Interpelacja w sprawie pogarszającej się sytuacji ekonomicznej polskich mleczarni oraz działań rządu na rzecz ochrony krajowego sektora mleczarskiego
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 18841
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie pogarszającej się sytuacji ekonomicznej polskich mleczarni oraz działań rządu na rzecz ochrony krajowego sektora mleczarskiego
Zgłaszający: Robert Warwas, Lidia Czechak, Wioletta Maria Kulpa, Bogumiła Olbryś, Magdalena Filipek-Sobczak, Piotr Król, Agnieszka Ścigaj, Patryk Wicher
Data wpływu: 23-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnich miesiącach obserwujemy kolejne przypadki upadłości oraz zamykania zakładów mleczarskich w Polsce. Likwidacja kolejnych mleczarni oznacza utratę miejsc pracy, ograniczenie możliwości zbytu mleka przez lokalnych producentów oraz postępującą koncentrację rynku przetwórstwa mleczarskiego. Przedstawiciele branży wskazują, że obecna sytuacja jest wynikiem jednoczesnego oddziaływania wielu niekorzystnych czynników, w tym:
- spadku cen skupu mleka,
- wysokich kosztów energii elektrycznej i gazu,
- rosnących kosztów pracy,
- presji cenowej ze strony dużych sieci handlowych,
- niskiej rentowności sektora,
- rosnących kosztów wynikających z nowych regulacji środowiskowych oraz opakowaniowych.
W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jak Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi ocenia obecną sytuację ekonomiczną polskiego sektora mleczarskiego?
2. Czy ministerstwo prowadzi analizę zagrożenia dalszą likwidacją zakładów mleczarskich? Jeżeli tak, jakie są jej wnioski?
3. Ilu producentów mleka utraciło odbiorców surowca w związku z likwidacją lub zamykaniem mleczarni i jakie działania zostały podjęte w celu zapewnienia tym producentom możliwości dalszej sprzedaży mleka?
4. Czy ministerstwo planuje uruchomienie programu wsparcia dla małych i średnich spółdzielni mleczarskich oraz zakładów przetwórczych znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej?
5. Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wpływu planowanych regulacji związanych z systemem rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP), wymogami ESG oraz polityką klimatyczną UE na funkcjonowanie polskich mleczarni?
Z poważaniem
Robert Warwas
Sekretarz stanu Małgorzata Gromadzka
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 20 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (6)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
21879 znakówul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 11 sierpnia 2026 r.
Znak sprawy: RRE.wpz.058.18.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 18841
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18841 z dnia 29 lipca 2026 r. złożoną w imieniu grupy
posłów przez posła Roberta Warwasa w sprawie pogarszającej się sytuacji
ekonomicznej polskich mleczarni oraz działań rządu na rzecz ochrony krajowego sektora
mleczarskiego, informuję Pana Marszałka, co następuje.
Ad. pyt. 1. Jak Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi ocenia obecną sytuację
ekonomiczną polskiego sektora mleczarskiego?
Odnosząc się do sytuacji na rynku mleka i jego przetworów, należy zauważyć, że
obserwowany od 2025 r. i kontynuowany w I połowie 2026 r. wzrost podaży mleka na
najważniejszych rynkach światowych (Australia, Nowa Zelandia, UE, USA i Wielka
Brytania), doprowadził, po wielu miesiącach wcześniejszych wzrostów, do głębszej
korekty zarówno unijnych, jak i światowych cen zbytu.
Polska jest krajem nadwyżkowym w zakresie produkcji mleka. Każdego roku wywozi się
z Polski ok. 4,8 mln ton przetworów mlecznych wyrażonych w ekwiwalencie surowca
mlecznego (tj. ok. 32% całkowitej produkcji). Niższe ceny transakcyjne uzyskiwane ze
sprzedaży przetworów mlecznych na rynkach światowych zmniejszyły przychody
branży mleczarskiej, a w konsekwencji przełożyły się na obniżenie średnich cen
płaconych rolnikom przez przetwórców za skupowany od nich surowiec na obszarze
całej UE, w tym w Polsce.
-- 1 of 10 --
2
Mając na uwadze natężenie zmian, które dotykają obecnie sektor mleczarski, Polska
podtrzymuje stanowisko, że Komisja Europejska (KE) powinna podjąć pilne działania
w celu zachowania rentowności gospodarstw mleczarskich i zapewnienia stabilności
sektora.
Kwestia bieżącej sytuacji na rynku, urealnienia cen interwencyjnych, jak i systemowych
działań zdefiniowanych przez pięć kluczowych filarów (odporność, konkurencyjność,
dobrostan, zrównoważoność i różnorodność modeli produkcji) w przyjętym przez KE
dokumencie „Unijna strategia dotycząca zwierząt gospodarskich”, były przedmiotem
rozmów, zarówno przedstawicieli sektora mleczarskiego, jak i władzy ustawodawczej
oraz wykonawczej, na spotkaniach z Panem Christianem Hansenem, Komisarzem UE
ds. Rolnictwa, podczas jego wizyty w Polsce w dniach 18-19 czerwca 2026 r.
W dniu 10 lipca 2026 r., Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, wraz z ośmioma innymi
ministrami rolnictwa UE, skierował do Komisarza UE ds. Rolnictwa pismo, w którym
zwracają uwagę, że sytuacja na rynku mleka wymaga podjęcia działań wspierających
sektor mleczarski, a także wnioskują o powołanie Forum Wysokiego Szczebla, które
zajmie się transparentną dyskusją na temat przyszłości sektora mleczarskiego.
W dniu 29 lipca 2026 r. w Dzienniku Urzędowym UE zostało opublikowane
rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2026/1894 z dnia 27 lipca 2026 r. w sprawie
udzielenia nadzwyczajnego wsparcia finansowego rolnikom dotkniętym szczególnymi
problemami mającymi wpływ na ich rentowność, wynikającymi z kryzysu na Bliskim
Wschodzie. Na mocy przedmiotowego rozporządzenia przyznawana jest pomoc
finansowa rolnikom unijnym we wszystkich p.cz. w łącznej wysokości 540 mln EUR,
z czego polscy rolnicy otrzymają drugą po Francji alokację środków w wysokości ponad
66,6 mln EUR. Powyższe środki mogą zostać wykorzystane na wypłaty rekompensat
rolnikom najbardziej dotkniętym skutkami kryzysu na Bliskim Wschodzie w zakresie
kosztów w gospodarstwach rolnych związanych z cenami nawozów, cenami energii lub
obydwoma tymi czynnikami, w najbardziej dotkniętych sektorach lub produktach,
z tytułu ich strat gospodarczych.
Perspektywy rynku mleka w II połowie 2026 r. można ocenić jako umiarkowanie
korzystne. Prognozy KE wskazują, że unijny rynek mleka powinien pozostać stabilny,
jednakże pod znaczącą presją rosnącej podaży surowca. Paradoksalnie, w najbliższych
tygodniach okaże się, czy obserwowana w Europie fala upałów przełoży się na
osłabnięcie tempa wzrostu dostaw mleka do unijnych mleczarni, czego pierwsze sygnały
-- 2 of 10 --
3
wydają się być już widoczne zwłaszcza we Francji, Irlandii, Wielkiej Brytanii i Hiszpanii.
Dotychczasowa wysoka podaż mleka ogranicza potencjał wystąpienia tendencji
wzrostowych. Ceny skupu mleka prawdopodobnie ustabilizują się na poziomach nieco
niższych niż w rekordowym okresie 2024-2025, ale nie przewiduje się gwałtownego
załamania rynku, z uwagi na stabilny popyt, zarówno na rynku wewnętrznym UE, jak i
rynkach światowych. Najbardziej perspektywicznymi segmentami produkcji pozostaną
sery, produkty wysokobiałkowe i serwatka. Dla producentów kluczowe znaczenie
będzie miała kontrola kosztów produkcji oraz efektywność gospodarowania, a wśród
największych zagrożeń wymienia się eskalację konfliktu na Bliskim Wschodzie oraz
związaną z nim niepewność na rynku energii i paliw mającą wpływ na wzrost cen
nawozów i transportu, co przekłada się na wzrost kosztów produkcji rolnej i
przetwórstwa. Znacznym zagrożeniem dla stabilności rynku, przy obecnym wzroście
podaży surowca mlecznego we wszystkich znaczących obszarach jego produkcji na
świecie, byłby też ewentualny spadek popytu na produkty mleczarskie na świecie,
głównie ze strony Chin.
Innym, poważnym wyzwaniem z jakim mierzy się unijne, w tym polskie, rolnictwo staje
się brak następców, chętnych do pozostania na wsi i prowadzenia gospodarstw rolnych.
Na ten proces mają wpływ między innymi kwestie rentowności. Wysokie koszty
nakładów, niestabilność rynku, wahania cen pasz i energii, konieczność przestrzegania
wysokich standardów UE, mała siła przetargowa rolników, generują koszty produkcji nie
zawsze mające odzwierciedlenie w cenach rynkowych. Dlatego w dokumencie „Unijna
strategia dotycząca zwierząt gospodarskich” podkreślono, że produkcja zwierzęca ma
pozostać ważnym elementem utrzymania aktywności gospodarczej na terenach
wiejskich, szczególnie w regionach zagrożonych wyludnieniem lub o mniej korzystnych
warunkach gospodarowania, a w perspektywie wspólnej polityki rolnej na lata 2028-
2034 przewiduje się wzmocnienie instrumentów związanych z odnową pokoleniową
w rolnictwie, specjalne płatności i mechanizmy wsparcia dla młodych rolników, m.in.
ułatwienie dostępu do ziemi, kredytów i finansowania, a także zapewnienie
skuteczniejszych metod zapobiegania chorobom zwierząt i reagowania na ich
występowanie.
Ad. pyt. 2. Czy ministerstwo prowadzi analizę zagrożenia dalszą likwidacją zakładów
mleczarskich? Jeżeli tak, jakie są jej wnioski?
-- 3 of 10 --
4
W wyniku likwidacji w UE z dniem 1 kwietnia 2015 r. systemu kwot mlecznych, a tym
samym zniesienia obligatoryjnych opłat finansowych nakładanych na państwa
członkowskie na jego nadprodukcję, rośnie systematycznie produkcja surowca
mlecznego w Polsce oraz zwiększa się ilość mleka przeznaczanego do skupu. Jak już
wspomniano, krajowa roczna produkcja surowca mlecznego w Polsce od 2022 r.
przekracza poziom 15 mln ton, z czego dostawy surowca do przetwórstwa
mleczarskiego osiągnęły w 2025 r. poziom 13,6 mld litrów i stanowiły 85% produkcji
mleka. Wzrostowi skupu towarzyszy zmniejszanie zużycia mleka w gospodarstwach na
samozaopatrzenie (ok. 1,4 mld l) i na cele paszowe (ok. 0,7 mld l). Znaczący eksport
polskich przetworów mlecznych powoduje, że stają się one coraz bardziej
rozpoznawalne i chętnie kupowane już nie tylko przez konsumentów w UE, ale także
w Azji, na Bliskim Wschodzie, Afryce i obu Amerykach, a przychody polskiego sektora
mleczarskiego ze sprzedaży tych produktów rosną.
Na powyższy sukces polskiej branży mleczarskiej złożyło się wiele czynników, takich jak
np. poprawa jakości surowca mlecznego i modernizacja zakładów przetwórstwa mleka,
ale jednocześnie towarzyszyły mu zmiany strukturalne. Jak zauważa Polska Izba Mleka1
„Polski sektor mleczarski zmieniał się na przestrzeni ostatnich dziesięcioleci znacząco pod
względem ilości podmiotów przetwarzających mleko. W 1995 roku, czyli w pierwszych latach
transformacji, mieliśmy 336 zakładów i spółdzielni mleczarskich, w 2004 roku było ich już
dużo mniej, bo 265, w 2020 na rynku funkcjonowało już tylko 148 zakładów i spółdzielni,
a w ubiegłym roku w statystykach mieliśmy 121 zakładów prywatnych i spółdzielni
zajmujących się przetwórstwem i skupem mleka. Te dane pokazują najbardziej, jak proces
konsolidacji postępuje na polskim rynku. (…). Nie jest to jednak wyłącznie historia bankructw.
W wielu przypadkach mniejsze zakłady zostały włączone do większych organizacji lub
zdecydowały się na połączenie z innymi spółdzielniami.” Podobne zmiany nie są
charakterystyczne wyłącznie dla Polski, ale dotyczą całego obszaru Unii Europejskiej.
Ad. pyt. 3. Ilu producentów mleka utraciło odbiorców surowca w związku z likwidacją
lub zamykaniem mleczarni i jakie działania zostały podjęte w celu zapewnienia tym
producentom możliwości dalszej sprzedaży mleka?
Podobne procesy koncentracji, jak w przypadku przetwórstwa mleka, zachodzą także
w produkcji surowca mlecznego. Polska, wchodząc do Unii Europejskiej w 2004 r.,
rozpoczęła rok kwotowy 2004/2005 wydając 355 246 decyzji alokacji krajowej ilości
1Insider nr 18/2026 z 28 lipca 2026 r.
-- 4 of 10 --
5
referencyjnej (IIR) dla dostawców hurtowych (rolników dostarczających mleko do
podmiotów skupujących) oraz 78 083 decyzji o przyznaniu IIR dla dostawców
bezpośrednich (rolników wprowadzających mleko i przetwory mleczne bezpośrednio do
obrotu rynkowego)2. Jednocześnie łączna produkcja mleka w 2004 r. wyniosła w Polsce
11,9 mln t. Już po zakończeniu i podsumowaniu pierwszego roku kwotowego
(2004/2005) liczba dostawców hurtowych uległa zmniejszeniu do 294 468, a liczba
dostawców bezpośrednich do 49 775, a średnia krów mlecznych na gospodarstwo nie
przekraczała 3 szt. Obecnie, wg danych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa (ARiMR) na dzień 30 czerwca 2026 r. liczba stad mlecznych w Polsce to
121 060 szt., średnia obsada krów mlecznych wynosi 16,05 szt./na gospodarstwo,
a mediana, czyli wartość środkowa, to 6 szt./gospodarstwo.
Należy przy tym raz jeszcze podkreślić, że spadek liczby producentów surowca
mlecznego nie tylko nie spowodował zmniejszenia jego produkcji i skupu w Polsce, ale
z uwagi na stabilny systematyczny wzrost średniej wydajności mlecznej od krowy, obie
te wartości uległy znaczącemu zwiększeniu.
Ad. pyt. 4. Czy ministerstwo planuje uruchomienie programu wsparcia dla małych
i średnich spółdzielni mleczarskich oraz zakładów przetwórczych znajdujących się
w trudnej sytuacji finansowej?
Już w Krajowym Planie Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) sektor rolno-
spożywczy został uznany wśród pozostałych działów gospodarki, jako szczególnie
ważny w tworzeniu stabilnych warunków wzrostu gospodarczego po pandemii COVID-
19. W KPO zabezpieczono środki na inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania
łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności
podmiotów uczestniczących w łańcuchu – inwestycje A1.4.1., w tym dla sektora
mleczarskiego.
W okresie od 17 października do 18 listopada 2022 r. ARiMR przeprowadziła pierwsze
nabory wniosków w ramach poszczególnych części inwestycji A1.4.1. KPO, w tym
w ramach części nr 1 inwestycji A1.4.1 – nabór dotyczący Wsparcia przedsięwzięć
realizowanych przez mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) prowadzące
działalność w zakresie przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych,
rybołówstwa lub akwakultury w celu zagospodarowania pierwotnej produkcji rolnej na
poziomie lokalnym. Wsparcie dotyczy przedsięwzięć w zakresie budowy lub
2 Sprawozdanie z działalności Agencji Rynku Rolnego w 2005 r.
-- 5 of 10 --
6
modernizacji zakładów, zakupu maszyn i urządzeń oraz środków transportu. W ramach
naboru złożono 2 056 wniosków na kwotę przeszło 6,0 mld zł z czego branża
mleczarska złożyła 43 wnioski na kwotę 193,3 mln zł. Aktualnie, w tej części inwestycji
KPO zawartych zostało 62 umowy o objęcie wsparciem z firmami z sektora
przetwórstwa i sprzedaży hurtowej mleka, wyrobów mleczarskich na kwotę
218 130 186,51 zł (PKD 10.51.Z Przetwórstwo mleka i wyrób serów – 46 umów na
kwotę 163 986 260,18 zł, PKD 46.33.Z Sprzedaż hurtowa mleka, wyrobów
mleczarskich, jaj, olejów i tłuszczów jadalnych – 16 umów na kwotę 54 143 926,33 zł).
W okresie od 1 do 30 czerwca 2023 r. ARiMR przeprowadziła kolejne nabory wniosków
w ramach inwestycji A1.4.1 KPO, w tym: w ramach części nr 2 inwestycji A1.4.1 – nabór
dotyczący wsparcia w zakresie przechowywania lub wprowadzania do obrotu
produktów rolnych, rybołówstwa lub akwakultury oraz artykułów rolno-spożywczych
(tzw. centra przechowalniczo-dystrybucyjne i rolno-spożywcze rynki hurtowe) –
złożono 876 wniosków na kwotę 4,4 mld zł. Branża mleczarska złożyła 42 wnioski
o objęcie wsparciem, dla których w systemie został przyporządkowany kod PKD 46.33
Sprzedaż hurtowa mleka, wyrobów mleczarskich, jaj, olejów i tłuszczów jadalnych, jako
kod główny lub dodatkowy. Aktualnie, w tej części inwestycji KPO zawartych zostało
11 umów o objęcie firmami z sektora przetwórstwa i sprzedaży hurtowej mleka,
wyrobów mleczarskich na kwotę 40 746 089,60 zł. Wsparcie jest skierowane na
budowę i modernizację tzw. centrów przechowalniczo -dystrybucyjnych produktów
rolnych, rybołówstwa lub akwakultury oraz wsparcie rolno-spożywczych rynków
hurtowych, w tym rynków hurtowych z udziałem Skarbu Państwa lub jednostek
samorządu terytorialnego. O wsparcie mogły ubiegać się osoby fizyczne, osoby prawne,
jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub podmioty, które
zawarły umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym (w tym sektor MŚP, duże firmy,
spółdzielnie, grupy producentów, organizacje producentów, itd.). Wsparcie ma formę
refundacji do 50% kosztów kwalifikowalnych lub zaliczek na poczet prefinansowania
inwestycji. Wsparcie udzielane jest do wysokości limitu, który wynosi 15 mln zł na
ostatecznego odbiorcę wsparcia.
Należy również wskazać, że w ramach wcześniej realizowanego programu tj. Programu
Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020 w ramach poddziałania 4.2 Wsparcie
inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój, podpisano
108 umów z branży mleczarskiej na kwotę 227,4 mln zł (PKD 10.51.Z Przetwórstwo
mleka i wyrób serów – 103 umowy na kwotę 196 mln zł, PKD 46.33.Z Sprzedaż
-- 6 of 10 --
7
hurtowa mleka, wyrobów mleczarskich, jaj, olejów i tłuszczów jadalnych - dotyczy
podmiotów zajmujących się działalnością w zakresie sprzedaży hurtowej mleka
i wyrobów mleczarskich – 5 umów na kwotę 31,4 mln zł) W tej puli są 72 umowy ze
spółdzielniami mleczarskimi na kwotę 127,5 mln zł (PKD 10.51.Z Przetwórstwo mleka
i wyrób serów – 71 umów na kwotę 120,9 mln zł, PKD 46.33.Z Sprzedaż hurtowa
mleka, wyrobów mleczarskich, jaj, olejów i tłuszczów jadalnych - dotyczy podmiotów
zajmujących się działalnością w zakresie sprzedaży hurtowej mleka i wyrobów
mleczarskich – 1 umowa na kwotę 6,6 mln zł.
W odniesieniu do kontynuowania wsparcia finansowego, po zakończeniu KPO dla
sektora przetwórczego, w tym branży mleczarskiej, przewidziano wsparcie, które będzie
realizowane z Planu Strategicznego WPR 2023-2027 (PS WPR) w ramach Interwencji
I.10.6.1 Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości (dotacja) – w gospodarstwie
(Budżet: 51 mln EUR) i I.10.7.1 Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości
(dotacja) - poza gospodarstwem (Budżet: 204 mln EUR).
Nabór w ramach interwencji I10.6.1 planowany jest w październiku 2026 r. Wsparcie
w ramach tej interwencji jest nakierowane na realizację działań inwestycyjnych, które
mają wzmocnić pozycję rynkową rolników/mikroprzedsiębiorców, a także wpłynąć na
dywersyfikację i skracanie etapów łańcucha żywnościowego.
Pomoc udzielana jest na inwestycje materialne i niematerialne dotyczące przetwarzania
lub sprzedaży/zbywania produktów rolnych oraz wytwarzania produktów nierolnych,
z wyłączeniem produktów rybołówstwa i akwakultury. Pomoc realizowana będzie
w formie płatności ryczałtowej lub refundacji. W odniesieniu do:
- podejmowania lub wykonywania działalności w zakresie przetwarzania oraz zbywania
przetworzonych produktów rolnych w ramach RHD – ryczałt na jednego beneficjenta
w okresie realizacji interwencji wynosi w zależności od wielkości operacji – nie więcej
niż: 30 000 zł albo 60 000 zł albo 120 000 zł, przy czym wysokość ryczałtu wynosi
maksymalnie 65% kosztów operacji;
- podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej/MOL w zakresie
przetwarzania produktów rolnych oraz sprzedaży przetworzonych produktów rolnych i
nierolnych – ryczałt na jednego beneficjenta w okresie realizacji interwencji wynosi w
zależności od wielkości operacji - nie więcej niż: 30 000 zł albo 60 000 zł albo 120 000
zł, przy czym wysokość ryczałtu wynosi maksymalnie 65% kosztów operacji;
-- 7 of 10 --
8
- kontynuacji prowadzenia działalności gospodarczej jako mikroprzedsiębiorca (w tym
MOL) w zakresie przetwarzania produktów rolnych oraz sprzedaży przetworzonych
produktów rolnych i nierolnych – refundacja na jednego beneficjenta w okresie
realizacji interwencji wynosi maksymalnie 500 000 zł, zaś intensywność pomocy
w formie refundacji wynosi do 50% kosztów kwalifikowalnych operacji. Minimalna
kwota pomocy na jednego beneficjenta w okresie realizacji PS WPR na realizację
operacji w formie refundacji wynosi 10 000 zł.
Nabór w ramach interwencji I10.7.1 planowany jest we wrześniu 2026 r. Wsparcie
w ramach tej interwencji jest nakierowane na realizację działań inwestycyjnych, które
mają wzmocnić pozycję rynkową sektora MŚP na obszarach wiejskich (na rynkach
lokalnych), wpłynąć na dywersyfikację i skracanie etapów łańcucha żywnościowego,
a także promować współpracę w ramach łańcucha wartości poprzez obowiązek
podpisywania umów na dostawy pomiędzy rolnikami a przemysłem przetwórczym.
Pomoc udzielana będzie na inwestycje materialne i niematerialne dotyczące
przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, z wyłączeniem
produktów rybołówstwa i akwakultury. Pomoc w ramach przedmiotowego wsparcia
będzie przyznawana w dwóch obszarach: Obszar A - przetwórstwo i wprowadzanie do
obrotu produktów rolnych (MŚP) Obszar B - przetwórstwo i wprowadzanie do obrotu
ekologicznych produktów rolnych (MŚP).
W ramach interwencji wspierane będą inwestycje materialne i niematerialne dotyczące:
budowy budynków lub budowli do przetwarzania, magazynowania, przygotowywania
do sprzedaży lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych lub kontroli
laboratoryjnej produktów rolnych,
zakupu technologii na cele dotyczące przetwarzania produktów rolnych lub
wprowadzania do obrotu produktów rolnych (w tym przechowywania, sortowania,
pakowania, przygotowania do sprzedaży – wyłącznie w przypadku zorganizowanych
form współpracy rolników),
ochrony środowiska,
infrastruktury do przetwarzania odpadów żywnościowych na biokomponenty lub
przetwarzania produktów ubocznych powstałych przy wytwarzaniu produktów
rolnych.
-- 8 of 10 --
9
W odniesieniu do inwestycji realizowanych przez MŚP - pomoc przyznana jednemu
beneficjentowi w formie refundacji w okresie realizacji Programu przewidziano
maksymalnie 10 000 000 zł. Minimalna kwota pomocy na realizację operacji będzie
wynosić 100 000 zł.
Ad. pyt. 5. Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wpływu planowanych
regulacji związanych z systemem rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP),
wymogami ESG oraz polityką klimatyczną UE na funkcjonowanie polskich mleczarni?
Główną misją MRiRW jest zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego, a co za tym
idzie wspieranie rolników i producentów żywności.
Polska na arenie europejskiej stara się znajdować kompromisy, które pozwalają na
dalszy zrównoważony rozwój rolnictwa, z uwzględnieniem wyzwań środowiskowych
i klimatycznych. Niejednokrotnie dzięki interwencji przedstawicieli Polski udawało się
uniknąć wprowadzenia ograniczeń, które miałyby wpływ na poszczególne sektory
gospodarki rolnej. Jako przykład takiego działania można podać np. brak włączenia
bydła pod wymagania dyrektywy w sprawie emisji przemysłowych (IED 2.0), a co za tym
idzie objęcia go wymogiem uzyskania pozwoleń zintegrowanych. Równie ważne jest
także stałe podkreślanie sprzeciwu wobec włączeniu sektora rolnego do systemu ETS,
które skutkowałoby wyższymi kosztami po stronie rolników.
W Polsce nie są planowane regulacje, które miałyby na celu ograniczanie pogłowia
zwierząt. Nie jest to też zamiarem Komisji Europejskiej. We wspomnianym już
komunikacie do PE i Rady „Unijna strategia dotycząca zwierząt gospodarskich”
opublikowanym w lipcu 2026 r. KE podkreśla strategiczne znaczenie tego sektora dla
bezpieczeństwa żywnościowego, gospodarki oraz rozwoju obszarów wiejskich. Zakłada
wzmacnianie jego konkurencyjności, odporności i zrównoważonego rozwoju poprzez
inwestycje, innowacje i współpracę.
Niezależnie od udzielonych powyżej odpowiedzi, należy podkreślić, że dotychczasowe
reformy wspólnej polityki rolnej UE jednoznacznie wskazują, że oczekuje się coraz
bardziej aktywnej roli przedstawicieli branży produkcyjno-przetwórczej w zapewnianiu
równowagi popytowo-podażowej oraz budowaniu odporności i zrównoważoności
poszczególnych sektorów produkcji rolnej. Ta aktywna rola powinna znaleźć swoje
odzwierciedlenie między innymi w zaangażowanie organizacji producentów, ich
zrzeszeń oraz organizacji międzybranżowych w wytyczenie kierunków dalszych działań i
opracowanie strategii rozwojowych. Wartym odnotowania jest fakt, że wpisując się w te
-- 9 of 10 --
10
oczekiwania, w centrum prasowym Polskiej Agencji Prasowej w dniu 5 maja 2026 r.
miała miejsce konferencja prasowa mleczarskich organizacji branżowych, na której
została zaprezentowana ich wizja w odniesieniu do kierunków rozwoju polskiego
mleczarstwa do 2035 roku.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Małgorzata Gromadzka
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 10 of 10 --