+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-II.054.9.2026
Warszawa, 05 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 18709 Pani Poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej oraz Pana
Posła Wiesława Krajewskiego
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na ww. interpelację w sprawie cyfryzacji mieszkalnictwa, procesu
inwestycyjno-budowlanego oraz publicznych rejestrów danych o zasobie mieszkaniowym,
na podstawie informacji przekazanych przez Główny Urząd Nadzoru Budowlanego
(GUNB), przedstawiam następujące informacje i wyjaśnienia.
Ad 1.
Z będących w posiadaniu GUNB danych wynika, że łączna kwota wydatków poniesionych
na budowę, rozwój, utrzymanie i obsługę systemów cyfrowych, tj. e-Budownictwo
Wnioski, Elektroniczny Dziennik Budowy (EDB) oraz Cyfrowa Książka Obiektu
Budowlanego (c-KOB), rejestr wniosków o pozwolenie na budowę i decyzji o pozwoleniu
na budowę oraz rejestr zgłoszeń budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1-3 ustawy
z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524, z późn. zm.) (RWDZ),
centralny rejestr osób posiadających uprawnienia budowlane (e-CRUB), eWykonania
Zastępcze, centralna ewidencja emisyjności budynków (CEEB), System Nadzoru nad
Rynkiem Wyrobów Budowlanych (e-SNRWB), Centralny Rejestr Charakterystyki
Energetycznej Budynków (CRChEB), System Obsługi Postępowań Administracyjnych
w Budownictwie (SOPAB), Rejestr Kontroli Obowiązkowych (RKO) oraz Generator
Formularzy, wyniosła – 63 433 133,59 zł.
Na marginesie wyjaśniamy, że system e-SNRWB jest wewnętrznym narzędziem
wspierającym koordynację kontroli wyrobów budowlanych oraz rejestrację i publikację
informacji o skontrolowanych wyrobach budowlanych (wynikach badań próbek wyrobów
budowlanych) i nie stanowi rejestru dotyczącego stricte procesu budowlanego.
Ad 2.
Na e-Budownictwo Wnioski, EDB oraz c-KOB wydano:
1) 830 254,12 zł – na portal e-Budownictwo Wnioski;
2) 1 550 368,13 zł – na EDB;
3) 2 185 943,34 zł – na c-KOB.
Ad 3.
Według stanu na 27 lipca 2026 r.:
1) w systemie e-Budownictwo Wnioski aktywne konta posiada prawie 170 000
użytkowników (osób fizycznych);

-- 1 of 6 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
2) w EDB aktywne konta posiada ponad 18 000 użytkowników, w tym prawie 13 000
osób fizycznych oraz ponad 5 000 podmiotów publicznych;
3) w c-KOB konta posiada łącznie niemal 35 000 użytkowników, w tym ponad 32 000
osób fizycznych oraz prawie 3 000 podmiotów publicznych;
4) z e-SNRWB korzysta 235 osób, w tym użytkownicy GUNB, 16 wojewódzkich
inspektoratów nadzoru budowlanego oraz 48 jednostek notyfikowanych.
Ad 4.
W GUNB nie są gromadzone informacje, statystyki oraz analizy pozwalające na określenie
odsetka postępowań o pozwolenie na budowę i zgłoszeń budowlanych prowadzonych
całkowicie elektronicznie. Dostępne dane wskazują jednak na znaczący i sukcesywny
wzrost liczby wniosków składanych drogą elektroniczną, co potwierdza rosnące
wykorzystanie cyfrowych narzędzi w procesie budowlanym.
Ad 5.
Według stanu na 28 lipca 2026 r. w EDB prowadzonych jest niemal 5 000 elektronicznych
dzienników budowy. Pomimo istniejącego dualizmu dopuszczającego możliwość
prowadzenia dzienników budowy w postaci papierowej oraz elektronicznej liczba
dzienników budowy prowadzonych w EDB stale i sukcesywnie wzrasta.
Ad 6.
Według stanu na 28 lipca 2026 r. łączna liczba książek obiektu budowlanego
prowadzonych w c- KOB wynosi niemal 85 000. GUNB nie posiada informacji
pozwalających określić, jaki odsetek wszystkich obiektów objętych obowiązkiem
prowadzenia książki obiektu budowlanego stanowi ta liczba.
Ad 7.
W GUNB nie są gromadzone informacje odnośnie do jednostek administracji
architektonicznobudowlanej i nadzoru budowlanego, które nie obsługują w pełni
cyfrowych postępowań.
Ad 8.
Cyfryzacja ma na celu ograniczenie szeregu obciążeń organów, jak np. przepisywanie do
powiązanych z aktualnie prowadzonymi postępowaniami, korzystanie z wielu narzędzi w
celu wykonywania analiz przestrzennych lub pozyskiwania informacji o danych stron
trzecich, przygotowywanie i nadawanie przesyłek pocztowych, oczekiwanie na
udostępnienie spraw przez inne organy, ręczne prowadzenie sprawozdawczości na
potrzeby statystyki publicznej oraz uzupełnianie rejestrów i ewidencji.
Integracja systemów ma umożliwić jednokrotne wprowadzanie danych i ich
wykorzystywanie w wielu miejscach, szybkie wyszukiwanie spraw prowadzonych cyfrowo,
dostęp w jednym narzędziu do informacji związanych m.in. z planowaniem przestrzennym,
stronami trzecimi i postępowaniami powiązanymi, a także elektroniczne przekazywanie i
udostępnianie spraw. Automatyczne uzupełnianie rejestrów i generowanie raportów
statystycznych powinno ograniczyć pracę mechaniczną i powtarzalną, umożliwiając
przeznaczenie większej ilości czasu na merytoryczne rozpatrywanie spraw i wydawanie
decyzji.
Jednocześnie należy wyjaśnić, że na obecnym etapie cyfryzacji trudny do zmierzenia jest
czas sprawy prowadzonej cyfrowo w porównaniu do czasu sprawy prowadzonej
papierowo.

-- 2 of 6 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ad 9.
Obecny etap cyfryzacji nie pozwala jeszcze na miarodajne określenie, o ile dni skrócił się
czas wydawania pozwoleń na budowę. Można jednak zakładać, poza wskazanymi w pkt 8
korzyściami, że prowadzenie spraw w sposób cyfrowy skraca postępowanie co najmniej
o czas potrzebny na prowadzenie korespondencji tradycyjnej, w szczególności przesyłanie
listów poleconych.
Dla inwestora łączna oszczędność czasu związana z przesyłkami listowymi może wynosić
średnio dwukrotnie po 14 dni w jednej sprawie, ponieważ standardowo wysyłane są co
najmniej dwa pisma: zawiadomienie o wszczęciu postępowania oraz decyzja kończąca
postępowanie. Według informacji przekazywanych przez organy w większości spraw
kierowane są również wezwania do uzupełnienia dokumentacji, które w przypadku pełnej
cyfryzacji postępowań także będą przekazywane elektronicznie, co może przełożyć się na
dalsze skrócenie czasu prowadzenia postępowania.
Ad 10.
W okresie ostatniego roku nie wystąpiły awarie, które uniemożliwiałyby użytkownikom
korzystanie z serwisu e-Budownictwo Wnioski, EDB lub c-KOB. Występowały jedynie
planowe przerwy techniczne. W odniesieniu do systemu e-SNRWB również nie
odnotowano awarii, przerw w dostępności ani incydentów cyberbezpieczeństwa.
Ad 11.
W ostatnim czasie do GUNB nie wpłynęła żadna skarga dotycząca błędów, utraty danych,
problemów z logowaniem lub braku integracji systemów.
Zgłoszenia użytkowników dotyczące obsługi systemów e-Budownictwo Wnioski, EDB
i c-KOB są obsługiwane za pośrednictwem dedykowanej infolinii oraz skrzynki e-mail:
ebudownictwo@gunb.gov.pl. Odnotowywanych jest ok. 10-30 wiadomości e-mail oraz ok.
10–15 połączeń telefonicznych dziennie. Zgłoszenia dotyczą wsparcia w obsłudze
systemów, zgłaszanych nieprawidłowości, propozycji zmian rozwojowych, pytań o
przepisy Prawa budowlanego oraz innych kwestii ogólnych.
W odniesieniu do systemu e-SNRWB nie odnotowano skarg ani zgłoszeń użytkowników
dotyczących błędów, utraty danych, problemów z logowaniem lub braku integracji
systemu, przy czym GUNB nie prowadzi wykazu takich zgłoszeń dla tego systemu.
Ad 12.
Systemy e-Budownictwo Wnioski, EDB i c-KOB są zintegrowane z Węzłem Krajowym
w celu uwierzytelniania użytkowników. Serwisy pobierają również dane przestrzenne do
modułów mapowych oraz dane adresowe do słowników. W tym celu wykorzystywane są
usługi Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, w tym ULDK, UUG, WMS i WSS. Serwis
e-Budownictwo umożliwia ponadto wysyłanie dokumentów do właściwego organu dzięki
integracji z usługą e-Doręczeń. System e-SNRWB jest zintegrowany z CEIDG.
Zgodnie z informacją przekazaną przez Głównego Geodetę Kraju aplikacje
e-Budownictwo, Elektroniczny Dziennik Budowy (EDB) oraz Cyfrowa Książka Obiektu
Budowlanego (c-KOB) wykorzystują publicznie dostępne usługi udostępniające
referencyjne dane geodezyjne. Zapewnione jest to na poziomie architektonicznym tych
systemów.
Obecnie procedowane jest porozumienie pomiędzy Głównym Geodetą Kraju a GUNB,
przewidujące udostępnienie dedykowanej usługi WFS z systemu ZSIN (Zintegrowany
System Informacji o Nieruchomościach). Rozwiązanie to ma umożliwić wykorzystanie
przez systemy teleinformatyczne GUNB danych ewidencji gruntów i budynków

-- 3 of 6 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
dostępnych w systemie ZSiN, prowadzonym przez Głównego Geodetę Kraju, wspierając
tym samym zapewnienie spójności i aktualności danych wykorzystywanych
w realizowanych procesach.
Ad 13.
Jednym z celów cyfryzacji jest doprowadzenie do jednokrotnego wprowadzania danych
przez obywateli. Systemy są sukcesywnie integrowane z dostępnymi źródłami danych
referencyjnych oraz wzajemnie pomiędzy sobą.
Ad 14.
Aktualnie Ministerstwo finalizuje prace koncepcyjne nad wnioskiem o wpis do wykazu
prac legislacyjnych projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych
innych ustaw, który obejmuje swoim zakresem m.in. wprowadzenie cyfryzacji procesu
budowlanego oraz jednolitego dla całego kraju, systemu służącego do obsługi postępowań
administracyjnych w procesie budowlanym. Skutkiem tych zmian byłby obowiązek
prowadzenia przez organy administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru
budowlanego postępowań w formie elektronicznej, niezależnie od formy, w jakiej wpłynął
wniosek inwestora. Pełną cyfryzację procesu budowlanego przewiduje się na początek
2032 r., kiedy wszystkie wnioski, zgłoszenia i zawiadomienia, o których mowa w ustawie –
Prawo budowlane, miałyby być składane przez inwestorów w formie elektronicznej.
Ad 15-17.
Uprzejmie informuję, że obecnie Ministerstwo Rozwoju i Technologii finalizuje prace
koncepcyjne nad wnioskiem o wpis projektu ustawy dotyczącej centralnej ewidencji lokali
mieszkalnych do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów. Rejestr ten ma stanowić
istotne narzędzie pozwalające na racjonalizację wydatków w obszarze polityki
mieszkaniowej, w związku z czym przede wszystkim będzie integrował i gromadził dane na
temat lokali stanowiących publiczny zasób mieszkaniowy. Niemniej szczegółowy zakres
danych tworzących rejestr ustalony zostanie na późniejszym etapie prac legislacyjnych.
Jednym z założeń przyszłego rejestru jest zgromadzenie informacji o pustostanach, stanie
technicznym lokali, sposobie ich wykorzystania i wysokości należnych czynszów. Rejestr
nie będzie natomiast gromadził informacji na temat gruntów publicznych możliwych do
wykorzystania na cele mieszkaniowe.
Ad 18.
W dniu 1 grudnia 2025 r. zostały ogłoszone zmiany w ustawie z dnia 20 maja 2021 r.
o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego oraz
Deweloperskim Funduszu Gwarancyjnym, które stanowią podstawę do rozpoczęcia prac
nad Portalem Danych o Obrocie Mieszkaniami (Portalu DOM). Portal DOM zapewni
każdemu bezpłatny dostęp do aktualnych i wiarygodnych informacji dotyczących średnich
cen transakcyjnych mieszkań i domów jednorodzinnych na rynku pierwotnym i wtórnym
w wybranej lokalizacji w Polsce.
Portal DOM będzie prowadzony przez Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny w oparciu
o informacje m.in. z umów deweloperskich i umów sprzedaży, uzyskiwane bezpośrednio
od przedsiębiorców oraz z aktów notarialnych (dzięki udostępnieniu tych informacji
z rejestru prowadzonego przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej), przy
wykorzystaniu istniejących struktur i baz danych, co ograniczy obowiązki sprawozdawcze
przedsiębiorców i notariuszy. Informacje o cenach transakcyjnych nieruchomości
mieszkaniowych będą generowane na podstawie parametrów wybranych przez
użytkownika Portalu, co umożliwi dopasowanie wyników do indywidualnych potrzeb osób
szukających mieszania lub domu. Dane będzie można sortować w intuicyjny sposób,

-- 4 of 6 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
według lokalizacji, okresu oraz różnych charakterystyk nieruchomości lub transakcji,
np. liczby pokoi, powierzchni użytkowych, rynku pierwotnego lub wtórnego, rodzaju
nieruchomości (domu jednorodzinnego albo mieszkania), umiejscowienia na danej
kondygnacji itp. Wynik będzie prezentowany w czytelny sposób m.in. na mapie.
Dzięki aktualnym i prezentowanym w przystępny sposób informacjom pochodzącym
z wiarygodnych źródeł osoba zainteresowana kupnem mieszkania lub domu będzie mogła
od razu poznać średnie ceny transakcyjne mieszkań lub domów spełniających wybrane
przez nią parametry w wybranej przez nią lokalizacji. W konsekwencji łatwiej jej będzie
porównać rozważane oferty kupna mieszkania lub domu w celu wyboru najkorzystniejszej
z nich.
Jednocześnie Portal DOM dostarczy podmiotom publicznym aktualnych, pełnych
i wiarygodnych danych statystycznych na temat obrotu nieruchomościami
mieszkaniowymi. Ułatwi tym samym monitorowanie zjawisk na rynku transakcji
mieszkaniowych i parametryzowanie kolejnych instrumentów wsparcia mieszkalnictwa
ułatwiających osobom fizycznym dostęp do mieszkania lub domu.
Aktualnie trwają prace nad infrastrukturą Portalu DOM. Zgodnie z przepisami ustawy
uruchomienie Portalu przez Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny nastąpi 2 kwietnia
2027 r. Planowane jest również rozszerzenie Portalu DOM o kolejne funkcjonalności,
w tym dostęp do informacji o cenach ofertowych oraz o działalności deweloperów,
co dodatkowo wzmocni ochronę nabywców mieszkań i domów oraz osób
zainteresowanych kupnem nieruchomości mieszkaniowych. Na dalszych etapach rozwoju
narzędzia nie wyklucza się jego uzupełnienia np. o dane z rynku najmu.
Ad 19.
W ramach realizowanej przez rząd polityki mieszkaniowej, wspierane są działania
inwestorów budownictwa mieszkaniowego, zarówno w powstawaniu nowych lokali jak też
w zakresie poprawy stanu technicznego już istniejącego zasobu lokalowego.
Planowane jest przygotowanie ogólnopolskiej interaktywnej mapy inwestycji
mieszkaniowych powstających w ramach instrumentów mieszkaniowych zarządzanych
przez Bank Gospodarstwa Krajowego, tj. program wspierania społecznego budownictwa
czynszowego (SBC), program budownictwa socjalnego i komunalnego (BSK), program
TERMO, program Mieszkanie na Start, w tym także inwestycje finansowane w ramach
KPO. Mapa zawierać będzie w szczególności informacje o lokalizacji inwestycji, kosztach
i liczbie mieszkań. Mapę przygotowuje Bank Gospodarstwa Krajowego w porozumieniu
z MRiT.
Ad 20.
Pytanie sformułowane jest zbyt ogólnie. W szczególności nie jest jasne czy wymieniona
współpraca dotyczyć ma tworzenia i utrzymywania systemów wskazanych w interpelacji,
czy też współpracy we wszystkich możliwych aspektach działalności MRiT. Niemniej
jednak należy wskazać, że współpraca Ministerstwa Rozwoju i Technologii z Głównym
Urzędem Geodezji i Kartografii wynika z realizacji zadań zwartych w Polityce nadzorczej
Ministra Rozwoju i Technologii, Programie działań nadzorczych MRiT wobec Głównego
Urzędu Geodezji i Kartografii oraz prowadzonych prac legislacyjnych.
Także GUNB na bieżąco współpracuje z Ministerstwem Rozwoju i Technologii przy
opracowywaniu założeń systemów informatycznych służących cyfryzacji procesu
budowlanego oraz przy przygotowywaniu rozwiązań legislacyjnych w obszarze
budownictwa. Współpraca ta służy powiązaniu projektowanych rozwiązań
informatycznych z regulacjami prawnymi dotyczącymi procesu budowlanego.

-- 5 of 6 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ad 21.
Pytanie sformułowane jest zbyt ogólnie i nie wynika z niego których konkretnie systemów
dotyczy.
Ad 22.
Cele cyfryzacji procesu budowlanego, polegające m.in. na zwiększeniu efektywności
funkcjonowania działalności organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru
budowlanego oraz wsparciu w sprostaniu wyzwaniom cyfryzującego się świata poprzez
zapewnienie nowoczesnych narzędzi pracy, są realizowane w ramach projektów
prowadzonych przez GUNB i finansowanych ze środków unijnych. Wskaźniki tych
projektów zostały określone w dokumentacji projektowej, a ich realizacja jest na bieżąco
monitorowana przez Instytucję Zarządzającą oraz Komitet Rady Ministrów do spraw
Cyfryzacji (KRMC).
Ponadto jak wskazano w pkt 14 trwają prace nad wprowadzeniem rozwiązań na poziomie
ustawowym zmierzających do wdrożenia narzędzi prawnych prowadzących do pełnej
cyfryzacji procesu budowlanego.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii

-- 6 of 6 --