Interpelacja w sprawie przejrzystości procesu wyboru wariantu przebiegu autostrady A50 (Obwodnicy Aglomeracji Warszawskiej) oraz metodologii analizy wielokryterialnej prowadzonej przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 19079
do ministra infrastruktury
w sprawie przejrzystości procesu wyboru wariantu przebiegu autostrady A50 (Obwodnicy Aglomeracji Warszawskiej) oraz metodologii analizy wielokryterialnej prowadzonej przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
Zgłaszający: Bartłomiej Pejo
Data wpływu: 05-08-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana w sprawie procesu przygotowania inwestycji pn. Autostrada A50 Obwodnica Aglomeracji Warszawskiej (OAW), w szczególności w kwestii przejrzystości procedury wyboru wariantu inwestorskiego oraz sposobu prowadzenia analizy wielokryterialnej. W przestrzeni publicznej, w tym w oficjalnych materiałach publikowanych przez Ministerstwo Infrastruktury oraz Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad, pojawiają się mapy przedstawiające przebieg planowanej autostrady A50 odpowiadający jednemu z analizowanych wariantów.
Jednocześnie, zgodnie z informacjami przekazywanymi przez GDDKiA, nadal trwają prace nad Studium Techniczno-Ekonomiczno-Środowiskowym (STEŚ), a wariant inwestorski nie został jeszcze wskazany. Taka sytuacja rodzi uzasadnione wątpliwości dotyczące transparentności procesu oraz sposobu komunikowania przebiegu inwestycji opinii publicznej.
Mieszkańcy gmin położonych na południe od Warszawy zwracają uwagę na kwestie związane z wysoką gęstością zaludnienia części analizowanych korytarzy, potencjalnymi kosztami wywłaszczeń, liczbą planowanych wyburzeń, wpływem inwestycji na obszary chronione oraz znaczeniem planowanej infrastruktury dla bezpieczeństwa państwa i mobilności wojskowej.
Z uwagi na rangę inwestycji oraz jej wieloletnie skutki społeczne, gospodarcze i środowiskowe zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania.
1. Na podstawie jakiego dokumentu, decyzji lub stanowiska w oficjalnych materiałach Ministerstwa Infrastruktury jest prezentowany przebieg planowanej autostrady A50 odpowiadający jednemu z analizowanych wariantów, skoro nie został jeszcze wybrany wariant inwestorski?
2. Czy mapy publikowane przez Ministerstwo Infrastruktury oraz GDDKiA przedstawiają przebieg poglądowy, wariant preferowany przez projektanta, wariant preferowany przez GDDKiA, czy też inny przebieg? Proszę o jednoznaczne wyjaśnienie.
3. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad Studium Techniczno-Ekonomiczno-Środowiskowym dla południowego odcinka Obwodnicy Aglomeracji Warszawskiej?
4. Jaki jest harmonogram dalszych prac, obejmujący w szczególności zakończenie prac nad STEŚ, wybór wariantu inwestorskiego, złożenie wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?
5. Proszę o przedstawienie pełnej metodologii analizy wielokryterialnej stosowanej przy wyborze wariantu przebiegu inwestycji.
6. Proszę o wskazanie wszystkich grup kryteriów stosowanych w analizie wielokryterialnej wraz z przypisanymi im wagami, w szczególności kryteriów technicznych, ekonomicznych, środowiskowych, społecznych, transportowych, strategicznych lub innych wykorzystywanych przez inwestora.
7. Czy analiza wielokryterialna obejmuje ocenę liczby mieszkańców znajdujących się w strefie oddziaływania poszczególnych wariantów, liczby planowanych wyburzeń budynków mieszkalnych, kosztów wywłaszczeń, wartości nieruchomości objętych inwestycją? Jeżeli tak, proszę o wskazanie sposobu oceny każdego z wymienionych kryteriów.
8. Czy dla każdego analizowanego wariantu sporządzono analizę kosztów wywłaszczeń, liczby planowanych wyburzeń, wpływu na środowisko i rozwój regionalny? Jeżeli tak, proszę o wskazanie, czy i kiedy dokumenty te zostaną udostępnione opinii publicznej.
9. Czy analiza wielokryterialna uwzględnia kryteria związane z bezpieczeństwem państwa, mobilnością wojskową oraz potrzebami Sił Zbrojnych RP?
10. Czy Ministerstwo Infrastruktury lub GDDKiA mają analizy porównawcze wskazujące, w jaki sposób poszczególne warianty różnią się pod względem kosztów budowy, kosztów społecznych, kosztów wywłaszczeń oraz oddziaływania na środowisko? Jeżeli tak, proszę o informację, czy zostaną one opublikowane.
11. Czy analiza wielokryterialna została zweryfikowana przez podmiot inny niż wykonawca dokumentacji STEŚ? Jeżeli tak, proszę wskazać nazwę podmiotu oraz zakres przeprowadzonej weryfikacji.
12. Czy Ministerstwo Infrastruktury dysponuje własną oceną analizowanych wariantów, czy opiera się wyłącznie na dokumentacji przygotowanej przez wykonawcę STEŚ?
13. Czy po zakończeniu prac nad STEŚ jest planowana publikacja pełnych wyników analizy wielokryterialnej, obejmujących punktację wszystkich wariantów, zastosowane kryteria, ich wagi oraz uzasadnienie wyboru wariantu inwestorskiego?
14. Jaki organ oraz na podstawie jakich dokumentów podejmie ostateczną decyzję o zatwierdzeniu wariantu inwestorskiego?
15. Czy przed zatwierdzeniem wariantu inwestorskiego jest planowane przedstawienie opinii publicznej pełnego uzasadnienia wyboru wraz z porównaniem wszystkich analizowanych wariantów?
Z uwagi na znaczenie inwestycji dla mieszkańców województwa mazowieckiego, finansów publicznych, ochrony środowiska oraz bezpieczeństwa państwa proszę o udzielenie szczegółowych odpowiedzi na każde z powyższych pytań.
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6188 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.116.2026
Warszawa, 17 września 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 19079 - Posła na Sejm RP, Pana Bartłomieja Pejo,
przedstawiam poniżej odpowiedź w sprawie.
Należy potwierdzić, że w ramach aktualnego etapu prac dot. Obwodnicy Aglomeracji
Warszawskiej (OAW) żaden z dotychczas przedstawionych wariantów przebiegu OAW na
odcinku od drogi ekspresowej S10 (bez węzła) do drogi krajowej nr 92 (z węzłem), ani na
odcinku od drogi krajowej nr 92 (bez węzła) do drogi ekspresowej S7 (z węzłem) nie jest
preferowany ani rekomendowany do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach.
Prezentowane przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) materiały
graficzne ze względu na trwający proces przygotowawczy dla Obwodnicy Aglomeracji
Warszawskiej (OAW) mają wyłącznie poglądowy charakter i w żaden sposób nie
determinują przebiegu przyszłej inwestycji. Właściwe plany orientacyjne oraz arkusze
sytuacyjne dla opracowanych dotychczas wariantów poszczególnych odcinków
realizacyjnych Obwodnicy Aglomeracji Warszawskiej objętych opracowaniem
dokumentacji Studium Techniczno-Ekonomiczno-Środowiskowego (STEŚ) są dostępne
pod adresem dedykowanych stron internetowych: https://www.trakt.eu/oaw-dk92-
s7/akcja-informacyjna-nr-2/ oraz https://oaw-s10-dk92.pl/spotkania-informacyjne/.
Warto wskazać, że obecnie trwają prace przygotowawcze dla południowo-zachodniej
części Obwodnicy Aglomeracji Warszawskiej (OAW) polegające na wykonywaniu
opracowania tzw. Studium Techniczno-Ekonomiczno-Środowiskowego (STEŚ).
-- 1 of 3 --
2
Natomiast, dla fragmentu części północno-wschodniej OAW – od drogi ekspresowej S7
(bez węzła) do drogi ekspresowej S8 (z węzłem) w grudniu 2025 r. ogłoszono
postępowanie przetargowe dot. opracowania STEŚ wraz z materiałami do wydania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU). Przedmiotowy fragment dot. odcinka od
okolic w. Przyborowice (drogi ekspresowej S7) do drogi ekspresowej S8. 26 lutego br.
nastąpiło otwarcie ofert w postępowaniu przetargowym.
Dla pozostałej części Obwodnicy Aglomeracji Warszawskiej dotychczasowy etap prac
dotyczy opracowania Studium Korytarzowego, w którym określono możliwe warianty
korytarzy. Dopiero na kolejnym etapie prac przygotowawczych w postaci STEŚ zostaną
poddane analizie wszelkie dostępne rozwiązania dotyczące przebiegu.
Wybór metody analizy, kryteriów oceny wariantów i dobranie ich wag następuje w wyniku
uzgodnień dokonanych przez zamawiającego (GDDKiA) oraz biura projektowe
wykonujące odpowiednie dokumentacje STEŚ. Co do zasady ilość i katalog rodzaju
kryteriów leży w gestii właściwego wykonawcy dokumentacji projektowej i wymaga
indywidualnego podejścia ze względu na specyfikę projektu. Katalog ten powinien być
dostosowany do rzeczywistych potrzeb danej inwestycji. Dobór kryteriów następuje
w taki sposób, żeby były one policzalne, tak samo mierzalne i różnicujące wszystkie
analizowane warianty inwestycji.
Na etapie opracowania STEŚ wykonawca dokumentacji projektowej jest zobowiązany do
uwzględnienia w opisie projektowanych wariantów uwarunkowań realizacyjnych
i konsekwencji prowadzenia drogi w danym miejscu, w tym wskazania planowanych
wyburzeń budynków. Informacja dot. liczby budynków do wyburzenia w podziale na
budynki mieszkalne i gospodarcze to jedna z informacji, jaka ujmowana jest
w zestawieniach tabelarycznych opracowanych dla poszczególnych wariantów.
Zakładany przez GDDKiA termin wyboru wariantu inwestorskiego dla dwóch fragmentów
północno-zachodniej części Obwodnicy Aglomeracji Warszawskiej to przełom września
i października br. Warto przy tym wskazać, że elementem procesu przygotowawczego
z powodzeniem funkcjonującym w ramach działania GDDKiA i zatwierdzającym powstałą
dokumentację etapu STEŚ są posiedzenia Zespołów Oceny Przedsięwzięć Inwestycyjnych
(ZOPI) oraz Komisji Oceny Przedsięwzięć Inwestycyjnych (KOPI).
Posiedzenie ZOPI stanowi spotkanie w siedzibie zamawiającego, czyli właściwego
Oddziału GDDKiA przy udziale wykonawcy stosownej dokumentacji, oraz innych
zaproszonych stron. Głównym celem ZOPI jest ocena dokumentacji pod względem:
rozwiązań technicznych, ochrony środowiska i dóbr kultury, zajętości terenu, określenia
kosztów efektywności ekonomicznej inwestycji oraz realizacji polityki transportowej oraz
wskazanie wariantu preferowanego na podstawie materiałów i rekomendacji
przedstawionych przez wykonawcę dokumentacji projektowej. Co ważne,
w posiedzeniach mogą brać też udział i zapoznać się z rozwiązaniami projektowymi
zaproszeni przez przewodniczącego ZOPI przedstawiciele instytucji zewnętrznych tj.
-- 2 of 3 --
3
przedstawiciele organów administracji rządowej i samorządowej oraz instytucji
zainteresowanych ocenianą inwestycją.
Kolejnym, finalnym krokiem oceny dokumentacji jest przeprowadzenie dla właściwej
inwestycji posiedzenia KOPI, w którym udział biorą pracownicy centrali GDDKiA,
pracownicy właściwego Oddziału GDDKiA, projektanci opracowujący dokumentację oraz
przedstawiciele instytucji zewnętrznych zainteresowanych ocenianą inwestycją.
Samo KOPI przeprowadzane jest w celu akceptacji powstałej dokumentacji np. etapu
STEŚ. Protokół z posiedzenia KOPI stanowi podsumowanie części z udziałem interesariuszy
zewnętrznych oraz części technicznej, na której zgłaszane są uwagi do rozwiązań
projektowych. W protokole KOPI rekomendowany jest wariant przebiegu inwestycji do
złożenia wniosku o DŚU. GDDKiA zakłada, że złożenie wniosku o decyzję
o środowiskowych uwarunkowaniach ze wskazaniem wariantu preferowanego mogłoby
nastąpić jeszcze pod koniec 2026 r.
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zostanie natomiast wydana w
postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez właściwego dla danej inwestycji
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, podczas którego prowadzone będą także
konsultacje społeczne.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --