Interpelacja nr 18840
Interpelacja w sprawie postępu prac nad zmianą zasad zbiegu emerytur funkcjonariuszy służb mundurowych oraz zawodowych strażaków
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie postępu prac nad zmianą zasad zbiegu emerytur funkcjonariuszy służb mundurowych oraz zawodowych strażaków
Interpelacja nr 18840
do ministra obrony narodowej, ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie postępu prac nad zmianą zasad zbiegu emerytur funkcjonariuszy służb mundurowych oraz zawodowych strażaków
Zgłaszający: Robert Warwas, Lidia Czechak, Wioletta Maria Kulpa, Bogumiła Olbryś, Magdalena Filipek-Sobczak, Piotr Król, Agnieszka Ścigaj, Patryk Wicher
Data wpływu: 23-07-2026
Szanowni Państwo Ministrowie,
w odpowiedzi na interpelację nr 15063 - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwo Obrony Narodowej oraz Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej poinformowały, że prowadzone są międzyresortowe analizy dotyczące zmiany zasad zbiegu emerytury z systemu zaopatrzeniowego służb mundurowych z emeryturą z powszechnego systemu emerytalnego. Jednocześnie odpowiedź nie zawiera żadnych konkretnych terminów zakończenia prac ani informacji o wypracowanych rozwiązaniach, mimo że problem od wielu lat dotyczy tysięcy funkcjonariuszy i zawodowych strażaków, którzy oczekują realizacji zapowiedzi dotyczących zmiany obowiązujących przepisów.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad zmianą zasad zbiegu emerytury mundurowej z emeryturą z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych?
2. Jakie konkretne warianty zmian zostały dotychczas opracowane i są obecnie analizowane?
3. Czy zakończono etap uzgodnień pomiędzy MSWiA, MRPiPS, MON, ZUS oraz Zakładem Emerytalno-Rentowym MSWiA? Jeżeli nie, jakie kwestie pozostają sporne?
4. Czy został opracowany harmonogram dalszych prac legislacyjnych? Jeśli tak, proszę o jego przedstawienie.
5. Kiedy planowane jest zakończenie prac analitycznych i przedstawienie projektu zmian Radzie Ministrów?
6. Czy minister finansów i gospodarki przedstawił już stanowisko dotyczące możliwości zabezpieczenia środków finansowych na realizację planowanych zmian? Jeżeli tak, jakie jest jego stanowisko?
Z poważaniem
Robert Warwas
Interpelacja nr 18840
do ministra obrony narodowej, ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie postępu prac nad zmianą zasad zbiegu emerytur funkcjonariuszy służb mundurowych oraz zawodowych strażaków
Zgłaszający: Robert Warwas, Lidia Czechak, Wioletta Maria Kulpa, Bogumiła Olbryś, Magdalena Filipek-Sobczak, Piotr Król, Agnieszka Ścigaj, Patryk Wicher
Data wpływu: 23-07-2026
Szanowni Państwo Ministrowie,
w odpowiedzi na interpelację nr 15063 - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwo Obrony Narodowej oraz Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej poinformowały, że prowadzone są międzyresortowe analizy dotyczące zmiany zasad zbiegu emerytury z systemu zaopatrzeniowego służb mundurowych z emeryturą z powszechnego systemu emerytalnego. Jednocześnie odpowiedź nie zawiera żadnych konkretnych terminów zakończenia prac ani informacji o wypracowanych rozwiązaniach, mimo że problem od wielu lat dotyczy tysięcy funkcjonariuszy i zawodowych strażaków, którzy oczekują realizacji zapowiedzi dotyczących zmiany obowiązujących przepisów.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad zmianą zasad zbiegu emerytury mundurowej z emeryturą z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych?
2. Jakie konkretne warianty zmian zostały dotychczas opracowane i są obecnie analizowane?
3. Czy zakończono etap uzgodnień pomiędzy MSWiA, MRPiPS, MON, ZUS oraz Zakładem Emerytalno-Rentowym MSWiA? Jeżeli nie, jakie kwestie pozostają sporne?
4. Czy został opracowany harmonogram dalszych prac legislacyjnych? Jeśli tak, proszę o jego przedstawienie.
5. Kiedy planowane jest zakończenie prac analitycznych i przedstawienie projektu zmian Radzie Ministrów?
6. Czy minister finansów i gospodarki przedstawił już stanowisko dotyczące możliwości zabezpieczenia środków finansowych na realizację planowanych zmian? Jeżeli tak, jakie jest jego stanowisko?
Z poważaniem
Robert Warwas
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
28%
Konkretność
72%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.1 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6198 znaków
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.733.2026/In-322-26/SL
Warszawa, 30.07.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Roberta Warwasa wraz z grupą Posłów nr 18840 w sprawie postępu
prac nad zmianą zasad zbiegu emerytur funkcjonariuszy służb mundurowych oraz zawodowych
strażaków
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Roberta Warwasa
wraz z grupą Posłów nr 18840 w sprawie postępu prac nad zmianą zasad zbiegu emerytur funkcjonariuszy
służb mundurowych oraz zawodowych strażaków, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Ewentualne skutki finansowe w zakresie możliwości jednoczesnego pobierania emerytury z systemu
zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych i powszechnego systemu emerytalnego będą stanowiły
dodatkowe obciążenie dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, bowiem wysokość drugiego świadczenia
będzie ustalana w oparciu o okresy zatrudnienia oraz opłacania składek na ubezpieczenie emerytalne i
rentowe. Wobec powyższego organem wiodącym w zakresie prac w ww. obszarze jest minister właściwy
do spraw zabezpieczenia społecznego.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.462.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18840 Pana Posła Roberta Warwasa wraz z grupą posłów,
w sprawie postępu prac nad zmianą zasad zbiegu emerytur funkcjonariuszy służb
mundurowych oraz zawodowych strażaków, proszę o przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Informuję, że kontynuowane są prace analityczne nad możliwością wprowadzenia wariantu
zmiany reguły zbiegu emerytury z systemu zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych
i powszechnego systemu emerytalnego w odniesieniu do osób, które wstąpiły do służby
przed 2 stycznia 1999 r. przy udziale przedstawicieli Kierownictwa: Ministerstwa Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Obrony Narodowej, Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji oraz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Proponowane
rozwiązanie zakłada modyfikację podstawowej regulacji określonej w art. 95 ustawy
emerytalnej i odpowiednich regulacji zawartych w systemie zaopatrzeniowym
w odniesieniu do wskazanej grupy ubezpieczonych.
Przygotowanie ww. wariantu cechuje duży stopień złożoności nie tylko od strony prawnej,
ale również ekonomicznej, gdyż wszystkie rozstrzygnięcia zapadające na szczeblu
rządowym w odniesieniu do systemu emerytalnego (bez względu na to, czy mowa o
systemie powszechnym, czy też systemach szczególnych, w których ujęci są funkcjonariusze
i żołnierze zawodowi) wiążą się z decyzjami mającymi istotny wpływ na wydatki po stronie
Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, (w odniesieniu do systemu powszechnego) i budżetu
państwa (w szczególności w stosunku do systemów mundurowych).
Z uwagi na powyższe pragnę poinformować, że kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy
i Polityki Społecznej zwróciło się do Ministra Finansów i Gospodarki, jako organu
właściwego, o przedstawienie stanowiska w sprawie możliwości realizacji, ze względu na
aktualne realia budżetowe państwa, rozwiązania wprowadzającego modyfikację
obozujących reguł zbiegu emerytury z systemu zaopatrzenia emerytalnego służb
mundurowych i powszechnego systemu emerytalnego.
W swojej odpowiedzi Minister Finansów i Gospodarki zwrócił uwagę, że wydatki publiczne
są ponoszone w ramach dostępnej przestrzeni wydatkowej wyznaczanej regułami
fiskalnymi, które są determinowane przepisami prawa krajowego i unijnego. Są to przede
wszystkim przepisy ustawy o finansach publicznych w zakresie stabilizującej reguły
wydatkowej (SRW), która wyznacza nieprzekraczalny limit wydatków dla agregatu
większości wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz regulacje unijne
warunkujące wysokość deficytu oraz zadłużenia sektora instytucji rządowych
i samorządowych. Obecnie, jak podkreślił Minister Finansów i Gospodarki, w związku
z objęciem Polski procedurą nadmiernego deficytu decyzją Rady UE, następuje realizacja
„Średniookresowego planu budżetowo strukturalnego na lata 2025-2028” uchwalonego
-- 1 of 2 --
2
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
przez Radę Ministrów, który w ramach przyjętej ścieżki wydatków zakłada ograniczenie
deficytu nominalnego do poniżej 3% PKB w 2028 i redukcję długu w średnim okresie.
Minister Finansów i Gospodarki podkreślił również, że przy ocenie możliwości finansowania
nowych rozwiązań legislacyjnych konieczne jest uwzględnianie ww. ograniczeń. Zmiany
generujące zwiększenie wydatków budżetowych bez wskazania trwałych i realnych źródeł
ich finansowania prowadzą do wzrostu deficytu budżetu państwa, a w konsekwencji do
dalszego ograniczenia przestrzeni fiskalnej niezbędnej do finansowania zarówno obecnych,
jak i nowych zadań publicznych.
W opinii Ministra Finansów i Gospodarki kwestię umożliwienia pobierania w całości lub
w części dwóch świadczeń przez funkcjonariuszy i żołnierzy, którzy rozpoczęli służbę przed
2 stycznia 1999 r., należałoby analizować przez pryzmat całokształtu działania systemu
zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych.
Uwzględnienie stanowiska Ministra Finansów i Gospodarki oraz podniesionych przez niego
okoliczności skutkuje koniecznością dalszego prowadzenia pogłębionych prac
analitycznych, w konsekwencji czego nie jest możliwe wskazanie szczegółowego
harmonogramu prac legislacyjnych, a tym bardziej daty ich zakończenia. Tym nie mniej
pragnę zapewnić, że kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
w sposób priorytetowy traktuje działania podjęte w tym obszarze.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Małgorzata Baranowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.733.2026/In-322-26/SL
Warszawa, 30.07.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Roberta Warwasa wraz z grupą Posłów nr 18840 w sprawie postępu
prac nad zmianą zasad zbiegu emerytur funkcjonariuszy służb mundurowych oraz zawodowych
strażaków
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Roberta Warwasa
wraz z grupą Posłów nr 18840 w sprawie postępu prac nad zmianą zasad zbiegu emerytur funkcjonariuszy
służb mundurowych oraz zawodowych strażaków, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Ewentualne skutki finansowe w zakresie możliwości jednoczesnego pobierania emerytury z systemu
zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych i powszechnego systemu emerytalnego będą stanowiły
dodatkowe obciążenie dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, bowiem wysokość drugiego świadczenia
będzie ustalana w oparciu o okresy zatrudnienia oraz opłacania składek na ubezpieczenie emerytalne i
rentowe. Wobec powyższego organem wiodącym w zakresie prac w ww. obszarze jest minister właściwy
do spraw zabezpieczenia społecznego.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.462.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18840 Pana Posła Roberta Warwasa wraz z grupą posłów,
w sprawie postępu prac nad zmianą zasad zbiegu emerytur funkcjonariuszy służb
mundurowych oraz zawodowych strażaków, proszę o przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Informuję, że kontynuowane są prace analityczne nad możliwością wprowadzenia wariantu
zmiany reguły zbiegu emerytury z systemu zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych
i powszechnego systemu emerytalnego w odniesieniu do osób, które wstąpiły do służby
przed 2 stycznia 1999 r. przy udziale przedstawicieli Kierownictwa: Ministerstwa Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Obrony Narodowej, Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji oraz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Proponowane
rozwiązanie zakłada modyfikację podstawowej regulacji określonej w art. 95 ustawy
emerytalnej i odpowiednich regulacji zawartych w systemie zaopatrzeniowym
w odniesieniu do wskazanej grupy ubezpieczonych.
Przygotowanie ww. wariantu cechuje duży stopień złożoności nie tylko od strony prawnej,
ale również ekonomicznej, gdyż wszystkie rozstrzygnięcia zapadające na szczeblu
rządowym w odniesieniu do systemu emerytalnego (bez względu na to, czy mowa o
systemie powszechnym, czy też systemach szczególnych, w których ujęci są funkcjonariusze
i żołnierze zawodowi) wiążą się z decyzjami mającymi istotny wpływ na wydatki po stronie
Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, (w odniesieniu do systemu powszechnego) i budżetu
państwa (w szczególności w stosunku do systemów mundurowych).
Z uwagi na powyższe pragnę poinformować, że kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy
i Polityki Społecznej zwróciło się do Ministra Finansów i Gospodarki, jako organu
właściwego, o przedstawienie stanowiska w sprawie możliwości realizacji, ze względu na
aktualne realia budżetowe państwa, rozwiązania wprowadzającego modyfikację
obozujących reguł zbiegu emerytury z systemu zaopatrzenia emerytalnego służb
mundurowych i powszechnego systemu emerytalnego.
W swojej odpowiedzi Minister Finansów i Gospodarki zwrócił uwagę, że wydatki publiczne
są ponoszone w ramach dostępnej przestrzeni wydatkowej wyznaczanej regułami
fiskalnymi, które są determinowane przepisami prawa krajowego i unijnego. Są to przede
wszystkim przepisy ustawy o finansach publicznych w zakresie stabilizującej reguły
wydatkowej (SRW), która wyznacza nieprzekraczalny limit wydatków dla agregatu
większości wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz regulacje unijne
warunkujące wysokość deficytu oraz zadłużenia sektora instytucji rządowych
i samorządowych. Obecnie, jak podkreślił Minister Finansów i Gospodarki, w związku
z objęciem Polski procedurą nadmiernego deficytu decyzją Rady UE, następuje realizacja
„Średniookresowego planu budżetowo strukturalnego na lata 2025-2028” uchwalonego
-- 1 of 2 --
2
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
przez Radę Ministrów, który w ramach przyjętej ścieżki wydatków zakłada ograniczenie
deficytu nominalnego do poniżej 3% PKB w 2028 i redukcję długu w średnim okresie.
Minister Finansów i Gospodarki podkreślił również, że przy ocenie możliwości finansowania
nowych rozwiązań legislacyjnych konieczne jest uwzględnianie ww. ograniczeń. Zmiany
generujące zwiększenie wydatków budżetowych bez wskazania trwałych i realnych źródeł
ich finansowania prowadzą do wzrostu deficytu budżetu państwa, a w konsekwencji do
dalszego ograniczenia przestrzeni fiskalnej niezbędnej do finansowania zarówno obecnych,
jak i nowych zadań publicznych.
W opinii Ministra Finansów i Gospodarki kwestię umożliwienia pobierania w całości lub
w części dwóch świadczeń przez funkcjonariuszy i żołnierzy, którzy rozpoczęli służbę przed
2 stycznia 1999 r., należałoby analizować przez pryzmat całokształtu działania systemu
zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych.
Uwzględnienie stanowiska Ministra Finansów i Gospodarki oraz podniesionych przez niego
okoliczności skutkuje koniecznością dalszego prowadzenia pogłębionych prac
analitycznych, w konsekwencji czego nie jest możliwe wskazanie szczegółowego
harmonogramu prac legislacyjnych, a tym bardziej daty ich zakończenia. Tym nie mniej
pragnę zapewnić, że kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
w sposób priorytetowy traktuje działania podjęte w tym obszarze.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Małgorzata Baranowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --