Interpelacja nr 18590
Interpelacja w sprawie zmian w katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zmian w katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych
Interpelacja nr 18590
do ministra finansów i gospodarki, ministra zdrowia
w sprawie zmian w katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych
Zgłaszający: Elżbieta Anna Polak
Data wpływu: 14-07-2026
Szanowna Pani Ministro,
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z otrzymanym pismem prezes Zarządu Lubuskiego Centrum Ortopedii im. dr. Lecha Wierusza sp. z o.o. w Świebodzinie w sprawie wprowadzenia zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) z dnia 15 lutego 1992 r. zwracam się z prośbą o dodanie do katalogu podmiotów zwolnionych podmiotów leczniczych działających w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością.
Lubuskie Centrum Ortopedii sp. z o.o. w Świebodzinie zostało przekształcone w spółkę z o.o. w grudniu 2015 roku. 100% udziałów należy do województwa lubuskiego. W okresie 2016 – 2024 zapłacony podatek dochodowy od osób prawnych wyniósł 5 973 689 zł.
Przekształcenie szpitala w spółkę prawa handlowego w żaden sposób nie zmieniło działalności, w dalszym ciągu prowadzona jest działalność w zakresie ochrony zdrowia. Szpital ma ograniczone źródła finansowania oraz możliwości pozyskania środków zewnętrznych.
Z opłacania podatku dochodowego od osób prawnych oraz składania zeznań podatkowych są zwolnione niektóre podmioty, ujęte w art. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) i uwzględnia m.in.:
1. Skarb Państwa,
2. Narodowy Bank Polski,
3. jednostki budżetowe,
4. państwowe fundusze celowe, o których mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych,
4a. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
4b. wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej,
4c. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, z wyłączeniem działalności gospodarczej, o której mowa w art. 240 ust. 6 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne,
5. przedsiębiorstwa międzynarodowe i inne jednostki gospodarcze utworzone przez organ administracji państwowej wspólnie z innymi państwami na podstawie porozumienia lub umowy, chyba że porozumienia te lub umowy stanowią inaczej,
6. jednostki samorządu terytorialnego w zakresie dochodów określonych w przepisach ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,
7. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa,
8. (uchylony),
9. (uchylony),
10. fundusze inwestycyjne otwarte oraz specjalistyczne fundusze inwestycyjne otwarte, utworzone na podstawie ustawy o funduszach inwestycyjnych, z wyłączeniem specjalistycznych funduszy inwestycyjnych otwartych stosujących zasady i ograniczenia inwestycyjne określone dla funduszy inwestycyjnych zamkniętych,
10a. instytucje wspólnego inwestowania, z zastrzeżeniem ust. 4, posiadające siedzibę w państwie innym niż Rzeczpospolita Polska, które spełniają łącznie następujące warunki:
a) podlegają w państwie, w którym mają siedzibę lub zarząd, opodatkowaniu podatkiem dochodowym od całości swoich dochodów, bez względu na miejsce ich osiągania,
b) wyłącznym przedmiotem ich działalności jest zbiorowe lokowanie środków pieniężnych, zebranych w drodze publicznego proponowania nabycia ich tytułów uczestnictwa w papiery wartościowe lub instrumenty rynku pieniężnego,
c) prowadzą swoją działalność na podstawie zezwolenia właściwych organów nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym mają siedzibę,
d) ich działalność podlega bezpośredniemu nadzorowi właściwych organów nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym mają siedzibę,
e) posiadają depozytariusza przechowującego aktywa tej instytucji,
f) zarządzane są przez podmioty, które prowadzą działalność na podstawie zezwolenia na zarządzanie takimi instytucjami, wydanego przez właściwe organy nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym podmioty te mają siedzibę, a w przypadku gdy instytucje wspólnego inwestowania są wewnętrznie zarządzane - instytucje te prowadzą działalność na podstawie zezwolenia na zarządzanie takimi instytucjami albo zezwolenia, o którym mowa w lit. c, wydanego przez właściwe organy nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym mają siedzibę,
11. fundusze emerytalne utworzone na podstawie przepisów o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych,
11a. podatnicy posiadający siedzibę lub zarząd w państwie innym niż Rzeczpospolita Polska prowadzący program emerytalny, w zakresie dochodów związanych z gromadzeniem oszczędności na cele emerytalne, którzy spełniają łącznie następujące warunki:
a) podlegają w państwie, w którym mają siedzibę, opodatkowaniu podatkiem dochodowym od całości swoich dochodów, bez względu na miejsce ich osiągania,
b) prowadzą swoją działalność na podstawie zezwolenia właściwych władz państwa, w którym mają siedzibę,
c) ich działalność podlega nadzorowi właściwych władz państwa, w którym mają siedzibę,
d) posiadają depozytariusza prowadzącego rejestr aktywów tych podatników,
e) przedmiotem ich działalności jest wyłącznie gromadzenie środków pieniężnych i ich lokowanie, z przeznaczeniem na wypłatę uczestnikom programu emerytalnego po osiągnięciu przez nich wieku emerytalnego,
12. Zakład Ubezpieczeń Społecznych, o którym mowa w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. 2026 poz. 199 i 252),
12a. Fundusz Rezerwy Demograficznej, o którym mowa w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych,
13. (uchylony),
14. (uchylony),
15. Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych,
16. Narodowy Fundusz Zdrowia, o którym mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. 2025 poz. 1461, 1537 i 1739 oraz 2026 poz. 26 i 203),
17. Bankowy Fundusz Gwarancyjny,
18. podmiot zarządzający aktywami w rozumieniu ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (Dz. U. 2025 poz. 643, 1069 i 1844 oraz 2026 poz. 176, 331 i 340),
19. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa,
20. jednostki dozoru technicznego, o których mowa w ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. 2024 poz. 1194 oraz 2026 poz. 252),
21. Krajowy Zasób Nieruchomości,
22. Polska Agencja Nadzoru Audytowego, o której mowa w ustawie z dnia 11 maja 2017 r. o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym (Dz. U. 2025 poz. 1891),
23. kasy zapomogowo-pożyczkowe, o których mowa w ustawie z dnia 11 sierpnia 2021 r. o kasach zapomogowo-pożyczkowych (Dz. U. 2021 poz. 1666),
24. Agencja Mienia Wojskowego,
25. fundacje rodzinne.
Na podstawie powyższego przepisu podmioty lecznicze działające w formule Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej (SPZOZ) są zwolnione z podatku dochodowego.
Dlatego też wnioskodawca proponuje dodanie do katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych zawartego w art. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) podmiotów leczniczych działających w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością. Taka forma jest obecnie powszechna, a powstała na podstawie regulacji ustawowych w celu restrukturyzacji i reformy ochrony zdrowia. Taki był warunek oddłużenia.
Zwolnienie takich szpitali z podatku dochodowego przyczyni się do zwiększenia dostępności świadczeń medycznych, a także wzmocni odtworzenie sprzętu oraz infrastruktury szpitalnej.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytanie:
Czy ministerstwo planuje dodanie do katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych zawartego w art. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) podmiotów leczniczych działających w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością?
Interpelacja nr 18590
do ministra finansów i gospodarki, ministra zdrowia
w sprawie zmian w katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych
Zgłaszający: Elżbieta Anna Polak
Data wpływu: 14-07-2026
Szanowna Pani Ministro,
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z otrzymanym pismem prezes Zarządu Lubuskiego Centrum Ortopedii im. dr. Lecha Wierusza sp. z o.o. w Świebodzinie w sprawie wprowadzenia zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) z dnia 15 lutego 1992 r. zwracam się z prośbą o dodanie do katalogu podmiotów zwolnionych podmiotów leczniczych działających w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością.
Lubuskie Centrum Ortopedii sp. z o.o. w Świebodzinie zostało przekształcone w spółkę z o.o. w grudniu 2015 roku. 100% udziałów należy do województwa lubuskiego. W okresie 2016 – 2024 zapłacony podatek dochodowy od osób prawnych wyniósł 5 973 689 zł.
Przekształcenie szpitala w spółkę prawa handlowego w żaden sposób nie zmieniło działalności, w dalszym ciągu prowadzona jest działalność w zakresie ochrony zdrowia. Szpital ma ograniczone źródła finansowania oraz możliwości pozyskania środków zewnętrznych.
Z opłacania podatku dochodowego od osób prawnych oraz składania zeznań podatkowych są zwolnione niektóre podmioty, ujęte w art. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) i uwzględnia m.in.:
1. Skarb Państwa,
2. Narodowy Bank Polski,
3. jednostki budżetowe,
4. państwowe fundusze celowe, o których mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych,
4a. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
4b. wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej,
4c. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, z wyłączeniem działalności gospodarczej, o której mowa w art. 240 ust. 6 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne,
5. przedsiębiorstwa międzynarodowe i inne jednostki gospodarcze utworzone przez organ administracji państwowej wspólnie z innymi państwami na podstawie porozumienia lub umowy, chyba że porozumienia te lub umowy stanowią inaczej,
6. jednostki samorządu terytorialnego w zakresie dochodów określonych w przepisach ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,
7. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa,
8. (uchylony),
9. (uchylony),
10. fundusze inwestycyjne otwarte oraz specjalistyczne fundusze inwestycyjne otwarte, utworzone na podstawie ustawy o funduszach inwestycyjnych, z wyłączeniem specjalistycznych funduszy inwestycyjnych otwartych stosujących zasady i ograniczenia inwestycyjne określone dla funduszy inwestycyjnych zamkniętych,
10a. instytucje wspólnego inwestowania, z zastrzeżeniem ust. 4, posiadające siedzibę w państwie innym niż Rzeczpospolita Polska, które spełniają łącznie następujące warunki:
a) podlegają w państwie, w którym mają siedzibę lub zarząd, opodatkowaniu podatkiem dochodowym od całości swoich dochodów, bez względu na miejsce ich osiągania,
b) wyłącznym przedmiotem ich działalności jest zbiorowe lokowanie środków pieniężnych, zebranych w drodze publicznego proponowania nabycia ich tytułów uczestnictwa w papiery wartościowe lub instrumenty rynku pieniężnego,
c) prowadzą swoją działalność na podstawie zezwolenia właściwych organów nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym mają siedzibę,
d) ich działalność podlega bezpośredniemu nadzorowi właściwych organów nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym mają siedzibę,
e) posiadają depozytariusza przechowującego aktywa tej instytucji,
f) zarządzane są przez podmioty, które prowadzą działalność na podstawie zezwolenia na zarządzanie takimi instytucjami, wydanego przez właściwe organy nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym podmioty te mają siedzibę, a w przypadku gdy instytucje wspólnego inwestowania są wewnętrznie zarządzane - instytucje te prowadzą działalność na podstawie zezwolenia na zarządzanie takimi instytucjami albo zezwolenia, o którym mowa w lit. c, wydanego przez właściwe organy nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym mają siedzibę,
11. fundusze emerytalne utworzone na podstawie przepisów o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych,
11a. podatnicy posiadający siedzibę lub zarząd w państwie innym niż Rzeczpospolita Polska prowadzący program emerytalny, w zakresie dochodów związanych z gromadzeniem oszczędności na cele emerytalne, którzy spełniają łącznie następujące warunki:
a) podlegają w państwie, w którym mają siedzibę, opodatkowaniu podatkiem dochodowym od całości swoich dochodów, bez względu na miejsce ich osiągania,
b) prowadzą swoją działalność na podstawie zezwolenia właściwych władz państwa, w którym mają siedzibę,
c) ich działalność podlega nadzorowi właściwych władz państwa, w którym mają siedzibę,
d) posiadają depozytariusza prowadzącego rejestr aktywów tych podatników,
e) przedmiotem ich działalności jest wyłącznie gromadzenie środków pieniężnych i ich lokowanie, z przeznaczeniem na wypłatę uczestnikom programu emerytalnego po osiągnięciu przez nich wieku emerytalnego,
12. Zakład Ubezpieczeń Społecznych, o którym mowa w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. 2026 poz. 199 i 252),
12a. Fundusz Rezerwy Demograficznej, o którym mowa w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych,
13. (uchylony),
14. (uchylony),
15. Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych,
16. Narodowy Fundusz Zdrowia, o którym mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. 2025 poz. 1461, 1537 i 1739 oraz 2026 poz. 26 i 203),
17. Bankowy Fundusz Gwarancyjny,
18. podmiot zarządzający aktywami w rozumieniu ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (Dz. U. 2025 poz. 643, 1069 i 1844 oraz 2026 poz. 176, 331 i 340),
19. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa,
20. jednostki dozoru technicznego, o których mowa w ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. 2024 poz. 1194 oraz 2026 poz. 252),
21. Krajowy Zasób Nieruchomości,
22. Polska Agencja Nadzoru Audytowego, o której mowa w ustawie z dnia 11 maja 2017 r. o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym (Dz. U. 2025 poz. 1891),
23. kasy zapomogowo-pożyczkowe, o których mowa w ustawie z dnia 11 sierpnia 2021 r. o kasach zapomogowo-pożyczkowych (Dz. U. 2021 poz. 1666),
24. Agencja Mienia Wojskowego,
25. fundacje rodzinne.
Na podstawie powyższego przepisu podmioty lecznicze działające w formule Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej (SPZOZ) są zwolnione z podatku dochodowego.
Dlatego też wnioskodawca proponuje dodanie do katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych zawartego w art. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) podmiotów leczniczych działających w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością. Taka forma jest obecnie powszechna, a powstała na podstawie regulacji ustawowych w celu restrukturyzacji i reformy ochrony zdrowia. Taki był warunek oddłużenia.
Zwolnienie takich szpitali z podatku dochodowego przyczyni się do zwiększenia dostępności świadczeń medycznych, a także wzmocni odtworzenie sprzętu oraz infrastruktury szpitalnej.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytanie:
Czy ministerstwo planuje dodanie do katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych zawartego w art. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) podmiotów leczniczych działających w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
28%
Konkretność
72%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.7 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6577 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 6 sierpnia 2026 roku
Sprawa: odpowiedź na interpelację nr 18590
Znak sprawy: DD6.054.9.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18590 wniesioną przez Panią Poseł Elżbietę Annę
Polak „w sprawie zmian w katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania
podatku dochodowego od osób prawnych”, przedstawiam uprzejmie poniższe
wyjaśnienia.
Interpelacja stanowi reakcję na wystąpienie Prezesa Zarządu Lubuskiego Centrum
Ortopedii im. dr. Lecha Wierusza Sp. z o.o. w Świebodzinie1 (dalej: „Wnioskodawca”,
„Centrum Ortopedii”) zawierające prośbę o rozszerzenie zakresu podmiotowego
zwolnionych od podatku dochodowego od osób prawnych (dalej: „podatek CIT’), na
podstawie art. 6 ustawy CIT2, o podmioty lecznicze działające w formie spółek
z ograniczoną odpowiedzialnością.
Jak wynika z wystąpienia, Centrum Ortopedii zostało przekształcone w spółkę
prawa handlowego z o. o. w grudniu 2015 r. Wnioskodawca zauważa, że forma ta jest
obecnie powszechna, a powstała na podstawie regulacji ustawowych, w celu
restrukturyzacji i reformy ochrony zdrowia. Taki był warunek oddłużenia.
Z dodatkowych informacji wynika, że 100% udziałów należy do Województwa
Lubuskiego, zaś w okresie 2016 – 2024 zapłacony podatek CIT wyniósł 5 973 689
zł.
1 W piśmie z dnia 13 maja 2026 r. znak LCO.I.077.25.2025.
2 Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2026
r. poz. 554, z późn. zm.), zwana dalej „ustawą CIT”.
-- 1 of 3 --
2/3
Zwrócono także uwagę, że na gruncie art. 6 ustawy CIT z opłacania podatku CIT oraz
składania zeznań podatkowych zwolnione są niektóre podmioty, w tym m.in.:
jednostki budżetowe i Narodowy Fundusz Zdrowia. W związku z tym postawiono
pytanie: „Czy Ministerstwo planuje dodanie do katalogu podmiotów zwolnionych z
obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych zawartym w art. 6
ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) podmiotów leczniczych
działających w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością?”
Odpowiadając na wątpliwości należy zauważyć, że na gruncie obowiązującego stanu
prawnego art. 6 ustawy CIT ustanawia zamknięty katalog podmiotów zwolnionych
(podmiotowo) z obowiązku zapłaty podatku CIT. Zwolnienie adresowane jest do
specyficznych jednostek będących generalnie podmiotami/instytucjami
realizującymi ważne cele publiczne, państwowe lub społeczne (jak m.in. Skarb
Państwa, Narodowy Bank Polski, jednostki budżetowe, Zakład Ubezpieczeń
Społecznych, czy Narodowy Fundusz Zdrowia). Nie jest natomiast dedykowane
firmom/spółkom kapitałowym prowadzącym działalność gospodarczą nastawioną
na osiągnięcie zysku.
Jednocześnie, należy wskazać na przepis art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy CIT, który
pozwala na nieopodatkowanie (przedmiotowo) dochodów podatników, których
celem statutowym jest określona działalność społecznie użyteczna. W świetle
wymienionej regulacji wolne od podatku są dochody podatników, z zastrzeżeniem
ust. 1c, których celem statutowym jest działalność naukowa, naukowo-techniczna,
oświatowa, w tym również polegająca na kształceniu studentów, kulturalna,
w zakresie kultury fizycznej i sportu, ochrony środowiska, wspierania inicjatyw
społecznych na rzecz budowy dróg i sieci telekomunikacyjnej na wsi oraz
zaopatrzenia wsi w wodę, dobroczynności, ochrony zdrowia i pomocy społecznej,
rehabilitacji zawodowej i społecznej inwalidów oraz kultu religijnego - w części
przeznaczonej na te cele (tj. cele wyrażone w statucie).
Zwolnienie przedmiotowe doznaje ograniczeń zawartych w ust. 1c, jak również w
szczególności w ust. 1a pkt 2 i ust. 1b tej regulacji. Ustęp 1c wyłącza zastosowanie
zwolnienia w przedsiębiorstwach państwowych, spółdzielniach i spółkach a także,
we wskazanych w tym przepisie okolicznościach, w przedsiębiorstwach
komunalnych mających osobowość prawną oraz samorządowych zakładach
budżetowych i jednostkach organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej,
będących podatnikami podatku CIT. Stosownie do treści ust. 1a pkt 2 zwolnienie nie
dotyczy dochodów, bez względu na czas ich osiągnięcia, wydatkowanych na inne
cele niż wymienione w tych przepisach. Zgodnie natomiast z ust. 1b przedmiotowe
zwolnienie ma zastosowanie, jeżeli dochód jest przeznaczony i - bez względu na
termin - wydatkowany na cele określone w tym przepisie, w tym także na nabycie
środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych służących
-- 2 of 3 --
3/3
bezpośrednio realizacji tych celów oraz na opłacenie podatków niestanowiących
kosztu uzyskania przychodów, z zastrzeżeniem ust. 1 pkt 5a3.
Wobec powyższego, zwolnienie określone w art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy CIT jest
instrumentem za pomocą którego ustawodawca wspiera i ułatwia realizację
preferowanych przez niego celów społecznych, wyszczególnionych enumeratywnie
w tym właśnie przepisie, jednak z wykluczeniem pewnych form działalności, do
których należą spółki kapitałowe. Zatem podmioty lecznicze w formule SP ZOZ-ów
skorzystają ze zwolnienia z CIT na podstawie powołanego przepisu, gdy dochody
uzyskiwane na działalność społecznie użyteczną (w tym przypadku polegającą na
ochronie zdrowia) przeznaczą i – bez względu na termin – wydatkują na ten cel
(zdrowotny). Natomiast spółka kapitałowa jako, że z definicji nastawiona jest na
osiągnięcie zysku (prowadząca działalność w określonej formie), z uwagi na
diametralnie inny cel działania, nie spełnia wymaganych do zwolnienia (formuła non
- profit) kryteriów.
Podsumowując, podjęcie decyzji o przekształceniu SP ZOZ w spółkę kapitałową,
wiąże się z utratą możliwości skorzystania z podmiotowego (na podstawie art. 6
ustawy CIT), jak również przedmiotowego (na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy
CIT) zwolnienia z podatku CIT. Nie zachodzą zatem okoliczności, które
uzasadniałyby zwolnienie z reżimu opodatkowania podatkiem CIT funkcjonujących
w takiej formie podmiotów leczniczych.
Wobec przedstawionych uwarunkowań, aktualnie nie są prowadzone prace
zmierzające do zmiany obowiązujących regulacji ustawy CIT w zakresie
rozszerzenia zwolnienia z podatku CIT na podmioty lecznicze działające w formie
spółek kapitałowych.
Z wyrazami szacunku,
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
3 Art. 17 ust. 1 pkt 5a ustawy CIT dotyczy zwolnienia od podatku CIT dochodów klubów
sportowych.
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 6 sierpnia 2026 roku
Sprawa: odpowiedź na interpelację nr 18590
Znak sprawy: DD6.054.9.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18590 wniesioną przez Panią Poseł Elżbietę Annę
Polak „w sprawie zmian w katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania
podatku dochodowego od osób prawnych”, przedstawiam uprzejmie poniższe
wyjaśnienia.
Interpelacja stanowi reakcję na wystąpienie Prezesa Zarządu Lubuskiego Centrum
Ortopedii im. dr. Lecha Wierusza Sp. z o.o. w Świebodzinie1 (dalej: „Wnioskodawca”,
„Centrum Ortopedii”) zawierające prośbę o rozszerzenie zakresu podmiotowego
zwolnionych od podatku dochodowego od osób prawnych (dalej: „podatek CIT’), na
podstawie art. 6 ustawy CIT2, o podmioty lecznicze działające w formie spółek
z ograniczoną odpowiedzialnością.
Jak wynika z wystąpienia, Centrum Ortopedii zostało przekształcone w spółkę
prawa handlowego z o. o. w grudniu 2015 r. Wnioskodawca zauważa, że forma ta jest
obecnie powszechna, a powstała na podstawie regulacji ustawowych, w celu
restrukturyzacji i reformy ochrony zdrowia. Taki był warunek oddłużenia.
Z dodatkowych informacji wynika, że 100% udziałów należy do Województwa
Lubuskiego, zaś w okresie 2016 – 2024 zapłacony podatek CIT wyniósł 5 973 689
zł.
1 W piśmie z dnia 13 maja 2026 r. znak LCO.I.077.25.2025.
2 Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2026
r. poz. 554, z późn. zm.), zwana dalej „ustawą CIT”.
-- 1 of 3 --
2/3
Zwrócono także uwagę, że na gruncie art. 6 ustawy CIT z opłacania podatku CIT oraz
składania zeznań podatkowych zwolnione są niektóre podmioty, w tym m.in.:
jednostki budżetowe i Narodowy Fundusz Zdrowia. W związku z tym postawiono
pytanie: „Czy Ministerstwo planuje dodanie do katalogu podmiotów zwolnionych z
obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych zawartym w art. 6
ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) podmiotów leczniczych
działających w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością?”
Odpowiadając na wątpliwości należy zauważyć, że na gruncie obowiązującego stanu
prawnego art. 6 ustawy CIT ustanawia zamknięty katalog podmiotów zwolnionych
(podmiotowo) z obowiązku zapłaty podatku CIT. Zwolnienie adresowane jest do
specyficznych jednostek będących generalnie podmiotami/instytucjami
realizującymi ważne cele publiczne, państwowe lub społeczne (jak m.in. Skarb
Państwa, Narodowy Bank Polski, jednostki budżetowe, Zakład Ubezpieczeń
Społecznych, czy Narodowy Fundusz Zdrowia). Nie jest natomiast dedykowane
firmom/spółkom kapitałowym prowadzącym działalność gospodarczą nastawioną
na osiągnięcie zysku.
Jednocześnie, należy wskazać na przepis art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy CIT, który
pozwala na nieopodatkowanie (przedmiotowo) dochodów podatników, których
celem statutowym jest określona działalność społecznie użyteczna. W świetle
wymienionej regulacji wolne od podatku są dochody podatników, z zastrzeżeniem
ust. 1c, których celem statutowym jest działalność naukowa, naukowo-techniczna,
oświatowa, w tym również polegająca na kształceniu studentów, kulturalna,
w zakresie kultury fizycznej i sportu, ochrony środowiska, wspierania inicjatyw
społecznych na rzecz budowy dróg i sieci telekomunikacyjnej na wsi oraz
zaopatrzenia wsi w wodę, dobroczynności, ochrony zdrowia i pomocy społecznej,
rehabilitacji zawodowej i społecznej inwalidów oraz kultu religijnego - w części
przeznaczonej na te cele (tj. cele wyrażone w statucie).
Zwolnienie przedmiotowe doznaje ograniczeń zawartych w ust. 1c, jak również w
szczególności w ust. 1a pkt 2 i ust. 1b tej regulacji. Ustęp 1c wyłącza zastosowanie
zwolnienia w przedsiębiorstwach państwowych, spółdzielniach i spółkach a także,
we wskazanych w tym przepisie okolicznościach, w przedsiębiorstwach
komunalnych mających osobowość prawną oraz samorządowych zakładach
budżetowych i jednostkach organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej,
będących podatnikami podatku CIT. Stosownie do treści ust. 1a pkt 2 zwolnienie nie
dotyczy dochodów, bez względu na czas ich osiągnięcia, wydatkowanych na inne
cele niż wymienione w tych przepisach. Zgodnie natomiast z ust. 1b przedmiotowe
zwolnienie ma zastosowanie, jeżeli dochód jest przeznaczony i - bez względu na
termin - wydatkowany na cele określone w tym przepisie, w tym także na nabycie
środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych służących
-- 2 of 3 --
3/3
bezpośrednio realizacji tych celów oraz na opłacenie podatków niestanowiących
kosztu uzyskania przychodów, z zastrzeżeniem ust. 1 pkt 5a3.
Wobec powyższego, zwolnienie określone w art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy CIT jest
instrumentem za pomocą którego ustawodawca wspiera i ułatwia realizację
preferowanych przez niego celów społecznych, wyszczególnionych enumeratywnie
w tym właśnie przepisie, jednak z wykluczeniem pewnych form działalności, do
których należą spółki kapitałowe. Zatem podmioty lecznicze w formule SP ZOZ-ów
skorzystają ze zwolnienia z CIT na podstawie powołanego przepisu, gdy dochody
uzyskiwane na działalność społecznie użyteczną (w tym przypadku polegającą na
ochronie zdrowia) przeznaczą i – bez względu na termin – wydatkują na ten cel
(zdrowotny). Natomiast spółka kapitałowa jako, że z definicji nastawiona jest na
osiągnięcie zysku (prowadząca działalność w określonej formie), z uwagi na
diametralnie inny cel działania, nie spełnia wymaganych do zwolnienia (formuła non
- profit) kryteriów.
Podsumowując, podjęcie decyzji o przekształceniu SP ZOZ w spółkę kapitałową,
wiąże się z utratą możliwości skorzystania z podmiotowego (na podstawie art. 6
ustawy CIT), jak również przedmiotowego (na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy
CIT) zwolnienia z podatku CIT. Nie zachodzą zatem okoliczności, które
uzasadniałyby zwolnienie z reżimu opodatkowania podatkiem CIT funkcjonujących
w takiej formie podmiotów leczniczych.
Wobec przedstawionych uwarunkowań, aktualnie nie są prowadzone prace
zmierzające do zmiany obowiązujących regulacji ustawy CIT w zakresie
rozszerzenia zwolnienia z podatku CIT na podmioty lecznicze działające w formie
spółek kapitałowych.
Z wyrazami szacunku,
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
3 Art. 17 ust. 1 pkt 5a ustawy CIT dotyczy zwolnienia od podatku CIT dochodów klubów
sportowych.
-- 3 of 3 --