Interpelacja nr 18932
Interpelacja w sprawie podwyżek akcyzy na wyroby tytoniowe
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (100%)
Zdrowie i Lecznictwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie podwyżek akcyzy na wyroby tytoniowe
Interpelacja nr 18932
do ministra zdrowia
w sprawie podwyżek akcyzy na wyroby tytoniowe
Zgłaszający: Robert Dowhan
Data wpływu: 28-07-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego wpływają liczne sygnały od przedsiębiorców, producentów oraz sprzedawców wyrobów tytoniowych dotyczące skutków planowanych podwyżek akcyzy.
W ich ocenie tempo wzrostu obciążeń podatkowych może doprowadzić do spadku sprzedaży legalnych produktów, pogorszenia sytuacji wielu przedsiębiorstw oraz wzrostu atrakcyjności szarej strefy. Podnoszone są również obawy dotyczące negatywnego wpływu nowych regulacji na producentów surowca tytoniowego oraz zakłady przetwórcze funkcjonujące w Polsce.
Jednocześnie pojawiają się pytania, czy planowane zmiany zostały poprzedzone szczegółową analizą ich skutków społecznych, gospodarczych i zdrowotnych oraz czy osiągną zakładany cel w postaci ograniczenia konsumpcji wyrobów tytoniowych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie analizy ekonomiczne i społeczne poprzedziły decyzję o podwyższeniu akcyzy?
2. Czy Ministerstwo Zdrowia przeprowadziło ocenę wpływu nowych stawek na rozwój szarej strefy oraz nielegalnego handlu wyrobami tytoniowymi?
3. Jakie będą przewidywane skutki dla producentów tytoniu, zakładów przetwórczych oraz przedsiębiorców prowadzących legalną sprzedaż?
4. Czy ministerstwo analizowało wpływ planowanych zmian na dochody budżetu państwa w przypadku wzrostu nielegalnego obrotu?
5. Czy są planowane działania osłonowe dla branż szczególnie narażonych na skutki podwyżek? Z poważaniem Poseł na Sejm RP
Robert Dowhan
Interpelacja nr 18932
do ministra zdrowia
w sprawie podwyżek akcyzy na wyroby tytoniowe
Zgłaszający: Robert Dowhan
Data wpływu: 28-07-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego wpływają liczne sygnały od przedsiębiorców, producentów oraz sprzedawców wyrobów tytoniowych dotyczące skutków planowanych podwyżek akcyzy.
W ich ocenie tempo wzrostu obciążeń podatkowych może doprowadzić do spadku sprzedaży legalnych produktów, pogorszenia sytuacji wielu przedsiębiorstw oraz wzrostu atrakcyjności szarej strefy. Podnoszone są również obawy dotyczące negatywnego wpływu nowych regulacji na producentów surowca tytoniowego oraz zakłady przetwórcze funkcjonujące w Polsce.
Jednocześnie pojawiają się pytania, czy planowane zmiany zostały poprzedzone szczegółową analizą ich skutków społecznych, gospodarczych i zdrowotnych oraz czy osiągną zakładany cel w postaci ograniczenia konsumpcji wyrobów tytoniowych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie analizy ekonomiczne i społeczne poprzedziły decyzję o podwyższeniu akcyzy?
2. Czy Ministerstwo Zdrowia przeprowadziło ocenę wpływu nowych stawek na rozwój szarej strefy oraz nielegalnego handlu wyrobami tytoniowymi?
3. Jakie będą przewidywane skutki dla producentów tytoniu, zakładów przetwórczych oraz przedsiębiorców prowadzących legalną sprzedaż?
4. Czy ministerstwo analizowało wpływ planowanych zmian na dochody budżetu państwa w przypadku wzrostu nielegalnego obrotu?
5. Czy są planowane działania osłonowe dla branż szczególnie narażonych na skutki podwyżek? Z poważaniem Poseł na Sejm RP
Robert Dowhan
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Kęcka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3729 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.77.2026.JS
Warszawa, 19 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację z dnia 31 lipca 2026 r., nr 18932,
Pana Posła Roberta Dowhana w sprawie podwyżek akcyzy na wyroby tytoniowe, uprzejmie
proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Na wstępie należy wskazać, że pytania zawarte w interpelacji dotyczą przede wszystkim
zagadnień związanych z nowelizacją ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r.
o podatku akcyzowym,
w szczególności zasad kształtowania stawek akcyzy, ocen skutków ekonomicznych
i fiskalnych projektowanych zmian oraz ich wpływu na funkcjonowanie rynku wyrobów
tytoniowych. Kwestie te pozostają we właściwości ministra właściwego do spraw finansów
publicznych. W związku z powyższym szczegółowe informacje dotyczące analiz
ekonomicznych i społecznych poprzedzających podwyższenie akcyzy,
wpływu nowych stawek na dochody budżetu państwa, rozwój szarej strefy oraz sytuację
podmiotów gospodarczych działających na rynku wyrobów tytoniowych pozostają
w zakresie kompetencji Ministerstwa Finansów.
Jednocześnie informuję, że obecnie w Ministerstwie Zdrowia prowadzone są prace nad
projektem ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania
tytoniu i wyrobów tytoniowych (UD213). Projekt ten został przyjęty przez Radę Ministrów
i jest obecnie przedmiotem procedur notyfikacyjnych na poziomie Unii Europejskiej
oraz Światowej Organizacji Handlu. Projektowane rozwiązania mają na celu wzmocnienie
ochrony zdrowia publicznego, w szczególności poprzez ograniczenie dostępności wyrobów
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
nikotynowych stwarzających ryzyko uzależnienia oraz negatywnych skutków zdrowotnych
dla dzieci i młodzieży.
Projekt UD213 przewiduje między innymi zakaz wprowadzania do obrotu jednorazowych
papierosów elektronicznych, ograniczenie dostępności aromatyzowanych wyrobów
nikotynowych, a także objęcie dodatkowymi regulacjami nowych kategorii wyrobów
zawierających nikotynę. Celem tych rozwiązań jest ograniczenie atrakcyjności produktów
nikotynowych dla osób młodych oraz przeciwdziałanie inicjacji nikotynowej wśród dzieci
i młodzieży. Pozostawienie na rynku wyrobów nikotynowych o wysokim potencjale
uzależniającym stanowi istotne zagrożenie dla zdrowia społeczeństwa.
Odnosząc się do kwestii przyszłych regulacji rynku wyrobów nikotynowych należy
wskazać, że w najbliższym czasie Komisja Europejska planuje rozpocząć pracę nad
nowelizacją dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia
2014 r.
w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych
państw członkowskich dotyczących produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów
tytoniowych i powiązanych wyrobów oraz uchylającej dyrektywę 2001/37/WE.
Ostateczny zakres proponowanych zmian nie jest zatem obecnie znany.
Po opublikowaniu przez Komisję Europejską stosownych propozycji legislacyjnych
przygotowane zostanie stanowisko Rzeczypospolitej Polskiej. Stanowisko to będzie
podlegało konsultacjom oraz uzgodnieniom międzyresortowym, zgodnie z ustawy z dnia
8 października 2010 r.
o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach
związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.
W ramach tych procedur zainteresowane środowiska i podmioty będą mogły przedstawić
swoje uwagi, opinie i postulaty w przewidzianym prawem trybie.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.77.2026.JS
Warszawa, 19 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację z dnia 31 lipca 2026 r., nr 18932,
Pana Posła Roberta Dowhana w sprawie podwyżek akcyzy na wyroby tytoniowe, uprzejmie
proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Na wstępie należy wskazać, że pytania zawarte w interpelacji dotyczą przede wszystkim
zagadnień związanych z nowelizacją ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r.
o podatku akcyzowym,
w szczególności zasad kształtowania stawek akcyzy, ocen skutków ekonomicznych
i fiskalnych projektowanych zmian oraz ich wpływu na funkcjonowanie rynku wyrobów
tytoniowych. Kwestie te pozostają we właściwości ministra właściwego do spraw finansów
publicznych. W związku z powyższym szczegółowe informacje dotyczące analiz
ekonomicznych i społecznych poprzedzających podwyższenie akcyzy,
wpływu nowych stawek na dochody budżetu państwa, rozwój szarej strefy oraz sytuację
podmiotów gospodarczych działających na rynku wyrobów tytoniowych pozostają
w zakresie kompetencji Ministerstwa Finansów.
Jednocześnie informuję, że obecnie w Ministerstwie Zdrowia prowadzone są prace nad
projektem ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania
tytoniu i wyrobów tytoniowych (UD213). Projekt ten został przyjęty przez Radę Ministrów
i jest obecnie przedmiotem procedur notyfikacyjnych na poziomie Unii Europejskiej
oraz Światowej Organizacji Handlu. Projektowane rozwiązania mają na celu wzmocnienie
ochrony zdrowia publicznego, w szczególności poprzez ograniczenie dostępności wyrobów
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
nikotynowych stwarzających ryzyko uzależnienia oraz negatywnych skutków zdrowotnych
dla dzieci i młodzieży.
Projekt UD213 przewiduje między innymi zakaz wprowadzania do obrotu jednorazowych
papierosów elektronicznych, ograniczenie dostępności aromatyzowanych wyrobów
nikotynowych, a także objęcie dodatkowymi regulacjami nowych kategorii wyrobów
zawierających nikotynę. Celem tych rozwiązań jest ograniczenie atrakcyjności produktów
nikotynowych dla osób młodych oraz przeciwdziałanie inicjacji nikotynowej wśród dzieci
i młodzieży. Pozostawienie na rynku wyrobów nikotynowych o wysokim potencjale
uzależniającym stanowi istotne zagrożenie dla zdrowia społeczeństwa.
Odnosząc się do kwestii przyszłych regulacji rynku wyrobów nikotynowych należy
wskazać, że w najbliższym czasie Komisja Europejska planuje rozpocząć pracę nad
nowelizacją dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia
2014 r.
w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych
państw członkowskich dotyczących produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów
tytoniowych i powiązanych wyrobów oraz uchylającej dyrektywę 2001/37/WE.
Ostateczny zakres proponowanych zmian nie jest zatem obecnie znany.
Po opublikowaniu przez Komisję Europejską stosownych propozycji legislacyjnych
przygotowane zostanie stanowisko Rzeczypospolitej Polskiej. Stanowisko to będzie
podlegało konsultacjom oraz uzgodnieniom międzyresortowym, zgodnie z ustawy z dnia
8 października 2010 r.
o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach
związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.
W ramach tych procedur zainteresowane środowiska i podmioty będą mogły przedstawić
swoje uwagi, opinie i postulaty w przewidzianym prawem trybie.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --