Interpelacja nr 18766
Interpelacja w sprawie wykonywania przez ministra nauki i szkolnictwa wyższego nadzoru nad fundacjami prowadzącymi działalność z wykorzystaniem majątku uczelni
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wykonywania przez ministra nauki i szkolnictwa wyższego nadzoru nad fundacjami prowadzącymi działalność z wykorzystaniem majątku uczelni
Interpelacja nr 18766
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie wykonywania przez ministra nauki i szkolnictwa wyższego nadzoru nad fundacjami prowadzącymi działalność z wykorzystaniem majątku uczelni
Zgłaszający: Marcelina Zawisza
Data wpływu: 21-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z ustawą o fundacjach minister właściwy ze względu na cele fundacji sprawuje nadzór nad działalnością fundacji pozostających w zakresie jego właściwości. Część z tych fundacji prowadzi działalność gospodarczą związaną z funkcjonowaniem uczelni, w tym zarządza nieruchomościami, prowadzi działalność gastronomiczną lub świadczy usługi na rzecz społeczności akademickiej. Przejrzystość działalności, finansowania i realizacji celów statutowych tych fundacji w związku z korzystaniem z majątku publicznego jest bardzo istotna z punktu widzenia interesu publicznego.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
W jaki sposób minister nauki i szkolnictwa wyższego wykonuje nadzór nad fundacjami pozostającymi we właściwości ministra?
Ile czynności nadzorczych oraz kontroli przeprowadzono wobec tych fundacji od dnia 1 stycznia 2019 r.?
Proszę o wskazanie wszystkich fundacji, wobec których od dnia 1 stycznia 1989 r. przeprowadzono czynności nadzorcze lub kontrolne, wraz z podaniem:
a) dat ich przeprowadzenia,
b) zakresu czynności,
c) wyników,
d) wydanych zaleceń lub innych zastosowanych środków nadzorczych.
Czy od dnia 1 stycznia 1989 r. ministerstwo prowadziło czynności nadzorcze wobec:
a) Fundacji ŻAK,
b) Fundacji Universitatis Varsoviensis,
c) Fundacji Bratniak?
Jeżeli tak, proszę o przekazanie wyników tych czynności oraz informacji o wydanych zaleceniach lub podjętych działaniach nadzorczych.
Jeżeli nie, z czego wynikał brak przeprowadzenia czynności nadzorczych wobec wskazanych fundacji?
Czy ministerstwo posiada informacje, które fundacje pozostające we właściwości ministra:
a) prowadzą działalność gastronomiczną,
b) prowadzą lub zarządzają domami studenckimi albo innymi obiektami zakwaterowania,
c) zarządzają nieruchomościami należącymi do uczelni lub z nich korzystają,
d) prowadzą inną działalność gospodarczą z wykorzystaniem majątku uczelni?
Czy ministerstwo prowadzi ewidencję umów, na podstawie których fundacje korzystają z majątku uczelni lub nim zarządzają? Jeżeli tak, proszę o wskazanie zakresu gromadzonych informacji i udostępnienie tej ewidencji.
Czy w ramach wykonywanego nadzoru ministerstwo bada zgodność sposobu korzystania z majątku uczelni przez fundacje z ich celami statutowymi oraz interesem publicznym? Jeżeli tak, w jaki sposób?
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące skali przekazywania przez uczelnie składników majątku, lokali lub infrastruktury fundacjom pozostającym we właściwości ministra? Jeżeli tak, proszę o ich przekazanie.
Interpelacja nr 18766
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie wykonywania przez ministra nauki i szkolnictwa wyższego nadzoru nad fundacjami prowadzącymi działalność z wykorzystaniem majątku uczelni
Zgłaszający: Marcelina Zawisza
Data wpływu: 21-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z ustawą o fundacjach minister właściwy ze względu na cele fundacji sprawuje nadzór nad działalnością fundacji pozostających w zakresie jego właściwości. Część z tych fundacji prowadzi działalność gospodarczą związaną z funkcjonowaniem uczelni, w tym zarządza nieruchomościami, prowadzi działalność gastronomiczną lub świadczy usługi na rzecz społeczności akademickiej. Przejrzystość działalności, finansowania i realizacji celów statutowych tych fundacji w związku z korzystaniem z majątku publicznego jest bardzo istotna z punktu widzenia interesu publicznego.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
W jaki sposób minister nauki i szkolnictwa wyższego wykonuje nadzór nad fundacjami pozostającymi we właściwości ministra?
Ile czynności nadzorczych oraz kontroli przeprowadzono wobec tych fundacji od dnia 1 stycznia 2019 r.?
Proszę o wskazanie wszystkich fundacji, wobec których od dnia 1 stycznia 1989 r. przeprowadzono czynności nadzorcze lub kontrolne, wraz z podaniem:
a) dat ich przeprowadzenia,
b) zakresu czynności,
c) wyników,
d) wydanych zaleceń lub innych zastosowanych środków nadzorczych.
Czy od dnia 1 stycznia 1989 r. ministerstwo prowadziło czynności nadzorcze wobec:
a) Fundacji ŻAK,
b) Fundacji Universitatis Varsoviensis,
c) Fundacji Bratniak?
Jeżeli tak, proszę o przekazanie wyników tych czynności oraz informacji o wydanych zaleceniach lub podjętych działaniach nadzorczych.
Jeżeli nie, z czego wynikał brak przeprowadzenia czynności nadzorczych wobec wskazanych fundacji?
Czy ministerstwo posiada informacje, które fundacje pozostające we właściwości ministra:
a) prowadzą działalność gastronomiczną,
b) prowadzą lub zarządzają domami studenckimi albo innymi obiektami zakwaterowania,
c) zarządzają nieruchomościami należącymi do uczelni lub z nich korzystają,
d) prowadzą inną działalność gospodarczą z wykorzystaniem majątku uczelni?
Czy ministerstwo prowadzi ewidencję umów, na podstawie których fundacje korzystają z majątku uczelni lub nim zarządzają? Jeżeli tak, proszę o wskazanie zakresu gromadzonych informacji i udostępnienie tej ewidencji.
Czy w ramach wykonywanego nadzoru ministerstwo bada zgodność sposobu korzystania z majątku uczelni przez fundacje z ich celami statutowymi oraz interesem publicznym? Jeżeli tak, w jaki sposób?
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące skali przekazywania przez uczelnie składników majątku, lokali lub infrastruktury fundacjom pozostającym we właściwości ministra? Jeżeli tak, proszę o ich przekazanie.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Karolina Zioło-Pużuk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
50%
Konkretność
50%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje poza kompetencjami” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„pozostaje poza kompetencjami”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6264 znaków
Telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
BM-WKN.055.1.2026.UK.7
Warszawa, 18 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 18766
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Poseł na Sejm RP Pani Marceliny Zawiszy
w sprawie wykonywania przez ministra nauki i szkolnictwa wyższego nadzoru
nad fundacjami prowadzącymi działalność z wykorzystaniem majątku uczelni.
Szanowna Pani Poseł,
proszę o przyjęcie poniższych informacji.
W jaki sposób Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wykonuje nadzór nad fundacjami
pozostającymi we właściwości ministra?
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego sprawuje nadzór nad fundacjami przede wszystkim
poprzez:
analizę sprawozdań z działalności,
działania interwencyjne podejmowane w odpowiedzi na otrzymywane pisma,
występowanie do sądu (w tym o ocenę działalności).
Ile czynności nadzorczych oraz kontroli przeprowadzono wobec tych fundacji od dnia 1 stycznia
2019 r.?
Od utworzenia Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego (MNiSW) w 2024 r. kontrole
fundacji nie były przeprowadzane, a wykonywane czynności nadzorcze, to m.in.:
wysyłanie monitów do podmiotów niewywiązujących się z obowiązku
sprawozdawczego,
postępowania wyjaśniające w związku z wpływającymi skargami i innymi doniesieniami.
Proszę o wskazanie wszystkich fundacji, wobec których od dnia 1 stycznia 1989 r.
przeprowadzono czynności nadzorcze lub kontrolne, wraz z podaniem:
a) dat ich przeprowadzenia,
b) zakresu czynności,
c) wyników,
d) wydanych zaleceń lub innych zastosowanych środków nadzorczych.
Od utworzenia Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego w 2024 r.:
-- 1 of 3 --
Telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
do ponad 440 fundacji wysłano monity wzywające do wywiązania się z obowiązku
sprawozdawczego,
wobec 9 fundacji przeprowadzono postępowania wyjaśniające w związku
z otrzymanymi skargami i innymi doniesieniami,
wpłynęło ponad 1470 sprawozdań z działalności fundacji; podlegają one bieżącej
analizie.
Czy od dnia 1 stycznia 1989 r. ministerstwo prowadziło czynności nadzorcze wobec:
a) Fundacji ŻAK,
b) Fundacji Universitatis Varsoviensis,
c) Fundacji Bratniak?
Jeżeli tak, proszę o przekazanie wyników tych czynności oraz informacji o wydanych zaleceniach
lub podjętych działaniach nadzorczych.
Jeżeli nie, z czego wynikał brak przeprowadzenia czynności nadzorczych wobec wskazanych
fundacji?
Od utworzenia Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego w 2024 r.:
w odniesieniu do Fundacji "Żak" Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie
oraz Fundacji Studentów i Absolwentów Uniwersytetu Jagiellońskiego Bratniak
prowadzone czynności nadzorcze dotyczyły uzupełnienia informacji przekazanych
w Sprawozdaniu z działalności za rok 2023. W wyniku interwencji MNiSW zostały one
uzupełnione,
w odniesieniu do Fundacji na rzecz Studentów i Absolwentów Uniwersytetu
Warszawskiego "Universitatis Varsoviensis" prowadzone czynności nadzorcze
dotyczyły:
pisma otrzymanego w sprawie zarządzania klubami Palladium i Hybrydy – MNiSW
otrzymało wyjaśnienia Zarządu, na podstawie których odstąpiono od dalszych
działań,
monitu w sprawie zaległych sprawozdań z działalności – sprawozdania zostały
uzupełnione.
Czy ministerstwo posiada informacje, które fundacje pozostające we właściwości ministra:
a) prowadzą działalność gastronomiczną,
b) prowadzą lub zarządzają domami studenckimi albo innymi obiektami zakwaterowania,
c) zarządzają nieruchomościami należącymi do uczelni lub z nich korzystają,
d) prowadzą inną działalność gospodarczą z wykorzystaniem majątku uczelni?
Informacje te mogą być przekazywane w składanych sprawozdaniach z działalności fundacji
lub dostępne w Krajowym Rejestrze Sądowym, ale Ministerstwo nie prowadzi wykazu,
w którym byłyby ujęte powyższe dane.
Czy ministerstwo prowadzi ewidencję umów, na podstawie których fundacje korzystają
z majątku uczelni lub nim zarządzają? Jeżeli tak, proszę o wskazanie zakresu gromadzonych
informacji i udostępnienie tej ewidencji.
Uczelnie samodzielnie dysponują swoim majątkiem, w tym podejmują związane
z tym czynności cywilnoprawne, m.in. zawierają umowy z podmiotami trzecimi. Kwestia
ta pozostaje poza kompetencjami Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, który nie jest
stroną tych umów.
Czy w ramach wykonywanego nadzoru ministerstwo bada zgodność sposobu korzystania
z majątku uczelni przez fundacje z ich celami statutowymi oraz interesem publicznym? Jeżeli tak,
w jaki sposób?
-- 2 of 3 --
Telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
Analiza działalności fundacji dokonywana jest m.in. na podstawie corocznych sprawozdań.
Bada się przede wszystkim zgodność działania z prawem, statutem oraz celem. Nadzór
nie obejmuje kompleksowej kontroli gospodarowania mieniem uczelni.
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące skali przekazywania przez uczelnie składników
majątku, lokali lub infrastruktury fundacjom pozostającym we właściwości ministra? Jeżeli tak,
proszę o ich przekazanie.
Zgodnie z art. 426 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym
i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm), minister właściwy do spraw szkolnictwa
wyższego i nauki sprawuje nadzór nad uczelniami w zakresie zgodności działania
z przepisami prawa oraz prawidłowości wydatkowania środków publicznych. Szkoły wyższe
działają jako samodzielne i niezależne jednostki organizacyjne. Z punktu widzenia zasad ich
organizacji i funkcjonowania mają one charakter samorządny i korporacyjny. Organy uczelni
nie są organizacyjnie ani też służbowo podporządkowane żadnemu organowi administracji
publicznej.
Nadzór Ministra nie obejmuje kwestii ewidencjonowania przez MNiSW składników majątku
przekazywanego lub udostępnianego innym podmiotom i nie ma na celu ingerowania
w merytoryczne decyzje uczelni pozostające w zakresie jej autonomii i odpowiedzialności.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Karolina Zioło-Pużuk
Sekretarz Stanu
/ – podpisano cyfrowo/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
BM-WKN.055.1.2026.UK.7
Warszawa, 18 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 18766
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Poseł na Sejm RP Pani Marceliny Zawiszy
w sprawie wykonywania przez ministra nauki i szkolnictwa wyższego nadzoru
nad fundacjami prowadzącymi działalność z wykorzystaniem majątku uczelni.
Szanowna Pani Poseł,
proszę o przyjęcie poniższych informacji.
W jaki sposób Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wykonuje nadzór nad fundacjami
pozostającymi we właściwości ministra?
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego sprawuje nadzór nad fundacjami przede wszystkim
poprzez:
analizę sprawozdań z działalności,
działania interwencyjne podejmowane w odpowiedzi na otrzymywane pisma,
występowanie do sądu (w tym o ocenę działalności).
Ile czynności nadzorczych oraz kontroli przeprowadzono wobec tych fundacji od dnia 1 stycznia
2019 r.?
Od utworzenia Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego (MNiSW) w 2024 r. kontrole
fundacji nie były przeprowadzane, a wykonywane czynności nadzorcze, to m.in.:
wysyłanie monitów do podmiotów niewywiązujących się z obowiązku
sprawozdawczego,
postępowania wyjaśniające w związku z wpływającymi skargami i innymi doniesieniami.
Proszę o wskazanie wszystkich fundacji, wobec których od dnia 1 stycznia 1989 r.
przeprowadzono czynności nadzorcze lub kontrolne, wraz z podaniem:
a) dat ich przeprowadzenia,
b) zakresu czynności,
c) wyników,
d) wydanych zaleceń lub innych zastosowanych środków nadzorczych.
Od utworzenia Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego w 2024 r.:
-- 1 of 3 --
Telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
do ponad 440 fundacji wysłano monity wzywające do wywiązania się z obowiązku
sprawozdawczego,
wobec 9 fundacji przeprowadzono postępowania wyjaśniające w związku
z otrzymanymi skargami i innymi doniesieniami,
wpłynęło ponad 1470 sprawozdań z działalności fundacji; podlegają one bieżącej
analizie.
Czy od dnia 1 stycznia 1989 r. ministerstwo prowadziło czynności nadzorcze wobec:
a) Fundacji ŻAK,
b) Fundacji Universitatis Varsoviensis,
c) Fundacji Bratniak?
Jeżeli tak, proszę o przekazanie wyników tych czynności oraz informacji o wydanych zaleceniach
lub podjętych działaniach nadzorczych.
Jeżeli nie, z czego wynikał brak przeprowadzenia czynności nadzorczych wobec wskazanych
fundacji?
Od utworzenia Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego w 2024 r.:
w odniesieniu do Fundacji "Żak" Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie
oraz Fundacji Studentów i Absolwentów Uniwersytetu Jagiellońskiego Bratniak
prowadzone czynności nadzorcze dotyczyły uzupełnienia informacji przekazanych
w Sprawozdaniu z działalności za rok 2023. W wyniku interwencji MNiSW zostały one
uzupełnione,
w odniesieniu do Fundacji na rzecz Studentów i Absolwentów Uniwersytetu
Warszawskiego "Universitatis Varsoviensis" prowadzone czynności nadzorcze
dotyczyły:
pisma otrzymanego w sprawie zarządzania klubami Palladium i Hybrydy – MNiSW
otrzymało wyjaśnienia Zarządu, na podstawie których odstąpiono od dalszych
działań,
monitu w sprawie zaległych sprawozdań z działalności – sprawozdania zostały
uzupełnione.
Czy ministerstwo posiada informacje, które fundacje pozostające we właściwości ministra:
a) prowadzą działalność gastronomiczną,
b) prowadzą lub zarządzają domami studenckimi albo innymi obiektami zakwaterowania,
c) zarządzają nieruchomościami należącymi do uczelni lub z nich korzystają,
d) prowadzą inną działalność gospodarczą z wykorzystaniem majątku uczelni?
Informacje te mogą być przekazywane w składanych sprawozdaniach z działalności fundacji
lub dostępne w Krajowym Rejestrze Sądowym, ale Ministerstwo nie prowadzi wykazu,
w którym byłyby ujęte powyższe dane.
Czy ministerstwo prowadzi ewidencję umów, na podstawie których fundacje korzystają
z majątku uczelni lub nim zarządzają? Jeżeli tak, proszę o wskazanie zakresu gromadzonych
informacji i udostępnienie tej ewidencji.
Uczelnie samodzielnie dysponują swoim majątkiem, w tym podejmują związane
z tym czynności cywilnoprawne, m.in. zawierają umowy z podmiotami trzecimi. Kwestia
ta pozostaje poza kompetencjami Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, który nie jest
stroną tych umów.
Czy w ramach wykonywanego nadzoru ministerstwo bada zgodność sposobu korzystania
z majątku uczelni przez fundacje z ich celami statutowymi oraz interesem publicznym? Jeżeli tak,
w jaki sposób?
-- 2 of 3 --
Telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
Analiza działalności fundacji dokonywana jest m.in. na podstawie corocznych sprawozdań.
Bada się przede wszystkim zgodność działania z prawem, statutem oraz celem. Nadzór
nie obejmuje kompleksowej kontroli gospodarowania mieniem uczelni.
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące skali przekazywania przez uczelnie składników
majątku, lokali lub infrastruktury fundacjom pozostającym we właściwości ministra? Jeżeli tak,
proszę o ich przekazanie.
Zgodnie z art. 426 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym
i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm), minister właściwy do spraw szkolnictwa
wyższego i nauki sprawuje nadzór nad uczelniami w zakresie zgodności działania
z przepisami prawa oraz prawidłowości wydatkowania środków publicznych. Szkoły wyższe
działają jako samodzielne i niezależne jednostki organizacyjne. Z punktu widzenia zasad ich
organizacji i funkcjonowania mają one charakter samorządny i korporacyjny. Organy uczelni
nie są organizacyjnie ani też służbowo podporządkowane żadnemu organowi administracji
publicznej.
Nadzór Ministra nie obejmuje kwestii ewidencjonowania przez MNiSW składników majątku
przekazywanego lub udostępnianego innym podmiotom i nie ma na celu ingerowania
w merytoryczne decyzje uczelni pozostające w zakresie jej autonomii i odpowiedzialności.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Karolina Zioło-Pużuk
Sekretarz Stanu
/ – podpisano cyfrowo/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --