Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DIŚ-V.0500.9.2026.MO
4494936.18490797.14896420
Warszawa, 31-07-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Pana Roberta Dowhana z dnia 29.07.2026 r.
(K10INT18787)
Temat: Interpelacja w sprawie zamknięcia wyścigowego Toru Poznań
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła Pana Roberta Dowhana z dnia 29.07.2026 r. (K10INT18787),
w sprawie zamknięcia wyścigowego Toru Poznań, uprzejmie informuję, że kwestie
poruszone w przedmiotowym wystąpieniu były już przedmiotem interwencji Pana Posła
z dnia 20 kwietnia 2026 r. na którą Ministerstwo Klimatu i Środowiska udzieliło
szczegółowej odpowiedzi, przedstawiając zarówno stan faktyczny jak i uwarunkowania
prawne związane z prowadzonym postępowaniem. Odpowiedź Ministerstwa na ww.
interwencję przekazuję w załączeniu.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że stanowisko Ministerstwa Klimatu i Środowiska
w przedmiotowej sprawie pozostaje aktualne. Ministerstwo nadal dostrzega znaczenie Toru
Poznań dla rozwoju sportów motorowych w Polsce, jednak wszelkie działania organów
administracji publicznej muszą być podejmowane na podstawie i w granicach
obowiązującego prawa. Mając na uwadze, że od czasu udzielenia odpowiedzi na interwencję
z dnia 20 kwietnia 2026 r. nie wystąpiły nowe okoliczności mogące wpłynąć na ocenę
przedmiotowej sprawy, Ministerstwo Klimatu i Środowiska podtrzymuje stanowisko
przedstawione w udzielonej wcześniej odpowiedzi.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/

-- 1 of 2 --

W załączeniu:
Odpowiedź Ministerstwa Klimatu i Środowiska na interwencję z dnia z dnia 20 kwietnia
2026 r.
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM

-- 2 of 2 --

Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DIŚ-V.0501.3.2026.MO
4345940.17674557.14315804
Warszawa, 28-04-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interwencję z dnia 20 kwietnia 2026 r.
Temat: Interwencja dotycząca decyzji Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska
w sprawie Toru Poznań
Pan
Robert Dowhan
Poseł na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Pośle,
w odpowiedzi na interwencję z dnia 20 kwietnia 2026 r. dotyczącą decyzji Głównego
Inspektoratu Ochrony Środowiska w sprawie Toru Poznań, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższych wyjaśnień.
Na wstępie uprzejmie informuję, że kwestie dotyczące decyzji administracyjnych, na
podstawie których dopuszczono zagospodarowanie terenów w bezpośrednim sąsiedztwie
infrastruktury generującej hałas w sposób wymagający szczególnej ochrony akustycznej,
pozostają poza właściwością Ministra Klimatu i Środowiska. Zagadnienia związane
z zagospodarowaniem przestrzennym, w tym z przeznaczeniem i sposobem
zagospodarowania terenów, należą zgodnie z art. 9a ust. 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r.
o działach administracji rządowej1, zwanej dalej ustawą o działach, do właściwości ministra
właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz
mieszkalnictwa.
Niemniej jednak, z informacji uzyskanych przez Ministerstwo wynika, że kwestią budzącą
wątpliwości jest właściwa klasyfikacja akustyczna terenów położonych w otoczeniu Toru
Poznań. W szczególności zwraca się uwagę na występowanie rozbieżnych informacji, co do
charakteru ich zagospodarowania, w tym sygnałów wskazujących na funkcjonowanie na
tym obszarze obiektów usługowych, przy jednoczesnym przyjmowaniu dla nich standardów
właściwych dla zabudowy mieszkaniowej. Okoliczności te mogą wymagać dalszego
wyjaśnienia na potrzeby stosowania przepisów dotyczących ochrony środowiska przed
hałasem. Ewentualne ustalenia dokonane w tym zakresie, jeżeli byłyby zgodne
z obowiązującymi przepisami i podjęte w oparciu o faktyczny sposób użytkowania terenu,
mogłyby skutkować koniecznością weryfikacji, wydanych wcześniej rozstrzygnięć
w odniesieniu do Toru Poznań. Problematyczną kwestią w przedmiotowej sprawie
pozostaje sposób kwalifikacji terenów w gminie sąsiadującej z miastem Poznań, obszar
w niewielkiej części pozostaje w zasięgu odziaływania toru. Zmiana kwalifikacji przez władze
lokalne (w oparciu o faktyczny sposób zagospodarowania) np. z zabudowy mieszkaniowej
na zabudowę mieszkaniowo-usługową będzie mieć przełożenie na obowiązujące poziomy
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 1275, z późn. zm.

-- 1 of 4 --

hałasu. Dlatego też kluczową kwestią, mogącą zakończyć spór wokół Toru Poznań
pozostaje kwestia zagospodarowania przestrzennego.
Jednocześnie, uprzejmie informuję, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzega istotne
znaczenie Toru Poznań dla rozwoju sportów motorowych, szkolenia kierowców oraz
organizacji wydarzeń o randze krajowej i międzynarodowej. Należy jednak podkreślić, że
działania organów ochrony środowiska podejmowane są w oparciu o obowiązujące
regulacje prawne, których nadrzędnym celem pozostaje ochrona zdrowia mieszkańców
terenów sąsiednich. W związku z tym dla zobrazowania przesłanek, jakimi kierowały się
właściwe organy administracji przy podejmowaniu rozstrzygnięć w tej sprawie, zasadne jest
przedstawienie poniższego kontekstu prawnego i faktycznego.
Zasadnicze znaczenie dla przedmiotowej sprawy ma fakt, że przypadki przekraczania
standardów akustycznych przez Tor Poznań występowały na przestrzeni wielu lat. Pierwsza
decyzja określająca dopuszczalne poziomy hałasu dla Toru Poznań została wydana przez
Prezydenta Miasta Poznania w dniu 29 września 2005 r. W tym kontekście istotne jest
wskazanie, że celem przepisów dotyczących ochrony środowiska przed hałasem jest
ochrona zdrowia ludzi. Ocena wpływu hałasu na zdrowie pozostaje w kompetencjach
ministra właściwego do spraw zdrowia, zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy działach. Z tego
względu standardy akustyczne zostały określone przez ministra właściwego do spraw
klimatu, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia, na podstawie art. 113
ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska2, zwanej dalej ustawą
Poś, tak aby zapewnić taki stan środowiska, który nie powoduje negatywnych skutków
zdrowotnych dla ludności.
Wydając decyzję w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu, Prezydent Miasta Poznania
dokonał wyważenia interesów związanych z funkcjonowaniem infrastruktury o istotnym
znaczeniu społecznym i szkoleniowym oraz konieczności ochrony zdrowia mieszkańców
terenów sąsiednich. Należy przy tym zaznaczyć, że określone w decyzji standardy nie miały
charakteru arbitralnego, lecz wynikały bezpośrednio z obowiązujących przepisów prawa,
których celem jest zapobieganie długotrwałemu negatywnemu oddziaływaniu hałasu na
zdrowie ludzi. Jednocześnie wieloletnie utrzymywanie się przekroczeń poziomów hałasu
określonych w decyzji potwierdziło, że dotychczasowe działania podejmowane przez Tor
Poznań nie doprowadziły do trwałego zapewnienia dotrzymania obowiązujących norm.
Normy te mają charakter powszechny i zostały ustanowione w celu ochrony zdrowia ludzi
oraz zapewnienia właściwej jakości środowiska, a nie w celu eliminowania określonych
rodzajów działalności czy obiektów sportowych. Obowiązujące przepisy dopuszczają
funkcjonowanie obiektów generujących hałas, w tym torów wyścigowych, pod warunkiem
spełnienia określonych standardów środowiskowych lub wdrożenia działań ograniczających
negatywne oddziaływanie na otoczenie. Nie mają one charakteru zakazu, lecz wyznaczają
ramy, w jakich działalność taka może być prowadzona z poszanowaniem praw mieszkańców
i wymogów ochrony zdrowia.
Pomimo wielokrotnie nakładanych obowiązków oraz wyznaczania dodatkowych terminów
na usunięcie naruszeń, podmiot zarządzający Torem Poznań nie wdrożył skutecznych
i trwałych rozwiązań technicznych ograniczających emisję hałasu do poziomów
dopuszczalnych. W sytuacji, gdy wymierzanie administracyjnych kar pieniężnych za
naruszenie warunków decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu nie stanowi
wystarczającego środka dyscyplinującego, zastosowanie znajduje art. 367 ustawy Poś, który
przewiduje możliwość wstrzymania użytkowania instalacji w drodze decyzji
administracyjnej.
2 Dz. U. z 2025 r. poz. 647, z późn. zm.

