Interpelacja nr 18883
Interpelacja w sprawie kompleksowej cyfryzacji systemu podatków i opłat lokalnych, zniesienia odpowiedzialności solidarnej przy współwłasności dróg dojazdowych oraz wdrożenia nowych funkcjonalności w aplikacji mObywatel
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (100%)
Podatki i Finanse (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kompleksowej cyfryzacji systemu podatków i opłat lokalnych, zniesienia odpowiedzialności solidarnej przy współwłasności dróg dojazdowych oraz wdrożenia nowych funkcjonalności w aplikacji mObywatel
Interpelacja nr 18883
do ministra cyfryzacji, ministra finansów i gospodarki
w sprawie kompleksowej cyfryzacji systemu podatków i opłat lokalnych, zniesienia odpowiedzialności solidarnej przy współwłasności dróg dojazdowych oraz wdrożenia nowych funkcjonalności w aplikacji mObywatel
Zgłaszający: Patryk Wicher, Andrzej Adamczyk, Waldemar Andzel, Dorota Arciszewska-Mielewczyk, Tadeusz Chrzan, Magdalena Filipek-Sobczak, Marek Gróbarczyk, Zbigniew Hoffmann, Paweł Hreniak, Filip Kaczyński, Michał Kowalski, Bartosz Józef Kownacki, Jarosław Krajewski, Piotr Król, Władysław Kurowski, Ewa Malik, Dariusz Matecki, Michał Moskal, Teresa Pamuła, Bolesław Piecha, Jerzy Polaczek, Agnieszka Anna Soin, Dariusz Stefaniuk, Józefa Szczurek-Żelazko, Stanisław Szwed, Robert Warwas, Rafał Weber, Marek Wesoły, Michał Woś
Data wpływu: 27-07-2026
Szanowni Państwo Ministrowie,
proces cyfryzacji polskiej administracji publicznej, którego filarem jest aplikacja mObywatel, przynosi obywatelom wiele ułatwień. Niestety, w obszarze podatków i opłat lokalnych cyfryzacja ta nadal często sprowadza się jedynie do przeniesienia do świata wirtualnego przestarzałych i nieżyciowych procedur prawnych, zamiast stanowić impuls do ich głębokiej, merytorycznej reformy.
Jednym z najbardziej jaskrawych przykładów tego problemu jest mechanizm poboru podatku od nieruchomości w przypadku współwłasności ułamkowej (ze szczególnym uwzględnieniem dróg dojazdowych i wewnętrznych). Zgodnie z art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, obowiązek podatkowy ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach. W praktyce oznacza to, że organy podatkowe wydają jedną, sumaryczną decyzję wymiarową, która jest doręczana wszystkim – niejednokrotnie kilkudziesięciu – współwłaścicielom danej drogi. Stan ten przerzuca na obywateli uciążliwy obowiązek samodzielnego wyliczania swojego udziału w ogólnej kwocie podatku i rodzi niepotrzebne konflikty sąsiedzkie, a dla samorządów stanowi rażącą niegospodarność z uwagi na gigantyczne koszty wysyłki dziesiątek identycznych decyzji.
Jak słusznie zauważają eksperci z zakresu e-Government oraz LegalTech, rozwój modułu ePłatności w mObywatelu to doskonała okazja, by zlikwidować ten absurd. Aplikacja ta powinna ewoluować z roli „cyfrowego portfela na dokumenty” w stronę w pełni funkcjonalnego centrum zarządzania relacjami z państwem i samorządem. Aby system opłat lokalnych stał się przejrzysty, zautomatyzowany i przyjazny dla obywatela, eksperci postulują wprowadzenie do mObywatela szeregu innowacyjnych rozwiązań:
Zautomatyzowane e-Deklaracje (IN-1): Obecnie po zakupie lub sprzedaży nieruchomości obywatel musi samodzielnie pilnować terminu 14 dni na złożenie deklaracji IN-1. System, poprzez integrację z Elektronicznymi Księgami Wieczystymi (EKW), powinien samoczynnie wykrywać zmianę właściciela, generować wstępnie wypełniony formularz w mObywatelu i prosić jedynie o jego autoryzację profilem zaufanym.
System Wczesnego Ostrzegania (powiadomienia Push): Aplikacja powinna wysyłać obywatelom przypomnienia o zbliżających się ratach podatkowych (np. na 14 i 3 dni przed terminem). Takie prewencyjne działanie drastycznie zmniejszyłoby koszty egzekucji i upomnień po stronie gmin.
Grupowanie płatności („Koszyk” opłat): Obywatel powinien mieć możliwość zsumowania i opłacenia jedną transakcją (np. BLIK) wszystkich swoich lokalnych zobowiązań wobec danej gminy (podatek od nieruchomości, opłata śmieciowa, opłata za psa, opłata przekształceniowa).
Rozliczenia sąsiedzkie (Split Payment): Jeśli z przyczyn ustrojowych Ministerstwo Finansów opóźniałoby zniesienie odpowiedzialności solidarnej, mObywatel powinien oferować narzędzie znane z aplikacji bankowych – jeden współwłaściciel opłaca całą decyzję wymiarową, a aplikacja automatycznie rozsyła żądania zwrotu odpowiedniej części (np. poprzez BLIK) do pozostałych współwłaścicieli danej drogi.
Wdrożenie tych rozwiązań nie tylko zdejmie z obywateli obowiązek bycia własnymi księgowymi, ale również znacząco poprawi ściągalność podatków lokalnych, ratując budżety wielu samorządów.
W związku z powyższym, działając w interesie mieszkańców, samorządów oraz w trosce o przejrzystość polskiego systemu podatkowego, zwracam się do Państwa Ministrów z następującymi pytaniami:
Do ministra finansów i gospodarki: Czy ministerstwo podejmie pilne prace legislacyjne mające na celu nowelizację ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, wyłączającą zasadę odpowiedzialności solidarnej w stosunku do współwłasności dróg dojazdowych, tak aby gminy z urzędu naliczały podatek proporcjonalnie do posiadanego udziału?
Do ministra cyfryzacji: Czy w ramach rozwoju modułu ePłatności w mObywatelu ministerstwo planuje wdrożenie zindywidualizowanych przypisów podatkowych dla współwłaścicieli nieruchomości oraz wbudowanych płatności podzielonych (tzw. split payment dla sąsiadów)?
Do ministra cyfryzacji: Czy rozważane jest zintegrowanie systemu e-Doręczeń, EKW oraz mObywatela w celu automatycznego generowania i przesyłania do akceptacji formularzy IN-1 w przypadku nabycia lub zbycia nieruchomości?
Do obu ministrów: Czy planowane jest dodanie do mObywatela modułu powiadomień prewencyjnych (Push) dla zbliżających się terminów płatności rat podatku lokalnego oraz funkcji „koszyka płatności” dla zobowiązań gminnych?
Do obu ministrów: Czy w celu realizacji powyższych postulatów planowane jest powołanie międzyresortowego zespołu roboczego, włączającego stronę samorządową oraz ekspertów merytorycznych?
Licząc na merytoryczne pochylenie się nad przedstawionym problemem, proszę o rzetelną i wyczerpującą odpowiedź.
Interpelacja nr 18883
do ministra cyfryzacji, ministra finansów i gospodarki
w sprawie kompleksowej cyfryzacji systemu podatków i opłat lokalnych, zniesienia odpowiedzialności solidarnej przy współwłasności dróg dojazdowych oraz wdrożenia nowych funkcjonalności w aplikacji mObywatel
Zgłaszający: Patryk Wicher, Andrzej Adamczyk, Waldemar Andzel, Dorota Arciszewska-Mielewczyk, Tadeusz Chrzan, Magdalena Filipek-Sobczak, Marek Gróbarczyk, Zbigniew Hoffmann, Paweł Hreniak, Filip Kaczyński, Michał Kowalski, Bartosz Józef Kownacki, Jarosław Krajewski, Piotr Król, Władysław Kurowski, Ewa Malik, Dariusz Matecki, Michał Moskal, Teresa Pamuła, Bolesław Piecha, Jerzy Polaczek, Agnieszka Anna Soin, Dariusz Stefaniuk, Józefa Szczurek-Żelazko, Stanisław Szwed, Robert Warwas, Rafał Weber, Marek Wesoły, Michał Woś
Data wpływu: 27-07-2026
Szanowni Państwo Ministrowie,
proces cyfryzacji polskiej administracji publicznej, którego filarem jest aplikacja mObywatel, przynosi obywatelom wiele ułatwień. Niestety, w obszarze podatków i opłat lokalnych cyfryzacja ta nadal często sprowadza się jedynie do przeniesienia do świata wirtualnego przestarzałych i nieżyciowych procedur prawnych, zamiast stanowić impuls do ich głębokiej, merytorycznej reformy.
Jednym z najbardziej jaskrawych przykładów tego problemu jest mechanizm poboru podatku od nieruchomości w przypadku współwłasności ułamkowej (ze szczególnym uwzględnieniem dróg dojazdowych i wewnętrznych). Zgodnie z art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, obowiązek podatkowy ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach. W praktyce oznacza to, że organy podatkowe wydają jedną, sumaryczną decyzję wymiarową, która jest doręczana wszystkim – niejednokrotnie kilkudziesięciu – współwłaścicielom danej drogi. Stan ten przerzuca na obywateli uciążliwy obowiązek samodzielnego wyliczania swojego udziału w ogólnej kwocie podatku i rodzi niepotrzebne konflikty sąsiedzkie, a dla samorządów stanowi rażącą niegospodarność z uwagi na gigantyczne koszty wysyłki dziesiątek identycznych decyzji.
Jak słusznie zauważają eksperci z zakresu e-Government oraz LegalTech, rozwój modułu ePłatności w mObywatelu to doskonała okazja, by zlikwidować ten absurd. Aplikacja ta powinna ewoluować z roli „cyfrowego portfela na dokumenty” w stronę w pełni funkcjonalnego centrum zarządzania relacjami z państwem i samorządem. Aby system opłat lokalnych stał się przejrzysty, zautomatyzowany i przyjazny dla obywatela, eksperci postulują wprowadzenie do mObywatela szeregu innowacyjnych rozwiązań:
Zautomatyzowane e-Deklaracje (IN-1): Obecnie po zakupie lub sprzedaży nieruchomości obywatel musi samodzielnie pilnować terminu 14 dni na złożenie deklaracji IN-1. System, poprzez integrację z Elektronicznymi Księgami Wieczystymi (EKW), powinien samoczynnie wykrywać zmianę właściciela, generować wstępnie wypełniony formularz w mObywatelu i prosić jedynie o jego autoryzację profilem zaufanym.
System Wczesnego Ostrzegania (powiadomienia Push): Aplikacja powinna wysyłać obywatelom przypomnienia o zbliżających się ratach podatkowych (np. na 14 i 3 dni przed terminem). Takie prewencyjne działanie drastycznie zmniejszyłoby koszty egzekucji i upomnień po stronie gmin.
Grupowanie płatności („Koszyk” opłat): Obywatel powinien mieć możliwość zsumowania i opłacenia jedną transakcją (np. BLIK) wszystkich swoich lokalnych zobowiązań wobec danej gminy (podatek od nieruchomości, opłata śmieciowa, opłata za psa, opłata przekształceniowa).
Rozliczenia sąsiedzkie (Split Payment): Jeśli z przyczyn ustrojowych Ministerstwo Finansów opóźniałoby zniesienie odpowiedzialności solidarnej, mObywatel powinien oferować narzędzie znane z aplikacji bankowych – jeden współwłaściciel opłaca całą decyzję wymiarową, a aplikacja automatycznie rozsyła żądania zwrotu odpowiedniej części (np. poprzez BLIK) do pozostałych współwłaścicieli danej drogi.
Wdrożenie tych rozwiązań nie tylko zdejmie z obywateli obowiązek bycia własnymi księgowymi, ale również znacząco poprawi ściągalność podatków lokalnych, ratując budżety wielu samorządów.
W związku z powyższym, działając w interesie mieszkańców, samorządów oraz w trosce o przejrzystość polskiego systemu podatkowego, zwracam się do Państwa Ministrów z następującymi pytaniami:
Do ministra finansów i gospodarki: Czy ministerstwo podejmie pilne prace legislacyjne mające na celu nowelizację ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, wyłączającą zasadę odpowiedzialności solidarnej w stosunku do współwłasności dróg dojazdowych, tak aby gminy z urzędu naliczały podatek proporcjonalnie do posiadanego udziału?
Do ministra cyfryzacji: Czy w ramach rozwoju modułu ePłatności w mObywatelu ministerstwo planuje wdrożenie zindywidualizowanych przypisów podatkowych dla współwłaścicieli nieruchomości oraz wbudowanych płatności podzielonych (tzw. split payment dla sąsiadów)?
Do ministra cyfryzacji: Czy rozważane jest zintegrowanie systemu e-Doręczeń, EKW oraz mObywatela w celu automatycznego generowania i przesyłania do akceptacji formularzy IN-1 w przypadku nabycia lub zbycia nieruchomości?
Do obu ministrów: Czy planowane jest dodanie do mObywatela modułu powiadomień prewencyjnych (Push) dla zbliżających się terminów płatności rat podatku lokalnego oraz funkcji „koszyka płatności” dla zobowiązań gminnych?
Do obu ministrów: Czy w celu realizacji powyższych postulatów planowane jest powołanie międzyresortowego zespołu roboczego, włączającego stronę samorządową oraz ekspertów merytorycznych?
Licząc na merytoryczne pochylenie się nad przedstawionym problemem, proszę o rzetelną i wyczerpującą odpowiedź.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
45%
Konkretność
55%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada informacji” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada informacji”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8052 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 6 sierpnia 2026 roku
Sprawa: odpowiedź na interpelację nr 18883
Znak sprawy: DPL2.054.12.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 18883
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 18883 Pana Posła Patryka Wicher oraz grupy
posłów w sprawie kompleksowej cyfryzacji systemu podatków i opłat lokalnych,
zniesienia odpowiedzialności solidarnej przy współwłasności dróg dojazdowych
oraz wdrożenia nowych funkcjonalności w aplikacji mObywatel, w zakresie
właściwości Ministra Finansów i Gospodarki uprzejmie wyjaśniam.
Odnosząc się do pytania dotyczącego pilnego podjęcia prac legislacyjnych w celu
nowelizacji ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych1,
polegającej na wyłączeniu odpowiedzialności solidarnej w podatku od
nieruchomości w stosunku do współwłaścicieli dróg dojazdowych i wprowadzeniu
ich opodatkowania wg udziałów informuję, że do Ministerstwa Finansów docierały
postulaty i zastrzeżenia dotyczące tej odpowiedzialności, nie tylko w odniesieniu do
współwłasności dróg dojazdowych, ale także w zakresie współwłasności innych
przedmiotów opodatkowania. Obecnie w Ministerstwie Finansów prowadzone są
prace analityczne mające na celu wypracowanie rozwiązań w zakresie zniesienia
odpowiedzialności solidarnej w podatku od nieruchomości, także w przypadku
współwłasności dróg dojazdowych.
Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Finansów nie posiada informacji
o planowanym powołaniu międzyresortowego zespołu roboczego, o którym mowa
w pytaniu ostatnim.
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 707.
-- 1 of 2 --
2/2
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.143.2026
Warszawa, 25 sierpnia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 29 lipca br. Posłów na Sejm RP Panów Patryka Wichera, Andrzeja
Adamczyka, Waldemara Andzel, Pani Doroty Arciszewskiej-Mielewczyk, Pana Tadeusza
Chrzana, Pani Magdaleny Filipek-Sobczak, Panów Marka Gróbarczyka, Zbigniewa
Hoffmanna, Pawła Hreniak, Filipa Kaczyńskiego, Michała Kowalskiego, Bartosza Józefa
Kownackiego, Jarosława Krajewskiego, Piotra Króla, Władysława Kurowskiego, Pani Ewy
Malik, Panów Dariusza Mateckiego, Michała Moskala, Pani Teresy Pamuły, Panów
Bolesława Piecha, Jerzego Polaczka, Pani Agnieszki Anny Soin, Panów Dariusza
Stefaniuka, Pani Józefy Szczurek-Żelazko, Panów Stanisława Szweda, Roberta Warwasa,
Rafała Webera, Marka Wesoły, Michała Wosia w sprawie kompleksowej cyfryzacji
systemu podatków i opłat lokalnych, zniesienia odpowiedzialności solidarnej przy
współwłasności dróg dojazdowych oraz wdrożenia nowych funkcjonalności w aplikacji
mObywatel (interpelacja nr 18883)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłów pytania.
Ad 1) Czy w ramach rozwoju modułu ePłatności w mObywatelu Ministerstwo planuje
wdrożenie zindywidualizowanych przypisów podatkowych dla współwłaścicieli
nieruchomości oraz wbudowanych płatności podzielonych (tzw. split payment dla
sąsiadów)?
Sposób ustalania zobowiązań podatkowych, zakres odpowiedzialności podatników
i przypisanie należności do poszczególnych współwłaścicieli wynikają z przepisów prawa
podatkowego pozostających we właściwości Ministra Finansów.
Ministerstwo Cyfryzacji analizuje rozwój usług płatniczych udostępnianych w aplikacji
mObywatel i pozostaje otwarte na współpracę z właściwymi resortami i jednostkami
samorządu terytorialnego w zakresie identyfikacji potencjalnych kierunków rozwoju usług
związanych z regulowaniem zobowiązań publicznoprawnych.
Obecnie nie prowadzimy prac nad wdrożeniem w aplikacji mObywatel funkcjonalności
umożliwiających automatyczne rozliczanie zobowiązań pomiędzy współwłaścicielami
nieruchomości lub realizację płatności podzielonych pomiędzy osoby fizyczne.
Ad 2) Czy rozważane jest zintegrowanie systemu e-Doręczeń, EKW oraz mObywatela
w celu automatycznego generowania i przesyłania do akceptacji formularzy IN-1
w przypadku nabycia lub zbycia nieruchomości?
W Ministerstwie Cyfryzacji dostrzegamy potencjalne korzyści wynikające z automatyzacji
procesów administracyjnych związanych z nabyciem lub zbyciem nieruchomości. Tym
niemniej wdrożenie rozwiązania polegającego na automatycznym generowaniu deklaracji
podatkowych wymagałoby ścisłej współpracy wielu podmiotów, w tym właścicieli
systemów źródłowych, takich jak Elektroniczne Księgi Wieczyste i systemy
wykorzystywane przez organy podatkowe. Jeśli któryś z właścicieli systemów źródłowych
zwróci się do Ministra Cyfryzacji o nawiązanie współpracy w tym zakresie, Minister
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
podejmie tę inicjatywę. Realizacja takiego rozwiązania wymagałaby przeprowadzenia
analiz prawnych, organizacyjnych i technicznych, w szczególności dotyczących podstaw
prawnych przetwarzania danych, zakresu automatyzacji procesu i odpowiedzialności
poszczególnych podmiotów za poprawność generowanych danych.
Ad 3) Czy planowane jest dodanie do mObywatela modułu powiadomień prewencyjnych
(Push) dla zbliżających się terminów płatności rat podatku lokalnego oraz funkcji
„koszyka płatności” dla zobowiązań gminnych?
Wdrożenie powiadomień dotyczących konkretnych zobowiązań podatkowych lub opłat
lokalnych wymaga zapewnienia bieżącego dostępu do danych pochodzących od
właściwych jednostek samorządu terytorialnego i wypracowania jednolitych zasad ich
udostępniania. Analogiczne uwarunkowania dotyczą ewentualnego wdrożenia funkcji
umożliwiającej grupowanie płatności dotyczących zobowiązań wobec jednostek
samorządu terytorialnego. Ministerstwo Cyfryzacji rozwija funkcjonalności aplikacji
mObywatel w zakresie komunikacji z użytkownikami i udostępniania usług cyfrowych
administracji publicznej. Możliwość wykorzystania mechanizmów powiadomień do
informowania obywateli o zdarzeniach związanych z usługami publicznymi jest jednym
z kierunków rozwoju usług cyfrowych, niemniej jednak obecnie Ministerstwo Cyfryzacji
nie prowadzi prac wdrożeniowych w tym zakresie.
Ad 4) Czy w celu realizacji powyższych postulatów planowane jest powołanie
międzyresortowego zespołu roboczego, włączającego stronę samorządową oraz
ekspertów merytorycznych?
Ministerstwo Cyfryzacji pozostaje otwarte na współpracę z podmiotami publicznymi
i innymi interesariuszami zaangażowanymi w rozwój usług cyfrowych. W ramach
obowiązujących procedur możliwe jest zgłaszanie propozycji nowych usług
i funkcjonalności. Po przeprowadzeniu stosownej oceny mogą one zostać objęte dalszymi
pracami wdrożeniowymi. Współpraca w tym zakresie opiera się na uzgodnieniu warunków
organizacyjnych, prawnych i technicznych, z uwzględnieniem potrzeb użytkowników
i celów cyfryzacji administracji publicznej.
W celu udostępnienia funkcjonalności w aplikacji mObywatel właściciel systemów/
rejestrów informatycznych, z których pobierane byłyby dane, powinien wystąpić do
ministra właściwego do spraw informatyzacji z wnioskiem o opracowanie i udostępnienie
nowej usługi, tzw. usługi niestandardowej.
Minister Cyfryzacji ocenia wniosek m.in. pod kątem zgodności z przepisami prawa,
bezpieczeństwa użytkowników i systemu mObywatel, dostępności zasobów niezbędnych
do wdrożenia usługi.
W przypadku pozytywnej oceny zakres i warunki współpracy są określane
w porozumieniu zawieranym pomiędzy ministrem właściwym do spraw informatyzacji
a podmiotem wnioskującym.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 6 sierpnia 2026 roku
Sprawa: odpowiedź na interpelację nr 18883
Znak sprawy: DPL2.054.12.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 18883
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 18883 Pana Posła Patryka Wicher oraz grupy
posłów w sprawie kompleksowej cyfryzacji systemu podatków i opłat lokalnych,
zniesienia odpowiedzialności solidarnej przy współwłasności dróg dojazdowych
oraz wdrożenia nowych funkcjonalności w aplikacji mObywatel, w zakresie
właściwości Ministra Finansów i Gospodarki uprzejmie wyjaśniam.
Odnosząc się do pytania dotyczącego pilnego podjęcia prac legislacyjnych w celu
nowelizacji ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych1,
polegającej na wyłączeniu odpowiedzialności solidarnej w podatku od
nieruchomości w stosunku do współwłaścicieli dróg dojazdowych i wprowadzeniu
ich opodatkowania wg udziałów informuję, że do Ministerstwa Finansów docierały
postulaty i zastrzeżenia dotyczące tej odpowiedzialności, nie tylko w odniesieniu do
współwłasności dróg dojazdowych, ale także w zakresie współwłasności innych
przedmiotów opodatkowania. Obecnie w Ministerstwie Finansów prowadzone są
prace analityczne mające na celu wypracowanie rozwiązań w zakresie zniesienia
odpowiedzialności solidarnej w podatku od nieruchomości, także w przypadku
współwłasności dróg dojazdowych.
Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Finansów nie posiada informacji
o planowanym powołaniu międzyresortowego zespołu roboczego, o którym mowa
w pytaniu ostatnim.
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 707.
-- 1 of 2 --
2/2
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.143.2026
Warszawa, 25 sierpnia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 29 lipca br. Posłów na Sejm RP Panów Patryka Wichera, Andrzeja
Adamczyka, Waldemara Andzel, Pani Doroty Arciszewskiej-Mielewczyk, Pana Tadeusza
Chrzana, Pani Magdaleny Filipek-Sobczak, Panów Marka Gróbarczyka, Zbigniewa
Hoffmanna, Pawła Hreniak, Filipa Kaczyńskiego, Michała Kowalskiego, Bartosza Józefa
Kownackiego, Jarosława Krajewskiego, Piotra Króla, Władysława Kurowskiego, Pani Ewy
Malik, Panów Dariusza Mateckiego, Michała Moskala, Pani Teresy Pamuły, Panów
Bolesława Piecha, Jerzego Polaczka, Pani Agnieszki Anny Soin, Panów Dariusza
Stefaniuka, Pani Józefy Szczurek-Żelazko, Panów Stanisława Szweda, Roberta Warwasa,
Rafała Webera, Marka Wesoły, Michała Wosia w sprawie kompleksowej cyfryzacji
systemu podatków i opłat lokalnych, zniesienia odpowiedzialności solidarnej przy
współwłasności dróg dojazdowych oraz wdrożenia nowych funkcjonalności w aplikacji
mObywatel (interpelacja nr 18883)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłów pytania.
Ad 1) Czy w ramach rozwoju modułu ePłatności w mObywatelu Ministerstwo planuje
wdrożenie zindywidualizowanych przypisów podatkowych dla współwłaścicieli
nieruchomości oraz wbudowanych płatności podzielonych (tzw. split payment dla
sąsiadów)?
Sposób ustalania zobowiązań podatkowych, zakres odpowiedzialności podatników
i przypisanie należności do poszczególnych współwłaścicieli wynikają z przepisów prawa
podatkowego pozostających we właściwości Ministra Finansów.
Ministerstwo Cyfryzacji analizuje rozwój usług płatniczych udostępnianych w aplikacji
mObywatel i pozostaje otwarte na współpracę z właściwymi resortami i jednostkami
samorządu terytorialnego w zakresie identyfikacji potencjalnych kierunków rozwoju usług
związanych z regulowaniem zobowiązań publicznoprawnych.
Obecnie nie prowadzimy prac nad wdrożeniem w aplikacji mObywatel funkcjonalności
umożliwiających automatyczne rozliczanie zobowiązań pomiędzy współwłaścicielami
nieruchomości lub realizację płatności podzielonych pomiędzy osoby fizyczne.
Ad 2) Czy rozważane jest zintegrowanie systemu e-Doręczeń, EKW oraz mObywatela
w celu automatycznego generowania i przesyłania do akceptacji formularzy IN-1
w przypadku nabycia lub zbycia nieruchomości?
W Ministerstwie Cyfryzacji dostrzegamy potencjalne korzyści wynikające z automatyzacji
procesów administracyjnych związanych z nabyciem lub zbyciem nieruchomości. Tym
niemniej wdrożenie rozwiązania polegającego na automatycznym generowaniu deklaracji
podatkowych wymagałoby ścisłej współpracy wielu podmiotów, w tym właścicieli
systemów źródłowych, takich jak Elektroniczne Księgi Wieczyste i systemy
wykorzystywane przez organy podatkowe. Jeśli któryś z właścicieli systemów źródłowych
zwróci się do Ministra Cyfryzacji o nawiązanie współpracy w tym zakresie, Minister
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
podejmie tę inicjatywę. Realizacja takiego rozwiązania wymagałaby przeprowadzenia
analiz prawnych, organizacyjnych i technicznych, w szczególności dotyczących podstaw
prawnych przetwarzania danych, zakresu automatyzacji procesu i odpowiedzialności
poszczególnych podmiotów za poprawność generowanych danych.
Ad 3) Czy planowane jest dodanie do mObywatela modułu powiadomień prewencyjnych
(Push) dla zbliżających się terminów płatności rat podatku lokalnego oraz funkcji
„koszyka płatności” dla zobowiązań gminnych?
Wdrożenie powiadomień dotyczących konkretnych zobowiązań podatkowych lub opłat
lokalnych wymaga zapewnienia bieżącego dostępu do danych pochodzących od
właściwych jednostek samorządu terytorialnego i wypracowania jednolitych zasad ich
udostępniania. Analogiczne uwarunkowania dotyczą ewentualnego wdrożenia funkcji
umożliwiającej grupowanie płatności dotyczących zobowiązań wobec jednostek
samorządu terytorialnego. Ministerstwo Cyfryzacji rozwija funkcjonalności aplikacji
mObywatel w zakresie komunikacji z użytkownikami i udostępniania usług cyfrowych
administracji publicznej. Możliwość wykorzystania mechanizmów powiadomień do
informowania obywateli o zdarzeniach związanych z usługami publicznymi jest jednym
z kierunków rozwoju usług cyfrowych, niemniej jednak obecnie Ministerstwo Cyfryzacji
nie prowadzi prac wdrożeniowych w tym zakresie.
Ad 4) Czy w celu realizacji powyższych postulatów planowane jest powołanie
międzyresortowego zespołu roboczego, włączającego stronę samorządową oraz
ekspertów merytorycznych?
Ministerstwo Cyfryzacji pozostaje otwarte na współpracę z podmiotami publicznymi
i innymi interesariuszami zaangażowanymi w rozwój usług cyfrowych. W ramach
obowiązujących procedur możliwe jest zgłaszanie propozycji nowych usług
i funkcjonalności. Po przeprowadzeniu stosownej oceny mogą one zostać objęte dalszymi
pracami wdrożeniowymi. Współpraca w tym zakresie opiera się na uzgodnieniu warunków
organizacyjnych, prawnych i technicznych, z uwzględnieniem potrzeb użytkowników
i celów cyfryzacji administracji publicznej.
W celu udostępnienia funkcjonalności w aplikacji mObywatel właściciel systemów/
rejestrów informatycznych, z których pobierane byłyby dane, powinien wystąpić do
ministra właściwego do spraw informatyzacji z wnioskiem o opracowanie i udostępnienie
nowej usługi, tzw. usługi niestandardowej.
Minister Cyfryzacji ocenia wniosek m.in. pod kątem zgodności z przepisami prawa,
bezpieczeństwa użytkowników i systemu mObywatel, dostępności zasobów niezbędnych
do wdrożenia usługi.
W przypadku pozytywnej oceny zakres i warunki współpracy są określane
w porozumieniu zawieranym pomiędzy ministrem właściwym do spraw informatyzacji
a podmiotem wnioskującym.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --