Interpelacja nr 18721
Interpelacja w sprawie przyczyn wysokich cen paliw w okresie wakacyjnym oraz działań ministra energii na rynku paliwowym
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (90%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (33%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przyczyn wysokich cen paliw w okresie wakacyjnym oraz działań ministra energii na rynku paliwowym
Interpelacja nr 18721
do ministra energii
w sprawie przyczyn wysokich cen paliw w okresie wakacyjnym oraz działań ministra energii na rynku paliwowym
Zgłaszający: Wiesław Krajewski
Data wpływu: 18-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora kieruję do Pana Ministra interpelację w sprawie przyczyn wysokich cen paliw w okresie wakacyjnym oraz działań podejmowanych przez Ministerstwo Energii na rynku paliwowym.
Wraz z rozpoczęciem sezonu wakacyjnego kierowcy odczuli wyraźny wzrost cen benzyny i oleju napędowego. Podwyżki nastąpiły w okresie zwiększonego zapotrzebowania na paliwo, kiedy wiele rodzin wykorzystuje samochód jako podstawowy środek transportu podczas urlopu. Wysokie ceny paliw wpływają nie tylko na domowe budżety, ale również na koszty transportu, rolnictwa, usług i produkcji. Ostatecznie przekładają się więc na ceny towarów i usług ponoszone przez wszystkich konsumentów. Wątpliwości budzi relacja pomiędzy cenami na stacjach a notowaniami ropy naftowej i kursem dolara. Ropa utrzymuje się na poziomie, który sam w sobie nie wyjaśnia całej skali podwyżek, a kurs dolara wobec złotego pozostaje korzystniejszy niż w okresach wcześniejszych gwałtownych wzrostów cen paliw. Konieczne jest zatem przedstawienie pełnej struktury ceny litra paliwa i wyjaśnienie, w jakim stopniu obecne podwyżki wynikają z kosztów surowca, podatków, cen hurtowych, marż rafineryjnych i detalicznych, kosztów obowiązkowych zapasów oraz innych obciążeń.
Istotna jest również rola spółek z udziałem Skarbu Państwa, które mają znaczący wpływ na krajowy rynek hurtowy i detaliczny. Obywatele mają prawo wiedzieć, czy polityka cenowa tych podmiotów jest uzasadniona rzeczywistymi kosztami, czy wykorzystuje sezonowy wzrost popytu.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie są główne przyczyny wzrostu detalicznych cen benzyny i oleju napędowego w okresie wakacyjnym?
Jak w ostatnich miesiącach zmieniały się ceny ropy, kurs dolara, ceny hurtowe paliw oraz średnie ceny detaliczne na polskich stacjach?
Jaki udział w obecnej cenie litra benzyny i oleju napędowego mają: koszt surowca, marża rafineryjna, marża hurtowa, marża detaliczna, koszty regulacyjne i daniny publiczne?
Czy ministerstwo analizowało, czy wzrost cen hurtowych i detalicznych pozostawał proporcjonalny do zmian cen ropy oraz kursu dolara?
Jak zmieniły się marże rafineryjne i detaliczne w porównaniu z analogicznym okresem poprzedniego roku?
Czy sezonowy wzrost popytu został wykorzystany przez największe podmioty rynku do podwyższenia marż?
Jaką rolę w kształtowaniu cen hurtowych odgrywa Orlen i czy ministerstwo prowadzi rozmowy ze spółką w sprawie ograniczenia wzrostu cen?
Czy ministerstwo albo inne organy państwa wystąpiły do UOKiK o zbadanie, czy na rynku paliw występują praktyki ograniczające konkurencję?
Jakie działania może podjąć minister energii, aby wzrost kosztów surowca był przenoszony na konsumentów w sposób przejrzysty i proporcjonalny, a spadki cen ropy oraz kursu dolara równie szybko prowadziły do obniżek na stacjach?
Czy rząd przewiduje podjęcie działań, które pozwolą obniżyć ceny paliw jeszcze w okresie tegorocznych wakacji?
Proszę również o przedstawienie informacji, jakie mechanizmy monitorowania cen hurtowych, marż i zapasów paliw stosuje ministerstwo oraz czy wyniki tych analiz będą regularnie publikowane. Z wyrazami szacunku Wiesław Krajewski
Interpelacja nr 18721
do ministra energii
w sprawie przyczyn wysokich cen paliw w okresie wakacyjnym oraz działań ministra energii na rynku paliwowym
Zgłaszający: Wiesław Krajewski
Data wpływu: 18-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora kieruję do Pana Ministra interpelację w sprawie przyczyn wysokich cen paliw w okresie wakacyjnym oraz działań podejmowanych przez Ministerstwo Energii na rynku paliwowym.
Wraz z rozpoczęciem sezonu wakacyjnego kierowcy odczuli wyraźny wzrost cen benzyny i oleju napędowego. Podwyżki nastąpiły w okresie zwiększonego zapotrzebowania na paliwo, kiedy wiele rodzin wykorzystuje samochód jako podstawowy środek transportu podczas urlopu. Wysokie ceny paliw wpływają nie tylko na domowe budżety, ale również na koszty transportu, rolnictwa, usług i produkcji. Ostatecznie przekładają się więc na ceny towarów i usług ponoszone przez wszystkich konsumentów. Wątpliwości budzi relacja pomiędzy cenami na stacjach a notowaniami ropy naftowej i kursem dolara. Ropa utrzymuje się na poziomie, który sam w sobie nie wyjaśnia całej skali podwyżek, a kurs dolara wobec złotego pozostaje korzystniejszy niż w okresach wcześniejszych gwałtownych wzrostów cen paliw. Konieczne jest zatem przedstawienie pełnej struktury ceny litra paliwa i wyjaśnienie, w jakim stopniu obecne podwyżki wynikają z kosztów surowca, podatków, cen hurtowych, marż rafineryjnych i detalicznych, kosztów obowiązkowych zapasów oraz innych obciążeń.
Istotna jest również rola spółek z udziałem Skarbu Państwa, które mają znaczący wpływ na krajowy rynek hurtowy i detaliczny. Obywatele mają prawo wiedzieć, czy polityka cenowa tych podmiotów jest uzasadniona rzeczywistymi kosztami, czy wykorzystuje sezonowy wzrost popytu.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie są główne przyczyny wzrostu detalicznych cen benzyny i oleju napędowego w okresie wakacyjnym?
Jak w ostatnich miesiącach zmieniały się ceny ropy, kurs dolara, ceny hurtowe paliw oraz średnie ceny detaliczne na polskich stacjach?
Jaki udział w obecnej cenie litra benzyny i oleju napędowego mają: koszt surowca, marża rafineryjna, marża hurtowa, marża detaliczna, koszty regulacyjne i daniny publiczne?
Czy ministerstwo analizowało, czy wzrost cen hurtowych i detalicznych pozostawał proporcjonalny do zmian cen ropy oraz kursu dolara?
Jak zmieniły się marże rafineryjne i detaliczne w porównaniu z analogicznym okresem poprzedniego roku?
Czy sezonowy wzrost popytu został wykorzystany przez największe podmioty rynku do podwyższenia marż?
Jaką rolę w kształtowaniu cen hurtowych odgrywa Orlen i czy ministerstwo prowadzi rozmowy ze spółką w sprawie ograniczenia wzrostu cen?
Czy ministerstwo albo inne organy państwa wystąpiły do UOKiK o zbadanie, czy na rynku paliw występują praktyki ograniczające konkurencję?
Jakie działania może podjąć minister energii, aby wzrost kosztów surowca był przenoszony na konsumentów w sposób przejrzysty i proporcjonalny, a spadki cen ropy oraz kursu dolara równie szybko prowadziły do obniżek na stacjach?
Czy rząd przewiduje podjęcie działań, które pozwolą obniżyć ceny paliw jeszcze w okresie tegorocznych wakacji?
Proszę również o przedstawienie informacji, jakie mechanizmy monitorowania cen hurtowych, marż i zapasów paliw stosuje ministerstwo oraz czy wyniki tych analiz będą regularnie publikowane. Z wyrazami szacunku Wiesław Krajewski
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Konrad Wojnarowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.4 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8081 znaków
+48 (22) 626 43 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.234.2026.MK
Warszawa, 13.09.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację posła Wiesława Krajewskiego nr 18721 w sprawie przyczyn
wysokich cen paliw w okresie wakacyjnym oraz działań ministra energii na rynku paliwowym,
poniżej przedstawiam odpowiedź przygotowaną w porozumieniu z Ministrem Aktywów
Państwowych.
Jednym z głównych czynników wpływających na poziom cen paliw jest eskalacja napięć
geopolitycznych na Bliskim Wschodzie. Sytuacja ta zwiększyła obawy uczestników rynku
dotyczące bezpieczeństwa dostaw ropy naftowej oraz swobody transportu surowca
kluczowymi szlakami żeglugowymi. Ceny detaliczne paliw są rezultatem oddziaływania
wielu czynników, w tym cen paliw gotowych na rynkach światowych, kursu dolara
amerykańskiego, kosztów logistyki, poziomu opodatkowania oraz sytuacji podażowo
popytowej na rynku krajowym. Ww. czynniki są obecnie głównym powodem wzrostów
ceny detalicznej. W ostatnich miesiącach na rynku ropy naftowej występowała istotna
zmienność cen związana przede wszystkim z sytuacją geopolityczną na Bliskim Wschodzie.
Od początku marca 2026 r. do początku maja 2026 r. cena ropy Brent wzrosła
z ok. 70 USD/bbl do ok. 113 USD/bbl. Następnie, w związku z pojawiającymi się
informacjami o możliwym porozumieniu pomiędzy Stanami Zjednoczonymi a Iranem oraz
oczekiwaniami na deeskalację napięć w regionie, notowania ropy stopniowo obniżały się,
osiągając pod koniec czerwca br. poziom ok. 70 USD/bbl. Od połowy lipca br.,
w następstwie ponownej eskalacji konfliktu na Bliskim Wschodzie, ceny ropy ponownie
zaczęły rosnąć, osiągając poziom ok. 100 USD/bbl.
W analizowanym okresie kurs dolara amerykańskiego względem złotego pozostawał
relatywnie stabilny i kształtował się w przedziale ok. 3,65-3,79 zł za USD. Zmiany notowań
ropy naftowej znalazły odzwierciedlenie w cenach hurtowych paliw na rynku krajowym. Od
początku marca do końca czerwca 2026 r. hurtowa cena oleju napędowego obniżyła się
z ok. 7300 zł/m³ do około 5300 zł/m³netto, a następnie wzrosła ponownie do
ok. 6600 zł/m³ netto. W tym samym okresie hurtowa cena benzyny silnikowej 95 oktanów
zmniejszyła się z ok. 5700 zł/m³ do ok. 5100 zł/m³, by następnie wzrosnąć do poziomu
ok. 5800 zł/m³ netto. Analogiczne tendencje były widoczne na rynku detalicznym.
W czerwcu 2026 r. średnie ceny detaliczne wynosiły ok. 5,92 zł/l dla benzyny PB95 oraz
ok. 6,23 zł/l dla oleju napędowego. Następnie w lipcu 2026 r. ceny paliw na stacjach
osiągnęły poziom ok. 7,2-7,4 zł/l brutto dla benzyny PB95 oraz ok. 7,5-7,8 zł/l brutto dla
oleju napędowego. Ceny hurtowe paliw oferowanych przez ORLEN S.A. odzwierciedlają
warunki rynkowe, jednak w okresach gwałtownych zmian sytuacji międzynarodowej
dynamika zmian cen hurtowych i detalicznych może być odmienna, co jest naturalnym
zjawiskiem obserwowanym również na innych europejskich rynkach paliwowych. Należy
podkreślić, że ORLEN S.A. prowadzi działalność w warunkach konkurencyjnego rynku,
a ceny detaliczne w sieci stacji własnych są kształtowane samodzielnie przez tę Spółkę
z uwzględnieniem aktualnych warunków rynkowych, oczekiwań klientów oraz działań
-- 1 of 3 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 3
konkurencji. Podobnie pozostali uczestnicy rynku posiadają pełną swobodę prowadzenia
własnej polityki cenowej. ORLEN S.A. nie narzuca cen detalicznych niezależnym
operatorom i nie ma wpływu na decyzje cenowe podejmowane przez innych uczestników
rynku oraz zwraca uwagę, że okresowo występujące różnice pomiędzy cenami hurtowymi
i detalicznymi nie mogą być analizowane w oderwaniu od całokształtu relacji handlowych
na rynku paliw. Niezależni operatorzy oraz partnerzy franczyzowi korzystają
z różnych mechanizmów współpracy handlowej, w tym rabatów, bonusów wolumenowych,
programów wsparcia sprzedaży oraz innych instrumentów handlowych, które wpływają na
ostateczne warunki zakupu paliw. Kwestie wysokości marż detalicznych mają charakter
poufny i stanowią element wrażliwy z perspektywy działalności handlowej Spółki. Jak
podkreśla ww. Spółka, marża rafineryjna pozostaje w bezpośredniej zależności od notowań
surowców i produktów naftowych na rynkach światowych. Oznacza to, że jest ona
parametrem niezależnym, którym nie zarządza się aktywnie w taki sposób, jak marżą
handlową, która może być kształtowana decyzjami biznesowymi. Marża rafineryjna
odzwierciedla relację rynkową pomiędzy kosztami surowca, a cenami produktów i wynika
z uwarunkowań globalnych, takich jak sytuacja podażowo - popytowa, poziom zapasów czy
warunki geopolityczne. W konsekwencji jej poziom nie może być podnoszony ani obniżany
w sposób uznaniowy.
Ministerstwo Energii nie dysponuje informacjami wskazującymi na występowanie działań
naruszających zasady konkurencji lub wykorzystywanie pozycji rynkowej przez uczestników
rynku paliwowego. Ceny i marże stosowane przez przedsiębiorców kształtowane są
w warunkach konkurencji rynkowej. W przypadku podejrzenia naruszenia przepisów
dotyczących ochrony konkurencji, właściwym organem do prowadzenia postępowań jest
Prezes UOKiK. Ministerstwo Energii monitoruje rynek paliw w ramach ogólnodostępnych
analiz i prognoz, publikowanych cen hurtowych przez przedsiębiorców, cen detalicznych na
publicznie dostępnych portalach oraz prowadzonych badań statystycznych Natomiast
informacje w zakresie aktualnego stanu zapasów interwencyjnych ropy i paliw są regularnie
pozyskiwane przez Rządową Agencję Rezerw Strategicznych na podstawie miesięcznych
sprawozdań od przedsiębiorców. Wszelkie dodatkowe dane, przesyłane przez
przedsiębiorców bezpośrednio do Ministra Energii, są objęte handlową tajemnicą spółek.
Ponadto informuję, że Rząd RP przygotował ustawę o podatku od nadzwyczajnych zysków
ze zbycia paliw ciekłych osiągniętych w okresie od marca do grudnia 2026 r., która mogłaby
stanowić dodatkowy instrument wspierający stabilność rynku w okresach nadzwyczajnych
zaburzeń cenowych. Dzięki zawartych w niej rozwiązaniach możliwe byłoby dalsze
finansowanie Pakietu „Ceny Paliwa Niżej”, opracowanego przez Rząd RP w trosce o Polki
i Polaków oraz polskich przedsiębiorców. Ustawa została uchwalona przez Sejm w lipcu br.,
jednak Prezydent Karol Nawrocki zdecydował się skierować ją do Trybunału
Konstytucyjnego w trybie kontroli prewencyjnej, co wstrzymało jej wejście w życie,
odbijając się negatywnie na portfelach polskich rodzin oraz przedsiębiorstw.
Ministerstwo Energii, we współpracy z Ministrem Finansów i Gospodarki, podjęło działania
mające na celu ograniczenie skutków wzrostu cen paliw dla gospodarstw domowych oraz
przedsiębiorców. W związku z utrzymującą się zmiennością na światowych rynkach paliw
uruchomiony został pakiet osłonowy „CPN” (Ceny Paliwa Niżej), obowiązujący od dnia
17 do 31 sierpnia 2026 r. Pakiet opierał się na dwóch instrumentach: czasowym obniżeniu
stawki VAT na paliwa silnikowe z 23% do 8% oraz wprowadzeniu maksymalnych cen
detalicznych benzyny i oleju napędowego obowiązujących na wszystkich stacjach paliw
w kraju. Mechanizm ten miał na celu ograniczenie wpływu wzrostu światowych cen ropy
i paliw na budżety gospodarstw domowych, koszty działalności gospodarczej oraz presję
inflacyjną.
-- 2 of 3 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 3 z 3
Ministerstwo Energii nadal monitoruje sytuację na krajowym i międzynarodowym rynku
paliw oraz pozostaje gotowe do analizowania dalszych działań osłonowych w przypadku
utrzymywania się nadzwyczajnych zakłóceń rynkowych lub dalszego wzrostu cen paliw.
Jednocześnie należy wskazać, że szczegółowe kwestie dotyczące polityki fiskalnej
i instrumentów podatkowych pozostają we właściwości Ministra Finansów i Gospodarki.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
13.09.2026 $ezdPolePodpisu1
DO WIADOMOŚCI:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.234.2026.MK
Warszawa, 13.09.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację posła Wiesława Krajewskiego nr 18721 w sprawie przyczyn
wysokich cen paliw w okresie wakacyjnym oraz działań ministra energii na rynku paliwowym,
poniżej przedstawiam odpowiedź przygotowaną w porozumieniu z Ministrem Aktywów
Państwowych.
Jednym z głównych czynników wpływających na poziom cen paliw jest eskalacja napięć
geopolitycznych na Bliskim Wschodzie. Sytuacja ta zwiększyła obawy uczestników rynku
dotyczące bezpieczeństwa dostaw ropy naftowej oraz swobody transportu surowca
kluczowymi szlakami żeglugowymi. Ceny detaliczne paliw są rezultatem oddziaływania
wielu czynników, w tym cen paliw gotowych na rynkach światowych, kursu dolara
amerykańskiego, kosztów logistyki, poziomu opodatkowania oraz sytuacji podażowo
popytowej na rynku krajowym. Ww. czynniki są obecnie głównym powodem wzrostów
ceny detalicznej. W ostatnich miesiącach na rynku ropy naftowej występowała istotna
zmienność cen związana przede wszystkim z sytuacją geopolityczną na Bliskim Wschodzie.
Od początku marca 2026 r. do początku maja 2026 r. cena ropy Brent wzrosła
z ok. 70 USD/bbl do ok. 113 USD/bbl. Następnie, w związku z pojawiającymi się
informacjami o możliwym porozumieniu pomiędzy Stanami Zjednoczonymi a Iranem oraz
oczekiwaniami na deeskalację napięć w regionie, notowania ropy stopniowo obniżały się,
osiągając pod koniec czerwca br. poziom ok. 70 USD/bbl. Od połowy lipca br.,
w następstwie ponownej eskalacji konfliktu na Bliskim Wschodzie, ceny ropy ponownie
zaczęły rosnąć, osiągając poziom ok. 100 USD/bbl.
W analizowanym okresie kurs dolara amerykańskiego względem złotego pozostawał
relatywnie stabilny i kształtował się w przedziale ok. 3,65-3,79 zł za USD. Zmiany notowań
ropy naftowej znalazły odzwierciedlenie w cenach hurtowych paliw na rynku krajowym. Od
początku marca do końca czerwca 2026 r. hurtowa cena oleju napędowego obniżyła się
z ok. 7300 zł/m³ do około 5300 zł/m³netto, a następnie wzrosła ponownie do
ok. 6600 zł/m³ netto. W tym samym okresie hurtowa cena benzyny silnikowej 95 oktanów
zmniejszyła się z ok. 5700 zł/m³ do ok. 5100 zł/m³, by następnie wzrosnąć do poziomu
ok. 5800 zł/m³ netto. Analogiczne tendencje były widoczne na rynku detalicznym.
W czerwcu 2026 r. średnie ceny detaliczne wynosiły ok. 5,92 zł/l dla benzyny PB95 oraz
ok. 6,23 zł/l dla oleju napędowego. Następnie w lipcu 2026 r. ceny paliw na stacjach
osiągnęły poziom ok. 7,2-7,4 zł/l brutto dla benzyny PB95 oraz ok. 7,5-7,8 zł/l brutto dla
oleju napędowego. Ceny hurtowe paliw oferowanych przez ORLEN S.A. odzwierciedlają
warunki rynkowe, jednak w okresach gwałtownych zmian sytuacji międzynarodowej
dynamika zmian cen hurtowych i detalicznych może być odmienna, co jest naturalnym
zjawiskiem obserwowanym również na innych europejskich rynkach paliwowych. Należy
podkreślić, że ORLEN S.A. prowadzi działalność w warunkach konkurencyjnego rynku,
a ceny detaliczne w sieci stacji własnych są kształtowane samodzielnie przez tę Spółkę
z uwzględnieniem aktualnych warunków rynkowych, oczekiwań klientów oraz działań
-- 1 of 3 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 3
konkurencji. Podobnie pozostali uczestnicy rynku posiadają pełną swobodę prowadzenia
własnej polityki cenowej. ORLEN S.A. nie narzuca cen detalicznych niezależnym
operatorom i nie ma wpływu na decyzje cenowe podejmowane przez innych uczestników
rynku oraz zwraca uwagę, że okresowo występujące różnice pomiędzy cenami hurtowymi
i detalicznymi nie mogą być analizowane w oderwaniu od całokształtu relacji handlowych
na rynku paliw. Niezależni operatorzy oraz partnerzy franczyzowi korzystają
z różnych mechanizmów współpracy handlowej, w tym rabatów, bonusów wolumenowych,
programów wsparcia sprzedaży oraz innych instrumentów handlowych, które wpływają na
ostateczne warunki zakupu paliw. Kwestie wysokości marż detalicznych mają charakter
poufny i stanowią element wrażliwy z perspektywy działalności handlowej Spółki. Jak
podkreśla ww. Spółka, marża rafineryjna pozostaje w bezpośredniej zależności od notowań
surowców i produktów naftowych na rynkach światowych. Oznacza to, że jest ona
parametrem niezależnym, którym nie zarządza się aktywnie w taki sposób, jak marżą
handlową, która może być kształtowana decyzjami biznesowymi. Marża rafineryjna
odzwierciedla relację rynkową pomiędzy kosztami surowca, a cenami produktów i wynika
z uwarunkowań globalnych, takich jak sytuacja podażowo - popytowa, poziom zapasów czy
warunki geopolityczne. W konsekwencji jej poziom nie może być podnoszony ani obniżany
w sposób uznaniowy.
Ministerstwo Energii nie dysponuje informacjami wskazującymi na występowanie działań
naruszających zasady konkurencji lub wykorzystywanie pozycji rynkowej przez uczestników
rynku paliwowego. Ceny i marże stosowane przez przedsiębiorców kształtowane są
w warunkach konkurencji rynkowej. W przypadku podejrzenia naruszenia przepisów
dotyczących ochrony konkurencji, właściwym organem do prowadzenia postępowań jest
Prezes UOKiK. Ministerstwo Energii monitoruje rynek paliw w ramach ogólnodostępnych
analiz i prognoz, publikowanych cen hurtowych przez przedsiębiorców, cen detalicznych na
publicznie dostępnych portalach oraz prowadzonych badań statystycznych Natomiast
informacje w zakresie aktualnego stanu zapasów interwencyjnych ropy i paliw są regularnie
pozyskiwane przez Rządową Agencję Rezerw Strategicznych na podstawie miesięcznych
sprawozdań od przedsiębiorców. Wszelkie dodatkowe dane, przesyłane przez
przedsiębiorców bezpośrednio do Ministra Energii, są objęte handlową tajemnicą spółek.
Ponadto informuję, że Rząd RP przygotował ustawę o podatku od nadzwyczajnych zysków
ze zbycia paliw ciekłych osiągniętych w okresie od marca do grudnia 2026 r., która mogłaby
stanowić dodatkowy instrument wspierający stabilność rynku w okresach nadzwyczajnych
zaburzeń cenowych. Dzięki zawartych w niej rozwiązaniach możliwe byłoby dalsze
finansowanie Pakietu „Ceny Paliwa Niżej”, opracowanego przez Rząd RP w trosce o Polki
i Polaków oraz polskich przedsiębiorców. Ustawa została uchwalona przez Sejm w lipcu br.,
jednak Prezydent Karol Nawrocki zdecydował się skierować ją do Trybunału
Konstytucyjnego w trybie kontroli prewencyjnej, co wstrzymało jej wejście w życie,
odbijając się negatywnie na portfelach polskich rodzin oraz przedsiębiorstw.
Ministerstwo Energii, we współpracy z Ministrem Finansów i Gospodarki, podjęło działania
mające na celu ograniczenie skutków wzrostu cen paliw dla gospodarstw domowych oraz
przedsiębiorców. W związku z utrzymującą się zmiennością na światowych rynkach paliw
uruchomiony został pakiet osłonowy „CPN” (Ceny Paliwa Niżej), obowiązujący od dnia
17 do 31 sierpnia 2026 r. Pakiet opierał się na dwóch instrumentach: czasowym obniżeniu
stawki VAT na paliwa silnikowe z 23% do 8% oraz wprowadzeniu maksymalnych cen
detalicznych benzyny i oleju napędowego obowiązujących na wszystkich stacjach paliw
w kraju. Mechanizm ten miał na celu ograniczenie wpływu wzrostu światowych cen ropy
i paliw na budżety gospodarstw domowych, koszty działalności gospodarczej oraz presję
inflacyjną.
-- 2 of 3 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 3 z 3
Ministerstwo Energii nadal monitoruje sytuację na krajowym i międzynarodowym rynku
paliw oraz pozostaje gotowe do analizowania dalszych działań osłonowych w przypadku
utrzymywania się nadzwyczajnych zakłóceń rynkowych lub dalszego wzrostu cen paliw.
Jednocześnie należy wskazać, że szczegółowe kwestie dotyczące polityki fiskalnej
i instrumentów podatkowych pozostają we właściwości Ministra Finansów i Gospodarki.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
13.09.2026 $ezdPolePodpisu1
DO WIADOMOŚCI:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --