Interpelacja nr 19096
Interpelacja w sprawie świadczenia uzupełniającego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie świadczenia uzupełniającego
Interpelacja nr 19096
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie świadczenia uzupełniającego
Zgłaszający: Anita Kucharska-Dziedzic
Data wpływu: 06-08-2026
Szanowna Pani Minister,
ustawą z dnia 31 lipca 2019 r. o świadczeniu uzupełniającym dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji wprowadzone zostało nowe świadczenie pieniężne – świadczenie uzupełniające. Według deklaracji zawartej w art. 1 ust. 2 tej ustawy celem świadczenia jest dodatkowe wsparcie dochodowe osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji.
Dynamiczne zmiany w gospodarce oraz rosnąca inflacja przekładają się na stały wzrost kosztów utrzymania obywateli. Standardową odpowiedzią na te negatywne trendy w przypadku świadczeń społecznych jest ich coroczna waloryzacja.
Dla świadczenia uzupełniającego nie przewidziano jednak mechanizmu corocznej waloryzacji. Jego maksymalna kwota od momentu wyjścia w życie przepisów wynosi 500 zł. Jedynym regulowanym corocznie elementem jest próg przychodu (tzw. kwota uprawniająca do świadczenia), którego przekroczenie ogranicza lub wyklucza prawo do wypłaty. Mechanizm ten zapobiega utracie świadczenia przez część osób w wyniku waloryzacji innych świadczeń, jednak nie podwyższa samej kwoty wsparcia.
Wobec powyższego, zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy w opinii resortu obecnie funkcjonujący system, nieprzewidujący waloryzacji samej kwoty świadczenia uzupełniającego, w pełni realizuje ustawowy cel wsparcia osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji?
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej dostrzega potrzebę wprowadzenia corocznej waloryzacji świadczenia uzupełniającego? Jeśli tak, kiedy spodziewane jest przeprowadzenie zmian legislacyjnych w tym zakresie?
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przeprowadziło analizy dotyczące realnej wartości nabywczej świadczenia uzupełniającego oraz jego wpływu na codzienne wydatki osób z niepełnosprawnościami obecnie, w porównaniu do momentu jego wprowadzenia w 2019 roku?
Czy resort rozważa powiązanie kwoty świadczenia uzupełniającego z konkretnym wskaźnikiem ekonomicznym (np. minimalnym wynagrodzeniem, rentą z tytułu całkowitej niezdolności do pracy lub progiem interwencji socjalnej), tak aby jego kwota wzrastała automatycznie, bez konieczności każdorazowej nowelizacji przepisów?
Z poważaniem
dra Anita Kucharska-Dziedzic
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 19096
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie świadczenia uzupełniającego
Zgłaszający: Anita Kucharska-Dziedzic
Data wpływu: 06-08-2026
Szanowna Pani Minister,
ustawą z dnia 31 lipca 2019 r. o świadczeniu uzupełniającym dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji wprowadzone zostało nowe świadczenie pieniężne – świadczenie uzupełniające. Według deklaracji zawartej w art. 1 ust. 2 tej ustawy celem świadczenia jest dodatkowe wsparcie dochodowe osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji.
Dynamiczne zmiany w gospodarce oraz rosnąca inflacja przekładają się na stały wzrost kosztów utrzymania obywateli. Standardową odpowiedzią na te negatywne trendy w przypadku świadczeń społecznych jest ich coroczna waloryzacja.
Dla świadczenia uzupełniającego nie przewidziano jednak mechanizmu corocznej waloryzacji. Jego maksymalna kwota od momentu wyjścia w życie przepisów wynosi 500 zł. Jedynym regulowanym corocznie elementem jest próg przychodu (tzw. kwota uprawniająca do świadczenia), którego przekroczenie ogranicza lub wyklucza prawo do wypłaty. Mechanizm ten zapobiega utracie świadczenia przez część osób w wyniku waloryzacji innych świadczeń, jednak nie podwyższa samej kwoty wsparcia.
Wobec powyższego, zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy w opinii resortu obecnie funkcjonujący system, nieprzewidujący waloryzacji samej kwoty świadczenia uzupełniającego, w pełni realizuje ustawowy cel wsparcia osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji?
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej dostrzega potrzebę wprowadzenia corocznej waloryzacji świadczenia uzupełniającego? Jeśli tak, kiedy spodziewane jest przeprowadzenie zmian legislacyjnych w tym zakresie?
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przeprowadziło analizy dotyczące realnej wartości nabywczej świadczenia uzupełniającego oraz jego wpływu na codzienne wydatki osób z niepełnosprawnościami obecnie, w porównaniu do momentu jego wprowadzenia w 2019 roku?
Czy resort rozważa powiązanie kwoty świadczenia uzupełniającego z konkretnym wskaźnikiem ekonomicznym (np. minimalnym wynagrodzeniem, rentą z tytułu całkowitej niezdolności do pracy lub progiem interwencji socjalnej), tak aby jego kwota wzrastała automatycznie, bez konieczności każdorazowej nowelizacji przepisów?
Z poważaniem
dra Anita Kucharska-Dziedzic
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Monika Sikora
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
16%
Konkretność
84%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.4 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4802 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.488.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19096 Posłanki Anity Kucharskiej-Dziedzic, w sprawie
świadczenia uzupełniającego, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzi liczne działania zmierzające do
poprawy jakości życia wszystkich obywateli, w tym osób z niepełnosprawnościami.
Inicjatywy legislacyjne i programowe, kierowane do osób z niepełnosprawnościami
uwzględniają przede wszystkim strukturalną różnorodność tej grupy społecznej, co
automatycznie warunkuje zróżnicowanie potrzeb tworzących ją osób, a co za tym idzie,
rodzajów udzielanego im wsparcia.
Wyrazem szczególnej troski o osoby niezdolne do samodzielnej egzystencji jest m.in.
świadczenie uzupełniające, o którym mowa ustawie z dnia 31 lipca 2019 r. o świadczeniu
uzupełniającym dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji1.
Podstawowym celem tego aktu jest zapewnienie dodatkowych środków służących
zaspokajaniu potrzeb życiowych dorosłych osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji,
które – ze względu na naruszenie sprawności organizmu – są całkowicie zależne
od wsparcia najbliższych oraz otoczenia (potwierdza to orzeczenie wydane przez właściwy
organ stwierdzający niezdolność do samodzielnej egzystencji).
Wsparcie przysługuje osobom, które: nie są uprawnione do emerytury ani renty, nie mają
ustalonego prawa do innego świadczenia pieniężnego finansowanego ze środków
publicznych, np. zasiłku stałego. ani nie są uprawnione do świadczenia z zagranicznej
instytucji właściwej do spraw emerytalno-rentowych albo są uprawnione do tych
świadczeń, ale ich łączna wysokość brutto nie przekracza określonego ustawą kryterium
dochodowego.
Ustawa zawiera mechanizm waloryzacyjny progu dochodowego2. Za jego sprawą
miesięczna kwota uprawniająca do świadczenia uzupełniającego podlega podwyższeniu w
terminach i na zasadach określonych w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i
rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Oznacza to, że od 1 marca każdego roku
waloryzowana jest kwota miesięcznego progu uprawniającego do świadczenia
uzupełniającego. W efekcie przeprowadzonej waloryzacji od 1 marca 2026 r. miesięczną
kwotę uprawniającą do ww. świadczenia zwiększono z 2552,39 zł brutto (w 2025 r.) do
2687,67 zł brutto.
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1649, ze zm.
2 Art. 2 ust. 4 ww. ustawy.
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Ponadto, świadczenie uzupełniające dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji,
które przysługuje w maksymalnej wysokości 500 zł, wypłacane jest w zróżnicowanej
wysokości (w zależności od łącznej kwoty świadczeń pobieranych przez osobę uprawnioną
ze środków publicznych) przy zastosowaniu formuły „złotówka za złotówkę”. W sytuacji
przekroczenia progu dochodowego uprawniającego do uzyskania świadczenia
uzupełniającego pozwala to na wypłacenie go osobie uprawnionej w wysokości
pomniejszonej o kwotę tego przekroczenia.
Nadmieniam, że świadczenie uzupełniające dla osób niezdolnych do samodzielnej
egzystencji jest zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych i nie podlega
żadnym potrąceniom ani egzekucji.
Osoby niezdolne do samodzielnej egzystencji mogą skorzystać z innych, niewykluczających
się form wsparcia finansowego. Należy do nich m.in. świadczenie wspierające3, którego
celem jest udzielenie osobom z niepełnosprawnościami wykazującym potrzebę wsparcia
pomocy służącej częściowemu pokryciu wydatków związanych z zaspokojeniem ich
szczególnych potrzeb życiowych. Świadczenie to jest przyznawane osobom posiadającym
odpowiednie orzeczenie i decyzję ustalającą poziom potrzeby wsparcia w przedziale od 70
do 100 punktów w przyjętej skali. Kwota świadczenia wspierającego zależy od ustalonego
poziomu potrzeby wsparcia i wynosi od 40% do 220% wysokości renty socjalnej. Wraz
z coroczną waloryzacją renty socjalnej, waloryzowana jest też wysokość świadczenia
wspierającego.
Informuję, że aktualnie w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są
prowadzone ani planowane prace mające na celu zmianę wysokości świadczenia
uzupełniającego dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Monika Sikora
Pełnomocnik Rządu do spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
3 warunki nabywania prawa do tego świadczenia oraz zasady jego przyznawania i wypłacania określają przepisy
ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz. U. z 2026 r. poz. 873).
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.488.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19096 Posłanki Anity Kucharskiej-Dziedzic, w sprawie
świadczenia uzupełniającego, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzi liczne działania zmierzające do
poprawy jakości życia wszystkich obywateli, w tym osób z niepełnosprawnościami.
Inicjatywy legislacyjne i programowe, kierowane do osób z niepełnosprawnościami
uwzględniają przede wszystkim strukturalną różnorodność tej grupy społecznej, co
automatycznie warunkuje zróżnicowanie potrzeb tworzących ją osób, a co za tym idzie,
rodzajów udzielanego im wsparcia.
Wyrazem szczególnej troski o osoby niezdolne do samodzielnej egzystencji jest m.in.
świadczenie uzupełniające, o którym mowa ustawie z dnia 31 lipca 2019 r. o świadczeniu
uzupełniającym dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji1.
Podstawowym celem tego aktu jest zapewnienie dodatkowych środków służących
zaspokajaniu potrzeb życiowych dorosłych osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji,
które – ze względu na naruszenie sprawności organizmu – są całkowicie zależne
od wsparcia najbliższych oraz otoczenia (potwierdza to orzeczenie wydane przez właściwy
organ stwierdzający niezdolność do samodzielnej egzystencji).
Wsparcie przysługuje osobom, które: nie są uprawnione do emerytury ani renty, nie mają
ustalonego prawa do innego świadczenia pieniężnego finansowanego ze środków
publicznych, np. zasiłku stałego. ani nie są uprawnione do świadczenia z zagranicznej
instytucji właściwej do spraw emerytalno-rentowych albo są uprawnione do tych
świadczeń, ale ich łączna wysokość brutto nie przekracza określonego ustawą kryterium
dochodowego.
Ustawa zawiera mechanizm waloryzacyjny progu dochodowego2. Za jego sprawą
miesięczna kwota uprawniająca do świadczenia uzupełniającego podlega podwyższeniu w
terminach i na zasadach określonych w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i
rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Oznacza to, że od 1 marca każdego roku
waloryzowana jest kwota miesięcznego progu uprawniającego do świadczenia
uzupełniającego. W efekcie przeprowadzonej waloryzacji od 1 marca 2026 r. miesięczną
kwotę uprawniającą do ww. świadczenia zwiększono z 2552,39 zł brutto (w 2025 r.) do
2687,67 zł brutto.
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1649, ze zm.
2 Art. 2 ust. 4 ww. ustawy.
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Ponadto, świadczenie uzupełniające dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji,
które przysługuje w maksymalnej wysokości 500 zł, wypłacane jest w zróżnicowanej
wysokości (w zależności od łącznej kwoty świadczeń pobieranych przez osobę uprawnioną
ze środków publicznych) przy zastosowaniu formuły „złotówka za złotówkę”. W sytuacji
przekroczenia progu dochodowego uprawniającego do uzyskania świadczenia
uzupełniającego pozwala to na wypłacenie go osobie uprawnionej w wysokości
pomniejszonej o kwotę tego przekroczenia.
Nadmieniam, że świadczenie uzupełniające dla osób niezdolnych do samodzielnej
egzystencji jest zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych i nie podlega
żadnym potrąceniom ani egzekucji.
Osoby niezdolne do samodzielnej egzystencji mogą skorzystać z innych, niewykluczających
się form wsparcia finansowego. Należy do nich m.in. świadczenie wspierające3, którego
celem jest udzielenie osobom z niepełnosprawnościami wykazującym potrzebę wsparcia
pomocy służącej częściowemu pokryciu wydatków związanych z zaspokojeniem ich
szczególnych potrzeb życiowych. Świadczenie to jest przyznawane osobom posiadającym
odpowiednie orzeczenie i decyzję ustalającą poziom potrzeby wsparcia w przedziale od 70
do 100 punktów w przyjętej skali. Kwota świadczenia wspierającego zależy od ustalonego
poziomu potrzeby wsparcia i wynosi od 40% do 220% wysokości renty socjalnej. Wraz
z coroczną waloryzacją renty socjalnej, waloryzowana jest też wysokość świadczenia
wspierającego.
Informuję, że aktualnie w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są
prowadzone ani planowane prace mające na celu zmianę wysokości świadczenia
uzupełniającego dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Monika Sikora
Pełnomocnik Rządu do spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
3 warunki nabywania prawa do tego świadczenia oraz zasady jego przyznawania i wypłacania określają przepisy
ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz. U. z 2026 r. poz. 873).
-- 2 of 2 --