Interpelacja nr 18707
Interpelacja w sprawie gwałtownego wzrostu cen pelletu, problemów z jego dostępnością oraz bezpieczeństwa gospodarstw domowych przed sezonem grzewczym
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie gwałtownego wzrostu cen pelletu, problemów z jego dostępnością oraz bezpieczeństwa gospodarstw domowych przed sezonem grzewczym
Interpelacja nr 18707
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie gwałtownego wzrostu cen pelletu, problemów z jego dostępnością oraz bezpieczeństwa gospodarstw domowych przed sezonem grzewczym
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska, Wiesław Krajewski
Data wpływu: 18-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora kieruję do Pana Ministra interpelację w sprawie sytuacji na rynku pelletu drzewnego oraz bezpieczeństwa gospodarstw domowych przed kolejnym sezonem grzewczym.
Na krajowym rynku pelletu drzewnego ponownie obserwowany jest niepokojący wzrost cen oraz problemy z dostępnością paliwa. Szczególnie niepokoi fakt, że zjawisko to występuje latem, a więc w okresie, w którym gospodarstwa domowe tradycyjnie uzupełniają zapasy przed sezonem grzewczym. Problemy na rynku były widoczne już na początku 2026 r. W okresie zwiększonego zapotrzebowania pelletu brakowało w składach opałowych, a jego ceny w niektórych miejscach gwałtownie rosły. Po sezonie grzewczym sytuacja powinna się uspokoić, tymczasem branża ponownie sygnalizuje ograniczoną podaż surowca i wzrost kosztów produkcji. Sytuacja jest konsekwencją nie tylko czynników sezonowych. Państwo przez lata wspierało wymianę starych źródeł ogrzewania na kotły na pellet, m.in. w ramach programu „Czyste Powietrze”. Wzrost liczby urządzeń nie został jednak odpowiednio skoordynowany z krajowymi możliwościami produkcji paliwa, dostępnością trocin i pozostałości drzewnych oraz zapotrzebowaniem energetyki zawodowej na biomasę.
W efekcie gospodarstwa domowe, które zachęcano do poniesienia kosztów wymiany źródła ciepła, mogą zostać uzależnione od drogiego i trudno dostępnego paliwa. Powstaje pytanie, dlaczego ryzyko braku pelletu nie zostało uwzględnione przed masowym wspieraniem instalacji wykorzystujących to paliwo. Niepokojące są również informacje o eksporcie pelletu i surowca drzewnego w sytuacji niedoborów na rynku krajowym, a także o konkurowaniu gospodarstw domowych z dużymi jednostkami energetycznymi wykorzystującymi biomasę. Konieczne jest ustalenie, czy państwo posiada wiarygodne dane o produkcji, imporcie, eksporcie i zapotrzebowaniu oraz czy przygotowało plan działania przed kolejną zimą.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie są główne przyczyny obecnego wzrostu cen i problemów z dostępnością pelletu, pomimo trwającego okresu letniego?
Czy ministerstwo posiada aktualny bilans obejmujący krajową produkcję, import, eksport i zużycie pelletu przez gospodarstwa domowe, przedsiębiorstwa oraz energetykę zawodową?
Czy krajowa produkcja jest wystarczająca, aby zabezpieczyć potrzeby gospodarstw domowych w sezonie grzewczym 2026/2027?
Dlaczego rozwój ogrzewania pelletem, wspierany ze środków publicznych, nie został odpowiednio skoordynowany z możliwościami produkcji paliwa i dostępnością surowca?
Ile kotłów na pellet zostało dofinansowanych w ramach programów publicznych i czy przed udzieleniem wsparcia oceniano ryzyko wzrostu zapotrzebowania na paliwo?
Jaki wpływ na dostępność pelletu dla gospodarstw domowych mają eksport, spadek podaży pozostałości drzewnych oraz wykorzystanie biomasy przez energetykę zawodową?
Czy ministerstwo stwierdziło przypadki spekulacyjnego gromadzenia pelletu, ograniczania sprzedaży albo nieuzasadnionego podwyższania marż?
Jakie działania zostaną podjęte przed sezonem grzewczym, aby zapewnić dostępność paliwa i ograniczyć ryzyko kolejnego gwałtownego wzrostu cen?
Czy rząd rozważa czasowe ograniczenie eksportu, zmianę zasad wykorzystywania biomasy przez energetykę zawodową, wsparcie krajowych producentów albo uruchomienie innego mechanizmu stabilizującego rynek?
Czy gospodarstwa domowe ogrzewające się pelletem zostaną objęte pomocą, jeżeli ceny ponownie osiągną poziom zagrażający ich bezpieczeństwu energetycznemu?
Oczekuję również przedstawienia prognozy dostępności i cen pelletu w sezonie grzewczym 2026/2027 oraz informacji o rezultatach spotkań prowadzonych przez ministerstwo z organizacjami producentów pelletu i przemysłu drzewnego.
Niepokojąca sytuacja nie jest nowym ani nieprzewidywalnym zjawiskiem. Ministerstwo już wcześniej prowadziło rozmowy z przedstawicielami branży w związku z niedoborami i wzrostem cen. Mimo to latem problem ponownie się nasila, co może świadczyć o braku skutecznych działań systemowych. Z wyrazami szacunku Olga Semeniuk-Patkowska
Wiesław Krajewski
Interpelacja nr 18707
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie gwałtownego wzrostu cen pelletu, problemów z jego dostępnością oraz bezpieczeństwa gospodarstw domowych przed sezonem grzewczym
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska, Wiesław Krajewski
Data wpływu: 18-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora kieruję do Pana Ministra interpelację w sprawie sytuacji na rynku pelletu drzewnego oraz bezpieczeństwa gospodarstw domowych przed kolejnym sezonem grzewczym.
Na krajowym rynku pelletu drzewnego ponownie obserwowany jest niepokojący wzrost cen oraz problemy z dostępnością paliwa. Szczególnie niepokoi fakt, że zjawisko to występuje latem, a więc w okresie, w którym gospodarstwa domowe tradycyjnie uzupełniają zapasy przed sezonem grzewczym. Problemy na rynku były widoczne już na początku 2026 r. W okresie zwiększonego zapotrzebowania pelletu brakowało w składach opałowych, a jego ceny w niektórych miejscach gwałtownie rosły. Po sezonie grzewczym sytuacja powinna się uspokoić, tymczasem branża ponownie sygnalizuje ograniczoną podaż surowca i wzrost kosztów produkcji. Sytuacja jest konsekwencją nie tylko czynników sezonowych. Państwo przez lata wspierało wymianę starych źródeł ogrzewania na kotły na pellet, m.in. w ramach programu „Czyste Powietrze”. Wzrost liczby urządzeń nie został jednak odpowiednio skoordynowany z krajowymi możliwościami produkcji paliwa, dostępnością trocin i pozostałości drzewnych oraz zapotrzebowaniem energetyki zawodowej na biomasę.
W efekcie gospodarstwa domowe, które zachęcano do poniesienia kosztów wymiany źródła ciepła, mogą zostać uzależnione od drogiego i trudno dostępnego paliwa. Powstaje pytanie, dlaczego ryzyko braku pelletu nie zostało uwzględnione przed masowym wspieraniem instalacji wykorzystujących to paliwo. Niepokojące są również informacje o eksporcie pelletu i surowca drzewnego w sytuacji niedoborów na rynku krajowym, a także o konkurowaniu gospodarstw domowych z dużymi jednostkami energetycznymi wykorzystującymi biomasę. Konieczne jest ustalenie, czy państwo posiada wiarygodne dane o produkcji, imporcie, eksporcie i zapotrzebowaniu oraz czy przygotowało plan działania przed kolejną zimą.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie są główne przyczyny obecnego wzrostu cen i problemów z dostępnością pelletu, pomimo trwającego okresu letniego?
Czy ministerstwo posiada aktualny bilans obejmujący krajową produkcję, import, eksport i zużycie pelletu przez gospodarstwa domowe, przedsiębiorstwa oraz energetykę zawodową?
Czy krajowa produkcja jest wystarczająca, aby zabezpieczyć potrzeby gospodarstw domowych w sezonie grzewczym 2026/2027?
Dlaczego rozwój ogrzewania pelletem, wspierany ze środków publicznych, nie został odpowiednio skoordynowany z możliwościami produkcji paliwa i dostępnością surowca?
Ile kotłów na pellet zostało dofinansowanych w ramach programów publicznych i czy przed udzieleniem wsparcia oceniano ryzyko wzrostu zapotrzebowania na paliwo?
Jaki wpływ na dostępność pelletu dla gospodarstw domowych mają eksport, spadek podaży pozostałości drzewnych oraz wykorzystanie biomasy przez energetykę zawodową?
Czy ministerstwo stwierdziło przypadki spekulacyjnego gromadzenia pelletu, ograniczania sprzedaży albo nieuzasadnionego podwyższania marż?
Jakie działania zostaną podjęte przed sezonem grzewczym, aby zapewnić dostępność paliwa i ograniczyć ryzyko kolejnego gwałtownego wzrostu cen?
Czy rząd rozważa czasowe ograniczenie eksportu, zmianę zasad wykorzystywania biomasy przez energetykę zawodową, wsparcie krajowych producentów albo uruchomienie innego mechanizmu stabilizującego rynek?
Czy gospodarstwa domowe ogrzewające się pelletem zostaną objęte pomocą, jeżeli ceny ponownie osiągną poziom zagrażający ich bezpieczeństwu energetycznemu?
Oczekuję również przedstawienia prognozy dostępności i cen pelletu w sezonie grzewczym 2026/2027 oraz informacji o rezultatach spotkań prowadzonych przez ministerstwo z organizacjami producentów pelletu i przemysłu drzewnego.
Niepokojąca sytuacja nie jest nowym ani nieprzewidywalnym zjawiskiem. Ministerstwo już wcześniej prowadziło rozmowy z przedstawicielami branży w związku z niedoborami i wzrostem cen. Mimo to latem problem ponownie się nasila, co może świadczyć o braku skutecznych działań systemowych. Z wyrazami szacunku Olga Semeniuk-Patkowska
Wiesław Krajewski
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
9%
Konkretność
91%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 7 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.2 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (7)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
12126 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DPN-WEP.0500.9.2026.ŻW
4490117.18538608.14970760
Warszawa, 13-08-2026
Dotyczy: interpelacji Pani Poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej oraz Pana Posła Wiesława
Krajewskiego z 21 lipca 2026 r., znak: K10INT18707, w sprawie gwałtownego wzrostu cen
pelletu, problemów z jego dostępnością oraz bezpieczeństwa gospodarstw domowych
przed sezonem grzewczym.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ·
Sejm RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z przekazaną przez Ministra Energii interpelacją w sprawie gwałtownego
wzrostu cen peletu, problemów z jego dostępnością oraz bezpieczeństwa gospodarstw
domowych przed sezonem grzewczym, przedstawiam wyjaśnienia na kwestie pozostające
we właściwości Ministra Klimatu i Środowiska.
Przyczyny wzrostu cen
Wzrost cen peletu może być rezultatem jednoczesnego oddziaływania kilku czynników, w
szczególności:
rosnącej konkurencji o biomasę pomiędzy gospodarstwami domowymi, ciepłownictwem
i energetyką zawodową, a także przemysłem meblarskim i papierniczym;
wzrostu liczby użytkowników kotłów na pelet i zwiększonego popytu na paliwo;
ograniczonej dostępności wiór i trocin wykorzystywanych do produkcji peletu;
wzrostu kosztów energii, produkcji i transportu.
W konsekwencji, ceny peletu pozostają wrażliwe zarówno na krajowe warunki podaży
drewna i biomasy, jak i na sytuację na europejskich rynkach energii oraz paliw
odnawialnych.
Istotnym czynnikiem wpływającym na sytuację rynkową jest zwiększające się
zapotrzebowanie na biomasę leśną ze strony energetyki zawodowej i systemów
ciepłowniczych. Zużycie brykietów i peletów przez energetykę zawodową w 2025 r.
w porównaniu do 2024 r. wzrosło o ok. 77%. Oznacza to, że ten sam surowiec (wiórki,
zrębki, trociny) jest wykorzystywany zarówno do produkcji peletu dla gospodarstw
domowych, jak i do wytwarzania energii elektrycznej oraz ciepła. W konsekwencji dochodzi
do wzrostu konkurencji o dostępne zasoby biomasy. „Analiza dostępności biomasy stałej –
-- 1 of 6 --
zrównoważony potencjał na cele energetyczne w Polsce”, która przygotowana była na potrzeby
aktualizacji Krajowego Planu w dziedzinie Energii i Klimatu do 2030 r.
z perspektywą do 2040 r. wskazuje również na ograniczoną dostępność zrównoważonej
biomasy drzewnej w kraju przy rosnącym zapotrzebowaniu różnych sektorów gospodarki.
Pelet produkowany jest głównie z trocin, zrębków i innych produktów ubocznych
przemysłu drzewnego. Oznacza to, że jego podaż jest bezpośrednio uzależniona od ilości
biomasy kierowanej do przetwórstwa drewna. Ograniczenia dostępności surowca
drzewnego skutkują zaburzeniem ilości pozostałości poprodukcyjnych wykorzystywanych
do produkcji peletu.
Produkcja peletu, w porównaniu do innych paliw pochodzenia biologicznego, jest procesem
niezwykle energochłonnym, który obejmuje m.in. suszenie biomasy, rozdrabnianie,
prasowanie oraz pakowanie i magazynowanie gotowego produktu. Wzrost cen energii
elektrycznej, paliw oraz usług transportowych bezpośrednio przekłada się na koszty
wytwarzania i dystrybucji peletu.
Bilans paliw
Produkcja peletów i brykietów z drewna (dane GUS - Produkcja wyrobów przemysłowych,
dane skorygowane z GUS) w ostatnich latach prezentowała się następująco:
Rok 2021 2022 2023 2024 2025
Produkcja peletu i brykietu z
drewna
(dane GUS)
[tys.
ton] 1 628 1 477 997 942 1 171
Szacunkowa ilość energii
zawartej w wyprodukowanym
pelecie i brykiecie z drewna
(do obliczeń przyjęto uśrednioną wartość
opałową na poziomie 17,5 GJ/t)
[PJ] 28,5 25,8 17,4 16,5 20,5
Źródło: Opracowanie własne
Zużycie poszczególnych rodzajów biomasy przez energetykę zawodową (produkcja energii
elektrycznej i ciepła systemowego) kształtowała się w ostatnich latach następująco.
Zużycie biomasy na produkcję
energii elektrycznej oraz ciepła
systemowego [PJ]
2021 r.
[PJ]
2022 r.
[PJ]
2023 r.
[PJ]
2024 r.
[PJ]
2025 r.
[PJ]
Biomasa z drewna 47,88 47,02 52,41 49,07 58,82
w tym:
Drewno opałowe 20,51 15,89 17,83 13,86 21,14
Gałęzie i wierzchołki drzew 2,63 3,08 3,03 2,17 3,17
Pniaki i korzenie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Przemysłowe drewno okrągłe 0,27 0,14 0,10 0,06 0,01
Kora 1,58 1,46 1,15 1,19 1,28
Wióry, trociny, zrębki 21,48 25,04 28,16 28,91 28,16
-- 2 of 6 --
Drewno pokonsumpcyjne 0,03 0,03 0,04 0,03 0,05
Pelety i brykiety drzewne 1,39 1,38 2,09 2,83 5,01
Pozostała biomasa 31,60 26,71 25,91 25,41 28,88
Suma biomasy z drewna i biomasy
pozostałej 79,48 73,73 78,32 74,47 87,70
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych pozyskanych z Ministerstwa Energii.
Zgodnie z raportem GUS pn. Zużycie energii w gospodarstwach domowych w 2024 r.,
gospodarstwa domowe w 2023 r. zużyły 183 250 TJ energii z biomasy stałej.
Zużycie biopaliw stałych w gospodarstwach domowych kształtowało się w ostatnich latach
następująco.
Zużycie biopaliw
stałych [TJ] 2021 2022 2023 2024
Gospodarstwa
domowe 207 136 196 917 183 250 184 775
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Krajowego Bilansu Energetycznego -
załącznika nr 4 Raportu metodycznego IIR.
Według Polskiej Rady Pelletu zapotrzebowanie na pelet drzewny w Polsce kształtuje się
następująco:
gospodarstwa domowe – ok. 1 500 tys. ton;
energetyka zawodowa – ok. 600 tys. ton;
ciepłownictwo systemowe – ok. 200 tys. ton.
Finansowanie kotłów na pelet w Programie Priorytetowym Czyste Powietrze
Według danych Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (CEEB) w Polsce wciąż
funkcjonuje ok. 2,8 mln budynków jednorodzinnych ogrzewanych wyłącznie źródłami na
paliwa stałe poniżej 5 klasy. Od 2025 r. niedozwolone jest udzielanie zachęt finansowych do
urządzeń na paliwa kopalne (gaz, olej, węgiel), co zwiększa rolę kotłów na biomasę oraz
pomp ciepła.
Analiza trendów w latach 2018–2026 w Programie Priorytetowym „Czyste Powietrze”
wskazuje na wzrost udziału kotłów na biomasę w strukturze wniosków o dofinansowanie
na nowe źródła ciepła (wzrost z 48% w 2024 r. do 75-80% w 2025 i 2026 r.). Natomiast ze
względu na spadek liczby składanych wniosków w ww. Programie od 2025 r., w ujęciu
wartości bezwzględnych od 2025 r. nie nastąpiło znaczące zwiększenie liczby składanych
wniosków na wymianę źródła na kocioł na biomasę (99 tys. w 2024 r., 30 tys. w 2025 r., 11
tys. w okresie styczeń-czerwiec 2026 r. (dane na poniższym wykresie).
-- 3 of 6 --
Liczba wszystkich rozliczonych wniosków z Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze”
w latach 2018-2026 z instalacją kotła na biomasę wynosi 157 360 szt., co stanowi ok. 1/3
szacowanej liczby zainstalowanych kotłów na pelet w Polsce. Liczba rozliczonych wniosków
z instalacją kotła na biomasę w latach 2022-2024 wyniosła ok. 21-24 tys. szt. rocznie, w
2025 r. ok. 42 tys. szt., w okresie styczeń-czerwiec 2026 ok. 18 tys. szt.
-- 4 of 6 --
Rynek paliw
Przedsiębiorcy działają na wolnym rynku, a część peletu może być przedmiotem transakcji
handlowych pomiędzy nimi. Z chwilą zakupu drewna nabywcy stają się jego właścicielami,
przez co brak jest podstaw prawnych i formalnych do ograniczania lub kontroli przez
jakikolwiek podmiot (w tym Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe) kierunków
dalszego obrotu tym surowcem przez kontrahentów. Dane gromadzone przez Lasy
Państwowe dotyczą jedynie sprzedaży surowca drzewnego. Minister Klimatu i Środowiska
nie ma podstaw prawnych do ingerencji w relacje biznesowe nawiązywane pomiędzy
producentami, importerami, dystrybutorami lub sprzedawcami peletu. Decyzje w zakresie
logistyki dotyczącej dystrybucji peletu drzewnego podejmowane są przez zarządy
właściwych spółek zarządzających tą infrastrukturą, a także właściwe rady nadzorcze albo
organy nadzorujące.
Minister Klimatu i Środowiska nie oddziałuje na dynamikę produkcji peletu, ponieważ
resort nie ma bezpośredniego wpływu na podaż produktów ubocznych lub odpadów
przemysłu drzewnego (takich jak wióry, trociny czy zrębki), służących do jego produkcji.
Najnowsze dane Głównego Urzędu Statystycznego opublikowane 13 lipca 2026 r.
w ramach publikacji pn. Produkcja wyrobów przemysłowych w 2025 r. potwierdzają, że
w 2025 r. produkcja peletów i brykietów z drewna wyniosła 1 171 069 ton, tj. była
o 24,2% wyższa niż w 2024 r. Jednocześnie produkcja tarcicy wzrosła o 6,4%, a płyt
pilśniowych o 7,5%, co wskazuje na zwiększenie aktywności krajowego przemysłu
drzewnego i większą dostępność produktów ubocznych wykorzystywanych do produkcji
peletu.
Z kolei wartość produkcji sprzedanej w dziale „Wyroby z drewna, korka, słomy
i materiałów w rodzaju stosowanych do wyplatania” wzrosła w 2025 r. o 10,5% (w cenach
stałych) w porównaniu z 2024 r., co było najwyższym wzrostem spośród wszystkich
działów przetwórstwa przemysłowego.
Sprzedaż drewna z Lasów Państwowych w ostatnich latach utrzymuje się na stabilnym
poziomie ok. 40 mln m³ rocznie. Obserwowane wahania, sięgające kilku procent, mają
charakter naturalny dla tego rynku i nie przekładają się na ilość produkowanego peletu.
Pozyskanie drewna prowadzone jest zgodnie z zasadami trwale zrównoważonej
i wielofunkcyjnej gospodarki leśnej. Wielkość pozyskania jest uzależniona od
przyrodniczych warunków produkcji, wymogów hodowlanych i ochronnych oraz zasady
trwałości lasów. Oznacza to, że krajowa baza surowcowa stanowiąca źródło drewna, a
pośrednio także trocin i zrębków wykorzystywanych do produkcji peletu, jest ograniczona i
nie może zostać znacząco zwiększona bez ryzyka dla trwałości ekosystemów leśnych. Lasy
Państwowe osiągnęły poziom pozyskania zbliżony do maksymalnego możliwego przy
zachowaniu zasad zrównoważonej gospodarki leśnej. W związku z tym, w najbliższych
latach przewiduje się utrzymanie pozyskania na poziomie ok. 39–40 mln m³ rocznie.
Ewentualny wzrost ponad ten poziom mógłby nastąpić jedynie w sytuacjach
nadzwyczajnych, związanych np. z nasileniem czynników klimatycznych powodujących
masowe zamieranie drzewostanów.
-- 5 of 6 --
W celu zwiększenia przewidywalności dostaw drewna dla branży leśno-drzewnej
Ministerstwo Klimatu i Środowiska zleciło Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych
przygotowanie krótko-, średnio- i długookresowej strategii pozyskania drewna przez Lasy
Państwowe, obejmującej perspektywę do 2030, 2035 i 2050 roku. Dokument ma
uwzględniać aktualne uwarunkowania oraz cele strategiczne, społeczne, klimatyczne
i gospodarcze, w tym potrzebę zapewnienia stabilnego i zrównoważonego rozwoju
krajowej branży leśno-drzewnej. Dzięki opracowaniu strategii możliwe będzie zwiększenie
przewidywalności działania przedsiębiorstw wykorzystujących drewno i produkty jego
przerobu.
Sytuacja ekonomiczna krajowych tartaków i przedsiębiorstw przemysłu drzewnego
pozostaje zróżnicowana w zależności od segmentu rynku oraz profilu działalności.
W ostatnich latach branża doświadczała skutków spowolnienia gospodarczego na
głównych rynkach eksportowych, zmian popytu na wyroby drzewne oraz wysokiej
zmienności kosztów energii, transportu i pracy, co wpływało na rentowność części
przedsiębiorstw.
Sektor leśno-drzewny pozostaje ważną częścią polskiej gospodarki, generując znaczącą
wartość produkcji, eksportu i zatrudnienia. Jednocześnie przedsiębiorstwa funkcjonujące w
tym sektorze stoją przed wyzwaniami związanymi z transformacją gospodarczą, zmianami
struktury popytu oraz koniecznością zwiększania efektywności materiałowej
i energetycznej procesów produkcyjnych.
W ocenie Ministerstwa Klimatu i Środowiska długofalowy rozwój sektora powinien opierać
się na maksymalizacji wartości dodanej uzyskiwanej z krajowego surowca drzewnego,
rozwoju nowoczesnego przetwórstwa oraz efektywnym wykorzystaniu produktów
ubocznych i pozostałości poprodukcyjnych. Produkty te mogą stanowić cenne źródło
surowca dla rynku biomasy.
Przedstawiciele Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz Lasów Państwowych aktywnie
uczestniczą również w pracach Rady do spraw Przemysłu Drzewnego i Meblarskiego,
stanowiącej forum dialogu z branżą w sprawach dotyczących dostępności surowca i
rozwoju sektora.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 6 of 6 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DPN-WEP.0500.9.2026.ŻW
4490117.18538608.14970760
Warszawa, 13-08-2026
Dotyczy: interpelacji Pani Poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej oraz Pana Posła Wiesława
Krajewskiego z 21 lipca 2026 r., znak: K10INT18707, w sprawie gwałtownego wzrostu cen
pelletu, problemów z jego dostępnością oraz bezpieczeństwa gospodarstw domowych
przed sezonem grzewczym.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ·
Sejm RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z przekazaną przez Ministra Energii interpelacją w sprawie gwałtownego
wzrostu cen peletu, problemów z jego dostępnością oraz bezpieczeństwa gospodarstw
domowych przed sezonem grzewczym, przedstawiam wyjaśnienia na kwestie pozostające
we właściwości Ministra Klimatu i Środowiska.
Przyczyny wzrostu cen
Wzrost cen peletu może być rezultatem jednoczesnego oddziaływania kilku czynników, w
szczególności:
rosnącej konkurencji o biomasę pomiędzy gospodarstwami domowymi, ciepłownictwem
i energetyką zawodową, a także przemysłem meblarskim i papierniczym;
wzrostu liczby użytkowników kotłów na pelet i zwiększonego popytu na paliwo;
ograniczonej dostępności wiór i trocin wykorzystywanych do produkcji peletu;
wzrostu kosztów energii, produkcji i transportu.
W konsekwencji, ceny peletu pozostają wrażliwe zarówno na krajowe warunki podaży
drewna i biomasy, jak i na sytuację na europejskich rynkach energii oraz paliw
odnawialnych.
Istotnym czynnikiem wpływającym na sytuację rynkową jest zwiększające się
zapotrzebowanie na biomasę leśną ze strony energetyki zawodowej i systemów
ciepłowniczych. Zużycie brykietów i peletów przez energetykę zawodową w 2025 r.
w porównaniu do 2024 r. wzrosło o ok. 77%. Oznacza to, że ten sam surowiec (wiórki,
zrębki, trociny) jest wykorzystywany zarówno do produkcji peletu dla gospodarstw
domowych, jak i do wytwarzania energii elektrycznej oraz ciepła. W konsekwencji dochodzi
do wzrostu konkurencji o dostępne zasoby biomasy. „Analiza dostępności biomasy stałej –
-- 1 of 6 --
zrównoważony potencjał na cele energetyczne w Polsce”, która przygotowana była na potrzeby
aktualizacji Krajowego Planu w dziedzinie Energii i Klimatu do 2030 r.
z perspektywą do 2040 r. wskazuje również na ograniczoną dostępność zrównoważonej
biomasy drzewnej w kraju przy rosnącym zapotrzebowaniu różnych sektorów gospodarki.
Pelet produkowany jest głównie z trocin, zrębków i innych produktów ubocznych
przemysłu drzewnego. Oznacza to, że jego podaż jest bezpośrednio uzależniona od ilości
biomasy kierowanej do przetwórstwa drewna. Ograniczenia dostępności surowca
drzewnego skutkują zaburzeniem ilości pozostałości poprodukcyjnych wykorzystywanych
do produkcji peletu.
Produkcja peletu, w porównaniu do innych paliw pochodzenia biologicznego, jest procesem
niezwykle energochłonnym, który obejmuje m.in. suszenie biomasy, rozdrabnianie,
prasowanie oraz pakowanie i magazynowanie gotowego produktu. Wzrost cen energii
elektrycznej, paliw oraz usług transportowych bezpośrednio przekłada się na koszty
wytwarzania i dystrybucji peletu.
Bilans paliw
Produkcja peletów i brykietów z drewna (dane GUS - Produkcja wyrobów przemysłowych,
dane skorygowane z GUS) w ostatnich latach prezentowała się następująco:
Rok 2021 2022 2023 2024 2025
Produkcja peletu i brykietu z
drewna
(dane GUS)
[tys.
ton] 1 628 1 477 997 942 1 171
Szacunkowa ilość energii
zawartej w wyprodukowanym
pelecie i brykiecie z drewna
(do obliczeń przyjęto uśrednioną wartość
opałową na poziomie 17,5 GJ/t)
[PJ] 28,5 25,8 17,4 16,5 20,5
Źródło: Opracowanie własne
Zużycie poszczególnych rodzajów biomasy przez energetykę zawodową (produkcja energii
elektrycznej i ciepła systemowego) kształtowała się w ostatnich latach następująco.
Zużycie biomasy na produkcję
energii elektrycznej oraz ciepła
systemowego [PJ]
2021 r.
[PJ]
2022 r.
[PJ]
2023 r.
[PJ]
2024 r.
[PJ]
2025 r.
[PJ]
Biomasa z drewna 47,88 47,02 52,41 49,07 58,82
w tym:
Drewno opałowe 20,51 15,89 17,83 13,86 21,14
Gałęzie i wierzchołki drzew 2,63 3,08 3,03 2,17 3,17
Pniaki i korzenie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Przemysłowe drewno okrągłe 0,27 0,14 0,10 0,06 0,01
Kora 1,58 1,46 1,15 1,19 1,28
Wióry, trociny, zrębki 21,48 25,04 28,16 28,91 28,16
-- 2 of 6 --
Drewno pokonsumpcyjne 0,03 0,03 0,04 0,03 0,05
Pelety i brykiety drzewne 1,39 1,38 2,09 2,83 5,01
Pozostała biomasa 31,60 26,71 25,91 25,41 28,88
Suma biomasy z drewna i biomasy
pozostałej 79,48 73,73 78,32 74,47 87,70
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych pozyskanych z Ministerstwa Energii.
Zgodnie z raportem GUS pn. Zużycie energii w gospodarstwach domowych w 2024 r.,
gospodarstwa domowe w 2023 r. zużyły 183 250 TJ energii z biomasy stałej.
Zużycie biopaliw stałych w gospodarstwach domowych kształtowało się w ostatnich latach
następująco.
Zużycie biopaliw
stałych [TJ] 2021 2022 2023 2024
Gospodarstwa
domowe 207 136 196 917 183 250 184 775
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Krajowego Bilansu Energetycznego -
załącznika nr 4 Raportu metodycznego IIR.
Według Polskiej Rady Pelletu zapotrzebowanie na pelet drzewny w Polsce kształtuje się
następująco:
gospodarstwa domowe – ok. 1 500 tys. ton;
energetyka zawodowa – ok. 600 tys. ton;
ciepłownictwo systemowe – ok. 200 tys. ton.
Finansowanie kotłów na pelet w Programie Priorytetowym Czyste Powietrze
Według danych Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (CEEB) w Polsce wciąż
funkcjonuje ok. 2,8 mln budynków jednorodzinnych ogrzewanych wyłącznie źródłami na
paliwa stałe poniżej 5 klasy. Od 2025 r. niedozwolone jest udzielanie zachęt finansowych do
urządzeń na paliwa kopalne (gaz, olej, węgiel), co zwiększa rolę kotłów na biomasę oraz
pomp ciepła.
Analiza trendów w latach 2018–2026 w Programie Priorytetowym „Czyste Powietrze”
wskazuje na wzrost udziału kotłów na biomasę w strukturze wniosków o dofinansowanie
na nowe źródła ciepła (wzrost z 48% w 2024 r. do 75-80% w 2025 i 2026 r.). Natomiast ze
względu na spadek liczby składanych wniosków w ww. Programie od 2025 r., w ujęciu
wartości bezwzględnych od 2025 r. nie nastąpiło znaczące zwiększenie liczby składanych
wniosków na wymianę źródła na kocioł na biomasę (99 tys. w 2024 r., 30 tys. w 2025 r., 11
tys. w okresie styczeń-czerwiec 2026 r. (dane na poniższym wykresie).
-- 3 of 6 --
Liczba wszystkich rozliczonych wniosków z Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze”
w latach 2018-2026 z instalacją kotła na biomasę wynosi 157 360 szt., co stanowi ok. 1/3
szacowanej liczby zainstalowanych kotłów na pelet w Polsce. Liczba rozliczonych wniosków
z instalacją kotła na biomasę w latach 2022-2024 wyniosła ok. 21-24 tys. szt. rocznie, w
2025 r. ok. 42 tys. szt., w okresie styczeń-czerwiec 2026 ok. 18 tys. szt.
-- 4 of 6 --
Rynek paliw
Przedsiębiorcy działają na wolnym rynku, a część peletu może być przedmiotem transakcji
handlowych pomiędzy nimi. Z chwilą zakupu drewna nabywcy stają się jego właścicielami,
przez co brak jest podstaw prawnych i formalnych do ograniczania lub kontroli przez
jakikolwiek podmiot (w tym Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe) kierunków
dalszego obrotu tym surowcem przez kontrahentów. Dane gromadzone przez Lasy
Państwowe dotyczą jedynie sprzedaży surowca drzewnego. Minister Klimatu i Środowiska
nie ma podstaw prawnych do ingerencji w relacje biznesowe nawiązywane pomiędzy
producentami, importerami, dystrybutorami lub sprzedawcami peletu. Decyzje w zakresie
logistyki dotyczącej dystrybucji peletu drzewnego podejmowane są przez zarządy
właściwych spółek zarządzających tą infrastrukturą, a także właściwe rady nadzorcze albo
organy nadzorujące.
Minister Klimatu i Środowiska nie oddziałuje na dynamikę produkcji peletu, ponieważ
resort nie ma bezpośredniego wpływu na podaż produktów ubocznych lub odpadów
przemysłu drzewnego (takich jak wióry, trociny czy zrębki), służących do jego produkcji.
Najnowsze dane Głównego Urzędu Statystycznego opublikowane 13 lipca 2026 r.
w ramach publikacji pn. Produkcja wyrobów przemysłowych w 2025 r. potwierdzają, że
w 2025 r. produkcja peletów i brykietów z drewna wyniosła 1 171 069 ton, tj. była
o 24,2% wyższa niż w 2024 r. Jednocześnie produkcja tarcicy wzrosła o 6,4%, a płyt
pilśniowych o 7,5%, co wskazuje na zwiększenie aktywności krajowego przemysłu
drzewnego i większą dostępność produktów ubocznych wykorzystywanych do produkcji
peletu.
Z kolei wartość produkcji sprzedanej w dziale „Wyroby z drewna, korka, słomy
i materiałów w rodzaju stosowanych do wyplatania” wzrosła w 2025 r. o 10,5% (w cenach
stałych) w porównaniu z 2024 r., co było najwyższym wzrostem spośród wszystkich
działów przetwórstwa przemysłowego.
Sprzedaż drewna z Lasów Państwowych w ostatnich latach utrzymuje się na stabilnym
poziomie ok. 40 mln m³ rocznie. Obserwowane wahania, sięgające kilku procent, mają
charakter naturalny dla tego rynku i nie przekładają się na ilość produkowanego peletu.
Pozyskanie drewna prowadzone jest zgodnie z zasadami trwale zrównoważonej
i wielofunkcyjnej gospodarki leśnej. Wielkość pozyskania jest uzależniona od
przyrodniczych warunków produkcji, wymogów hodowlanych i ochronnych oraz zasady
trwałości lasów. Oznacza to, że krajowa baza surowcowa stanowiąca źródło drewna, a
pośrednio także trocin i zrębków wykorzystywanych do produkcji peletu, jest ograniczona i
nie może zostać znacząco zwiększona bez ryzyka dla trwałości ekosystemów leśnych. Lasy
Państwowe osiągnęły poziom pozyskania zbliżony do maksymalnego możliwego przy
zachowaniu zasad zrównoważonej gospodarki leśnej. W związku z tym, w najbliższych
latach przewiduje się utrzymanie pozyskania na poziomie ok. 39–40 mln m³ rocznie.
Ewentualny wzrost ponad ten poziom mógłby nastąpić jedynie w sytuacjach
nadzwyczajnych, związanych np. z nasileniem czynników klimatycznych powodujących
masowe zamieranie drzewostanów.
-- 5 of 6 --
W celu zwiększenia przewidywalności dostaw drewna dla branży leśno-drzewnej
Ministerstwo Klimatu i Środowiska zleciło Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych
przygotowanie krótko-, średnio- i długookresowej strategii pozyskania drewna przez Lasy
Państwowe, obejmującej perspektywę do 2030, 2035 i 2050 roku. Dokument ma
uwzględniać aktualne uwarunkowania oraz cele strategiczne, społeczne, klimatyczne
i gospodarcze, w tym potrzebę zapewnienia stabilnego i zrównoważonego rozwoju
krajowej branży leśno-drzewnej. Dzięki opracowaniu strategii możliwe będzie zwiększenie
przewidywalności działania przedsiębiorstw wykorzystujących drewno i produkty jego
przerobu.
Sytuacja ekonomiczna krajowych tartaków i przedsiębiorstw przemysłu drzewnego
pozostaje zróżnicowana w zależności od segmentu rynku oraz profilu działalności.
W ostatnich latach branża doświadczała skutków spowolnienia gospodarczego na
głównych rynkach eksportowych, zmian popytu na wyroby drzewne oraz wysokiej
zmienności kosztów energii, transportu i pracy, co wpływało na rentowność części
przedsiębiorstw.
Sektor leśno-drzewny pozostaje ważną częścią polskiej gospodarki, generując znaczącą
wartość produkcji, eksportu i zatrudnienia. Jednocześnie przedsiębiorstwa funkcjonujące w
tym sektorze stoją przed wyzwaniami związanymi z transformacją gospodarczą, zmianami
struktury popytu oraz koniecznością zwiększania efektywności materiałowej
i energetycznej procesów produkcyjnych.
W ocenie Ministerstwa Klimatu i Środowiska długofalowy rozwój sektora powinien opierać
się na maksymalizacji wartości dodanej uzyskiwanej z krajowego surowca drzewnego,
rozwoju nowoczesnego przetwórstwa oraz efektywnym wykorzystaniu produktów
ubocznych i pozostałości poprodukcyjnych. Produkty te mogą stanowić cenne źródło
surowca dla rynku biomasy.
Przedstawiciele Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz Lasów Państwowych aktywnie
uczestniczą również w pracach Rady do spraw Przemysłu Drzewnego i Meblarskiego,
stanowiącej forum dialogu z branżą w sprawach dotyczących dostępności surowca i
rozwoju sektora.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 6 of 6 --