Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGO-OPZ.0500.8.2026.MK
4494935.18645552.15015367
Warszawa, 24-08-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację pani poseł Danuty Jazłowieckiej (znak: K10INT18776).
Temat: wymagane dokumenty przy odbiorze, transporcie i czasowym magazynowaniu
komunalnych osadów ściekowych przeznaczonych do rolniczego wykorzystania
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr K10INT18776 pani poseł Danuty Jazłowieckiej
w sprawie dokumentów wymaganych przy odbiorze, transporcie i czasowym
magazynowaniu komunalnych osadów ściekowych (KOS) przeznaczonych
do rolniczego wykorzystania, poniżej przedstawiam następujące informacje.
Odpowiadając na pytanie 1 „Czy wpis do rejestru BDO w Dziale VII obejmujący kod
odpadu 19 08 051 oraz prawidłowo wystawiona Karta Przekazania Odpadów (KPO)
są wystarczającą podstawą do odbioru i transportu komunalnych osadów ściekowych
do miejsca ich czasowego magazynowania przed rolniczym wykorzystaniem?”
w pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy
o odpadach2 przez magazynowanie odpadów rozumie się:
 czasowe przechowywanie odpadów obejmujące wstępne magazynowanie
odpadów przez ich wytwórcę,
 tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie
odpadów,
 magazynowanie odpadów przez prowadzącego przetwarzanie odpadów.
Natomiast zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 34 przez zbieranie odpadów rozumie się
gromadzenie odpadów przed ich transportem do miejsc przetwarzania, w tym
wstępne sortowanie nieprowadzące do zasadniczej zmiany charakteru i składu
odpadów i niepowodujące zmiany klasyfikacji odpadów oraz tymczasowe
magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów3. W związku
z powyższym, jeżeli odpady przekazywane są do czasowego magazynowania w celu
późniejszego przekazania do przetworzenia – to w takim przypadku mowa jest
o zbieraniu odpadów.
1 Ustabilizowane komunalne osady ściekowe.
2 Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 z późn. zm.).
3 o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 5 lit. b ustawy o odpadach

-- 1 of 3 --

Z kolei zgodnie z przepisami ustawy o odpadach zakazane jest zbieranie KOS poza
miejscem ich wytwarzania4. Oznacza to, że w obrocie KOS nie powinny
występować podmioty prowadzące ich zbieranie. Należy podkreślić, że KOS mogą
być przekazywane władającemu powierzchnią ziemi do stosowania wyłącznie przez
ich wytwórcę5. Warto w tym miejscu przypomnieć, że odpowiedzialność
za prawidłowe stosowanie KOS we wskazanych w ustawie celach związanych
z uprawą roślin6, spoczywa na wytwórcy tych osadów7. Trzeba mieć na uwadze, że
co do zasady prowadzenie przetwarzania odpadów, w tym KOS, stanowiących
odpady, wymaga uzyskania stosownego zezwolenia na przetwarzanie odpadów8.
Przy czym istnieją wyjątki od ww. reguły. Zauważyć należy, że osoba władająca
powierzchnią ziemi, na której są stosowane komunalne osady ściekowe w ww.
celach związanych z uprawą roślin, jest zwolniona z obowiązku uzyskania
zezwolenia na przetwarzanie odpadów9, a także z obowiązku wpisu do rejestru
podmiotów wprowadzających produkty w opakowaniach i gospodarujących
odpadami10. Przekazując KOS do stosowania na powierzchni ziemi, to oczyszczalnia
ścieków nadal odpowiada za prawidłowe wykorzystanie tych odpadów.
Natomiast w przypadku, gdy KOS są stosowane w celach związanych
z rekultywacją gruntów11, znajdują zastosowanie ogólne zasady odpowiedzialności
za gospodarowanie odpadami12. Do uzyskania zezwolenia na przetwarzanie
odpadów w takich przypadkach jest obowiązany posiadacz odpadów, który stosuje
komunalne osady ściekowe do celów wskazanych w tych przepisach.
Przygotowując KOS do transportu wytwórca odpadów zgodnie z art. 24 ust. 3
ustawy o odpadach ma obowiązek wskazać transportującemu odpady miejsce
w jakie ma przewieźć odpady oraz podmiot, do którego należy je dostarczyć.
Wskazane informacje są zawierane w Karcie Przekazania Odpadów (KPO). Ponadto
transportujący odpady ma obowiązek posiadania numeru rejestrowego, o którym
mowa w art. 54 ust. 1 ustawy o odpadach i który musi się znaleźć w dokumentacji
transportowej. Transportujący odpady ma również obowiązek oznakować pojazd
zgodnie z rozporządzeniem w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu
odpadów13.
4 art. 23 ust. 2 pkt. 3 ustawy o odpadach
5 art. 96 ust. 2 ustawy o odpadach
6 Art. 96 ust 1 pkt 1-3, tj.: 1) w rolnictwie, rozumianym jako uprawa wszystkich płodów rolnych wprowadzanych
do obrotu handlowego, włączając w to uprawy przeznaczane do produkcji pasz,
2) do uprawy roślin przeznaczonych do produkcji kompostu,
3) do uprawy roślin nieprzeznaczonych do spożycia i do produkcji pasz.
7 art. 96 ust. 3 ustawy o odpadach
8 art. 41 ustawy o odpadach
9 art. 45 ust. 1 pkt 3 ustawa o odpadach
10 art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. a ustawy o odpadach
11 Art. 96 ust 1 pkt 4-5, tj.: 4) do rekultywacji terenów, w tym gruntów na cele rolne,
5) przy dostosowaniu gruntów do określonych potrzeb wynikających z planów gospodarki odpadami, miejscowych
planów zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
12 Patrz art. 27 ustawy o odpadach
13 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 7 października 2016 w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu
odpadów (Dz. U. z 2026 r. poz. 1742)

-- 2 of 3 --

Odpowiadając na pytanie 2 „Jakie decyzje administracyjne, zezwolenia lub inne
dokumenty – poza wpisem do rejestru BDO – powinien posiadać przedsiębiorca
odbierający, transportujący i czasowo magazynujący komunalne osady ściekowe
przeznaczone następnie do wykorzystania rolniczego?” i pytanie 3 „Czy obowiązujące
przepisy dopuszczają transport komunalnych osadów ściekowych do magazynu
zlokalizowanego poza województwem, na którego terenie zostały wytworzone, jeżeli ich
końcowe zagospodarowanie nastąpi zgodnie z przepisami dotyczącymi rolniczego
wykorzystania osadów?”, podkreślić należy, że w odpowiedzi na pytanie 1
poinformowano o zakazie zbierania KOS poza miejscem ich wytwarzania. Oznacza
to, że KOS mogą być magazynowane wyłącznie w miejscu wytworzenia oraz
w miejscu ich przetwarzania. Przy czym przetwarzanie w procesie odzysku R10
„Obróbka na powierzchni ziemi przynosząca korzyści dla rolnictwa lub poprawę
stanu środowiska”, tj. w przypadku stosowania KOS na powierzchni ziemi, może
mieć charakter jedynie krótkoterminowy. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra
Środowiska14, warunkiem stosowania KOS jest ich wprowadzenie do gruntu albo
równomierne rozprowadzenie na powierzchni gruntu i wymieszanie z glebą nie
później niż następnego dnia po przetransportowaniu KOS na nieruchomość
gruntową, na której mają być stosowane.
Odpowiadając na pytanie 4 „Czy Ministerstwo dostrzega potrzebę wydania
wytycznych lub objaśnień dotyczących dokumentowania odbioru, transportu,
magazynowania i rolniczego wykorzystania komunalnych osadów ściekowych, tak aby
zapewnić jednolite stosowanie przepisów przez przedsiębiorców oraz organy
administracji?”, wskazać należy, że w ocenie Ministerstwa Klimatu i Środowiska nie
istnieje uzasadniona potrzeba wydania wytycznych dla przedsiębiorców z zakresu
dokumentacji wymaganej w gospodarowaniu KOS.
Z wyrazami szacunku,
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
14 §4 ust. 2-4 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 6 lutego 2015 r. w sprawie stosowania komunalnych osadów
ściekowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 23)

-- 3 of 3 --