Interpelacja nr 18979
Interpelacja w sprawie finansowania nowych oddziałów onkologicznych oraz racjonalizacji kosztów funkcjonowania podmiotów leczniczych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie finansowania nowych oddziałów onkologicznych oraz racjonalizacji kosztów funkcjonowania podmiotów leczniczych
Interpelacja nr 18979
do ministra zdrowia
w sprawie finansowania nowych oddziałów onkologicznych oraz racjonalizacji kosztów funkcjonowania podmiotów leczniczych
Zgłaszający: Adam Dziedzic
Data wpływu: 30-07-2026
Szanowna Pani Minister,
zwracam się do Pani Minister w bardzo ważnej dla województwa podkarpackiego sprawie dotyczącej finansowania nowych oddziałów onkologicznych oraz rosnących kosztów funkcjonowania podmiotów leczniczych.
Na terenie województwa podkarpackiego powstają obecnie co najmniej dwa nowe oddziały onkologiczne. Inwestycje te mają istotne znaczenie dla poprawy dostępności leczenia onkologicznego i bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkańców regionu. Jednocześnie pojawiają się informacje wskazujące na brak zabezpieczenia środków finansowych na kontraktowanie świadczeń zdrowotnych w tych jednostkach po zakończeniu inwestycji. Powstaje zatem pytanie o sposób zapewnienia finansowania działalności nowych oddziałów oraz o koordynację procesu planowania inwestycji z możliwościami finansowymi Narodowego Funduszu Zdrowia.
Drugim problemem zgłaszanym przez kierownictwo wielu podmiotów leczniczych są stale rosnące koszty usług zewnętrznych, w szczególności diagnostyki laboratoryjnej, usług pralniczych, żywienia oraz gospodarowania odpadami medycznymi. Wydatki na te usługi stanowią coraz większą część kosztów funkcjonowania szpitali, ograniczając środki, które mogłyby zostać przeznaczone na działalność leczniczą.
Coraz częściej podnoszona jest również potrzeba przeanalizowania możliwości szerszego wykorzystania potencjału własnego publicznych podmiotów leczniczych w zakresie realizacji części usług pomocniczych. Rozważenia wymaga również, czy obowiązujące rozwiązania organizacyjne i prawne zapewniają optymalne wykorzystanie środków publicznych przeznaczanych na ochronę zdrowia.
W związku w wykonywaniem uprawnień poselskich wynikających z art. 14 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. (Dz. U. z 2024 r. poz. 907, z póź. zm.) o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Kto i jak planuje sfinansować usługi leczenia onkologicznego bez zabezpieczenia pieniędzy w NFZ?
Czy Ministerstwo Zdrowia ma plan na zabezpieczenie w NFZ tych pieniędzy?
Czy wydatki na budowę takich nowych oddziałów są uzgadniane z Ministerstwem Zdrowia i Narodowym Funduszem Zdrowia?
Czy Ministerstwo Zdrowia rozważało podjęcie działań organizacyjnych, prawnych i ustawodawczych w celu powrotu tych środków finansowych do zasobów społecznej służby zdrowia?
Czy Ministerstwo Zdrowia planuje podjąć stosowne inicjatywy ustawodawcze wraz z innymi resortami w celu racjonalizacji gospodarowania pieniędzmi przeznaczanymi na gospodarowanie odpadami medycznymi, pralnie, laboratoria i usługi diagnostyczne?
Zwracam się z prośbą o szczegółowe odniesienie się do przedstawionych zagadnień, gdyż mają one istotne znaczenie zarówno dla funkcjonowania podmiotów leczniczych, jak i zapewnienia mieszkańcom województwa podkarpackiego dostępu do wysokiej jakości świadczeń zdrowotnych.
Z poważaniem
Adam Dziedzic
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 18979
do ministra zdrowia
w sprawie finansowania nowych oddziałów onkologicznych oraz racjonalizacji kosztów funkcjonowania podmiotów leczniczych
Zgłaszający: Adam Dziedzic
Data wpływu: 30-07-2026
Szanowna Pani Minister,
zwracam się do Pani Minister w bardzo ważnej dla województwa podkarpackiego sprawie dotyczącej finansowania nowych oddziałów onkologicznych oraz rosnących kosztów funkcjonowania podmiotów leczniczych.
Na terenie województwa podkarpackiego powstają obecnie co najmniej dwa nowe oddziały onkologiczne. Inwestycje te mają istotne znaczenie dla poprawy dostępności leczenia onkologicznego i bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkańców regionu. Jednocześnie pojawiają się informacje wskazujące na brak zabezpieczenia środków finansowych na kontraktowanie świadczeń zdrowotnych w tych jednostkach po zakończeniu inwestycji. Powstaje zatem pytanie o sposób zapewnienia finansowania działalności nowych oddziałów oraz o koordynację procesu planowania inwestycji z możliwościami finansowymi Narodowego Funduszu Zdrowia.
Drugim problemem zgłaszanym przez kierownictwo wielu podmiotów leczniczych są stale rosnące koszty usług zewnętrznych, w szczególności diagnostyki laboratoryjnej, usług pralniczych, żywienia oraz gospodarowania odpadami medycznymi. Wydatki na te usługi stanowią coraz większą część kosztów funkcjonowania szpitali, ograniczając środki, które mogłyby zostać przeznaczone na działalność leczniczą.
Coraz częściej podnoszona jest również potrzeba przeanalizowania możliwości szerszego wykorzystania potencjału własnego publicznych podmiotów leczniczych w zakresie realizacji części usług pomocniczych. Rozważenia wymaga również, czy obowiązujące rozwiązania organizacyjne i prawne zapewniają optymalne wykorzystanie środków publicznych przeznaczanych na ochronę zdrowia.
W związku w wykonywaniem uprawnień poselskich wynikających z art. 14 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. (Dz. U. z 2024 r. poz. 907, z póź. zm.) o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Kto i jak planuje sfinansować usługi leczenia onkologicznego bez zabezpieczenia pieniędzy w NFZ?
Czy Ministerstwo Zdrowia ma plan na zabezpieczenie w NFZ tych pieniędzy?
Czy wydatki na budowę takich nowych oddziałów są uzgadniane z Ministerstwem Zdrowia i Narodowym Funduszem Zdrowia?
Czy Ministerstwo Zdrowia rozważało podjęcie działań organizacyjnych, prawnych i ustawodawczych w celu powrotu tych środków finansowych do zasobów społecznej służby zdrowia?
Czy Ministerstwo Zdrowia planuje podjąć stosowne inicjatywy ustawodawcze wraz z innymi resortami w celu racjonalizacji gospodarowania pieniędzmi przeznaczanymi na gospodarowanie odpadami medycznymi, pralnie, laboratoria i usługi diagnostyczne?
Zwracam się z prośbą o szczegółowe odniesienie się do przedstawionych zagadnień, gdyż mają one istotne znaczenie zarówno dla funkcjonowania podmiotów leczniczych, jak i zapewnienia mieszkańcom województwa podkarpackiego dostępu do wysokiej jakości świadczeń zdrowotnych.
Z poważaniem
Adam Dziedzic
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
6 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.1 / 1k zn.
- Zawiera 6 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
479 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie finansowania nowych oddziałów onkologicznych oraz racjonalizacji kosztów funkcjonowania podmiotów leczniczych
Odpowiedź na interpelację nr 18979
w sprawie finansowania nowych oddziałów onkologicznych oraz racjonalizacji kosztów funkcjonowania podmiotów leczniczych
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia Tomasz Maciejewski
Warszawa, 16-09-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
ODP_K10INT18979.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6383 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ASG.050.205.2026.DG
Warszawa, 16 września 2026
Pana
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z Interpelacją nr 18979, z dnia 13 sierpnia 2026 r., Pana Posła Adama Dziedzica,
w sprawie finansowania nowych oddziałów onkologicznych oraz racjonalizacji kosztów
funkcjonowania podmiotów leczniczych uprzejmie proszę o przyjęcie poniższej informacji.
W pierwszej kolejności należy podkreślić, że NFZ zobowiązany jest do finansowania
świadczeń udzielonych w okresie rozliczeniowym do kwoty zobowiązania NFZ wobec
świadczeniodawcy, określonej w umowie dla danego zakresu świadczeń. Natomiast
wartość zobowiązań, które Narodowy Fundusz Zdrowia zaciąga w danym roku na
finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej, uwarunkowana jest poziomem środków
zapisanych na ten cel w planie finansowym NFZ.
Powyższe wynika z treści art. 132 ust. 5 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych, zgodnie z którą wysokość łącznych zobowiązań
Funduszu wynikających z zawartych ze świadczeniodawcami umów nie może przekroczyć
wysokości kosztów przewidzianych na ten cel w planie finansowym NFZ. Zgodnie z treścią
przepisu art. 136 ust. 1 pkt 5 tejże ustawy, umowa o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej określa w szczególności kwotę zobowiązania Funduszu wobec
świadczeniodawcy. Zrealizowane w danym okresie sprawozdawczym świadczenia opieki
zdrowotnej, finansowane są do poziomu określonego w planie rzeczowo-finansowym
stanowiącym załącznik do umowy zawartej dobrowolnie przez świadczeniodawcę.
Należy dodać, że świadczenia opieki zdrowotnej udzielane osobom do ukończenia 18. roku
życia oraz pacjentom posiadającym kartę DiLO mają charakter nielimitowany, w związku z
czym świadczeniodawcy nie mogą odmówić ich udzielenia z powodu wyczerpania kwoty
zobowiązania wynikającej z zawartej umowy.
Ponadto w zakresie posiadanych kompetencji oraz środków finansowych oddziały
wojewódzkie NFZ prowadzą na bieżąco działania zmierzające do zmiany warunków
finansowych umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, zarówno na wniosek
świadczeniodawców jak i z inicjatywy własnej oddziału wojewódzkiego NFZ,
uwzględniające m.in. wyniki analizy stopnia wykorzystania przez świadczeniodawców
środków zaangażowanych w umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Działania te
ukierunkowane są na optymalne wykorzystanie środków finansowych przeznaczonych na
finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej określonych w planie oddziału wojewódzkiego
NFZ i wzrostu wartości umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej – w kontekście
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
poprawy dostępności do świadczeń zdrowotnych, zakontraktowania większej liczby
świadczeń i opłacenia nadwykonań.
Jednocześnie podkreślenia wymaga, że zapewniane są coraz wyższe środki na finansowanie
świadczeń opieki zdrowotnej – w planie NFZ na 2026 r. pierwotna wysokość środków
zapisana na koszty świadczeń opieki zdrowotnej NFZ wynosiła 201,2 mld zł, tj. 93,76 mld zł
więcej niż zaplanowana pierwotnie na 2022 r.
Ponadto dotacja podmiotowa dla NFZ zaplanowana pierwotnie w 2026 r. wynosiła 26 mld
zł, a dzięki decyzjom Ministra Finansów oraz Minister Zdrowia obecnie zaplanowane środki
na ten cel w 2026 r. wynoszą 33,6 mld zł.
Kolejne zwiększenia zaplanowanej dotacji podmiotowej dla NFZ na bieżący rok będą
możliwe na podstawie art. 131d ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych.
Niezależnie od powyższego informuję, że biorąc pod uwagę fakt, iż Narodowy Fundusz
Zdrowia co roku mierzy się z rosnącymi wydatkami m.in. na świadczenia nielimitowane,
których skalę trudno jest precyzyjnie oszacować, planując budżet na dany rok, aktualnie
podejmowane są prace mające na celu wdrożenie działań umożliwiających kontrolę
wydatków publicznych i ograniczenie ryzyka niekontrolowanego wzrostu kosztów, przy
jednoczesnym zachowaniu bezpieczeństwa zdrowotnego pacjentów i stabilności
finansowej podmiotów leczniczych. Kwestia poprawy sytuacji finansowej w ochronie
zdrowia jest szeroko dyskutowana oraz analizowana na wszystkich poziomach, zarówno w
ramach rozmów z Ministrem Finansów i Gospodarki, przy stałej współpracy z Narodowym
Funduszem Zdrowia i Agencją Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji, jak i w ramach
wspólnego dialogu, w tym m.in. w ramach prac Trójstronnego Zespołu do Spraw Ochrony
Zdrowia. Osiągnięcie powyższego celu, jakim jest poprawa sytuacji finansowej w ochronie
zdrowia, niewątpliwie wpłynie na poszerzenie możliwości finansowania świadczeń.
W odniesieniu do kwestii dotyczącej finansowania leczenia onkologicznego w
nowotworzonych oddziałach onkologicznych uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
informacji.
Podkarpacki OW NFZ posiada wiedzę dotyczącą planów powstania ośrodka
onkologicznego w podmiocie: Szpital Specjalistyczny Pro-Familia Tomasz Łoziński Spółka
Komandytowa. Świadczeniodawca informował Oddział o planach dotyczących utworzenia
ośrodka, składał wniosek IOWISZ który był opiniowany przez OW.
Dodatkowo świadczeniodawca uzyskał wsparcie finansowe w ramach Krajowego Planu
Odbudowy i Zwiększania Odporności komponent D „Efektywność, dostępność i jakość
systemu ochrony zdrowia” w ramach zadania Inwestycja D1.1.1 „Rozwój i modernizacja
infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych”.
Szacowany przez Podkarpacki OW NFZ koszt udzielanych świadczeń na 6 miesięcy mógł
wynieść w tym podmiocie około 32 mln zł, przy czym Oddział poinformował, że nie
dysponuje środkami w planie finansowym na ogłoszenie postępowań konkursowych na
nowe oddziały szpitalne powstałe przy wsparciu środków z KPO.
Ponadto Oddział poinformował, że w ramach środków z KPO wsparcie otrzymały również
szpitale w Mielcu, Krośnie, Rudnej Małej i Kolbuszowej (szacowany koszt około 14 mln
na 6 miesięcy). W planach ujęte było doposażenie już istniejących oddziałów, a nie
tworzenie oddziałów onkologicznych.
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ASG.050.205.2026.DG
Warszawa, 16 września 2026
Pana
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z Interpelacją nr 18979, z dnia 13 sierpnia 2026 r., Pana Posła Adama Dziedzica,
w sprawie finansowania nowych oddziałów onkologicznych oraz racjonalizacji kosztów
funkcjonowania podmiotów leczniczych uprzejmie proszę o przyjęcie poniższej informacji.
W pierwszej kolejności należy podkreślić, że NFZ zobowiązany jest do finansowania
świadczeń udzielonych w okresie rozliczeniowym do kwoty zobowiązania NFZ wobec
świadczeniodawcy, określonej w umowie dla danego zakresu świadczeń. Natomiast
wartość zobowiązań, które Narodowy Fundusz Zdrowia zaciąga w danym roku na
finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej, uwarunkowana jest poziomem środków
zapisanych na ten cel w planie finansowym NFZ.
Powyższe wynika z treści art. 132 ust. 5 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych, zgodnie z którą wysokość łącznych zobowiązań
Funduszu wynikających z zawartych ze świadczeniodawcami umów nie może przekroczyć
wysokości kosztów przewidzianych na ten cel w planie finansowym NFZ. Zgodnie z treścią
przepisu art. 136 ust. 1 pkt 5 tejże ustawy, umowa o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej określa w szczególności kwotę zobowiązania Funduszu wobec
świadczeniodawcy. Zrealizowane w danym okresie sprawozdawczym świadczenia opieki
zdrowotnej, finansowane są do poziomu określonego w planie rzeczowo-finansowym
stanowiącym załącznik do umowy zawartej dobrowolnie przez świadczeniodawcę.
Należy dodać, że świadczenia opieki zdrowotnej udzielane osobom do ukończenia 18. roku
życia oraz pacjentom posiadającym kartę DiLO mają charakter nielimitowany, w związku z
czym świadczeniodawcy nie mogą odmówić ich udzielenia z powodu wyczerpania kwoty
zobowiązania wynikającej z zawartej umowy.
Ponadto w zakresie posiadanych kompetencji oraz środków finansowych oddziały
wojewódzkie NFZ prowadzą na bieżąco działania zmierzające do zmiany warunków
finansowych umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, zarówno na wniosek
świadczeniodawców jak i z inicjatywy własnej oddziału wojewódzkiego NFZ,
uwzględniające m.in. wyniki analizy stopnia wykorzystania przez świadczeniodawców
środków zaangażowanych w umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Działania te
ukierunkowane są na optymalne wykorzystanie środków finansowych przeznaczonych na
finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej określonych w planie oddziału wojewódzkiego
NFZ i wzrostu wartości umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej – w kontekście
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
poprawy dostępności do świadczeń zdrowotnych, zakontraktowania większej liczby
świadczeń i opłacenia nadwykonań.
Jednocześnie podkreślenia wymaga, że zapewniane są coraz wyższe środki na finansowanie
świadczeń opieki zdrowotnej – w planie NFZ na 2026 r. pierwotna wysokość środków
zapisana na koszty świadczeń opieki zdrowotnej NFZ wynosiła 201,2 mld zł, tj. 93,76 mld zł
więcej niż zaplanowana pierwotnie na 2022 r.
Ponadto dotacja podmiotowa dla NFZ zaplanowana pierwotnie w 2026 r. wynosiła 26 mld
zł, a dzięki decyzjom Ministra Finansów oraz Minister Zdrowia obecnie zaplanowane środki
na ten cel w 2026 r. wynoszą 33,6 mld zł.
Kolejne zwiększenia zaplanowanej dotacji podmiotowej dla NFZ na bieżący rok będą
możliwe na podstawie art. 131d ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych.
Niezależnie od powyższego informuję, że biorąc pod uwagę fakt, iż Narodowy Fundusz
Zdrowia co roku mierzy się z rosnącymi wydatkami m.in. na świadczenia nielimitowane,
których skalę trudno jest precyzyjnie oszacować, planując budżet na dany rok, aktualnie
podejmowane są prace mające na celu wdrożenie działań umożliwiających kontrolę
wydatków publicznych i ograniczenie ryzyka niekontrolowanego wzrostu kosztów, przy
jednoczesnym zachowaniu bezpieczeństwa zdrowotnego pacjentów i stabilności
finansowej podmiotów leczniczych. Kwestia poprawy sytuacji finansowej w ochronie
zdrowia jest szeroko dyskutowana oraz analizowana na wszystkich poziomach, zarówno w
ramach rozmów z Ministrem Finansów i Gospodarki, przy stałej współpracy z Narodowym
Funduszem Zdrowia i Agencją Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji, jak i w ramach
wspólnego dialogu, w tym m.in. w ramach prac Trójstronnego Zespołu do Spraw Ochrony
Zdrowia. Osiągnięcie powyższego celu, jakim jest poprawa sytuacji finansowej w ochronie
zdrowia, niewątpliwie wpłynie na poszerzenie możliwości finansowania świadczeń.
W odniesieniu do kwestii dotyczącej finansowania leczenia onkologicznego w
nowotworzonych oddziałach onkologicznych uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
informacji.
Podkarpacki OW NFZ posiada wiedzę dotyczącą planów powstania ośrodka
onkologicznego w podmiocie: Szpital Specjalistyczny Pro-Familia Tomasz Łoziński Spółka
Komandytowa. Świadczeniodawca informował Oddział o planach dotyczących utworzenia
ośrodka, składał wniosek IOWISZ który był opiniowany przez OW.
Dodatkowo świadczeniodawca uzyskał wsparcie finansowe w ramach Krajowego Planu
Odbudowy i Zwiększania Odporności komponent D „Efektywność, dostępność i jakość
systemu ochrony zdrowia” w ramach zadania Inwestycja D1.1.1 „Rozwój i modernizacja
infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych”.
Szacowany przez Podkarpacki OW NFZ koszt udzielanych świadczeń na 6 miesięcy mógł
wynieść w tym podmiocie około 32 mln zł, przy czym Oddział poinformował, że nie
dysponuje środkami w planie finansowym na ogłoszenie postępowań konkursowych na
nowe oddziały szpitalne powstałe przy wsparciu środków z KPO.
Ponadto Oddział poinformował, że w ramach środków z KPO wsparcie otrzymały również
szpitale w Mielcu, Krośnie, Rudnej Małej i Kolbuszowej (szacowany koszt około 14 mln
na 6 miesięcy). W planach ujęte było doposażenie już istniejących oddziałów, a nie
tworzenie oddziałów onkologicznych.
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --