Interpelacja nr 19044
Interpelacja w sprawie przewlekłości postępowania dotyczącego wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych klasy IIIb położonych w obrębie Toporzysko, gm. Jordanów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Infrastruktura i Transport (55%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przewlekłości postępowania dotyczącego wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych klasy IIIb położonych w obrębie Toporzysko, gm. Jordanów
Interpelacja nr 19044
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie przewlekłości postępowania dotyczącego wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych klasy IIIb położonych w obrębie Toporzysko, gm. Jordanów
Zgłaszający: Władysław Kurowski, Andrzej Adamczyk, Patryk Wicher
Data wpływu: 03-08-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie przewlekłości postępowania prowadzonego przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotyczącego wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze 3,9361 ha gruntów rolnych klasy IIIb położonych w obrębie ewidencyjnym Toporzysko, gmina Jordanów.
Wniosek w przedmiotowej sprawie został złożony do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w dniu 22 stycznia 2026 r. Pismem z dnia 26 marca 2026 r., znak: DNI.tr.602.52.2026, ministerstwo poinformowało, że planowany termin jego rozpatrzenia przypada na koniec czerwca 2026 r. Następnie, pismem z dnia 30 czerwca 2026 r., o tym samym znaku, termin ten został ponownie przesunięty – do końca września 2026 r.
Sytuacja ta budzi uzasadniony niepokój, ponieważ wskazany termin przypada po dniu 31 sierpnia 2026 r., kiedy wygasa moc studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin. Procedura sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla sołectwa Toporzysko prowadzona jest w oparciu o ustalenia obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jordanów.
Uzyskanie zgody ministra rolnictwa i rozwoju wsi jest niezbędnym elementem dalszego prowadzenia procedury planistycznej. Brak rozstrzygnięcia przed dniem 31 sierpnia 2026 r. może skutkować poważnymi komplikacjami prawnymi i organizacyjnymi, powodując zagrożenie dla ciągłości prac planistycznych oraz konieczność ponownego prowadzenia części procedur. Gmina Jordanów nie ma wpływu na tempo prowadzonego przez ministerstwo postępowania, natomiast ponosi konsekwencje kolejnych przesunięć terminu jego zakończenia.
Sprawne zakończenie postępowania ma istotne znaczenie zarówno dla zapewnienia bezpieczeństwa prawnego prowadzonej procedury planistycznej, jak i dla dalszego rozwoju gminy oraz realizacji oczekiwanych przez mieszkańców inwestycji.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są przyczyny nierozpatrzenia do chwili obecnej wniosku z dnia 22 stycznia 2026 r. dotyczącego wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych klasy IIIb położonych w obrębie Toporzysko?
Z jakich powodów dwukrotnie przedłużono termin rozpatrzenia przedmiotowej sprawy?
Na jakim etapie znajduje się obecnie postępowanie oraz jakie czynności pozostają do wykonania przed wydaniem rozstrzygnięcia?
Czy ministerstwo analizowało wpływ przedłużającego się postępowania na możliwość kontynuowania procedury sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla sołectwa Toporzysko?
Czy istnieje możliwość wydania rozstrzygnięcia przed dniem 31 sierpnia 2026 r., mając na uwadze doniosłe skutki prawne i organizacyjne dla gminy Jordanów?
Czy ministerstwo planuje podjęcie działań organizacyjnych mających na celu usprawnienie rozpatrywania podobnych wniosków, tak aby ograniczyć ryzyko przewlekłości postępowań w przyszłości?
Zwracam się jednocześnie z prośbą o potraktowanie sprawy jako pilnej. Terminowe wydanie rozstrzygnięcia ma kluczowe znaczenie dla zachowania ciągłości procedury planistycznej prowadzonej przez gminę Jordanów oraz zapewnienia bezpieczeństwa prawnego podejmowanych działań.
Proszę o udzielenie odpowiedzi w ustawowym terminie.
Z poważaniem
Władysław Kurowski
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 19044
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie przewlekłości postępowania dotyczącego wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych klasy IIIb położonych w obrębie Toporzysko, gm. Jordanów
Zgłaszający: Władysław Kurowski, Andrzej Adamczyk, Patryk Wicher
Data wpływu: 03-08-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie przewlekłości postępowania prowadzonego przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotyczącego wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze 3,9361 ha gruntów rolnych klasy IIIb położonych w obrębie ewidencyjnym Toporzysko, gmina Jordanów.
Wniosek w przedmiotowej sprawie został złożony do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w dniu 22 stycznia 2026 r. Pismem z dnia 26 marca 2026 r., znak: DNI.tr.602.52.2026, ministerstwo poinformowało, że planowany termin jego rozpatrzenia przypada na koniec czerwca 2026 r. Następnie, pismem z dnia 30 czerwca 2026 r., o tym samym znaku, termin ten został ponownie przesunięty – do końca września 2026 r.
Sytuacja ta budzi uzasadniony niepokój, ponieważ wskazany termin przypada po dniu 31 sierpnia 2026 r., kiedy wygasa moc studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin. Procedura sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla sołectwa Toporzysko prowadzona jest w oparciu o ustalenia obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jordanów.
Uzyskanie zgody ministra rolnictwa i rozwoju wsi jest niezbędnym elementem dalszego prowadzenia procedury planistycznej. Brak rozstrzygnięcia przed dniem 31 sierpnia 2026 r. może skutkować poważnymi komplikacjami prawnymi i organizacyjnymi, powodując zagrożenie dla ciągłości prac planistycznych oraz konieczność ponownego prowadzenia części procedur. Gmina Jordanów nie ma wpływu na tempo prowadzonego przez ministerstwo postępowania, natomiast ponosi konsekwencje kolejnych przesunięć terminu jego zakończenia.
Sprawne zakończenie postępowania ma istotne znaczenie zarówno dla zapewnienia bezpieczeństwa prawnego prowadzonej procedury planistycznej, jak i dla dalszego rozwoju gminy oraz realizacji oczekiwanych przez mieszkańców inwestycji.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są przyczyny nierozpatrzenia do chwili obecnej wniosku z dnia 22 stycznia 2026 r. dotyczącego wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych klasy IIIb położonych w obrębie Toporzysko?
Z jakich powodów dwukrotnie przedłużono termin rozpatrzenia przedmiotowej sprawy?
Na jakim etapie znajduje się obecnie postępowanie oraz jakie czynności pozostają do wykonania przed wydaniem rozstrzygnięcia?
Czy ministerstwo analizowało wpływ przedłużającego się postępowania na możliwość kontynuowania procedury sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla sołectwa Toporzysko?
Czy istnieje możliwość wydania rozstrzygnięcia przed dniem 31 sierpnia 2026 r., mając na uwadze doniosłe skutki prawne i organizacyjne dla gminy Jordanów?
Czy ministerstwo planuje podjęcie działań organizacyjnych mających na celu usprawnienie rozpatrywania podobnych wniosków, tak aby ograniczyć ryzyko przewlekłości postępowań w przyszłości?
Zwracam się jednocześnie z prośbą o potraktowanie sprawy jako pilnej. Terminowe wydanie rozstrzygnięcia ma kluczowe znaczenie dla zachowania ciągłości procedury planistycznej prowadzonej przez gminę Jordanów oraz zapewnienia bezpieczeństwa prawnego podejmowanych działań.
Proszę o udzielenie odpowiedzi w ustawowym terminie.
Z poważaniem
Władysław Kurowski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
12
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„na bieżąco monitoruje”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9379 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 03 września 2026 r.
znak sprawy: DNI.tr.058.4.2026
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 19044 z dnia 17 sierpnia 2026 r. w sprawie przewlekłości
postępowania dotyczącego wyrażenia zgody na przeznaczenie gruntów rolnych klasy
IIIb na cele nierolnicze położonych w obrębie Toporzysko, gm. Jordanów.
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Pana Władysława Kurowskiego, Pana Andrzeja Adamczyka
oraz Pana Patryka Wicher - Posłów na Sejm RP, w sprawie postępowania
administracyjnego dotyczącego wyrażenia zgody na przeznaczenie gruntów rolnych
klasy IIIb na cele nierolnicze na terenie obrębu Toporzysko w gminie Jordanów,
przedstawiam następujące wyjaśnienia.
1. Jakie są przyczyny nierozpatrzenia do chwili obecnej wniosku z dnia 22
stycznia 2026 r. dotyczącego wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele
nierolnicze gruntów rolnych klasy IIIb położonych w obrębie Toporzysko?
W dniu 02.09.2026 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi podjął rozstrzygnięcie w
sprawie przeznaczenie na cele nierolnicze 3,5068 ha gruntów rolnych klasy IIIb,
położonych na terenie gminy Jordanów, w obrębie Toporzysko, zgodnie z projektem
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w granicach działek
wskazanych we wniosku- decyzja znak DNI.tr.602.52.2026.
Jednocześnie wyjaśniam, że wpływające do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi
wnioski w sprawie zmiany przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze są
rozpatrywane zgodnie z kolejnością wpływu (szersze informacje na ten temat będą
-- 1 of 5 --
zawarte w odpowiedzi na pytanie drugie). Wniosek Wójta Gminy Jordanów
oczekiwał na rozpatrzenie zgodnie z tą kolejnością, o czym Wójt był informowany.
Należy podkreślić, że w dniu 24 sierpnia 2026 r. do Wójta Gminy Jordanów
wystosowane zostało pismo o skorygowanie i wyeliminowanie rozbieżności
w zakresie terenów objętych wnioskiem oraz projektowanego przeznaczenia tych
gruntów, które mają wpływ na zakres przedmiotu postępowania.
W dniu 31.08.2026 r. Wójt Gminy Jordanów przedłożył skorygowany wniosek, lecz
dołączona dokumentacja nie była kompletna. W dniu 02.09.2026 r. ponownie
uzupełnił wniosek.
Wcześniejsze wydanie decyzji w sprawie nie było możliwe bez przedłożenia przez
Wójta kompletnej, prawidłowej i spójnej dokumentacji, obejmującej wszystkie
wymagane załączniki.
2. Z jakich powodów dwukrotnie przedłużono termin rozpatrzenia
przedmiotowej sprawy?
Stosownie do przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania
administracyjnego, sprawa powinna zostać rozpatrzona w terminie miesiąca od dnia
wszczęcia postępowania, natomiast w przypadku sprawy szczególnie
skomplikowanej – w terminie dwóch miesięcy. Bieg tych terminów może ulec
wydłużeniu w sytuacji wystąpienia okoliczności mających wpływ na przebieg
postępowania, w tym również okoliczności leżących po stronie uczestnika
postępowania (1).
Na czas prowadzenia postępowania wpływa w szczególności kompletność oraz
prawidłowość przedłożonej dokumentacji. Konieczność jej uzupełnienia, usunięcia
stwierdzonych braków formalnych lub złożenia dodatkowych wyjaśnień w przypadku
wystąpienia nieścisłości, może skutkować wydłużeniem terminu niezbędnego do
rozpatrzenia sprawy.
Należy również wskazać, że wnioski wpływające do Ministerstwa Rolnictwa
i Rozwoju Wsi są rozpatrywane zgodnie z kolejnością ich wpływu, a zasada ta jest
konsekwentnie stosowana w toku prowadzonych postępowań.
-- 2 of 5 --
Zasadność rozpatrywania spraw zgodnie z kolejnością ich wpływu potwierdza
w szczególności protokół kontroli Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z dnia
22.10.2009 r., nr DKN-583-21(4)/9 przeprowadzonej w Ministerstwie Rolnictwa
i Rozwoju Wsi. Na konieczność zapewnienia równego traktowania wszystkich
wnioskodawców, przejawiającego się w szczególności w przestrzeganiu zasady
rozpatrywania spraw zgodnie z kolejnością ich wpływu do organu administracji
publicznej, zwraca również szczególną uwagę Najwyższa Izba Kontroli. Jednym z
zarzutów Najwyższej Izby Kontroli w stosunku do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
zawartych w „Informacji o wynikach kontroli wykonywania zadań przez Ministra
Skarbu Państwa i inne organy administracji rządowej w zakresie reprywatyzacji”
sformułowanym w grudniu 2007 r. (znak 6/06/049/KGP/41010/06, nr ewid.
125/2007/P06029/KGP) było nierozpatrywanie spraw według kolejności ich
wpływu. Zdaniem Najwyższej Izby Kontroli świadczyło to o „nierównym traktowaniu
wnioskodawców” i „korupcjogennej dowolności postępowania administracji”. Co
prawda, zarzut ten był sformułowany głównie w odniesieniu do prowadzonych w
MRiRW postępowań rewindykacyjnych, jednak odnosząc się do wystąpienia
pokontrolnego Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zobowiązał się do stosowania
zasady rozpatrywania spraw zgodnie z kolejnością ich wpływu w odniesieniu do
wszystkich spraw wpływających do ówczesnego Departamentu Gospodarki Ziemią
(aktualnie Departamentu Nieruchomości i Infrastruktury Wsi).
3. Na jakim etapie znajduje się obecnie postępowanie oraz jakie czynności
pozostają do wykonania przed wydaniem rozstrzygnięcia?
Jak już zaznaczono powyżej w dniu 02.09.2026 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
wydał decyzję znak DNI.tr.602.52.2026 o wyrażeniu zgody na przeznaczenie na cele
nierolnicze 3,5068 ha gruntów rolnych klasy IIIb, położonych na terenie gminy
Jordanów, w obrębie Toporzysko, zgodnie z projektem miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego, w granicach wskazanych we wniosku działek.
4. Czy Ministerstwo analizowało wpływ przedłużającego się postępowania na
możliwość kontynuowania procedury sporządzania miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego dla sołectwa Toporzysko?
-- 3 of 5 --
Procedura sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
prowadzona jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, z zachowaniem określonego w niej
trybu.
Mając powyższe na uwadze, przedłużające się postępowanie w sprawie wyrażenia
zgody na przeznaczenie gruntów rolnych klasy IIIb na cele nierolnicze nie stanowi
samoistnej przeszkody prawnej do kontynuowania procedury sporządzania
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Do czasu uzyskania rozstrzygnięcia w przedmiotowym postępowaniu możliwe jest
podejmowanie tych czynności w ramach procedury sporządzania miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego, które nie pozostają w bezpośrednim związku
z koniecznością uzyskania przedmiotowej zgody. Czynności zależne od
rozstrzygnięcia w sprawie przeznaczenia gruntów rolnych klasy IIIb na cele
nierolnicze zostaną podjęte po uzyskaniu stosownej zgody.
5. Czy istnieje możliwość wydania rozstrzygnięcia przed dniem 31 sierpnia
2026r., mając na uwadze doniosłe skutki prawne i organizacyjne dla Gminy
Jordanów?
Jak wyjaśniono w odpowiedziach na poprzednie pytania, w dniu 02.09.2026 r.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydał decyzję znak DNI.tr.602.52.2026
o wyrażeniu zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze 3,5068 ha gruntów rolnych
klasy IIIb, położonych na terenie gminy Jordanów, w obrębie Toporzysko, zgodnie z
projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w granicach
wskazanych we wniosku działek. Wcześniejsze wydanie rozstrzygnięcia w sprawie
nie było możliwe ze względu na niekompletność wniosku i błędnie określony
przedmiot postępowania.
6. Czy Ministerstwo planuje podjęcie działań organizacyjnych mających na celu
usprawnienie rozpatrywania podobnych wniosków, tak aby ograniczyć ryzyko
przewlekłości postępowań w przyszłości?
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi na bieżąco monitoruje przebieg
prowadzonych postępowań oraz analizuje liczbę wpływających wniosków.
-- 4 of 5 --
Jednocześnie informuję, że w departamencie właściwym do rozpatrywania wniosków
dotyczących przeznaczenia gruntów rolnych klas I–III na cele nierolnicze podjęto
działania organizacyjne ukierunkowane na usprawnienie procesu rozpatrywania
spraw oraz zwiększenie efektywności podejmowania rozstrzygnięć. Wprowadzone
rozwiązania miały na celu usprawnienie organizacji pracy oraz przyczynić się do
skrócenia czasu niezbędnego do zakończenia prowadzonych postępowań. Podjęte
działania przyniosły już wymierne efekty, w szczególności przyczyniając się do
znacznego skrócenia czasu rozpatrywania spraw.
Niezależnie od powyższego należy wskazać, że na sprawność i terminowość
rozpatrywania wniosków dotyczących przeznaczenia gruntów rolnych klas I–III na
cele nierolnicze istotny wpływ ma kompletność oraz prawidłowość przedłożonej
dokumentacji. W przypadku stwierdzenia braków formalnych, nieścisłości lub
konieczności uzyskania dodatkowych informacji niezbędne jest podjęcie
dodatkowych czynności wyjaśniających, co może skutkować wydłużeniem czasu
prowadzenia postępowania i jego merytorycznego zakończenia.
Na obecnym etapie priorytetem pozostaje usprawnienie obsługi wpływających
wniosków w ramach obowiązujących przepisów prawa, przy jednoczesnym
zachowaniu wymogu rzetelnej i indywidualnej oceny każdego przypadku.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) art. 35 § 1,2,3 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2025 r.
poz. 1691)
Do wiadomości:
(2) Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 5 of 5 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 03 września 2026 r.
znak sprawy: DNI.tr.058.4.2026
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 19044 z dnia 17 sierpnia 2026 r. w sprawie przewlekłości
postępowania dotyczącego wyrażenia zgody na przeznaczenie gruntów rolnych klasy
IIIb na cele nierolnicze położonych w obrębie Toporzysko, gm. Jordanów.
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Pana Władysława Kurowskiego, Pana Andrzeja Adamczyka
oraz Pana Patryka Wicher - Posłów na Sejm RP, w sprawie postępowania
administracyjnego dotyczącego wyrażenia zgody na przeznaczenie gruntów rolnych
klasy IIIb na cele nierolnicze na terenie obrębu Toporzysko w gminie Jordanów,
przedstawiam następujące wyjaśnienia.
1. Jakie są przyczyny nierozpatrzenia do chwili obecnej wniosku z dnia 22
stycznia 2026 r. dotyczącego wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele
nierolnicze gruntów rolnych klasy IIIb położonych w obrębie Toporzysko?
W dniu 02.09.2026 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi podjął rozstrzygnięcie w
sprawie przeznaczenie na cele nierolnicze 3,5068 ha gruntów rolnych klasy IIIb,
położonych na terenie gminy Jordanów, w obrębie Toporzysko, zgodnie z projektem
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w granicach działek
wskazanych we wniosku- decyzja znak DNI.tr.602.52.2026.
Jednocześnie wyjaśniam, że wpływające do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi
wnioski w sprawie zmiany przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze są
rozpatrywane zgodnie z kolejnością wpływu (szersze informacje na ten temat będą
-- 1 of 5 --
zawarte w odpowiedzi na pytanie drugie). Wniosek Wójta Gminy Jordanów
oczekiwał na rozpatrzenie zgodnie z tą kolejnością, o czym Wójt był informowany.
Należy podkreślić, że w dniu 24 sierpnia 2026 r. do Wójta Gminy Jordanów
wystosowane zostało pismo o skorygowanie i wyeliminowanie rozbieżności
w zakresie terenów objętych wnioskiem oraz projektowanego przeznaczenia tych
gruntów, które mają wpływ na zakres przedmiotu postępowania.
W dniu 31.08.2026 r. Wójt Gminy Jordanów przedłożył skorygowany wniosek, lecz
dołączona dokumentacja nie była kompletna. W dniu 02.09.2026 r. ponownie
uzupełnił wniosek.
Wcześniejsze wydanie decyzji w sprawie nie było możliwe bez przedłożenia przez
Wójta kompletnej, prawidłowej i spójnej dokumentacji, obejmującej wszystkie
wymagane załączniki.
2. Z jakich powodów dwukrotnie przedłużono termin rozpatrzenia
przedmiotowej sprawy?
Stosownie do przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania
administracyjnego, sprawa powinna zostać rozpatrzona w terminie miesiąca od dnia
wszczęcia postępowania, natomiast w przypadku sprawy szczególnie
skomplikowanej – w terminie dwóch miesięcy. Bieg tych terminów może ulec
wydłużeniu w sytuacji wystąpienia okoliczności mających wpływ na przebieg
postępowania, w tym również okoliczności leżących po stronie uczestnika
postępowania (1).
Na czas prowadzenia postępowania wpływa w szczególności kompletność oraz
prawidłowość przedłożonej dokumentacji. Konieczność jej uzupełnienia, usunięcia
stwierdzonych braków formalnych lub złożenia dodatkowych wyjaśnień w przypadku
wystąpienia nieścisłości, może skutkować wydłużeniem terminu niezbędnego do
rozpatrzenia sprawy.
Należy również wskazać, że wnioski wpływające do Ministerstwa Rolnictwa
i Rozwoju Wsi są rozpatrywane zgodnie z kolejnością ich wpływu, a zasada ta jest
konsekwentnie stosowana w toku prowadzonych postępowań.
-- 2 of 5 --
Zasadność rozpatrywania spraw zgodnie z kolejnością ich wpływu potwierdza
w szczególności protokół kontroli Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z dnia
22.10.2009 r., nr DKN-583-21(4)/9 przeprowadzonej w Ministerstwie Rolnictwa
i Rozwoju Wsi. Na konieczność zapewnienia równego traktowania wszystkich
wnioskodawców, przejawiającego się w szczególności w przestrzeganiu zasady
rozpatrywania spraw zgodnie z kolejnością ich wpływu do organu administracji
publicznej, zwraca również szczególną uwagę Najwyższa Izba Kontroli. Jednym z
zarzutów Najwyższej Izby Kontroli w stosunku do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
zawartych w „Informacji o wynikach kontroli wykonywania zadań przez Ministra
Skarbu Państwa i inne organy administracji rządowej w zakresie reprywatyzacji”
sformułowanym w grudniu 2007 r. (znak 6/06/049/KGP/41010/06, nr ewid.
125/2007/P06029/KGP) było nierozpatrywanie spraw według kolejności ich
wpływu. Zdaniem Najwyższej Izby Kontroli świadczyło to o „nierównym traktowaniu
wnioskodawców” i „korupcjogennej dowolności postępowania administracji”. Co
prawda, zarzut ten był sformułowany głównie w odniesieniu do prowadzonych w
MRiRW postępowań rewindykacyjnych, jednak odnosząc się do wystąpienia
pokontrolnego Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zobowiązał się do stosowania
zasady rozpatrywania spraw zgodnie z kolejnością ich wpływu w odniesieniu do
wszystkich spraw wpływających do ówczesnego Departamentu Gospodarki Ziemią
(aktualnie Departamentu Nieruchomości i Infrastruktury Wsi).
3. Na jakim etapie znajduje się obecnie postępowanie oraz jakie czynności
pozostają do wykonania przed wydaniem rozstrzygnięcia?
Jak już zaznaczono powyżej w dniu 02.09.2026 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
wydał decyzję znak DNI.tr.602.52.2026 o wyrażeniu zgody na przeznaczenie na cele
nierolnicze 3,5068 ha gruntów rolnych klasy IIIb, położonych na terenie gminy
Jordanów, w obrębie Toporzysko, zgodnie z projektem miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego, w granicach wskazanych we wniosku działek.
4. Czy Ministerstwo analizowało wpływ przedłużającego się postępowania na
możliwość kontynuowania procedury sporządzania miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego dla sołectwa Toporzysko?
-- 3 of 5 --
Procedura sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
prowadzona jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, z zachowaniem określonego w niej
trybu.
Mając powyższe na uwadze, przedłużające się postępowanie w sprawie wyrażenia
zgody na przeznaczenie gruntów rolnych klasy IIIb na cele nierolnicze nie stanowi
samoistnej przeszkody prawnej do kontynuowania procedury sporządzania
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Do czasu uzyskania rozstrzygnięcia w przedmiotowym postępowaniu możliwe jest
podejmowanie tych czynności w ramach procedury sporządzania miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego, które nie pozostają w bezpośrednim związku
z koniecznością uzyskania przedmiotowej zgody. Czynności zależne od
rozstrzygnięcia w sprawie przeznaczenia gruntów rolnych klasy IIIb na cele
nierolnicze zostaną podjęte po uzyskaniu stosownej zgody.
5. Czy istnieje możliwość wydania rozstrzygnięcia przed dniem 31 sierpnia
2026r., mając na uwadze doniosłe skutki prawne i organizacyjne dla Gminy
Jordanów?
Jak wyjaśniono w odpowiedziach na poprzednie pytania, w dniu 02.09.2026 r.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydał decyzję znak DNI.tr.602.52.2026
o wyrażeniu zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze 3,5068 ha gruntów rolnych
klasy IIIb, położonych na terenie gminy Jordanów, w obrębie Toporzysko, zgodnie z
projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w granicach
wskazanych we wniosku działek. Wcześniejsze wydanie rozstrzygnięcia w sprawie
nie było możliwe ze względu na niekompletność wniosku i błędnie określony
przedmiot postępowania.
6. Czy Ministerstwo planuje podjęcie działań organizacyjnych mających na celu
usprawnienie rozpatrywania podobnych wniosków, tak aby ograniczyć ryzyko
przewlekłości postępowań w przyszłości?
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi na bieżąco monitoruje przebieg
prowadzonych postępowań oraz analizuje liczbę wpływających wniosków.
-- 4 of 5 --
Jednocześnie informuję, że w departamencie właściwym do rozpatrywania wniosków
dotyczących przeznaczenia gruntów rolnych klas I–III na cele nierolnicze podjęto
działania organizacyjne ukierunkowane na usprawnienie procesu rozpatrywania
spraw oraz zwiększenie efektywności podejmowania rozstrzygnięć. Wprowadzone
rozwiązania miały na celu usprawnienie organizacji pracy oraz przyczynić się do
skrócenia czasu niezbędnego do zakończenia prowadzonych postępowań. Podjęte
działania przyniosły już wymierne efekty, w szczególności przyczyniając się do
znacznego skrócenia czasu rozpatrywania spraw.
Niezależnie od powyższego należy wskazać, że na sprawność i terminowość
rozpatrywania wniosków dotyczących przeznaczenia gruntów rolnych klas I–III na
cele nierolnicze istotny wpływ ma kompletność oraz prawidłowość przedłożonej
dokumentacji. W przypadku stwierdzenia braków formalnych, nieścisłości lub
konieczności uzyskania dodatkowych informacji niezbędne jest podjęcie
dodatkowych czynności wyjaśniających, co może skutkować wydłużeniem czasu
prowadzenia postępowania i jego merytorycznego zakończenia.
Na obecnym etapie priorytetem pozostaje usprawnienie obsługi wpływających
wniosków w ramach obowiązujących przepisów prawa, przy jednoczesnym
zachowaniu wymogu rzetelnej i indywidualnej oceny każdego przypadku.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) art. 35 § 1,2,3 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2025 r.
poz. 1691)
Do wiadomości:
(2) Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 5 of 5 --