-- 2 of 4 --

W konsekwencji Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia
31 października 2023 r., znak: WI.7060.25.14.2020.ds, wstrzymał użytkowanie instalacji na
terenie Toru Poznań w Przeźmierowie. Od powyższej decyzji podmiot prowadzący Tor
Poznań wniósł odwołanie, w wyniku czego sprawa została rozpatrzona przez Głównego
Inspektora Ochrony Środowiska. Po przeprowadzeniu postępowania odwoławczego GIOŚ
podzielił stanowisko organu pierwszej instancji i utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Jednocześnie, niezależnie od toczącego się postępowania sądowego, należy wskazać, że po
rozpatrzeniu wniosku Strony, tj. Zarządzającego Torem Poznań, Główny Inspektor Ochrony
Środowiska podjął decyzję o wstrzymaniu wykonania decyzji z dnia 31 marca 2026 r.
W związku z powyższym, do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez Wojewódzki Sąd
Administracyjny, Tor Poznań może funkcjonować na dotychczasowych warunkach.
Niemniej jednak w przedmiotowej sprawie należy rozróżnić dwie płaszczyzny działań:
formalne postępowanie administracyjne, w którym organ ochrony środowiska jest związany
przepisami prawa i nie może kierować się względami pozaprawnymi oraz dialog
z interesariuszami, w tym środowiskiem sportowym, który odgrywa istotną rolę
w poszukiwaniu trwałych, kompromisowych rozwiązań organizacyjnych i technicznych.
W dniu 22 kwietnia 2026 r. w siedzibie Ministerstwa Sportu i Turystyki odbyło się
posiedzenie okrągłego stołu poświęcone przyszłości Toru Poznań, zorganizowane
z inicjatywy ministra właściwego do spraw kultury fizycznej. W spotkaniu udział wzięli m.in.
przedstawiciele Ministerstwa Klimatu i Środowiska, Głównego Inspektoratu Ochrony
Środowiska, władz samorządowych Miasta Poznania i Gminy Tarnowo Podgórne,
zarządzającego Torem Poznań, a także przedstawiciele polskiego środowiska sportów
motorowych. Celem spotkania było stworzenie forum do wymiany stanowisk oraz
wypracowania trwałych rozwiązań umożliwiających dalsze funkcjonowanie Toru Poznań,
przy jednoczesnym poszanowaniu obowiązujących norm środowiskowych i interesów
mieszkańców okolicznych terenów.
W efekcie przeprowadzonych rozmów strony zadeklarowały wolę dalszej współpracy oraz
kontynuowania prac nad docelowym modelem funkcjonowania obiektu, który w sposób
zrównoważony łączyłby interes społeczny, rozwój sportów motorowych oraz wymagania
w zakresie ochrony środowiska.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska, działając w granicach swoich kompetencji, bierze udział
w inicjatywach służących rozwijaniu dialogu, zapewniając merytoryczne wsparcie oraz
sprzyjając działaniom ukierunkowanym na ograniczanie negatywnego oddziaływania na
środowisko. Jednocześnie należy zaznaczyć, że proces mediacyjny oraz wypracowanie
skutecznych rozwiązań wymaga zaangażowania i współpracy wszystkich zainteresowanych
stron, w tym zarządzającego obiektem oraz właściwych jednostek samorządu
terytorialnego.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/

-- 3 of 4 --



-- 4 of 4 --