Interpelacja nr 19016
Interpelacja w sprawie sygnałów dotyczących nieprawidłowości w funkcjonowaniu Ambasady Rzeczypospolitej Polskiej w Rabacie oraz Wydziału Konsularnego Ambasady Rzeczypospolitej Polskiej w Dakarze
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sygnałów dotyczących nieprawidłowości w funkcjonowaniu Ambasady Rzeczypospolitej Polskiej w Rabacie oraz Wydziału Konsularnego Ambasady Rzeczypospolitej Polskiej w Dakarze
Interpelacja nr 19016
do ministra spraw zagranicznych
w sprawie sygnałów dotyczących nieprawidłowości w funkcjonowaniu Ambasady Rzeczypospolitej Polskiej w Rabacie oraz Wydziału Konsularnego Ambasady Rzeczypospolitej Polskiej w Dakarze
Zgłaszający: Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 02-08-2026
Szanowny Panie Ministrze,
ambasady i konsulaty Rzeczypospolitej są wizytówką naszego kraju w innych państwach. Sposób traktowania osób zgłaszających się do nich, Polek i Polaków czy obcokrajowców, świadczy o nas. Niestety do mojego biura poselskiego wpływają informacje o nieprzyjaznym, czasem niehumanitarnym traktowaniu cudzoziemców i przewlekłych procedurach w niektórych konsulatach.
Część skarg dotyczy funkcjonowania Ambasady RP w Rabacie. Obywatele zgłaszają podejrzenie nadużywania przesłanki uzasadnionych wątpliwości co do zamiaru opuszczenia terytorium RP przed upływem okresu ważności wizy jako argumentu przeciwko jej wydaniu. Wskazują, że taka podstawa odmowy jest niepoparta niczym poza krajem pochodzenia wnioskującego. Ich zdaniem zdarza się, że konsulat nie podejmuje żadnych działań, aby zweryfikować autentyczność kontraktu czy status finansowy pracodawcy, a decyzje odmowne opierają się na spekulacjach urzędników i uprzedzeniach narodowościowych.
Pojawiają się również informacje o przetrzymywaniu dokumentów, tj. oddawaniu paszportu po kilku tygodniach od zakończeniu postępowania wizowego. Z przekazanych mi informacji wynika także, że obywatele Maroka są zmuszani do wielogodzinnego oczekiwania na progu placówki, bezpośrednio na ulicy, w pełnym słońcu i upale, bez dostępu do wody pitnej oraz toalety. W tym samym czasie inne placówki (np. ambasada Rumunii) zapewniają oczekującym godne warunki i wodę.
Inne zgłoszenia dotyczą konsulatu RP w Dakarze. Z przekazanych mi informacji wynika, że od wielu miesięcy (być może nawet od półtora roku) nie udostępnia on terminów, w których możliwe byłoby złożenie wniosku o wizę. Nie jest pewne, czy ewentualne terminy, by otrzymać wizę do Polski, można uzyskać nawet dla małżonka lub oficjalnych delegacji. To niezrozumiałe i wykluczające. Jeśli bowiem nie ma żadnej możliwości złożenia wniosku – odbiera to szansę na wjazd do naszego kraju osobom mającym tutaj rodzinę, bliskich bądź pracę. Jeśli zaś istnieje tylko wąski katalog podmiotów, dla których terminy są dostępne – w nieuprawniony sposób różnicuje to sytuację na przykład narzeczonych i małżonków. Dodać należy, że samo umówienie terminu złożenia wniosku w żaden sposób nie oznacza promesy przyznania wizy. Nie ma więc zagrożenia, że udostępnienie terminów spowoduje nagły tłumny przyjazd do Polski Senegalczyków.
W związku z powyższym zwracam się do ministerstwa z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo jest świadome sposobu funkcjonowania ambasady w Rabacie i konsulatu w Dakarze? Czy do tej pory pojawiały się skargi z tym związane?
2. Ile odmów wydania wizy Ambasada RP w Rabacie motywowała wątpliwościami co do zamiaru opuszczenia terytorium RP przed upływem ważności? Jakie są podstawy takich wątpliwości, inne niż sam kraj pochodzenia wnioskującego?
3. Jakie działania ministerstwo podejmuje w celu zapewnienia godnych warunków oczekiwania, tak jak robią to inne placówki w Rabacie?
4. Dlaczego konsulat w Dakarze nie udostępnia terminów umożliwiających złożenie wniosku o wydanie wizy?
5. Czy są przewidziane jakieś wyjątki, np. dla osób mających w Polsce rodzinę lub osoby bliskie? Jeśli nie – dlaczego? W jaki sposób takie osoby mają legalnie wjechać do naszego kraju i spotkać się z bliskimi?
Z poważaniem
Franciszek Sterczewski
Interpelacja nr 19016
do ministra spraw zagranicznych
w sprawie sygnałów dotyczących nieprawidłowości w funkcjonowaniu Ambasady Rzeczypospolitej Polskiej w Rabacie oraz Wydziału Konsularnego Ambasady Rzeczypospolitej Polskiej w Dakarze
Zgłaszający: Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 02-08-2026
Szanowny Panie Ministrze,
ambasady i konsulaty Rzeczypospolitej są wizytówką naszego kraju w innych państwach. Sposób traktowania osób zgłaszających się do nich, Polek i Polaków czy obcokrajowców, świadczy o nas. Niestety do mojego biura poselskiego wpływają informacje o nieprzyjaznym, czasem niehumanitarnym traktowaniu cudzoziemców i przewlekłych procedurach w niektórych konsulatach.
Część skarg dotyczy funkcjonowania Ambasady RP w Rabacie. Obywatele zgłaszają podejrzenie nadużywania przesłanki uzasadnionych wątpliwości co do zamiaru opuszczenia terytorium RP przed upływem okresu ważności wizy jako argumentu przeciwko jej wydaniu. Wskazują, że taka podstawa odmowy jest niepoparta niczym poza krajem pochodzenia wnioskującego. Ich zdaniem zdarza się, że konsulat nie podejmuje żadnych działań, aby zweryfikować autentyczność kontraktu czy status finansowy pracodawcy, a decyzje odmowne opierają się na spekulacjach urzędników i uprzedzeniach narodowościowych.
Pojawiają się również informacje o przetrzymywaniu dokumentów, tj. oddawaniu paszportu po kilku tygodniach od zakończeniu postępowania wizowego. Z przekazanych mi informacji wynika także, że obywatele Maroka są zmuszani do wielogodzinnego oczekiwania na progu placówki, bezpośrednio na ulicy, w pełnym słońcu i upale, bez dostępu do wody pitnej oraz toalety. W tym samym czasie inne placówki (np. ambasada Rumunii) zapewniają oczekującym godne warunki i wodę.
Inne zgłoszenia dotyczą konsulatu RP w Dakarze. Z przekazanych mi informacji wynika, że od wielu miesięcy (być może nawet od półtora roku) nie udostępnia on terminów, w których możliwe byłoby złożenie wniosku o wizę. Nie jest pewne, czy ewentualne terminy, by otrzymać wizę do Polski, można uzyskać nawet dla małżonka lub oficjalnych delegacji. To niezrozumiałe i wykluczające. Jeśli bowiem nie ma żadnej możliwości złożenia wniosku – odbiera to szansę na wjazd do naszego kraju osobom mającym tutaj rodzinę, bliskich bądź pracę. Jeśli zaś istnieje tylko wąski katalog podmiotów, dla których terminy są dostępne – w nieuprawniony sposób różnicuje to sytuację na przykład narzeczonych i małżonków. Dodać należy, że samo umówienie terminu złożenia wniosku w żaden sposób nie oznacza promesy przyznania wizy. Nie ma więc zagrożenia, że udostępnienie terminów spowoduje nagły tłumny przyjazd do Polski Senegalczyków.
W związku z powyższym zwracam się do ministerstwa z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo jest świadome sposobu funkcjonowania ambasady w Rabacie i konsulatu w Dakarze? Czy do tej pory pojawiały się skargi z tym związane?
2. Ile odmów wydania wizy Ambasada RP w Rabacie motywowała wątpliwościami co do zamiaru opuszczenia terytorium RP przed upływem ważności? Jakie są podstawy takich wątpliwości, inne niż sam kraj pochodzenia wnioskującego?
3. Jakie działania ministerstwo podejmuje w celu zapewnienia godnych warunków oczekiwania, tak jak robią to inne placówki w Rabacie?
4. Dlaczego konsulat w Dakarze nie udostępnia terminów umożliwiających złożenie wniosku o wydanie wizy?
5. Czy są przewidziane jakieś wyjątki, np. dla osób mających w Polsce rodzinę lub osoby bliskie? Jeśli nie – dlaczego? W jaki sposób takie osoby mają legalnie wjechać do naszego kraju i spotkać się z bliskimi?
Z poważaniem
Franciszek Sterczewski
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Ignacy Niemczycki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
25%
Konkretność
75%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10310 znaków
www.gov.pl/dyplomacja al. J. Ch. Szucha 23
00-580 Warszawa
BM.6001.137.2026/ 4
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19016 posła Franciszka Sterczewskiego w sprawie
sygnałów dotyczących nieprawidłowości w funkcjonowaniu Ambasady
Rzeczypospolitej Polskiej w Rabacie oraz Wydziału Konsularnego Ambasady
Rzeczypospolitej Polskiej w Dakarze, uprzejmie przekazuję następujące informacje.
1. Czy Ministerstwo jest świadome sposobu funkcjonowania Ambasady
w Rabacie i konsulatu w Dakarze? Czy do tej pory pojawiały się skargi z tym
związane?
Ministerstwo Spraw Zagranicznych stale monitoruje funkcjonowanie i zakres
realizowanych zadań przez wszystkie placówki zagraniczne, w tym Ambasady RP
w Rabacie oraz Ambasady RP w Dakarze. W obydwu placówkach obsada
personalna realizuje zadania polityczno-ekonomiczne oraz konsularne.
W okresie 2025-2026 na placówkę w Dakarze zostały złożone dwie skargi, jedna
została wycofana przez wnioskodawcę, a druga została uznana za zasadną przez
Departament Konsularny MSZ.
W 2025 r. brak jest skarg na placówkę w Rabacie. W 2026 r. wpłynęły dwie skargi,
które są obecnie w trakcie rozpatrywania.
2. Ile odmów wydania wizy ambasada w Rabacie motywowała wątpliwościami
co do zamiaru opuszczenia terytorium RP przed upływem ważności? Jakie są
podstawy takich wątpliwości, inne niż sam kraj pochodzenia wnioskującego?
Wnioski wizowe składane w ambasadach i urzędach konsularnych RP
rozpatrywane są zgodnie z zasadami określonymi w ustawie z dnia 12 grudnia 2013
-- 1 of 4 --
www.gov.pl/dyplomacja al. J. Ch. Szucha 23
00-580 Warszawa
r.
o cudzoziemcach (Dz.U. z 2025 r. poz. 1079) – jeżeli chodzi o wizy krajowe oraz
w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 810/2019 z dnia 13
lipca 2009 r. ustanawiającym Wspólnotowy Kodeks Wizowy (Dz. Urz. UE L 243
z 15.09.2009 r., s. 1 z późn. zm.) – w przypadku wiz Schengen. Wyżej wymienione
akty prawne wraz z rozporządzeniami wykonawczymi określają procedurę
ubiegania się o wizę przez cudzoziemca (m.in.: sposób złożenia wniosku wizowego,
wymagane dokumenty, wzory wniosków o wydanie wizy, procedurę odwoławczą -
w przypadku wydania przez konsula decyzji o odmowie wydania wizy). Stosownie
do ww. regulacji organem właściwym w sprawach wiz krajowych oraz wiz
jednolitych (Schengen) jest konsul, który posiada pełne uprawnienia w odniesieniu
do wydawanych w tym zakresie rozstrzygnięć. Decyzja w sprawie wydania wizy
cudzoziemcowi za granicą lub odmowy jej wydania należy do wyłącznej
kompetencji właściwego konsula, który jest organem uprawnionym do
podejmowania decyzji
w sprawach wiz dla cudzoziemców przebywających za granicą.
Sam proces wizowy jest procesem złożonym, który obejmuje m.in. czynności
weryfikacyjne w odniesieniu do danych zawartych tak w formularzu wniosku
wizowego, jak i przedkładanej dokumentacji uzupełniającej. W związku
z powyższym, osoba zainteresowana uzyskaniem wizy zobowiązana jest
do przedstawienia we wniosku wizowym szczegółowych informacji, które winny
być zgodne ze stanem faktycznym i tym samym kompletne, a także do przedłożenia
wszystkich wymaganych dokumentów uzupełniających. Dokumenty te mają
dowodzić wiarygodności celów i spełnienia warunków deklarowanego pobytu
cudzoziemca w Polsce w sposób, który nie budzi wątpliwości konsula
podejmującego decyzję w sprawie rozpatrywanego wniosku. Wnioskodawca
powinien również przedstawić dokumenty uprawdopodobniające zamiar
opuszczenia terytorium Schengen po wykorzystaniu przyznanej wizy, w tym
dokumenty potwierdzające istnienie więzi i zależności mogących mieć wpływ na
ten zamiar. Natomiast konsul - organ wydający decyzję - zobowiązany jest do
dołożenia należytej staranności przy weryfikacji danych przedstawionych we
wniosku wizowym, dokumentach uzupełniających oraz badaniu innych wątków
towarzyszących danej sprawie, w tym do oceny, czy wnioskodawca udowodnił
istnienie silnych więzi z państwem, w którym przebywa, czy też jest przeciwnie
i więzi te są słabe, co mogłoby rzutować na intencję opuszczenia terytorium
Schengen. Podkreślić również należy, że każdy złożony wniosek wizowy
rozpatrywany jest przez konsula odrębnie i indywidualnie, w oparciu o
obowiązujące normy prawne, z uwzględnieniem specyfiki uwarunkowań lokalnych
oraz ryzyka migracyjnego i ryzyka związanego z bezpieczeństwem w danym kraju.
W 2024 r. konsul w Rabacie wydał 189 odmów przyznania wizy Schengen i 545
odmów wydania wizy krajowej, w 2025 r. – odmówił wydania wizy Schengen w
753 sprawach i wizy krajowej w 720 sprawach, zaś do końca lipca br. negatywnie
rozpatrzył 668 wniosków o uzyskanie wizy Schengen i 323 wnioski o wizę krajową.
Wątpliwości co do zamiaru opuszczenia przez danego cudzoziemca terytorium RP
przed upływem terminu ważności wizy nie stanowią jedynego powodu decyzji
konsula o odmowie przyznania wizy krajowej lub Schengen. Ryzyko migracyjne jako
podstawa odmowy wydania wizy Schengen stanowiło odpowiednio: w 2024 r. – w
2 przypadkach, w 2025 r. – w 26 przypadkach, w bieżącym roku – w 5 przypadkach.
Odmowy przyznana wizy krajowej z ww. powodu stanowiły podstawę: w 2024 r. –
-- 2 of 4 --
www.gov.pl/dyplomacja al. J. Ch. Szucha 23
00-580 Warszawa
nie było takiego przypadku, w 2025 r. – w 13 sprawach, w bieżącym roku – w 1
sprawie.
Dla porównania wskazać należy, że z powodu przedstawienia przez wnioskodawcę
informacji mających potwierdzać cel i warunki planowanego pobytu w Polsce,
a które w trakcie rozpatrywania wniosku wizowego okazały się niewiarygodne,
konsul odmówił wydania wizy Schengen w 2024 r. – w 152 przypadkach, w 2025
r. – w 257 przypadkach, zaś w bieżącym roku – w 17 przypadkach. Z wymienionej
powyżej przyczyny, decyzję odmowną po rozpatrzeniu wniosków o uzyskanie wizy
krajowej konsul wydał w 2024 r. – w 400 sprawach, w 2025 r. – w 652 sprawach,
zaś w bieżących roku – w 305 sprawach. Innym, często powtarzającym się
powodem decyzji o odmowie przyznania wizy jest również brak uzasadnienia przez
cudzoziemca celów lub warunków planowanego pobytu w Polsce. W 2024 r. był
on podstawą decyzji negatywnej po rozpatrzeniu 145 wniosków o wizę krajową,
w 2025 r. – po rozpatrzeniu 52 tego rodzaju aplikacji, a w roku bieżącym – po
rozpoznaniu 17 wniosków.
3. Jakie działania Ministerstwo podejmuje w celu zapewnienia godnych
warunków oczekiwania, tak jak robią to inne placówki w Rabacie?
Obsługa interesantów w Ambasadzie RP w Rabacie odbywa się zgodnie
z organizacją pracy placówki oraz obowiązującymi procedurami bezpieczeństwa.
Każda czynność związana z postępowaniem wizowym odbywa się w wyznaczonym
terminie. Składanie wniosków wizowych odbywa się w godzinach 9:00–
12:30/13:00, zgodnie z terminami wyznaczanymi przez system rejestracji spotkań
e-Konsulat.
Wnioskodawcy są każdorazowo informowani, że odbiór decyzji wizowych
i paszportów odbywa się wyłącznie w godzinach 13:00–14:00. Informuję
jednocześnie, że w godzinach przedpołudniowych oba stanowiska wizowe
w urzędzie konsularnym w Rabacie wykorzystywane są do obsługi osób
składających wnioski.
Z uwagi na organizację obsługi petentów, ochronę danych osobowych oraz
obowiązujące procedury bezpieczeństwa osoby oczekujące na odbiór decyzji
wizowych pozostają poza terenem placówki do czasu rozpoczęcia obsługi.
Każdy wnioskodawca jest informowany o przewidywanym czasie rozpatrywania
wniosku, który co do zasady wynosi 15 dni i może zostać przedłużony jedynie
w indywidualnych, uzasadnionych przypadkach. Informacje dotyczące terminów są
również dostępne na stronie internetowej placówki. Po wydaniu decyzji
wnioskodawca jest informowany bez zbędnej zwłoki i otrzymuje wyznaczony
termin odbioru decyzji oraz paszportu. Terminy odbioru są wyznaczane zgodnie
z kolejnością otrzymywania decyzji do wydania. W przypadku decyzji pozytywnej,
jeżeli wnioskodawca ma termin wylotu przypadający w najbliższych dniach,
paszport wraz z wizą jest wydawany bez zbędnej zwłoki, w tym tego samego lub
następnego dnia.
4. Dlaczego konsulat w Dakarze nie udostępnia terminów umożliwiających
złożenie wniosku?
-- 3 of 4 --
www.gov.pl/dyplomacja al. J. Ch. Szucha 23
00-580 Warszawa
Placówka odnotowała problemy lokalowe, których nie można było wcześniej
przewidzieć. Z powodu zaistniałych trudności związanych z użytkowaniem
dotychczas wynajmowanego lokalu, standardowe przyjmowanie wniosków
wizowych cudzoziemców zainteresowanych uzyskaniem wizy do Polski, a co za tym
idzie, rezerwowanie terminów na wizyty wizowe w urzędzie konsularnym, nie jest
możliwe. Tym niemniej Ambasada RP w Dakarze dokłada wszelkich starań, aby
obsługiwać wnioski wizowe w najpełniejszym możliwym w obecnej sytuacji
zakresie. Ambasada RP w Dakarze jest również w trakcie pozyskiwania
pomieszczenia z przeznaczeniem na biuro przystosowane i spełniające warunki
przyjmowania wnioskodawców wizowych.
Jednocześnie, na podstawie uregulowań prawnych zawartych w art. 8 ust. 11
Wspólnotowego Kodeksu Wizowego, które umożliwiają zapewnienie tymczasowej
reprezentacji wizowej przez inne państwo członkowskie w odniesieniu do
wszystkich lub niektórych kategorii osób ubiegających się o wizę w przypadku,
gdy konsulat państwa członkowskiego w danej lokalizacji doświadcza
przedłużającego się działania siły wyższej o charakterze technicznym, Ministerstwo
Spraw Zagranicznych Królestwa Niderlandów wyraziło zgodę na czasowe
sprawowanie reprezentacji wizowej w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej w Dakarze.
Reprezentacja ma być sprawowana od 1 września br. przez okres 3 miesięcy.
5. Czy są przewidziane jakieś wyjątki np. dla osób mających w Polsce
rodzinę lub osoby bliskie?
Mimo obecnie ograniczonych warunków lokalowych, w Ambasadzie RP w Dakarze
przyjmowane są wnioski od małżonków obywateli polskich, cudzoziemców
udających się w podróż na spotkania biznesowe, wymianę akademicką oraz wizyty
do osób bliskich.
Ustanowienie reprezentacji i wsparcie ze strony Królestwa Niderlandów, o której
mowa powyżej, z pewnością pozwoli na zwiększenie liczby przyjęć cudzoziemców
zainteresowanych uzyskaniem w Dakarze wizy do Polski.
Z wyrazami szacunku
wz. Ignacy Niemczycki
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości:
Pani Rita Kameduła-Tomaszewska, Dyrektor Departamentu Spraw
Parlamentarnych, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
-- 4 of 4 --
00-580 Warszawa
BM.6001.137.2026/ 4
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19016 posła Franciszka Sterczewskiego w sprawie
sygnałów dotyczących nieprawidłowości w funkcjonowaniu Ambasady
Rzeczypospolitej Polskiej w Rabacie oraz Wydziału Konsularnego Ambasady
Rzeczypospolitej Polskiej w Dakarze, uprzejmie przekazuję następujące informacje.
1. Czy Ministerstwo jest świadome sposobu funkcjonowania Ambasady
w Rabacie i konsulatu w Dakarze? Czy do tej pory pojawiały się skargi z tym
związane?
Ministerstwo Spraw Zagranicznych stale monitoruje funkcjonowanie i zakres
realizowanych zadań przez wszystkie placówki zagraniczne, w tym Ambasady RP
w Rabacie oraz Ambasady RP w Dakarze. W obydwu placówkach obsada
personalna realizuje zadania polityczno-ekonomiczne oraz konsularne.
W okresie 2025-2026 na placówkę w Dakarze zostały złożone dwie skargi, jedna
została wycofana przez wnioskodawcę, a druga została uznana za zasadną przez
Departament Konsularny MSZ.
W 2025 r. brak jest skarg na placówkę w Rabacie. W 2026 r. wpłynęły dwie skargi,
które są obecnie w trakcie rozpatrywania.
2. Ile odmów wydania wizy ambasada w Rabacie motywowała wątpliwościami
co do zamiaru opuszczenia terytorium RP przed upływem ważności? Jakie są
podstawy takich wątpliwości, inne niż sam kraj pochodzenia wnioskującego?
Wnioski wizowe składane w ambasadach i urzędach konsularnych RP
rozpatrywane są zgodnie z zasadami określonymi w ustawie z dnia 12 grudnia 2013
-- 1 of 4 --
www.gov.pl/dyplomacja al. J. Ch. Szucha 23
00-580 Warszawa
r.
o cudzoziemcach (Dz.U. z 2025 r. poz. 1079) – jeżeli chodzi o wizy krajowe oraz
w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 810/2019 z dnia 13
lipca 2009 r. ustanawiającym Wspólnotowy Kodeks Wizowy (Dz. Urz. UE L 243
z 15.09.2009 r., s. 1 z późn. zm.) – w przypadku wiz Schengen. Wyżej wymienione
akty prawne wraz z rozporządzeniami wykonawczymi określają procedurę
ubiegania się o wizę przez cudzoziemca (m.in.: sposób złożenia wniosku wizowego,
wymagane dokumenty, wzory wniosków o wydanie wizy, procedurę odwoławczą -
w przypadku wydania przez konsula decyzji o odmowie wydania wizy). Stosownie
do ww. regulacji organem właściwym w sprawach wiz krajowych oraz wiz
jednolitych (Schengen) jest konsul, który posiada pełne uprawnienia w odniesieniu
do wydawanych w tym zakresie rozstrzygnięć. Decyzja w sprawie wydania wizy
cudzoziemcowi za granicą lub odmowy jej wydania należy do wyłącznej
kompetencji właściwego konsula, który jest organem uprawnionym do
podejmowania decyzji
w sprawach wiz dla cudzoziemców przebywających za granicą.
Sam proces wizowy jest procesem złożonym, który obejmuje m.in. czynności
weryfikacyjne w odniesieniu do danych zawartych tak w formularzu wniosku
wizowego, jak i przedkładanej dokumentacji uzupełniającej. W związku
z powyższym, osoba zainteresowana uzyskaniem wizy zobowiązana jest
do przedstawienia we wniosku wizowym szczegółowych informacji, które winny
być zgodne ze stanem faktycznym i tym samym kompletne, a także do przedłożenia
wszystkich wymaganych dokumentów uzupełniających. Dokumenty te mają
dowodzić wiarygodności celów i spełnienia warunków deklarowanego pobytu
cudzoziemca w Polsce w sposób, który nie budzi wątpliwości konsula
podejmującego decyzję w sprawie rozpatrywanego wniosku. Wnioskodawca
powinien również przedstawić dokumenty uprawdopodobniające zamiar
opuszczenia terytorium Schengen po wykorzystaniu przyznanej wizy, w tym
dokumenty potwierdzające istnienie więzi i zależności mogących mieć wpływ na
ten zamiar. Natomiast konsul - organ wydający decyzję - zobowiązany jest do
dołożenia należytej staranności przy weryfikacji danych przedstawionych we
wniosku wizowym, dokumentach uzupełniających oraz badaniu innych wątków
towarzyszących danej sprawie, w tym do oceny, czy wnioskodawca udowodnił
istnienie silnych więzi z państwem, w którym przebywa, czy też jest przeciwnie
i więzi te są słabe, co mogłoby rzutować na intencję opuszczenia terytorium
Schengen. Podkreślić również należy, że każdy złożony wniosek wizowy
rozpatrywany jest przez konsula odrębnie i indywidualnie, w oparciu o
obowiązujące normy prawne, z uwzględnieniem specyfiki uwarunkowań lokalnych
oraz ryzyka migracyjnego i ryzyka związanego z bezpieczeństwem w danym kraju.
W 2024 r. konsul w Rabacie wydał 189 odmów przyznania wizy Schengen i 545
odmów wydania wizy krajowej, w 2025 r. – odmówił wydania wizy Schengen w
753 sprawach i wizy krajowej w 720 sprawach, zaś do końca lipca br. negatywnie
rozpatrzył 668 wniosków o uzyskanie wizy Schengen i 323 wnioski o wizę krajową.
Wątpliwości co do zamiaru opuszczenia przez danego cudzoziemca terytorium RP
przed upływem terminu ważności wizy nie stanowią jedynego powodu decyzji
konsula o odmowie przyznania wizy krajowej lub Schengen. Ryzyko migracyjne jako
podstawa odmowy wydania wizy Schengen stanowiło odpowiednio: w 2024 r. – w
2 przypadkach, w 2025 r. – w 26 przypadkach, w bieżącym roku – w 5 przypadkach.
Odmowy przyznana wizy krajowej z ww. powodu stanowiły podstawę: w 2024 r. –
-- 2 of 4 --
www.gov.pl/dyplomacja al. J. Ch. Szucha 23
00-580 Warszawa
nie było takiego przypadku, w 2025 r. – w 13 sprawach, w bieżącym roku – w 1
sprawie.
Dla porównania wskazać należy, że z powodu przedstawienia przez wnioskodawcę
informacji mających potwierdzać cel i warunki planowanego pobytu w Polsce,
a które w trakcie rozpatrywania wniosku wizowego okazały się niewiarygodne,
konsul odmówił wydania wizy Schengen w 2024 r. – w 152 przypadkach, w 2025
r. – w 257 przypadkach, zaś w bieżącym roku – w 17 przypadkach. Z wymienionej
powyżej przyczyny, decyzję odmowną po rozpatrzeniu wniosków o uzyskanie wizy
krajowej konsul wydał w 2024 r. – w 400 sprawach, w 2025 r. – w 652 sprawach,
zaś w bieżących roku – w 305 sprawach. Innym, często powtarzającym się
powodem decyzji o odmowie przyznania wizy jest również brak uzasadnienia przez
cudzoziemca celów lub warunków planowanego pobytu w Polsce. W 2024 r. był
on podstawą decyzji negatywnej po rozpatrzeniu 145 wniosków o wizę krajową,
w 2025 r. – po rozpatrzeniu 52 tego rodzaju aplikacji, a w roku bieżącym – po
rozpoznaniu 17 wniosków.
3. Jakie działania Ministerstwo podejmuje w celu zapewnienia godnych
warunków oczekiwania, tak jak robią to inne placówki w Rabacie?
Obsługa interesantów w Ambasadzie RP w Rabacie odbywa się zgodnie
z organizacją pracy placówki oraz obowiązującymi procedurami bezpieczeństwa.
Każda czynność związana z postępowaniem wizowym odbywa się w wyznaczonym
terminie. Składanie wniosków wizowych odbywa się w godzinach 9:00–
12:30/13:00, zgodnie z terminami wyznaczanymi przez system rejestracji spotkań
e-Konsulat.
Wnioskodawcy są każdorazowo informowani, że odbiór decyzji wizowych
i paszportów odbywa się wyłącznie w godzinach 13:00–14:00. Informuję
jednocześnie, że w godzinach przedpołudniowych oba stanowiska wizowe
w urzędzie konsularnym w Rabacie wykorzystywane są do obsługi osób
składających wnioski.
Z uwagi na organizację obsługi petentów, ochronę danych osobowych oraz
obowiązujące procedury bezpieczeństwa osoby oczekujące na odbiór decyzji
wizowych pozostają poza terenem placówki do czasu rozpoczęcia obsługi.
Każdy wnioskodawca jest informowany o przewidywanym czasie rozpatrywania
wniosku, który co do zasady wynosi 15 dni i może zostać przedłużony jedynie
w indywidualnych, uzasadnionych przypadkach. Informacje dotyczące terminów są
również dostępne na stronie internetowej placówki. Po wydaniu decyzji
wnioskodawca jest informowany bez zbędnej zwłoki i otrzymuje wyznaczony
termin odbioru decyzji oraz paszportu. Terminy odbioru są wyznaczane zgodnie
z kolejnością otrzymywania decyzji do wydania. W przypadku decyzji pozytywnej,
jeżeli wnioskodawca ma termin wylotu przypadający w najbliższych dniach,
paszport wraz z wizą jest wydawany bez zbędnej zwłoki, w tym tego samego lub
następnego dnia.
4. Dlaczego konsulat w Dakarze nie udostępnia terminów umożliwiających
złożenie wniosku?
-- 3 of 4 --
www.gov.pl/dyplomacja al. J. Ch. Szucha 23
00-580 Warszawa
Placówka odnotowała problemy lokalowe, których nie można było wcześniej
przewidzieć. Z powodu zaistniałych trudności związanych z użytkowaniem
dotychczas wynajmowanego lokalu, standardowe przyjmowanie wniosków
wizowych cudzoziemców zainteresowanych uzyskaniem wizy do Polski, a co za tym
idzie, rezerwowanie terminów na wizyty wizowe w urzędzie konsularnym, nie jest
możliwe. Tym niemniej Ambasada RP w Dakarze dokłada wszelkich starań, aby
obsługiwać wnioski wizowe w najpełniejszym możliwym w obecnej sytuacji
zakresie. Ambasada RP w Dakarze jest również w trakcie pozyskiwania
pomieszczenia z przeznaczeniem na biuro przystosowane i spełniające warunki
przyjmowania wnioskodawców wizowych.
Jednocześnie, na podstawie uregulowań prawnych zawartych w art. 8 ust. 11
Wspólnotowego Kodeksu Wizowego, które umożliwiają zapewnienie tymczasowej
reprezentacji wizowej przez inne państwo członkowskie w odniesieniu do
wszystkich lub niektórych kategorii osób ubiegających się o wizę w przypadku,
gdy konsulat państwa członkowskiego w danej lokalizacji doświadcza
przedłużającego się działania siły wyższej o charakterze technicznym, Ministerstwo
Spraw Zagranicznych Królestwa Niderlandów wyraziło zgodę na czasowe
sprawowanie reprezentacji wizowej w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej w Dakarze.
Reprezentacja ma być sprawowana od 1 września br. przez okres 3 miesięcy.
5. Czy są przewidziane jakieś wyjątki np. dla osób mających w Polsce
rodzinę lub osoby bliskie?
Mimo obecnie ograniczonych warunków lokalowych, w Ambasadzie RP w Dakarze
przyjmowane są wnioski od małżonków obywateli polskich, cudzoziemców
udających się w podróż na spotkania biznesowe, wymianę akademicką oraz wizyty
do osób bliskich.
Ustanowienie reprezentacji i wsparcie ze strony Królestwa Niderlandów, o której
mowa powyżej, z pewnością pozwoli na zwiększenie liczby przyjęć cudzoziemców
zainteresowanych uzyskaniem w Dakarze wizy do Polski.
Z wyrazami szacunku
wz. Ignacy Niemczycki
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości:
Pani Rita Kameduła-Tomaszewska, Dyrektor Departamentu Spraw
Parlamentarnych, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
-- 4 of 4 --