Interpelacja nr 18894
Interpelacja w sprawie wzrostu cen pelletu, bezpieczeństwa energetycznego gospodarstw domowych oraz działań państwa przed sezonem grzewczym 2026/2027
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wzrostu cen pelletu, bezpieczeństwa energetycznego gospodarstw domowych oraz działań państwa przed sezonem grzewczym 2026/2027
Interpelacja nr 18894
do ministra energii, ministra klimatu i środowiska, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie wzrostu cen pelletu, bezpieczeństwa energetycznego gospodarstw domowych oraz działań państwa przed sezonem grzewczym 2026/2027
Zgłaszający: Bolesław Piecha
Data wpływu: 27-07-2026
W ostatnich miesiącach do opinii publicznej docierają niepokojące sygnały dotyczące wzrostu cen pelletu, ograniczonej dostępności tego paliwa oraz ryzyka dalszego pogorszenia sytuacji przed sezonem grzewczym 2026/2027. Problem ten dotyczy znacznej grupy gospodarstw domowych, które w ostatnich latach wymieniły źródła ciepła na kotły pelletowe, często korzystając z publicznych programów wsparcia i kierując się rekomendacjami polityki antysmogowej państwa.
Szczególny niepokój budzi fakt, że wzrost cen obserwowany jest już w okresie letnim, a więc przed tradycyjnym szczytem popytu na paliwa grzewcze. W połączeniu z informacjami branży o ograniczonej dostępności surowca drzewnego może to oznaczać poważne problemy dla gospodarstw domowych jesienią i zimą.
Sprawa ma wymiar szerszy niż tylko sezonowa zmiana cen. Dotyczy bezpieczeństwa energetycznego obywateli, stabilności rynku biomasy, jakości oferowanego paliwa, ochrony konsumentów oraz wiarygodności państwa, które przez lata zachęcało mieszkańców do wymiany źródeł ogrzewania.
Obywatele, którzy dokonali kosztownych inwestycji w nowe kotły, nie mogą zostać pozostawieni sami sobie wobec rosnących cen, niepewnej dostępności paliwa i ryzyka nieuczciwych praktyk rynkowych.
Dodatkowym problemem są sygnały o oszustwach przy sprzedaży opału, zwłaszcza w Internecie. Konsumenci, szukając tańszych ofert pelletu, mogą padać ofiarą fałszywych sklepów, fikcyjnych ogłoszeń albo sprzedawców oferujących paliwo niespełniające deklarowanych parametrów jakościowych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie są aktualne dane rządu dotyczące średnich cen pelletu w Polsce w lipcu 2026 r. oraz jak ceny te zmieniły się w porównaniu z cenami z lipca 2025 r. i początku 2026 r.?
Czy rząd posiada analizę przyczyn wzrostu cen pelletu, w szczególności w zakresie dostępności surowca drzewnego, kosztów produkcji, importu, eksportu, działań pośredników oraz możliwych praktyk spekulacyjnych?
Czy rząd dysponuje oceną, czy krajowa produkcja i zapasy pelletu będą wystarczające do zabezpieczenia potrzeb gospodarstw domowych w sezonie grzewczym 2026/2027?
Czy prezes UOKiK prowadzi lub zamierza prowadzić postępowanie wyjaśniające dotyczące sytuacji na rynku pelletu, w tym możliwych zmów cenowych, nadużywania pozycji rynkowej lub innych nieuczciwych praktyk?
Jakie działania planuje rząd w celu ochrony gospodarstw domowych, które ogrzewają domy pelletem, zwłaszcza rodzin mniej zamożnych, seniorów oraz osób, które wymieniły źródła ciepła w ramach programów publicznych?
Czy rząd planuje wzmocnienie kontroli jakości pelletu dostępnego na rynku, w tym kontroli parametrów paliwa, certyfikatów, oznaczeń oraz kraju pochodzenia?
Jakie działania podejmują właściwe służby państwowe w celu przeciwdziałania oszustwom internetowym związanym ze sprzedażą pelletu i opału, w szczególności fałszywym sklepom oraz fikcyjnym ofertom sprzedaży?
Jakie programy planuje uruchomić rząd w celu ochrony konsumentów?
Proszę również o informację, czy po spotkaniu przedstawicieli administracji rządowej, Lasów Państwowych i branży pelletowej w dniu 15 lipca 2026 r. przygotowano konkretne rekomendacje lub plan działań stabilizujących rynek pelletu przed nadchodzącym sezonem grzewczym.
Problem dotyczący pelletu wymaga szybkiej i skoordynowanej reakcji państwa. Nie chodzi jedynie o interwencję cenową, ale o zapewnienie obywatelom rzetelnej informacji, stabilności dostaw, kontroli jakości paliwa oraz ochrony przed nieuczciwymi praktykami. W przeciwnym razie setki tysięcy gospodarstw domowych mogą stanąć jesienią i zimą wobec realnego problemu kosztów ogrzewania.
Państwo, które zachęcało obywateli do wymiany źródeł ciepła, powinno dziś przedstawić jasny plan zapewnienia dostępności i uczciwości rynku paliwa, od którego te gospodarstwa zostały uzależnione.
Interpelacja nr 18894
do ministra energii, ministra klimatu i środowiska, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie wzrostu cen pelletu, bezpieczeństwa energetycznego gospodarstw domowych oraz działań państwa przed sezonem grzewczym 2026/2027
Zgłaszający: Bolesław Piecha
Data wpływu: 27-07-2026
W ostatnich miesiącach do opinii publicznej docierają niepokojące sygnały dotyczące wzrostu cen pelletu, ograniczonej dostępności tego paliwa oraz ryzyka dalszego pogorszenia sytuacji przed sezonem grzewczym 2026/2027. Problem ten dotyczy znacznej grupy gospodarstw domowych, które w ostatnich latach wymieniły źródła ciepła na kotły pelletowe, często korzystając z publicznych programów wsparcia i kierując się rekomendacjami polityki antysmogowej państwa.
Szczególny niepokój budzi fakt, że wzrost cen obserwowany jest już w okresie letnim, a więc przed tradycyjnym szczytem popytu na paliwa grzewcze. W połączeniu z informacjami branży o ograniczonej dostępności surowca drzewnego może to oznaczać poważne problemy dla gospodarstw domowych jesienią i zimą.
Sprawa ma wymiar szerszy niż tylko sezonowa zmiana cen. Dotyczy bezpieczeństwa energetycznego obywateli, stabilności rynku biomasy, jakości oferowanego paliwa, ochrony konsumentów oraz wiarygodności państwa, które przez lata zachęcało mieszkańców do wymiany źródeł ogrzewania.
Obywatele, którzy dokonali kosztownych inwestycji w nowe kotły, nie mogą zostać pozostawieni sami sobie wobec rosnących cen, niepewnej dostępności paliwa i ryzyka nieuczciwych praktyk rynkowych.
Dodatkowym problemem są sygnały o oszustwach przy sprzedaży opału, zwłaszcza w Internecie. Konsumenci, szukając tańszych ofert pelletu, mogą padać ofiarą fałszywych sklepów, fikcyjnych ogłoszeń albo sprzedawców oferujących paliwo niespełniające deklarowanych parametrów jakościowych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie są aktualne dane rządu dotyczące średnich cen pelletu w Polsce w lipcu 2026 r. oraz jak ceny te zmieniły się w porównaniu z cenami z lipca 2025 r. i początku 2026 r.?
Czy rząd posiada analizę przyczyn wzrostu cen pelletu, w szczególności w zakresie dostępności surowca drzewnego, kosztów produkcji, importu, eksportu, działań pośredników oraz możliwych praktyk spekulacyjnych?
Czy rząd dysponuje oceną, czy krajowa produkcja i zapasy pelletu będą wystarczające do zabezpieczenia potrzeb gospodarstw domowych w sezonie grzewczym 2026/2027?
Czy prezes UOKiK prowadzi lub zamierza prowadzić postępowanie wyjaśniające dotyczące sytuacji na rynku pelletu, w tym możliwych zmów cenowych, nadużywania pozycji rynkowej lub innych nieuczciwych praktyk?
Jakie działania planuje rząd w celu ochrony gospodarstw domowych, które ogrzewają domy pelletem, zwłaszcza rodzin mniej zamożnych, seniorów oraz osób, które wymieniły źródła ciepła w ramach programów publicznych?
Czy rząd planuje wzmocnienie kontroli jakości pelletu dostępnego na rynku, w tym kontroli parametrów paliwa, certyfikatów, oznaczeń oraz kraju pochodzenia?
Jakie działania podejmują właściwe służby państwowe w celu przeciwdziałania oszustwom internetowym związanym ze sprzedażą pelletu i opału, w szczególności fałszywym sklepom oraz fikcyjnym ofertom sprzedaży?
Jakie programy planuje uruchomić rząd w celu ochrony konsumentów?
Proszę również o informację, czy po spotkaniu przedstawicieli administracji rządowej, Lasów Państwowych i branży pelletowej w dniu 15 lipca 2026 r. przygotowano konkretne rekomendacje lub plan działań stabilizujących rynek pelletu przed nadchodzącym sezonem grzewczym.
Problem dotyczący pelletu wymaga szybkiej i skoordynowanej reakcji państwa. Nie chodzi jedynie o interwencję cenową, ale o zapewnienie obywatelom rzetelnej informacji, stabilności dostaw, kontroli jakości paliwa oraz ochrony przed nieuczciwymi praktykami. W przeciwnym razie setki tysięcy gospodarstw domowych mogą stanąć jesienią i zimą wobec realnego problemu kosztów ogrzewania.
Państwo, które zachęcało obywateli do wymiany źródeł ciepła, powinno dziś przedstawić jasny plan zapewnienia dostępności i uczciwości rynku paliwa, od którego te gospodarstwa zostały uzależnione.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Czesław Mroczek
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
7 kwot, 7 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.7 / 1k zn.
- Zawiera 7 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (7)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
14670 znaków
+48 (22) 626 43 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.244.2026.KK
Warszawa, 15.08.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posła Bolesława Piechy o numerze 18894 w sprawie wzrostu
cen pelletu, bezpieczeństwa energetycznego gospodarstw domowych oraz działań państwa przed
sezonem grzewczym 2026/2027, poniżej przedstawiam odpowiedź w zakresie właściwości
Ministerstwa Energii.
Ministerstwo Energii nie odpowiada za obszar ogrzewnictwa indywidualnego,
pozostającego w kompetencjach Ministerstwa Klimatu i Środowiska (dalej: MKiŚ), natomiast
program „Czyste Powietrze”, realizowany jest przez Narodowy Fundusz Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej, podlegający również MKiŚ.
Odnosząc się do sytuacji na rynku pelletu należy stwierdzić że ma ona charakter
wieloczynnikowy, dlatego ocena rynku oraz ewentualne działania prowadzone są przez
różne resorty ze sobą współpracujące: MKiŚ, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej:
MRiRW) oraz Ministerstwo Rozwoju i Technologii (dalej: MRiT), a także przedstawicieli
branży oraz instytucji eksperckich, jak Lasy Państwowe, IGUOZE czy Polska Rada Pelletu.
Zarządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 1 października 2025 r. utworzona została
Rada do spraw Przemysłu Drzewnego i Meblarskiego (dalej: Rada), której prace nadzoruje
MRiT. Skupia ona przedstawicieli ministerstw, których działania mają bezpośredni lub
pośredni wpływ na wspominany sektor, a także ekspertów naukowych. Do jej zadań należy
m.in. przygotowywanie rekomendacji w zakresie inicjatyw, priorytetów rozwojowych oraz
sprzyjających wzrostowi konkurencyjności branż przemysłu opartego na drewnie, jak
również opracowywanie propozycji rozwiązań mających na celu usuwanie barier
rozwojowych dla prowadzenia działalności gospodarczej w gałęziach przedmiotowego
przemysłu.
Ponadto informuję, że Ministerstwo Energii zwracało się kilkukrotnie do Prezesa Urzędu
Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Prezesa UOKiK) z wnioskiem o sprawdzenie czy
działania producentów lub dystrybutorów pelletu nie prowadzą do sztucznego ograniczania
podaży, a tym samym nie stanowią ograniczenia konkurencji. ME otrzymało odpowiedź,
z której wynika, że nie zaobserwowano stosowania niedozwolonych praktyk.
Podkreślenia wymaga także fakt, że sektor energetyki zawodowej wykorzystuje przede
wszystkim pellet techniczny, charakteryzujący się niższą jakością, lecz jednocześnie bardziej
korzystny pod względem ekonomicznym dla przedsiębiorstw działających na tę skalę.
Natomiast pellet klasy A1 jest przeznaczony głównie dla odbiorców indywidualnych
i wykorzystywany w ogrzewnictwie indywidualnym. Ze względu na wyższą jakość jego cena
również jest odpowiednio wyższa. W konsekwencji energetyka zawodowa i ogrzewnictwo
indywidualne nie konkurują ze sobą o ten sam segment rynku paliw pelletowych, ponieważ
posługują się paliwami o odmiennych parametrach jakościowych i przeznaczeniu.
-- 1 of 2 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
Utrzymujące się wyższe w stosunku do ubiegłego roku ceny pelletu są skutkiem wzrostu
zainteresowania jego zakupem na przyszły sezon grzewczy już latem. Powoduje to
utrzymanie cen na wyższych poziomach, ale także pozwala stabilizować podaż i złagodzić
ewentualne wzrosty cen na skutek spadków temperatur w okresie grzewczym.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
15.08.2026 $ezdPolePodpisu1
DO WIADOMOŚCI:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
-- 2 of 2 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DPN-WEP.0500.11.2026.ŻW
4495143.18638503.15024280
Warszawa, 25-08-2026
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Bolesława Piechy z 29 lipca 2026 r., znak: K10INT18894,
w sprawie wzrostu cen pelletu, bezpieczeństwa energetycznego gospodarstw domowych
oraz działań państwa przed sezonem grzewczym 2026/2027.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ·
Sejm RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z przekazaną interpelacją w sprawie wzrostu cen peletu, bezpieczeństwa
energetycznego gospodarstw domowych oraz działań państwa przed sezonem grzewczym
2026/2027, przedstawiam wyjaśnienia na kwestie pozostające we właściwości Ministra
Klimatu i Środowiska.
Przyczyny wzrostu cen peletu
Wzrost cen peletu może być rezultatem jednoczesnego oddziaływania kilku czynników,
w szczególności:
• rosnącej konkurencji o biomasę pomiędzy gospodarstwami domowymi,
ciepłownictwem i energetyką zawodową, a także przemysłem meblarskim i papierniczym;
• wzrostu liczby użytkowników kotłów na pelet i zwiększonego popytu na paliwo;
• ograniczonej dostępności wiór i trocin wykorzystywanych do produkcji peletu;
• wzrostu kosztów energii, produkcji i transportu.
W konsekwencji, ceny peletu pozostają wrażliwe zarówno na krajowe warunki podaży
drewna i biomasy, jak i na sytuację na europejskich rynkach energii oraz paliw
odnawialnych.
Istotnym czynnikiem wpływającym na sytuację rynkową jest zwiększające się
zapotrzebowanie na biomasę leśną ze strony energetyki zawodowej i systemów
ciepłowniczych. Zużycie brykietów i peletów przez energetykę zawodową w 2025 r.
w porównaniu do 2024 r. wzrosło o ok. 77%. Oznacza to, że ten sam surowiec (wiórki,
zrębki, trociny) jest wykorzystywany zarówno do produkcji peletu dla gospodarstw
domowych, jak i do wytwarzania energii elektrycznej oraz ciepła. W konsekwencji
dochodzi do wzrostu konkurencji o dostępne zasoby biomasy. „Analiza dostępności
biomasy stałej – zrównoważony potencjał na cele energetyczne w Polsce”, która
przygotowana była na potrzeby aktualizacji Krajowego Planu w dziedzinie Energii i Klimatu
do 2030 r. z perspektywą do 2040 r., wskazuje również na ograniczoną dostępność
zrównoważonej biomasy drzewnej w kraju przy rosnącym zapotrzebowaniu różnych
sektorów gospodarki.
-- 1 of 4 --
Pelet produkowany jest głównie z trocin, zrębków i innych produktów ubocznych
przemysłu drzewnego. Oznacza to, że jego podaż jest bezpośrednio uzależniona od ilości
biomasy kierowanej do przetwórstwa drewna. Ograniczenia dostępności surowca
drzewnego skutkują zaburzeniem ilości pozostałości poprodukcyjnych wykorzystywanych
do produkcji peletu.
W 2023 r. ilość surowca drzewnego pozyskiwanego przez Państwowe Gospodarstwo
Leśne Lasy Państwowe wyniosła ponad 39 mln m3, w 2024 r. było to ponad 40 mln m3,
natomiast w 2025 r. ponad 39 mln m3. W perspektywie ostatnich lat wielkość produkcji
utrzymuje się na zbliżonym poziomie – dostęp do surowca nie został ograniczony.
Ograniczenie wycinki dotyczy jedynie najcenniejszych obszarów leśnych, a co istotne
nastąpił znaczący spadek wolumenu importu surowca drzewnego o 38% (1,1 mln m3) przy
wzroście eksportu o 19% (3,8 mln m3). Bilans handlu zagranicznego drewnem jest dodatni
i wynosi 2,6 mln m3.
Pozyskanie drewna prowadzone jest zgodnie z zasadami trwale zrównoważonej
i wielofunkcyjnej gospodarki leśnej. Wielkość pozyskania jest uzależniona od
przyrodniczych warunków produkcji, wymogów hodowlanych i ochronnych oraz zasady
trwałości lasów. Oznacza to, że krajowa baza surowcowa stanowiąca źródło drewna,
a pośrednio także trocin i zrębków wykorzystywanych do produkcji peletu, jest
ograniczona i nie może zostać znacząco zwiększona bez ryzyka dla trwałości ekosystemów
leśnych. Lasy Państwowe osiągnęły poziom pozyskania zbliżony do maksymalnego
możliwego przy zachowaniu zasad zrównoważonej gospodarki leśnej. W związku z tym,
w najbliższych latach przewiduje się utrzymanie pozyskania na poziomie ok. 39–40 mln m³
rocznie. Ewentualny wzrost ponad ten poziom mógłby nastąpić jedynie w sytuacjach
nadzwyczajnych, związanych np. z nasileniem czynników klimatycznych powodujących
masowe zamieranie drzewostanów.
Sytuacja ekonomiczna krajowych tartaków i przedsiębiorstw przemysłu drzewnego
pozostaje zróżnicowana w zależności od segmentu rynku oraz profilu działalności.
W ostatnich latach branża doświadczała skutków spowolnienia gospodarczego na
głównych rynkach eksportowych, zmian popytu na wyroby drzewne oraz wysokiej
zmienności kosztów energii, transportu i pracy, co wpływało na rentowność części
przedsiębiorstw.
Zgodnie z raportem Głównego Urzędu Statystycznego (GUS) pn. Produkcja wyrobów
przemysłowych w 2025 r. w 2025 r. produkcja peletów i brykietów z drewna wyniosła
1 171 069 ton, tj. była o 24,2% wyższa niż w 2024 r. Jednocześnie produkcja tarcicy
wzrosła o 6,4%, a płyt pilśniowych o 7,5%, co wskazuje na zwiększenie aktywności
krajowego przemysłu drzewnego i większą dostępność produktów ubocznych
wykorzystywanych do produkcji peletu. Z kolei wartość produkcji sprzedanej w dziale
„Wyroby z drewna, korka, słomy i materiałów w rodzaju stosowanych do wyplatania”
wzrosła w 2025 r. o 10,5% (w cenach stałych) w porównaniu z 2024 r., co było
najwyższym wzrostem spośród wszystkich działów przetwórstwa przemysłowego.
Sektor leśno-drzewny pozostaje ważną częścią polskiej gospodarki, generując znaczącą
wartość produkcji, eksportu i zatrudnienia. Jednocześnie przedsiębiorstwa funkcjonujące
w tym sektorze stoją przed wyzwaniami związanymi z transformacją gospodarczą,
-- 2 of 4 --
zmianami struktury popytu oraz koniecznością zwiększania efektywności materiałowej
i energetycznej procesów produkcyjnych.
W ocenie Ministerstwa Klimatu i Środowiska długofalowy rozwój sektora powinien
opierać się na maksymalizacji wartości dodanej uzyskiwanej z krajowego surowca
drzewnego, rozwoju nowoczesnego przetwórstwa oraz efektywnym wykorzystaniu
produktów ubocznych i pozostałości poprodukcyjnych. Produkty te mogą stanowić cenne
źródło surowca dla rynku biomasy.
Produkcja peletu, w porównaniu do innych paliw pochodzenia biologicznego, jest
procesem niezwykle energochłonnym, który obejmuje m.in. suszenie biomasy,
rozdrabnianie, prasowanie oraz pakowanie i magazynowanie gotowego produktu. Wzrost
cen energii elektrycznej, paliw oraz usług transportowych bezpośrednio przekłada się na
koszty wytwarzania i dystrybucji peletu.
Prognozy dla peletu
Jednym z kluczowych założeń zaktualizowanego Krajowego Planu w dziedzinie Energii
i Klimatu do 2030 r. z perspektywą do 2040 r. jest dalszy rozwój rynku odnawialnych
źródeł energii przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa energetycznego państwa,
ograniczaniu negatywnego wpływu sektora energetycznego na środowisko i klimat oraz
redukcji zanieczyszczeń do atmosfery. Realizacja tych celów ma następować m.in. poprzez
elektryfikację sektora elektroenergetycznego i ciepłowniczego, poprawę efektywności
energetycznej budynków, dekarbonizację przemysłu oraz transformację sposobu
pokrywania potrzeb cieplnych gospodarki.
W ww. Krajowym Planie wskazano również kierunek stopniowego ograniczania
wykorzystania biomasy leśnej w energetyce i ciepłownictwie zawodowym, na rzecz
zwiększania udziału energii elektrycznej opartej o odnawialne źródła energii, nowoczesne
technologie magazynowania energii i ciepła oraz integrację i współpracę sektorów
gospodarki, m.in. sektora ciepłownictwa i elektromobilności z sektorem
elektroenergetycznym (ang. sector coupling). Takie podejście ma sprzyjać bardziej
zrównoważonemu wykorzystaniu krajowych zasobów biomasy, z uwzględnieniem potrzeb
ochrony ekosystemów leśnych oraz rosnącego zapotrzebowania na surowiec drzewny
w innych sektorach gospodarki.
W ocenie resortu krajowe zasoby biomasy są ograniczone, dlatego biomasa nie powinna
stanowić podstawowego kierunku transformacji energetycznej, a ich wykorzystanie
powinno uwzględniać zasadę kaskadowego wykorzystania biomasy oraz racjonalnego
gospodarowania surowcami.
Stanowisko to jest spójne z założeniami Krajowego Planu, zgodnie z którymi biomasa
powinna pełnić przede wszystkim rolę przejściowego, lokalnego i uzupełniającego źródła
energii, wykorzystywanego tam, gdzie istnieją ograniczone alternatywy technologiczne.
Jednocześnie, w oparciu o posiadane dane na temat dostępności biomasy resort stoi na
stanowisku, iż zużycie biomasy w energetyce zawodowej powinno spadać już po 2030 r.,
natomiast konwersje jednostek wytwórczych z węglowych na biomasowe nie powinny
mieć już miejsca.
-- 3 of 4 --
W dłuższej perspektywie strategicznym kierunkiem transformacji sektora ciepłowniczego
jest stopniowe zwiększanie udziału technologii bezemisyjnych i niskoemisyjnych,
w szczególności elektryfikacji systemów ciepłowniczych. Rozwój tego typu rozwiązań
może przyczynić się do ograniczenia presji na rynek biomasy drzewnej oraz zmniejszenia
konkurencji o ten sam surowiec pomiędzy energetyką zawodową
a odbiorcami indywidualnymi.
Jednocześnie w polityce energetycznej i klimatycznej coraz większe znaczenie przypisuje
się wykorzystaniu biomasy pochodzącej z rolnictwa (tzw. agrobiomasa), produktów
ubocznych produkcji rolnej oraz innych pozostałości organicznych, które mogą stanowić
uzupełniające źródło paliwa odnawialnego dla sektora energetycznego i ciepłowniczego.
Takie podejście sprzyja dywersyfikacji bazy surowcowej oraz ogranicza ryzyko nadmiernej
koncentracji popytu na biomasę drzewną.
Podejmowane działania mają na celu zapewnienie zrównoważonego wykorzystania
dostępnych zasobów biomasy z uwzględnieniem potrzeb odbiorców końcowych,
bezpieczeństwa energetycznego oraz celów transformacji energetycznej.
System kontroli biopaliw stałych
Obecnie biopaliwa stałe nie są objęte systemem kontroli jakości paliw. Ministerstwo
Klimatu i Środowiska prowadzi prace legislacyjne nad projektem ustawy o zmianie ustawy
o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (UD186), której celem jest objęcie
biopaliw stałych obecnie funkcjonującym system kontroli i monitorowania jakości paliw
wprowadzanych na rynek. W ramach ustawy wprowadzone zostaną m.in. obowiązki dla
wprowadzających do obrotu biopaliwa stałe do wykonania badania biopaliwa stałego oraz
wystawienia dokumentu potwierdzającego spełnienie wymagań jakościowych, tj.
świadectwa jakości biopaliwa stałego. Nadane zostaną również uprawnienia kontrolne dla
Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Inspekcji Handlowej oraz Krajowej
Administracji Skarbowej – Służby Celno-Skarbowej. Projekt ustawy UD186 w najbliższych
czasie zostanie skierowany do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów celem przedłożenia pod
obrady Rady Ministrów.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 4 of 4 --
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.244.2026.KK
Warszawa, 15.08.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posła Bolesława Piechy o numerze 18894 w sprawie wzrostu
cen pelletu, bezpieczeństwa energetycznego gospodarstw domowych oraz działań państwa przed
sezonem grzewczym 2026/2027, poniżej przedstawiam odpowiedź w zakresie właściwości
Ministerstwa Energii.
Ministerstwo Energii nie odpowiada za obszar ogrzewnictwa indywidualnego,
pozostającego w kompetencjach Ministerstwa Klimatu i Środowiska (dalej: MKiŚ), natomiast
program „Czyste Powietrze”, realizowany jest przez Narodowy Fundusz Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej, podlegający również MKiŚ.
Odnosząc się do sytuacji na rynku pelletu należy stwierdzić że ma ona charakter
wieloczynnikowy, dlatego ocena rynku oraz ewentualne działania prowadzone są przez
różne resorty ze sobą współpracujące: MKiŚ, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej:
MRiRW) oraz Ministerstwo Rozwoju i Technologii (dalej: MRiT), a także przedstawicieli
branży oraz instytucji eksperckich, jak Lasy Państwowe, IGUOZE czy Polska Rada Pelletu.
Zarządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 1 października 2025 r. utworzona została
Rada do spraw Przemysłu Drzewnego i Meblarskiego (dalej: Rada), której prace nadzoruje
MRiT. Skupia ona przedstawicieli ministerstw, których działania mają bezpośredni lub
pośredni wpływ na wspominany sektor, a także ekspertów naukowych. Do jej zadań należy
m.in. przygotowywanie rekomendacji w zakresie inicjatyw, priorytetów rozwojowych oraz
sprzyjających wzrostowi konkurencyjności branż przemysłu opartego na drewnie, jak
również opracowywanie propozycji rozwiązań mających na celu usuwanie barier
rozwojowych dla prowadzenia działalności gospodarczej w gałęziach przedmiotowego
przemysłu.
Ponadto informuję, że Ministerstwo Energii zwracało się kilkukrotnie do Prezesa Urzędu
Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Prezesa UOKiK) z wnioskiem o sprawdzenie czy
działania producentów lub dystrybutorów pelletu nie prowadzą do sztucznego ograniczania
podaży, a tym samym nie stanowią ograniczenia konkurencji. ME otrzymało odpowiedź,
z której wynika, że nie zaobserwowano stosowania niedozwolonych praktyk.
Podkreślenia wymaga także fakt, że sektor energetyki zawodowej wykorzystuje przede
wszystkim pellet techniczny, charakteryzujący się niższą jakością, lecz jednocześnie bardziej
korzystny pod względem ekonomicznym dla przedsiębiorstw działających na tę skalę.
Natomiast pellet klasy A1 jest przeznaczony głównie dla odbiorców indywidualnych
i wykorzystywany w ogrzewnictwie indywidualnym. Ze względu na wyższą jakość jego cena
również jest odpowiednio wyższa. W konsekwencji energetyka zawodowa i ogrzewnictwo
indywidualne nie konkurują ze sobą o ten sam segment rynku paliw pelletowych, ponieważ
posługują się paliwami o odmiennych parametrach jakościowych i przeznaczeniu.
-- 1 of 2 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
Utrzymujące się wyższe w stosunku do ubiegłego roku ceny pelletu są skutkiem wzrostu
zainteresowania jego zakupem na przyszły sezon grzewczy już latem. Powoduje to
utrzymanie cen na wyższych poziomach, ale także pozwala stabilizować podaż i złagodzić
ewentualne wzrosty cen na skutek spadków temperatur w okresie grzewczym.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
15.08.2026 $ezdPolePodpisu1
DO WIADOMOŚCI:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
-- 2 of 2 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DPN-WEP.0500.11.2026.ŻW
4495143.18638503.15024280
Warszawa, 25-08-2026
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Bolesława Piechy z 29 lipca 2026 r., znak: K10INT18894,
w sprawie wzrostu cen pelletu, bezpieczeństwa energetycznego gospodarstw domowych
oraz działań państwa przed sezonem grzewczym 2026/2027.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ·
Sejm RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z przekazaną interpelacją w sprawie wzrostu cen peletu, bezpieczeństwa
energetycznego gospodarstw domowych oraz działań państwa przed sezonem grzewczym
2026/2027, przedstawiam wyjaśnienia na kwestie pozostające we właściwości Ministra
Klimatu i Środowiska.
Przyczyny wzrostu cen peletu
Wzrost cen peletu może być rezultatem jednoczesnego oddziaływania kilku czynników,
w szczególności:
• rosnącej konkurencji o biomasę pomiędzy gospodarstwami domowymi,
ciepłownictwem i energetyką zawodową, a także przemysłem meblarskim i papierniczym;
• wzrostu liczby użytkowników kotłów na pelet i zwiększonego popytu na paliwo;
• ograniczonej dostępności wiór i trocin wykorzystywanych do produkcji peletu;
• wzrostu kosztów energii, produkcji i transportu.
W konsekwencji, ceny peletu pozostają wrażliwe zarówno na krajowe warunki podaży
drewna i biomasy, jak i na sytuację na europejskich rynkach energii oraz paliw
odnawialnych.
Istotnym czynnikiem wpływającym na sytuację rynkową jest zwiększające się
zapotrzebowanie na biomasę leśną ze strony energetyki zawodowej i systemów
ciepłowniczych. Zużycie brykietów i peletów przez energetykę zawodową w 2025 r.
w porównaniu do 2024 r. wzrosło o ok. 77%. Oznacza to, że ten sam surowiec (wiórki,
zrębki, trociny) jest wykorzystywany zarówno do produkcji peletu dla gospodarstw
domowych, jak i do wytwarzania energii elektrycznej oraz ciepła. W konsekwencji
dochodzi do wzrostu konkurencji o dostępne zasoby biomasy. „Analiza dostępności
biomasy stałej – zrównoważony potencjał na cele energetyczne w Polsce”, która
przygotowana była na potrzeby aktualizacji Krajowego Planu w dziedzinie Energii i Klimatu
do 2030 r. z perspektywą do 2040 r., wskazuje również na ograniczoną dostępność
zrównoważonej biomasy drzewnej w kraju przy rosnącym zapotrzebowaniu różnych
sektorów gospodarki.
-- 1 of 4 --
Pelet produkowany jest głównie z trocin, zrębków i innych produktów ubocznych
przemysłu drzewnego. Oznacza to, że jego podaż jest bezpośrednio uzależniona od ilości
biomasy kierowanej do przetwórstwa drewna. Ograniczenia dostępności surowca
drzewnego skutkują zaburzeniem ilości pozostałości poprodukcyjnych wykorzystywanych
do produkcji peletu.
W 2023 r. ilość surowca drzewnego pozyskiwanego przez Państwowe Gospodarstwo
Leśne Lasy Państwowe wyniosła ponad 39 mln m3, w 2024 r. było to ponad 40 mln m3,
natomiast w 2025 r. ponad 39 mln m3. W perspektywie ostatnich lat wielkość produkcji
utrzymuje się na zbliżonym poziomie – dostęp do surowca nie został ograniczony.
Ograniczenie wycinki dotyczy jedynie najcenniejszych obszarów leśnych, a co istotne
nastąpił znaczący spadek wolumenu importu surowca drzewnego o 38% (1,1 mln m3) przy
wzroście eksportu o 19% (3,8 mln m3). Bilans handlu zagranicznego drewnem jest dodatni
i wynosi 2,6 mln m3.
Pozyskanie drewna prowadzone jest zgodnie z zasadami trwale zrównoważonej
i wielofunkcyjnej gospodarki leśnej. Wielkość pozyskania jest uzależniona od
przyrodniczych warunków produkcji, wymogów hodowlanych i ochronnych oraz zasady
trwałości lasów. Oznacza to, że krajowa baza surowcowa stanowiąca źródło drewna,
a pośrednio także trocin i zrębków wykorzystywanych do produkcji peletu, jest
ograniczona i nie może zostać znacząco zwiększona bez ryzyka dla trwałości ekosystemów
leśnych. Lasy Państwowe osiągnęły poziom pozyskania zbliżony do maksymalnego
możliwego przy zachowaniu zasad zrównoważonej gospodarki leśnej. W związku z tym,
w najbliższych latach przewiduje się utrzymanie pozyskania na poziomie ok. 39–40 mln m³
rocznie. Ewentualny wzrost ponad ten poziom mógłby nastąpić jedynie w sytuacjach
nadzwyczajnych, związanych np. z nasileniem czynników klimatycznych powodujących
masowe zamieranie drzewostanów.
Sytuacja ekonomiczna krajowych tartaków i przedsiębiorstw przemysłu drzewnego
pozostaje zróżnicowana w zależności od segmentu rynku oraz profilu działalności.
W ostatnich latach branża doświadczała skutków spowolnienia gospodarczego na
głównych rynkach eksportowych, zmian popytu na wyroby drzewne oraz wysokiej
zmienności kosztów energii, transportu i pracy, co wpływało na rentowność części
przedsiębiorstw.
Zgodnie z raportem Głównego Urzędu Statystycznego (GUS) pn. Produkcja wyrobów
przemysłowych w 2025 r. w 2025 r. produkcja peletów i brykietów z drewna wyniosła
1 171 069 ton, tj. była o 24,2% wyższa niż w 2024 r. Jednocześnie produkcja tarcicy
wzrosła o 6,4%, a płyt pilśniowych o 7,5%, co wskazuje na zwiększenie aktywności
krajowego przemysłu drzewnego i większą dostępność produktów ubocznych
wykorzystywanych do produkcji peletu. Z kolei wartość produkcji sprzedanej w dziale
„Wyroby z drewna, korka, słomy i materiałów w rodzaju stosowanych do wyplatania”
wzrosła w 2025 r. o 10,5% (w cenach stałych) w porównaniu z 2024 r., co było
najwyższym wzrostem spośród wszystkich działów przetwórstwa przemysłowego.
Sektor leśno-drzewny pozostaje ważną częścią polskiej gospodarki, generując znaczącą
wartość produkcji, eksportu i zatrudnienia. Jednocześnie przedsiębiorstwa funkcjonujące
w tym sektorze stoją przed wyzwaniami związanymi z transformacją gospodarczą,
-- 2 of 4 --
zmianami struktury popytu oraz koniecznością zwiększania efektywności materiałowej
i energetycznej procesów produkcyjnych.
W ocenie Ministerstwa Klimatu i Środowiska długofalowy rozwój sektora powinien
opierać się na maksymalizacji wartości dodanej uzyskiwanej z krajowego surowca
drzewnego, rozwoju nowoczesnego przetwórstwa oraz efektywnym wykorzystaniu
produktów ubocznych i pozostałości poprodukcyjnych. Produkty te mogą stanowić cenne
źródło surowca dla rynku biomasy.
Produkcja peletu, w porównaniu do innych paliw pochodzenia biologicznego, jest
procesem niezwykle energochłonnym, który obejmuje m.in. suszenie biomasy,
rozdrabnianie, prasowanie oraz pakowanie i magazynowanie gotowego produktu. Wzrost
cen energii elektrycznej, paliw oraz usług transportowych bezpośrednio przekłada się na
koszty wytwarzania i dystrybucji peletu.
Prognozy dla peletu
Jednym z kluczowych założeń zaktualizowanego Krajowego Planu w dziedzinie Energii
i Klimatu do 2030 r. z perspektywą do 2040 r. jest dalszy rozwój rynku odnawialnych
źródeł energii przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa energetycznego państwa,
ograniczaniu negatywnego wpływu sektora energetycznego na środowisko i klimat oraz
redukcji zanieczyszczeń do atmosfery. Realizacja tych celów ma następować m.in. poprzez
elektryfikację sektora elektroenergetycznego i ciepłowniczego, poprawę efektywności
energetycznej budynków, dekarbonizację przemysłu oraz transformację sposobu
pokrywania potrzeb cieplnych gospodarki.
W ww. Krajowym Planie wskazano również kierunek stopniowego ograniczania
wykorzystania biomasy leśnej w energetyce i ciepłownictwie zawodowym, na rzecz
zwiększania udziału energii elektrycznej opartej o odnawialne źródła energii, nowoczesne
technologie magazynowania energii i ciepła oraz integrację i współpracę sektorów
gospodarki, m.in. sektora ciepłownictwa i elektromobilności z sektorem
elektroenergetycznym (ang. sector coupling). Takie podejście ma sprzyjać bardziej
zrównoważonemu wykorzystaniu krajowych zasobów biomasy, z uwzględnieniem potrzeb
ochrony ekosystemów leśnych oraz rosnącego zapotrzebowania na surowiec drzewny
w innych sektorach gospodarki.
W ocenie resortu krajowe zasoby biomasy są ograniczone, dlatego biomasa nie powinna
stanowić podstawowego kierunku transformacji energetycznej, a ich wykorzystanie
powinno uwzględniać zasadę kaskadowego wykorzystania biomasy oraz racjonalnego
gospodarowania surowcami.
Stanowisko to jest spójne z założeniami Krajowego Planu, zgodnie z którymi biomasa
powinna pełnić przede wszystkim rolę przejściowego, lokalnego i uzupełniającego źródła
energii, wykorzystywanego tam, gdzie istnieją ograniczone alternatywy technologiczne.
Jednocześnie, w oparciu o posiadane dane na temat dostępności biomasy resort stoi na
stanowisku, iż zużycie biomasy w energetyce zawodowej powinno spadać już po 2030 r.,
natomiast konwersje jednostek wytwórczych z węglowych na biomasowe nie powinny
mieć już miejsca.
-- 3 of 4 --
W dłuższej perspektywie strategicznym kierunkiem transformacji sektora ciepłowniczego
jest stopniowe zwiększanie udziału technologii bezemisyjnych i niskoemisyjnych,
w szczególności elektryfikacji systemów ciepłowniczych. Rozwój tego typu rozwiązań
może przyczynić się do ograniczenia presji na rynek biomasy drzewnej oraz zmniejszenia
konkurencji o ten sam surowiec pomiędzy energetyką zawodową
a odbiorcami indywidualnymi.
Jednocześnie w polityce energetycznej i klimatycznej coraz większe znaczenie przypisuje
się wykorzystaniu biomasy pochodzącej z rolnictwa (tzw. agrobiomasa), produktów
ubocznych produkcji rolnej oraz innych pozostałości organicznych, które mogą stanowić
uzupełniające źródło paliwa odnawialnego dla sektora energetycznego i ciepłowniczego.
Takie podejście sprzyja dywersyfikacji bazy surowcowej oraz ogranicza ryzyko nadmiernej
koncentracji popytu na biomasę drzewną.
Podejmowane działania mają na celu zapewnienie zrównoważonego wykorzystania
dostępnych zasobów biomasy z uwzględnieniem potrzeb odbiorców końcowych,
bezpieczeństwa energetycznego oraz celów transformacji energetycznej.
System kontroli biopaliw stałych
Obecnie biopaliwa stałe nie są objęte systemem kontroli jakości paliw. Ministerstwo
Klimatu i Środowiska prowadzi prace legislacyjne nad projektem ustawy o zmianie ustawy
o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (UD186), której celem jest objęcie
biopaliw stałych obecnie funkcjonującym system kontroli i monitorowania jakości paliw
wprowadzanych na rynek. W ramach ustawy wprowadzone zostaną m.in. obowiązki dla
wprowadzających do obrotu biopaliwa stałe do wykonania badania biopaliwa stałego oraz
wystawienia dokumentu potwierdzającego spełnienie wymagań jakościowych, tj.
świadectwa jakości biopaliwa stałego. Nadane zostaną również uprawnienia kontrolne dla
Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Inspekcji Handlowej oraz Krajowej
Administracji Skarbowej – Służby Celno-Skarbowej. Projekt ustawy UD186 w najbliższych
czasie zostanie skierowany do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów celem przedłożenia pod
obrady Rady Ministrów.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 4 of 4 --