+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-I.054.9.2026.MWo.1
Warszawa, 27 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 19032 w sprawie parków handlowych
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 19032 Pani Poseł Magdaleny Łośko z dnia 17 sierpnia
2026 r., w sprawie toalet w parkach handlowych, przedstawiam następujące informacje.
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2026 r. poz. 524, z późn. zm.),
dalej „ustawa Pb”, wprowadza szereg podstawowych wymagań dla budynków. Zgodnie
z art. 5 ust. 1 ustawy Pb obiekt budowlany jako całość oraz jego poszczególne części, wraz
ze związanymi z nim urządzeniami budowlanymi należy, biorąc pod uwagę przewidywany
okres użytkowania, projektować i budować w sposób określony w przepisach, w tym
techniczno-budowlanych, oraz zgodnie z zasadami wiedzy technicznej, zapewniając m.in.:
 spełnienie podstawowych wymagań dotyczących obiektów budowlanych określonych
w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 305/2011
z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiającego zharmonizowane warunki wprowadzania
do obrotu wyrobów budowlanych i uchylającego dyrektywę Rady 89/106/EWG
(Dz.Urz. UE L 88 z 04.04.2011, str. 5, z późn. zm.), dotyczących m.in. higieny, zdrowia
i środowiska, bezpieczeństwa użytkowania i dostępności obiektów,
 niezbędne warunki do korzystania z obiektów użyteczności publicznej
i mieszkaniowego budownictwa wielorodzinnego przez osoby niepełnosprawne,
o których mowa w art. 1 Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych, sporządzonej
w Nowym Jorku dnia 13 grudnia 2006 r. (Dz.U. z 2012 r. poz. 1169 oraz z 2018 r.
poz. 1217), w tym osoby starsze.
Z kolei rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U.
z 2022 r. poz. 1225, z późn. zm.), dalej „rozporządzenie Wt”, ustala warunki techniczne,
jakim powinny odpowiadać budynki i związane z nimi urządzenia, ich usytuowanie
na działce budowlanej oraz zagospodarowanie działek przeznaczonych pod zabudowę,
zapewniające spełnienie wymagań art. 5 i 6 ustawy Pb1).
Przepisy tego rozporządzenia stosuje się przy projektowaniu, budowie i przebudowie oraz
przy zmianie sposobu użytkowania budynków oraz budowli nadziemnych i podziemnych
1) § 1 rozporządzenia Wt

-- 1 of 3 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
spełniających funkcje użytkowe budynków, a także do związanych z nimi urządzeń
budowlanych, z zastrzeżeniem § 135 ust. 10 oraz § 207 ust. 2 2).
Dział III rozdział 6 rozporządzenia Wt wprowadza warunki dla ustępów
ogólnodostępnych.
Zgodnie z § 84 ust. 1 rozporządzenia Wt w budynku użyteczności publicznej i zakładu
pracy należy urządzić ustępy ogólnodostępne. Jeżeli liczba osób w pomieszczeniach
przeznaczonych na pobyt ludzi na danej kondygnacji jest mniejsza od 10, dopuszcza się
umieszczenie ustępu na najbliższej, wyższej lub niższej kondygnacji.
Z tego obowiązku zwolnione są budynki obsługi bankowej, handlu lub usług o powierzchni
użytkowej do 100 m2 włącznie.3)
W rozporządzeniu Wt wprowadzono definicję budynku użyteczności publicznej, zgodnie
z którą jest to budynek przeznaczony na potrzeby administracji publicznej, wymiaru
sprawiedliwości, kultury, kultu religijnego, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki,
wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, obsługi bankowej, handlu,
gastronomii, usług, w tym usług pocztowych lub telekomunikacyjnych, turystyki, sportu,
obsługi pasażerów w transporcie kolejowym, drogowym, lotniczym, morskim lub wodnym
śródlądowym, oraz inny budynek przeznaczony do wykonywania podobnych funkcji;
za budynek użyteczności publicznej uznaje się także budynek biurowy lub socjalny.4)
W dalszych przepisach rozporządzenia Wt wskazano warunki dla takich ustępów, np.:
 w ustępach ogólnodostępnych powinna przypadać co najmniej jedna umywalka
na 20 osób, co najmniej jedna miska ustępowa i jeden pisuar na 30 mężczyzn oraz
jedna miska ustępowa na 20 kobiet, jeżeli przepisy dotyczące bezpieczeństwa i higieny
pracy nie stanowią inaczej. W przypadku gdy w pomieszczeniach przeznaczonych
na stały pobyt ludzi liczba osób jest mniejsza niż 10, dopuszcza się umieszczenie
wspólnego ustępu dla kobiet i mężczyzn,
 odległość od stanowiska pracy lub miejsca przebywania ludzi do najbliższego ustępu
nie może być większa niż 75 m, a od stanowiska pracy chronionej - niż 50 m,
 ustępy ogólnodostępne w budynkach zamieszkania zbiorowego, użyteczności
publicznej i zakładów pracy powinny mieć wejścia z dróg komunikacji ogólnej.
Dodatkowo warto zaznaczyć, że zgodnie z § 85a ust. 1 rozporządzenia Wt w budynku
gastronomii, handlu lub usług o powierzchni użytkowej powyżej 1000 m2, a także stacji
paliw o powierzchni użytkowej powyżej 100 m2, wydziela się także pomieszczenie
dostosowane i przeznaczone wyłącznie do karmienia i przewijania dzieci.
Z kolei w następujących budynkach wydziela się pomieszczenie dostosowane
i przeznaczone do przewijania dorosłych osób ze szczególnymi potrzebami:
 przeznaczonym na potrzeby administracji publicznej o powierzchni użytkowej powyżej
2000 m2,
 przeznaczonym na potrzeby kultury, sportu, handlu, usług lub obsługi pasażerów
w transporcie kolejowym, drogowym lub lotniczym o powierzchni użytkowej powyżej
10 000 m2,
 stacji paliw o powierzchni użytkowej powyżej 300 m2 zlokalizowanej przy autostradzie
lub drodze ekspresowej,
2) § 2 ust. 1 rozporządzenia Wt
3) § 84 ust. 1a rozporządzenia Wt
4) § 3 pkt 6 rozporządzenia Wt

-- 2 of 3 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
 przeznaczonym na potrzeby opieki zdrowotnej.5)
Dodatkowo w kontekście poruszonego tematu w zakresie wydzielania ustępów
w budynkach użyteczności publicznej należy podnieść kwestie dostępności. Zgodnie
z § 86 ust. 1 rozporządzenia Wt co najmniej jedno z ogólnodostępnych pomieszczeń
higienicznosanitarnych powinno być przystosowane dla osób niepełnosprawnych
(w budynku, na kondygnacjach dostępnych dla osób niepełnosprawnych).
W interpelacji Pani Poseł opisała sytuację, gdy w tzw. parku handlowym wydzielane są
lokale użytkowe (o określonym przeznaczeniu) o powierzchni użytkowej do 100 m2
włącznie i z tego powodu nie jest projektowany ustęp ogólnodostępny.
Należy w tym miejscu podkreślić, że zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia Wt przepisy
rozporządzenia odnoszące się do budynku o określonym przeznaczeniu stosuje się także
do każdej części budynku o tym przeznaczeniu. Jednakże, jeśli w budynku użyteczności
publicznej wydzielane są lokale użytkowe o powierzchni użytkowej do 100 m2 włącznie,
to nadal jest to budynek użyteczności publicznej, w którym należy wykonać ustęp
ogólnodostępny.
Podsumowując powyższe należy wskazać, że ze zwolnienia z wykonania
ogólnodostępnego ustępu na podstawie § 84 ust. 1a rozporządzenia Wt nie można
skorzystać w przypadku, gdy w budynku użyteczności publicznej znajduje się lokal
użytkowy o powierzchni użytkowej do 100 m2 włącznie, w którym mieści się obsługa
bankowa, handel lub usługi. Bowiem zwolnienie z tego obowiązku dotyczy jedynie
budynku obsługi bankowej, handlu lub usług o powierzchni użytkowej do 100 m2
włącznie.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
5) § 85a ust. 2 rozporządzenia Wt

-- 3 of 3 --