieczanie środków na uruchamianie nowych SOW, zwłaszcza w województwach o nieproporcjonalnie małej ich liczbie? Jeżeli tak, to jaką kwotę zabezpieczono na ten cel? Jaka jest relacja tej kwoty z kwotami przeznaczonymi w latach ubiegłych?
2. Czy zabezpieczona lub planowana kwota uwzględnia odpowiednią procentową waloryzację? Jaka jest metodyka określania wysokości kwoty?
3. Kiedy i gdzie uruchomiono ostatnie SOW oraz jakie kwoty zostały na ten cel przeznaczone?
4. Jaka jest wysokość kwoty przeznaczanej na utrzymanie funkcjonowania SOW w skali roku i średnio w skali miesiąca? Czy dokonano analiz korelacji ww. kwoty z realnym kosztem utrzymania SOW? Czy w przekazywanej kwocie uwzględniana jest stosowna waloryzacja wynikająca chociażby z rosnących kosztów pracowniczych, tak by nie ograniczać zakresu świadczonych usług?
5. Czy planowane jest uruchomienie dodatkowych działań wspierających samorząd, w szczególności samorządy powiatowe realizujące zadanie z zakresu interwencji kryzysowej w postaci prowadzenia ośrodków interwencji kryzysowej, w działaniach w obszarze przeciwdziałania przemocy domowej?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 19101
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie systemu pomocy dla osób doświadczających przemocy
Zgłaszający: Anna Dąbrowska-Banaszek
Data wpływu: 07-08-2026
Panie Premierze!
Problem przemocy domowej jest wciąż realnym problemem dotykającym rodziny i ich członków, a zwłaszcza małoletnie dzieci. Dostępne dane statystyczne pokazują, że w ostatnim czasie więcej osób zgłasza się do ośrodków interwencji kryzysowej z tym problemem, rośnie liczba prowadzonych procedur „Niebieskie Karty”.
System pomocy dla osób doświadczających przemocy przewiduje obok lokalnych ośrodków interwencji kryzysowej, których prowadzenie jest zadaniem własnym powiatu, także prowadzenie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej, które oferują kompleksową, specjalistyczną, bezpłatną pomoc osobom i rodzinom doznającym przemocy domowej na bazie standardu podstawowych usług wprowadzonego rozporządzeniem ministra rodziny i polityki społecznej w roku 2023. Ich głównym zadaniem jest zapewnienie bezpieczeństwa i wszechstronnej pomocy osobom doznającym przemocy domowej – bezpłatnie i całodobowo.
Jak rekomendują oficjalne publikatory, w SOW można uzyskać pomoc w zakresie schronienia, pomocy psychologicznej i terapeutycznej, pomocy prawnej oraz pomocy socjalnej, co czyni je bezpieczną przestrzenią, w której można rozpocząć proces odbudowy swojego życia z dala od przemocy.
Obecnie na terenie kraju funkcjonuje 38 SOW, są one nierównomiernie rozmieszczone – na przykład województwo lubelskie, które jest trzecim pod względem wielkości obszaru województwem, posiada dwa SOW, a porównywalne z nim województwo wielkopolskie trzy, natomiast znacznie mniejsze województwo kujawsko-pomorskie również trzy.
Wobec rosnącej skali problemu przemocy domowej ta liczba nie jest wystarczająca.
Zwracam się do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
1.Czy są zabezpieczone środki lub planowane jest zabezpieczanie środków na uruchamianie nowych SOW, zwłaszcza w województwach o nieproporcjonalnie małej ich liczbie? Jeżeli tak, to jaką kwotę zabezpieczono na ten cel? Jaka jest relacja tej kwoty z kwotami przeznaczonymi w latach ubiegłych?
2. Czy zabezpieczona lub planowana kwota uwzględnia odpowiednią procentową waloryzację? Jaka jest metodyka określania wysokości kwoty?
3. Kiedy i gdzie uruchomiono ostatnie SOW oraz jakie kwoty zostały na ten cel przeznaczone?
4. Jaka jest wysokość kwoty przeznaczanej na utrzymanie funkcjonowania SOW w skali roku i średnio w skali miesiąca? Czy dokonano analiz korelacji ww. kwoty z realnym kosztem utrzymania SOW? Czy w przekazywanej kwocie uwzględniana jest stosowna waloryzacja wynikająca chociażby z rosnących kosztów pracowniczych, tak by nie ograniczać zakresu świadczonych usług?
5. Czy planowane jest uruchomienie dodatkowych działań wspierających samorząd, w szczególności samorządy powiatowe realizujące zadanie z zakresu interwencji kryzysowej w postaci prowadzenia ośrodków interwencji kryzysowej, w działaniach w obszarze przeciwdziałania przemocy domowej?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Katarzyna Kotula
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.2 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6265 znaków
Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości
Sekretarz Stanu
Katarzyna Kotula
Telefon: +48 22 694 75 45 Al. Ujazdowskie 1/3
adres e-mail: sekretariat.mkk@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
https://www.gov.pl/web/premier
DRT.4510.9.2026
Warszawa, 21.08.2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr: 19101, z 17 sierpnia 2026 r. Posłanki na Sejm RP
Anny Dąbrowskiej - Banaszek w sprawie systemu pomocy dla osób doświadczających
przemocy, uprzejmie wyjaśniam:
Działania na rzecz przeciwdziałania przemocy domowej uregulowane są w ustawie z dnia
29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz.U. z 2024 r. poz.1673)
oraz w przyjętym Uchwałą Nr 205 Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2023 r. Rządowym
Programie Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-2030 (M.P. poz. 1232 z późn.
zm).
Budżet Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024 - 2030 na
realizację zadań z obszaru przeciwdziałania przemocy domowej w 2026 r. jest niemal
dwukrotnie wyższy niż w Programie przyjętym na 2023 r. Znajduje to odzwierciedlenie w
wysokości środków przeznaczonych na prowadzenie specjalistycznych ośrodków wsparcia
dla osób doznających przemocy domowej, których tworzenie i prowadzenie - zgodnie z art. 6
ust. 4 i 5 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024
r. poz. 1673) - należy do zadań z zakresu administracji rządowej, finansowanych z budżetu
państwa. Wysokość tych środków od kilku lat systematycznie rośnie: o ile w 2023 r., zgodnie
z ówczesnym Krajowym Programem Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, powiaty
otrzymały na ten cel łącznie 17.928.000 zł, o tyle w bieżącym roku kwota ta wyniosła
27.552.000 zł.
Jeżeli zaś chodzi o środki przeznaczone na tworzenie nowych specjalistycznych ośrodków
wsparcia dla osób doznających przemocy domowej, w Rządowym Programie
Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-2030 na rok 2024 zabezpieczono na ten
cel łącznie 900.000 zł (po 300.000 zł na jeden ośrodek). Zakładano utworzenie trzech
nowych ośrodków w województwach, w których ówcześnie funkcjonował jeden taki
ośrodek, tj. w województwie lubuskim, łódzkim i świętokrzyskim. Ostatecznie w żadnym
z tych województw nie zdecydowano o uruchomieniu nowej placówki, uruchomiony został
natomiast nowy specjalistyczny ośrodek wsparcia dla osób doznających przemocy domowej
w woj. mazowieckim.
-- 1 of 3 --
Telefon: +48 22 694 75 45 Al. Ujazdowskie 1/3
adres e-mail: sekretariat.mkk@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
https://www.gov.pl/web/premier
W kolejnych latach zapisy Rządowego Programu nie przewidują utworzenia nowych
ośrodków, skupiając się na finansowaniu bieżącej działalności już istniejących placówek.
Pragnę jednak zauważyć, że od 13 grudnia 2023 r., najpierw jako Ministra do spraw
Równości, a obecnie jako Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości, co roku z sukcesem
podejmuję starania o pozyskanie dodatkowych środków na utrzymanie specjalistycznych
ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej. Sukces ten jest tym większy,
że nowo pozyskiwane środki finansowe każdorazowo w pełni zabezpieczają zgłoszone
potrzeby, tj. w 100% pokrywają zapotrzebowanie zgłoszone przez ośrodki.
W roku 2024 r. na utrzymanie 38 ośrodków przekazano dodatkowo 4.520.654 zł, (poza
25.080.00 zł) co statystycznie podwyższyło miesięczny koszt utrzymania do niespełna
65.000 zł, zaś w roku 2025, oprócz 27.060.000 zł wynikających z Rządowego Programu
Przeciwdziałania Przemocy Domowej, uruchomiono dodatkowych 6.928.354 zł,
podwyższając statystycznie miesięczny koszt utrzymania jednego ośrodka do ponad 74.500
zł.
Podobnie jest w roku bieżącym. W marcu do Wydziałów Polityki Społecznej Urzędów
Wojewódzkich zostało skierowane pismo z prośbą o dokonanie analizy budżetów
poszczególnych województw w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej, w tym
głównie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej.
Zgodnie z przekazanymi informacjami dotyczącymi konieczności zabezpieczenia
dodatkowych potrzeb finansowych podjęłam działania w celu zwiększenia budżetu na
zadania z obszaru przeciwdziałania przemocy domowej.
Obecnie projekt uchwały Rady Ministrów zmieniającej uchwałę w sprawie ustanowienia
Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024–2030 (ID281),
zwiększający nakłady finansowe na zadania z obszaru przeciwdziałania przemocy domowej
jest na etapie legislacyjnym, a uwzględnione w nim kwoty w pełni pokrywają się z kwotami
zgłoszonymi jako niedobory finansowe na utrzymanie specjalistycznych ośrodków wsparcia
dla osób doznających przemocy domowej w br., tj. łącznie niespełna 7.000.000 zł.
Dodatkowo projekt uchwały zakłada zwiększenie finansowania specjalistycznych ośrodków
wsparcia dla osób doznających przemocy domowej również w kolejnych latach
obowiązywania Rządowego Programu, tj. wzrost kosztu miesięcznego utrzymania jednego
ośrodka w latach 2027-2030 z:
- 57.000 zł, do 77.500 zł w roku 2027,
- 58.000 zł, do 77.500 zł w roku 2028,
- 59.000 zł do 77.500 zł w roku 2029,
- 60.000 zł, do 77.500 zł w roku 2030.
Koszt miesięcznego utrzymania specjalistycznego ośrodka wsparcia dla osób doznających
przemocy domowej skalkulowany na poziomie 77.500 zł jest wynikiem analiz i zgłoszeń
poszczególnych ośrodków dotyczących rzeczywistych kosztów utrzymania
z uwzględnieniem m.in. opłat, kosztów zakupów, wynagrodzeń itp.
Odnosząc się do ostatniego pytania Pani Posłanki informuję, że obecnie nie są prowadzone
prace dotyczące uruchomienia dodatkowych działań wspierających realizację zadań
z zakresu interwencji kryzysowej.
-- 2 of 3 --
Telefon: +48 22 694 75 45 Al. Ujazdowskie 1/3
adres e-mail: sekretariat.mkk@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
https://www.gov.pl/web/premier
Ośrodki interwencji kryzysowej realizujące zadania na podstawie ustawy o pomocy
społecznej aktywnie podejmują działania w ramach przeciwdziałania przemocy domowej,
ściśle łącząc zapisy ustawy o pomocy społecznej z ustawą o przeciwdziałaniu przemocy
domowej.
Wyrażam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia okażą się wyczerpujące i pozwolą na rozwianie
sygnalizowanych wątpliwości.
Z wyrazami szacunku
Katarzyna Kotula
Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
Sekretarz Stanu
Katarzyna Kotula
Telefon: +48 22 694 75 45 Al. Ujazdowskie 1/3
adres e-mail: sekretariat.mkk@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
https://www.gov.pl/web/premier
DRT.4510.9.2026
Warszawa, 21.08.2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr: 19101, z 17 sierpnia 2026 r. Posłanki na Sejm RP
Anny Dąbrowskiej - Banaszek w sprawie systemu pomocy dla osób doświadczających
przemocy, uprzejmie wyjaśniam:
Działania na rzecz przeciwdziałania przemocy domowej uregulowane są w ustawie z dnia
29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz.U. z 2024 r. poz.1673)
oraz w przyjętym Uchwałą Nr 205 Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2023 r. Rządowym
Programie Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-2030 (M.P. poz. 1232 z późn.
zm).
Budżet Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024 - 2030 na
realizację zadań z obszaru przeciwdziałania przemocy domowej w 2026 r. jest niemal
dwukrotnie wyższy niż w Programie przyjętym na 2023 r. Znajduje to odzwierciedlenie w
wysokości środków przeznaczonych na prowadzenie specjalistycznych ośrodków wsparcia
dla osób doznających przemocy domowej, których tworzenie i prowadzenie - zgodnie z art. 6
ust. 4 i 5 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024
r. poz. 1673) - należy do zadań z zakresu administracji rządowej, finansowanych z budżetu
państwa. Wysokość tych środków od kilku lat systematycznie rośnie: o ile w 2023 r., zgodnie
z ówczesnym Krajowym Programem Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, powiaty
otrzymały na ten cel łącznie 17.928.000 zł, o tyle w bieżącym roku kwota ta wyniosła
27.552.000 zł.
Jeżeli zaś chodzi o środki przeznaczone na tworzenie nowych specjalistycznych ośrodków
wsparcia dla osób doznających przemocy domowej, w Rządowym Programie
Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-2030 na rok 2024 zabezpieczono na ten
cel łącznie 900.000 zł (po 300.000 zł na jeden ośrodek). Zakładano utworzenie trzech
nowych ośrodków w województwach, w których ówcześnie funkcjonował jeden taki
ośrodek, tj. w województwie lubuskim, łódzkim i świętokrzyskim. Ostatecznie w żadnym
z tych województw nie zdecydowano o uruchomieniu nowej placówki, uruchomiony został
natomiast nowy specjalistyczny ośrodek wsparcia dla osób doznających przemocy domowej
w woj. mazowieckim.
-- 1 of 3 --
Telefon: +48 22 694 75 45 Al. Ujazdowskie 1/3
adres e-mail: sekretariat.mkk@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
https://www.gov.pl/web/premier
W kolejnych latach zapisy Rządowego Programu nie przewidują utworzenia nowych
ośrodków, skupiając się na finansowaniu bieżącej działalności już istniejących placówek.
Pragnę jednak zauważyć, że od 13 grudnia 2023 r., najpierw jako Ministra do spraw
Równości, a obecnie jako Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości, co roku z sukcesem
podejmuję starania o pozyskanie dodatkowych środków na utrzymanie specjalistycznych
ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej. Sukces ten jest tym większy,
że nowo pozyskiwane środki finansowe każdorazowo w pełni zabezpieczają zgłoszone
potrzeby, tj. w 100% pokrywają zapotrzebowanie zgłoszone przez ośrodki.
W roku 2024 r. na utrzymanie 38 ośrodków przekazano dodatkowo 4.520.654 zł, (poza
25.080.00 zł) co statystycznie podwyższyło miesięczny koszt utrzymania do niespełna
65.000 zł, zaś w roku 2025, oprócz 27.060.000 zł wynikających z Rządowego Programu
Przeciwdziałania Przemocy Domowej, uruchomiono dodatkowych 6.928.354 zł,
podwyższając statystycznie miesięczny koszt utrzymania jednego ośrodka do ponad 74.500
zł.
Podobnie jest w roku bieżącym. W marcu do Wydziałów Polityki Społecznej Urzędów
Wojewódzkich zostało skierowane pismo z prośbą o dokonanie analizy budżetów
poszczególnych województw w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej, w tym
głównie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej.
Zgodnie z przekazanymi informacjami dotyczącymi konieczności zabezpieczenia
dodatkowych potrzeb finansowych podjęłam działania w celu zwiększenia budżetu na
zadania z obszaru przeciwdziałania przemocy domowej.
Obecnie projekt uchwały Rady Ministrów zmieniającej uchwałę w sprawie ustanowienia
Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024–2030 (ID281),
zwiększający nakłady finansowe na zadania z obszaru przeciwdziałania przemocy domowej
jest na etapie legislacyjnym, a uwzględnione w nim kwoty w pełni pokrywają się z kwotami
zgłoszonymi jako niedobory finansowe na utrzymanie specjalistycznych ośrodków wsparcia
dla osób doznających przemocy domowej w br., tj. łącznie niespełna 7.000.000 zł.
Dodatkowo projekt uchwały zakłada zwiększenie finansowania specjalistycznych ośrodków
wsparcia dla osób doznających przemocy domowej również w kolejnych latach
obowiązywania Rządowego Programu, tj. wzrost kosztu miesięcznego utrzymania jednego
ośrodka w latach 2027-2030 z:
- 57.000 zł, do 77.500 zł w roku 2027,
- 58.000 zł, do 77.500 zł w roku 2028,
- 59.000 zł do 77.500 zł w roku 2029,
- 60.000 zł, do 77.500 zł w roku 2030.
Koszt miesięcznego utrzymania specjalistycznego ośrodka wsparcia dla osób doznających
przemocy domowej skalkulowany na poziomie 77.500 zł jest wynikiem analiz i zgłoszeń
poszczególnych ośrodków dotyczących rzeczywistych kosztów utrzymania
z uwzględnieniem m.in. opłat, kosztów zakupów, wynagrodzeń itp.
Odnosząc się do ostatniego pytania Pani Posłanki informuję, że obecnie nie są prowadzone
prace dotyczące uruchomienia dodatkowych działań wspierających realizację zadań
z zakresu interwencji kryzysowej.
-- 2 of 3 --
Telefon: +48 22 694 75 45 Al. Ujazdowskie 1/3
adres e-mail: sekretariat.mkk@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
https://www.gov.pl/web/premier
Ośrodki interwencji kryzysowej realizujące zadania na podstawie ustawy o pomocy
społecznej aktywnie podejmują działania w ramach przeciwdziałania przemocy domowej,
ściśle łącząc zapisy ustawy o pomocy społecznej z ustawą o przeciwdziałaniu przemocy
domowej.
Wyrażam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia okażą się wyczerpujące i pozwolą na rozwianie
sygnalizowanych wątpliwości.
Z wyrazami szacunku
Katarzyna Kotula
Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --