Interpelacja nr 19061
Interpelacja w sprawie działań podejmowanych przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego w celu uzupełnienia braków kadrowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (55%)
Cyfryzacja i Technologie (50%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie działań podejmowanych przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego w celu uzupełnienia braków kadrowych
Interpelacja nr 19061
do ministra - członka Rady Ministrów, koordynatora służb specjalnych
w sprawie działań podejmowanych przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego w celu uzupełnienia braków kadrowych
Zgłaszający: Jarosław Krajewski
Data wpływu: 04-08-2026
Panie Ministrze,
w czerwcu 2026 r. na portalu pracuj.pl, na którym publikowane są oferty zatrudnienia dla osób poszukujących pracy, ukazało się kilkadziesiąt ogłoszeń zamieszczonych przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Większość z opublikowanych na wyżej wymienionej platformie ofert dotyczy, jak to sformułowano w treści ogłoszeń „stanowisk operacyjnych“ oraz „stanowisk analitycznych“ w takich pionach jak kontrwywiad, przeciwdziałanie zagrożeniom terrorystycznym, ochrona infrastruktury krytycznej oraz współpraca międzynarodowa. Biorąc pod uwagę zarówno kwestie proceduralne wynikające z pragmatyki służb mundurowych oraz trybu szkoleń w korpusie podoficerskim i oficerskim ewentualnie nowo przyjęci funkcjonariusze niezbędne doświadczenie osiągną w okresie co najmniej kilku lat.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Ile stanowisk w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego pozostaje nieobsadzonych?
2. Ile stanowisk operacyjnych w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego pozostaje nieobsadzonych?
3. W jakim stopniu fakt wakujących stanowisk w pionach operacyjnych związany jest z decyzją Prezesa Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2024 r. o „przywróceniu“ dziesięciu delegatur Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, a tym samym przesunięciu funkcjonariuszy i pracowników cywilnych do tych jednostek?
4. W jaki sposób fakt wakujących stanowisk w pionach operacyjnych wpływa na realizację bieżących zadań Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego?
5. Czy w związku z brakami kadrowymi w pionach operacyjnych kierownictwo Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego bierze pod uwagę możliwość przyjęcia do służby funkcjonariuszy, którzy w ostatnich latach przeszli na emeryturę?
6. Jakie działania podjął Pan Minister w celu uzupełnienia budżetów Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu o brakujące 255 mln PLN w budżecie na rok 2026, co stwierdziła sejmowa Komisja do Spraw Służb Specjalnych, uznając, iż ten stan ma negatywny wpływ na bezpieczeństwo państwa?
Z poważaniem
Interpelacja nr 19061
do ministra - członka Rady Ministrów, koordynatora służb specjalnych
w sprawie działań podejmowanych przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego w celu uzupełnienia braków kadrowych
Zgłaszający: Jarosław Krajewski
Data wpływu: 04-08-2026
Panie Ministrze,
w czerwcu 2026 r. na portalu pracuj.pl, na którym publikowane są oferty zatrudnienia dla osób poszukujących pracy, ukazało się kilkadziesiąt ogłoszeń zamieszczonych przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Większość z opublikowanych na wyżej wymienionej platformie ofert dotyczy, jak to sformułowano w treści ogłoszeń „stanowisk operacyjnych“ oraz „stanowisk analitycznych“ w takich pionach jak kontrwywiad, przeciwdziałanie zagrożeniom terrorystycznym, ochrona infrastruktury krytycznej oraz współpraca międzynarodowa. Biorąc pod uwagę zarówno kwestie proceduralne wynikające z pragmatyki służb mundurowych oraz trybu szkoleń w korpusie podoficerskim i oficerskim ewentualnie nowo przyjęci funkcjonariusze niezbędne doświadczenie osiągną w okresie co najmniej kilku lat.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Ile stanowisk w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego pozostaje nieobsadzonych?
2. Ile stanowisk operacyjnych w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego pozostaje nieobsadzonych?
3. W jakim stopniu fakt wakujących stanowisk w pionach operacyjnych związany jest z decyzją Prezesa Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2024 r. o „przywróceniu“ dziesięciu delegatur Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, a tym samym przesunięciu funkcjonariuszy i pracowników cywilnych do tych jednostek?
4. W jaki sposób fakt wakujących stanowisk w pionach operacyjnych wpływa na realizację bieżących zadań Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego?
5. Czy w związku z brakami kadrowymi w pionach operacyjnych kierownictwo Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego bierze pod uwagę możliwość przyjęcia do służby funkcjonariuszy, którzy w ostatnich latach przeszli na emeryturę?
6. Jakie działania podjął Pan Minister w celu uzupełnienia budżetów Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu o brakujące 255 mln PLN w budżecie na rok 2026, co stwierdziła sejmowa Komisja do Spraw Służb Specjalnych, uznając, iż ten stan ma negatywny wpływ na bezpieczeństwo państwa?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Minister Tomasz Siemoniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
9%
Konkretność
91%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.2 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6950 znaków
+48 (22) 694 75 54 Al. Ujazdowskie 1/3
smk@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
gov.pl/premier
Tomasz Siemoniak
DKSS.WASSP.4510.34.2026
Warszawa, 07 września 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19061 Posła na Sejm RP Jarosława Krajewskiego w sprawie
działań podejmowanych przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego w celu uzupełnienia
braków kadrowych, niniejszym przedstawiam następujące informacje.
Szczególny charakter zadań realizowanych przez ABW uniemożliwia przedstawienie
kompleksowej informacji odnoszącej się do przesłanych pytań. Warto jednak podkreślić, że
właściwy dobór kadr ma dla Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego szczególne znaczenie.
Dotyczy to wszystkich obszarów działalności Agencji, w tym pionów operacyjnych,
dochodzeniowo-śledczych, analitycznych czy cyberbezpieczeństwa.
W ostatnich latach zmienił się rynek pracy, a także sposób w jaki młodzi ludzie szukają
zatrudnienia i informacji o przyszłej ścieżce zawodowej. Dlatego ABW, podobnie jak inne
służby specjalne, prowadzi aktywny nabór i publikuje oficjalne oferty służby oraz pracy
zarówno na stronie internetowej Agencji, jak i w popularnych serwisach rekrutacyjnych.
Aktywny nabór jest również odpowiedzią na realne potrzeby kadrowe Agencji. W latach
2016-2022 ABW mierzyła się z falą zwolnień ze służby. W tym okresie bilans przyjęć
i zwolnień był ujemny – stosunek liczby osób przyjętych do służby do liczby zwolnionych
funkcjonariuszy wskazał na stratę rzędu ok. 600 osób. Dodać należy, że istotny procent
składu osobowego ABW uległ fluktuacji, a skutki tego procesu są znacznie poważniejsze niż
wynikałoby to wyłącznie z prostego zestawienia liczb. Nie można bowiem porównywać
doświadczonego funkcjonariusza, który odchodzi ze służby po latach pracy operacyjnej czy
analitycznej, z osobą dopiero przyjmowaną do formacji. Ich wartość dla służby jest na danym
etapie zasadniczo różna. Funkcjonariusz z wieloletnim doświadczeniem dysponuje wiedzą
instytucjonalną, praktyką, umiejętnością oceny ryzyka, znajomością procedur i realiów
pracy. Wiedzy tej nie posiada osoba nowo przyjęta do służby. Co więcej, doświadczeni
funkcjonariusze, którzy pozostali w służbie, muszą w tym czasie poświęcać część swojej
uwagi i czasu na wdrażanie nowych osób. Oznacza to, że zamiast w pełni koncentrować się
na bieżących zadaniach, równolegle uczestniczą w odbudowie potencjału kadrowego,
którego utrata jest dla każdej służby specjalnej szczególnie dotkliwa.
Obecne kierownictwo Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, od momentu objęcia
stanowisk pod koniec 2023 r., podejmuje konsekwentne działania, aby ten potencjał
kadrowy nie tylko odbudować, ale również wzmocnić i rozbudować. Efekty tych działań są
już widoczne – w okresie 2024-2026 relacja przyjęć do służby względem odejść jest
znacząco dodatnia. Celem jest stworzenie służby lepiej przygotowanej do reagowania na
współczesne zagrożenia. Równolegle Agencja prowadzi proces odbudowy zlikwidowanych
w 2017 r. delegatur. Jest to przedsięwzięcie złożone i długotrwałe, ponieważ wymaga nie
tylko decyzji organizacyjnych, ale także zapewnienia odpowiednich kadr, infrastruktury,
-- 1 of 2 --
+48 (22) 694 75 54 Al. Ujazdowskie 1/3
smk@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
gov.pl/premier
zaplecza logistycznego oraz bezpiecznych warunków prowadzenia działalności służbowej.
Delegatury pełnią niezwykle istotną rolę w rozpoznawaniu zagrożeń na poziomie
regionalnym, dlatego ich odbudowa wzmacnia zdolność ABW do reagowania na zagrożenia.
W tym kontekście publiczne ogłoszenia rekrutacyjne są jednym z narzędzi wzmacniania
potencjału ABW. Pozwalają dotrzeć do szerszego grona kandydatów, w tym osób
posiadających konkretne kompetencje językowe, analityczne, techniczne lub specjalistyczną
wiedzę dotyczącą określonych obszarów bezpieczeństwa państwa.
Skala zainteresowania komunikowaną w ten sposób ofertą ABW pokazuje, że taka forma
naboru jest skuteczna. Na jednym ze znanych portali rekrutacyjnych Agencja opublikowała
71 ofert służby i pracy przypisanych do konkretnych stanowisk służbowych, obejmujących
lokalizacje w całej Polsce. Są to ogłoszenia kierowane do osób o różnych kompetencjach – od
obszarów operacyjnych i analitycznych, po cyberbezpieczeństwo, wparcie techniczne,
logistyczne i zadania specjalistyczne. Na opublikowane ogłoszenia wpłynęło już ponad
20 tys. aplikacji, co po uśrednieniu daje ok. 300 zgłoszeń na każdą ofertę. Podobna rekrutacja
prowadzona jest na stronie internetowej www.abw.gov.pl. Powyższe potwierdza, że istnieje
duża grupa osób, które rozważają służbę w ABW, a jednocześnie pokazuje, że Agencja może
skutecznie docierać do wartościowych kandydatów na współczesnym rynku pracy, a sama
ABW może być atrakcyjnym pracodawcą dla osób, które chcą wykorzystać swoje
umiejętności w pracy mającej realne znaczenie dla bezpieczeństwa Polski.
Opisane działania ABW są stosowane przez najbardziej znane na świecie służby specjalne.
Otwarte i aktywne poszukiwanie najlepszych kandydatów do służby z wykorzystaniem
nowoczesnych narzędzi komunikacji jest obecnie standardem skutecznie stosowanym przez
m.in. amerykańskie CIA i FBI, izraelski Mosad, brytyjskie MI5 i MI6, niemiecki BfV czy
francuską DGSE.
Należy jednocześnie podkreślić, że publikacja ogłoszenia nie oznacza uproszczenia zasad
naboru ani obniżenia wymagań wobec kandydatów. Osoby ubiegające się o przyjęcie do
służby muszą spełniać kryteria określone w art. 44 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. Kandydaci przechodzą również
wieloetapową, rygorystyczną procedurę kwalifikacyjną, obejmującą m.in. weryfikację
predyspozycji psychicznych, fizycznych oraz nieposzlakowanej opinii. ABW bierze też pod
uwagę specyfikę zadań realizowanych przez służbę specjalną, dlatego cały proces naboru
prowadzony jest z zachowaniem właściwych procedur bezpieczeństwa. Publiczny charakter
ogłoszenia nie zmienia wymogów ochrony informacji, zasad selekcji czy zakresu weryfikacji
kandydatów. W efekcie powyższych działań do Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
trafiają funkcjonariusze i pracownicy, dzięki którym ABW, jako największa służba specjalna
w Polsce, może skutecznie realizować powierzone jej ustawowe zadania. Dla wielu osób jest
to również możliwość podjęcia wymagającej i odpowiedzialnej służby, ale mającej realny
sens dla bezpieczeństwa państwa i jego obywateli.
Odnosząc się do pytania nr 6 informuję, że na etapie prac nad ustawą budżetową podjęto
rozmowy z Ministerstwem Finansów i Gospodarki w celu wygospodarowania dodatkowych
środków na dofinansowanie potrzeb służb specjalnych. W związku z powyższym,
zwiększono plan finansowy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego na rok 2026 o 198 ty
168 zł, ustalając budżet ABW w wysokości 1 mld 168 mln 390 tys. zł.
Z wyrazami szacunku
Tomasz Siemoniak
Minister - Członek Rady Ministrów, Koordynator Służb Specjalnych
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
smk@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
gov.pl/premier
Tomasz Siemoniak
DKSS.WASSP.4510.34.2026
Warszawa, 07 września 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19061 Posła na Sejm RP Jarosława Krajewskiego w sprawie
działań podejmowanych przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego w celu uzupełnienia
braków kadrowych, niniejszym przedstawiam następujące informacje.
Szczególny charakter zadań realizowanych przez ABW uniemożliwia przedstawienie
kompleksowej informacji odnoszącej się do przesłanych pytań. Warto jednak podkreślić, że
właściwy dobór kadr ma dla Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego szczególne znaczenie.
Dotyczy to wszystkich obszarów działalności Agencji, w tym pionów operacyjnych,
dochodzeniowo-śledczych, analitycznych czy cyberbezpieczeństwa.
W ostatnich latach zmienił się rynek pracy, a także sposób w jaki młodzi ludzie szukają
zatrudnienia i informacji o przyszłej ścieżce zawodowej. Dlatego ABW, podobnie jak inne
służby specjalne, prowadzi aktywny nabór i publikuje oficjalne oferty służby oraz pracy
zarówno na stronie internetowej Agencji, jak i w popularnych serwisach rekrutacyjnych.
Aktywny nabór jest również odpowiedzią na realne potrzeby kadrowe Agencji. W latach
2016-2022 ABW mierzyła się z falą zwolnień ze służby. W tym okresie bilans przyjęć
i zwolnień był ujemny – stosunek liczby osób przyjętych do służby do liczby zwolnionych
funkcjonariuszy wskazał na stratę rzędu ok. 600 osób. Dodać należy, że istotny procent
składu osobowego ABW uległ fluktuacji, a skutki tego procesu są znacznie poważniejsze niż
wynikałoby to wyłącznie z prostego zestawienia liczb. Nie można bowiem porównywać
doświadczonego funkcjonariusza, który odchodzi ze służby po latach pracy operacyjnej czy
analitycznej, z osobą dopiero przyjmowaną do formacji. Ich wartość dla służby jest na danym
etapie zasadniczo różna. Funkcjonariusz z wieloletnim doświadczeniem dysponuje wiedzą
instytucjonalną, praktyką, umiejętnością oceny ryzyka, znajomością procedur i realiów
pracy. Wiedzy tej nie posiada osoba nowo przyjęta do służby. Co więcej, doświadczeni
funkcjonariusze, którzy pozostali w służbie, muszą w tym czasie poświęcać część swojej
uwagi i czasu na wdrażanie nowych osób. Oznacza to, że zamiast w pełni koncentrować się
na bieżących zadaniach, równolegle uczestniczą w odbudowie potencjału kadrowego,
którego utrata jest dla każdej służby specjalnej szczególnie dotkliwa.
Obecne kierownictwo Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, od momentu objęcia
stanowisk pod koniec 2023 r., podejmuje konsekwentne działania, aby ten potencjał
kadrowy nie tylko odbudować, ale również wzmocnić i rozbudować. Efekty tych działań są
już widoczne – w okresie 2024-2026 relacja przyjęć do służby względem odejść jest
znacząco dodatnia. Celem jest stworzenie służby lepiej przygotowanej do reagowania na
współczesne zagrożenia. Równolegle Agencja prowadzi proces odbudowy zlikwidowanych
w 2017 r. delegatur. Jest to przedsięwzięcie złożone i długotrwałe, ponieważ wymaga nie
tylko decyzji organizacyjnych, ale także zapewnienia odpowiednich kadr, infrastruktury,
-- 1 of 2 --
+48 (22) 694 75 54 Al. Ujazdowskie 1/3
smk@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
gov.pl/premier
zaplecza logistycznego oraz bezpiecznych warunków prowadzenia działalności służbowej.
Delegatury pełnią niezwykle istotną rolę w rozpoznawaniu zagrożeń na poziomie
regionalnym, dlatego ich odbudowa wzmacnia zdolność ABW do reagowania na zagrożenia.
W tym kontekście publiczne ogłoszenia rekrutacyjne są jednym z narzędzi wzmacniania
potencjału ABW. Pozwalają dotrzeć do szerszego grona kandydatów, w tym osób
posiadających konkretne kompetencje językowe, analityczne, techniczne lub specjalistyczną
wiedzę dotyczącą określonych obszarów bezpieczeństwa państwa.
Skala zainteresowania komunikowaną w ten sposób ofertą ABW pokazuje, że taka forma
naboru jest skuteczna. Na jednym ze znanych portali rekrutacyjnych Agencja opublikowała
71 ofert służby i pracy przypisanych do konkretnych stanowisk służbowych, obejmujących
lokalizacje w całej Polsce. Są to ogłoszenia kierowane do osób o różnych kompetencjach – od
obszarów operacyjnych i analitycznych, po cyberbezpieczeństwo, wparcie techniczne,
logistyczne i zadania specjalistyczne. Na opublikowane ogłoszenia wpłynęło już ponad
20 tys. aplikacji, co po uśrednieniu daje ok. 300 zgłoszeń na każdą ofertę. Podobna rekrutacja
prowadzona jest na stronie internetowej www.abw.gov.pl. Powyższe potwierdza, że istnieje
duża grupa osób, które rozważają służbę w ABW, a jednocześnie pokazuje, że Agencja może
skutecznie docierać do wartościowych kandydatów na współczesnym rynku pracy, a sama
ABW może być atrakcyjnym pracodawcą dla osób, które chcą wykorzystać swoje
umiejętności w pracy mającej realne znaczenie dla bezpieczeństwa Polski.
Opisane działania ABW są stosowane przez najbardziej znane na świecie służby specjalne.
Otwarte i aktywne poszukiwanie najlepszych kandydatów do służby z wykorzystaniem
nowoczesnych narzędzi komunikacji jest obecnie standardem skutecznie stosowanym przez
m.in. amerykańskie CIA i FBI, izraelski Mosad, brytyjskie MI5 i MI6, niemiecki BfV czy
francuską DGSE.
Należy jednocześnie podkreślić, że publikacja ogłoszenia nie oznacza uproszczenia zasad
naboru ani obniżenia wymagań wobec kandydatów. Osoby ubiegające się o przyjęcie do
służby muszą spełniać kryteria określone w art. 44 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. Kandydaci przechodzą również
wieloetapową, rygorystyczną procedurę kwalifikacyjną, obejmującą m.in. weryfikację
predyspozycji psychicznych, fizycznych oraz nieposzlakowanej opinii. ABW bierze też pod
uwagę specyfikę zadań realizowanych przez służbę specjalną, dlatego cały proces naboru
prowadzony jest z zachowaniem właściwych procedur bezpieczeństwa. Publiczny charakter
ogłoszenia nie zmienia wymogów ochrony informacji, zasad selekcji czy zakresu weryfikacji
kandydatów. W efekcie powyższych działań do Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
trafiają funkcjonariusze i pracownicy, dzięki którym ABW, jako największa służba specjalna
w Polsce, może skutecznie realizować powierzone jej ustawowe zadania. Dla wielu osób jest
to również możliwość podjęcia wymagającej i odpowiedzialnej służby, ale mającej realny
sens dla bezpieczeństwa państwa i jego obywateli.
Odnosząc się do pytania nr 6 informuję, że na etapie prac nad ustawą budżetową podjęto
rozmowy z Ministerstwem Finansów i Gospodarki w celu wygospodarowania dodatkowych
środków na dofinansowanie potrzeb służb specjalnych. W związku z powyższym,
zwiększono plan finansowy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego na rok 2026 o 198 ty
168 zł, ustalając budżet ABW w wysokości 1 mld 168 mln 390 tys. zł.
Z wyrazami szacunku
Tomasz Siemoniak
Minister - Członek Rady Ministrów, Koordynator Służb Specjalnych
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --