Interpelacja nr 18667
Interpelacja w sprawie planowanych zmian organizacyjnych dotyczących spółki Orlen Solino oraz bezpieczeństwa strategicznych magazynów ropy i paliw zlokalizowanych na Kujawach
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planowanych zmian organizacyjnych dotyczących spółki Orlen Solino oraz bezpieczeństwa strategicznych magazynów ropy i paliw zlokalizowanych na Kujawach
Interpelacja nr 18667
do ministra aktywów państwowych
w sprawie planowanych zmian organizacyjnych dotyczących spółki Orlen Solino oraz bezpieczeństwa strategicznych magazynów ropy i paliw zlokalizowanych na Kujawach
Zgłaszający: Tomasz Rzymkowski
Data wpływu: 16-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w przestrzeni publicznej pojawiają się informacje dotyczące planowanych zmian organizacyjnych w spółce ORLEN Solino, odpowiedzialnej zarówno za eksploatację złóż soli, jak i funkcjonowanie infrastruktury wykorzystywanej do obsługi Podziemnych Magazynów Ropy i Paliw zlokalizowanych w rejonie Inowrocławia oraz Góry koło Janikowa. Magazyny te stanowią element infrastruktury krytycznej państwa i odgrywają istotną rolę w systemie bezpieczeństwa energetycznego RP. Jednocześnie pojawiają się doniesienia o możliwym wydzieleniu części działalności związanej z gospodarką solankową i infrastrukturą rurociągową oraz o potencjalnym zaangażowaniu zagranicznych podmiotów w zarządzanie tą częścią działalności. Informacje te budzą obawy pracowników, organizacji związkowych oraz mieszkańców regionu.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania:
1. Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych posiada wiedzę o planowanych zmianach organizacyjnych lub właścicielskich dotyczących ORLEN Solino?
2. Czy rozważane jest wydzielenie działalności związanej z gospodarką solankową lub infrastrukturą rurociągową?
3. Czy prowadzone są rozmowy dotyczące udziału zagranicznych przedsiębiorstw, w tym koncernu K+S, w zarządzaniu tą infrastrukturą?
4. Czy infrastruktura ta została uznana za element infrastruktury krytycznej?
5. Czy przeprowadzono analizę wpływu ewentualnych zmian na bezpieczeństwo strategicznych magazynów paliw oraz społeczności lokalnych?
6. Czy planowane zmiany mogą ograniczyć kontrolę Skarbu Państwa nad strategiczną infrastrukturą i czy Skarb Państwa zachowa pełną kontrolę operacyjną nad wykorzystaniem strategicznych zapasów paliw w sytuacji kryzysowej?
7. Jakie mechanizmy zabezpieczają państwo przed utratą kontroli nad infrastrukturą niezbędną do funkcjonowania magazynów?
8. Czy Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych oraz właściwe służby opiniowały planowane zmiany?
9. Czy prowadzone są konsultacje ze stroną społeczną i organizacjami związkowymi?
Z wyrazami szacunku
dr Tomasz Rzymkowski
Interpelacja nr 18667
do ministra aktywów państwowych
w sprawie planowanych zmian organizacyjnych dotyczących spółki Orlen Solino oraz bezpieczeństwa strategicznych magazynów ropy i paliw zlokalizowanych na Kujawach
Zgłaszający: Tomasz Rzymkowski
Data wpływu: 16-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w przestrzeni publicznej pojawiają się informacje dotyczące planowanych zmian organizacyjnych w spółce ORLEN Solino, odpowiedzialnej zarówno za eksploatację złóż soli, jak i funkcjonowanie infrastruktury wykorzystywanej do obsługi Podziemnych Magazynów Ropy i Paliw zlokalizowanych w rejonie Inowrocławia oraz Góry koło Janikowa. Magazyny te stanowią element infrastruktury krytycznej państwa i odgrywają istotną rolę w systemie bezpieczeństwa energetycznego RP. Jednocześnie pojawiają się doniesienia o możliwym wydzieleniu części działalności związanej z gospodarką solankową i infrastrukturą rurociągową oraz o potencjalnym zaangażowaniu zagranicznych podmiotów w zarządzanie tą częścią działalności. Informacje te budzą obawy pracowników, organizacji związkowych oraz mieszkańców regionu.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania:
1. Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych posiada wiedzę o planowanych zmianach organizacyjnych lub właścicielskich dotyczących ORLEN Solino?
2. Czy rozważane jest wydzielenie działalności związanej z gospodarką solankową lub infrastrukturą rurociągową?
3. Czy prowadzone są rozmowy dotyczące udziału zagranicznych przedsiębiorstw, w tym koncernu K+S, w zarządzaniu tą infrastrukturą?
4. Czy infrastruktura ta została uznana za element infrastruktury krytycznej?
5. Czy przeprowadzono analizę wpływu ewentualnych zmian na bezpieczeństwo strategicznych magazynów paliw oraz społeczności lokalnych?
6. Czy planowane zmiany mogą ograniczyć kontrolę Skarbu Państwa nad strategiczną infrastrukturą i czy Skarb Państwa zachowa pełną kontrolę operacyjną nad wykorzystaniem strategicznych zapasów paliw w sytuacji kryzysowej?
7. Jakie mechanizmy zabezpieczają państwo przed utratą kontroli nad infrastrukturą niezbędną do funkcjonowania magazynów?
8. Czy Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych oraz właściwe służby opiniowały planowane zmiany?
9. Czy prowadzone są konsultacje ze stroną społeczną i organizacjami związkowymi?
Z wyrazami szacunku
dr Tomasz Rzymkowski
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4937 znaków
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.362.2026
IK: 1290039
Warszawa, 06 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT18667 Pana Tomasza Rzymkowskiego,
Posła na Sejm RP z dnia 21 lipca 2026 r., w sprawie planowanych zmian organizacyjnych
dotyczących spółki Orlen Solino oraz bezpieczeństwa strategicznych magazynów ropy
i paliw zlokalizowanych na Kujawach.
Na wstępie uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom. Minister Aktywów Państwowych
reprezentuje Skarb Państwa w wyżej określonym zakresie. Mając na względzie powyższe,
należy podkreślić, że jedynym akcjonariuszem spółki Inowrocławskie Kopalnie Soli „Solino”
S.A. (dalej: IKS Solino) jest ORLEN S.A. (dalej: ORLEN, Spółka). Skarb Państwa nie posiada
żadnego udziału w IKS Solino.
Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji należących do Skarbu Państwa
w spółce ORLEN realizuje uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, które są ściśle
określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r.
- Kodeks spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki. Stosownie do regulacji
art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji zarządu, a zgodnie
z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać zarządowi
wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Jak wynika z powyższego
Minister Aktywów Państwowych, działając jako akcjonariusz – Skarb Państwa,
nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw Spółki, także w zakresie
wykonywania praw z akcji IKS Solino oraz prowadzonej przez nią działalności operacyjnej.
Niezależnie od powyższego Ministerstwo Aktywów Państwowych zwróciło się do ORLEN
o przedstawienie informacji w zakresie pytań zadanych w interpelacji, a poniższa odpowiedź
została przygotowana w oparciu o te informacje.
W przekazanej do Ministerstwa Aktywów Państwowych korespondencji Spółka
poinformowała, że ani ORLEN, ani IKS Solino nie prowadzą projektu mającego na celu
wydzielenie części działalności związanej z gospodarką solankową i infrastrukturą
rurociągową. Nie są również prowadzone żadne rozmowy dotyczące potencjalnego
zaangażowania zagranicznych podmiotów w zarządzanie tą częścią działalności.
Z tego względu większość pytań zadanych w interpelacji jest bezprzedmiotowa.
-- 1 of 2 --
W odniesieniu do pytania dotyczącego infrastruktury krytycznej warto pamiętać, że kwestie
tej infrastruktury są uregulowane na podstawie ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r.
o zarządzaniu kryzysowym (dalej: ustawa o zarządzaniu kryzysowym). Zgodnie z art. 6r
ust. 3 tej ustawy wykaz infrastruktury krytycznej jest dokumentem niejawnym.
Również uchwała Rady Ministrów określająca kryteria pozwalające identyfikować obiekt,
urządzenie, instalację, sieć, system lub usługę albo połączone ze sobą funkcjonalnie obiekty,
urządzenia, instalacje, sieci, systemy lub usługi jako infrastrukturę krytyczną
jest dokumentem niejawnym. Mając na uwadze powyższe regulacje prawne, odpowiedź
na przedmiotowe pytanie nie może zostać udzielona. W tym zakresie pytanie powinno
zostać zaadresowane do Dyrektora Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, o którym mowa
w ustawie o zarządzaniu kryzysowym.
Podziemny Magazyn Ropy i Paliw jest w pełni operacyjnym i kluczowym elementem
krajowego systemu bezpieczeństwa paliwowego, wykorzystywanym zarówno
do magazynowania zapasów interwencyjnych, jak i zapasów operacyjnych.
Niezależnie od braku ryzyka ograniczenia kontroli Skarbu Państwa nad wskazaną
infrastrukturą (z przyczyn wskazanych powyżej, tj. braku działań w kierunku wydzielenia
części działalności związanej z gospodarką solankową i infrastrukturą rurociągową),
chciałbym podkreślić, że interes Skarbu Państwa pozostaje zabezpieczony. Uprawnienia
właścicielskie Skarbu Państwa wobec ORLEN wynikają wprost ze Statutu Spółki.
Dodatkowe zabezpieczenia w tym zakresie wprowadzają również właściwe regulacje
ustawowe, w tym m.in. ustawa z dnia 18 marca 2010 roku o szczególnych uprawnieniach
ministra właściwego do spraw aktywów państwowych oraz ich wykonywaniu w niektórych
spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach
energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1290039.4885000.3864434
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.362.2026
IK: 1290039
Warszawa, 06 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT18667 Pana Tomasza Rzymkowskiego,
Posła na Sejm RP z dnia 21 lipca 2026 r., w sprawie planowanych zmian organizacyjnych
dotyczących spółki Orlen Solino oraz bezpieczeństwa strategicznych magazynów ropy
i paliw zlokalizowanych na Kujawach.
Na wstępie uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom. Minister Aktywów Państwowych
reprezentuje Skarb Państwa w wyżej określonym zakresie. Mając na względzie powyższe,
należy podkreślić, że jedynym akcjonariuszem spółki Inowrocławskie Kopalnie Soli „Solino”
S.A. (dalej: IKS Solino) jest ORLEN S.A. (dalej: ORLEN, Spółka). Skarb Państwa nie posiada
żadnego udziału w IKS Solino.
Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji należących do Skarbu Państwa
w spółce ORLEN realizuje uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, które są ściśle
określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r.
- Kodeks spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki. Stosownie do regulacji
art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji zarządu, a zgodnie
z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać zarządowi
wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Jak wynika z powyższego
Minister Aktywów Państwowych, działając jako akcjonariusz – Skarb Państwa,
nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw Spółki, także w zakresie
wykonywania praw z akcji IKS Solino oraz prowadzonej przez nią działalności operacyjnej.
Niezależnie od powyższego Ministerstwo Aktywów Państwowych zwróciło się do ORLEN
o przedstawienie informacji w zakresie pytań zadanych w interpelacji, a poniższa odpowiedź
została przygotowana w oparciu o te informacje.
W przekazanej do Ministerstwa Aktywów Państwowych korespondencji Spółka
poinformowała, że ani ORLEN, ani IKS Solino nie prowadzą projektu mającego na celu
wydzielenie części działalności związanej z gospodarką solankową i infrastrukturą
rurociągową. Nie są również prowadzone żadne rozmowy dotyczące potencjalnego
zaangażowania zagranicznych podmiotów w zarządzanie tą częścią działalności.
Z tego względu większość pytań zadanych w interpelacji jest bezprzedmiotowa.
-- 1 of 2 --
W odniesieniu do pytania dotyczącego infrastruktury krytycznej warto pamiętać, że kwestie
tej infrastruktury są uregulowane na podstawie ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r.
o zarządzaniu kryzysowym (dalej: ustawa o zarządzaniu kryzysowym). Zgodnie z art. 6r
ust. 3 tej ustawy wykaz infrastruktury krytycznej jest dokumentem niejawnym.
Również uchwała Rady Ministrów określająca kryteria pozwalające identyfikować obiekt,
urządzenie, instalację, sieć, system lub usługę albo połączone ze sobą funkcjonalnie obiekty,
urządzenia, instalacje, sieci, systemy lub usługi jako infrastrukturę krytyczną
jest dokumentem niejawnym. Mając na uwadze powyższe regulacje prawne, odpowiedź
na przedmiotowe pytanie nie może zostać udzielona. W tym zakresie pytanie powinno
zostać zaadresowane do Dyrektora Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, o którym mowa
w ustawie o zarządzaniu kryzysowym.
Podziemny Magazyn Ropy i Paliw jest w pełni operacyjnym i kluczowym elementem
krajowego systemu bezpieczeństwa paliwowego, wykorzystywanym zarówno
do magazynowania zapasów interwencyjnych, jak i zapasów operacyjnych.
Niezależnie od braku ryzyka ograniczenia kontroli Skarbu Państwa nad wskazaną
infrastrukturą (z przyczyn wskazanych powyżej, tj. braku działań w kierunku wydzielenia
części działalności związanej z gospodarką solankową i infrastrukturą rurociągową),
chciałbym podkreślić, że interes Skarbu Państwa pozostaje zabezpieczony. Uprawnienia
właścicielskie Skarbu Państwa wobec ORLEN wynikają wprost ze Statutu Spółki.
Dodatkowe zabezpieczenia w tym zakresie wprowadzają również właściwe regulacje
ustawowe, w tym m.in. ustawa z dnia 18 marca 2010 roku o szczególnych uprawnieniach
ministra właściwego do spraw aktywów państwowych oraz ich wykonywaniu w niektórych
spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach
energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1290039.4885000.3864434
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --