telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.131.2026
Warszawa, 20 września 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 15 lipca br. Posła na Sejm RP Pana Jarosława Sachajko w sprawie dostępu
dzieci do nielegalnego hazardu, reklam kasyn internetowych i aplikacji wykorzystujących
mechanizmy hazardowe (interpelacja nr 18540)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytanie.
Ad 1) Ile zgłoszeń dotyczących reklamowania nielegalnego hazardu dzieciom i młodzieży
otrzymały Ministerstwo, NASK oraz podległe lub nadzorowane instytucje w latach 2023–
2026?
Ad 2) Ile reklam, profili, transmisji, grup, aplikacji i innych treści zostało usuniętych lub
zablokowanych w wyniku interwencji polskich organów?
Ad 3) Jaki jest przeciętny czas od zgłoszenia treści reklamującej nielegalny hazard do jej
usunięcia przez platformę internetową?
Ad 4) Czy wobec platform, które wielokrotnie udostępniały dzieciom reklamy nielegalnych
kasyn albo zakładów, wszczęto postępowania lub zastosowano sankcje?
Kwestie związane z hazardem, w tym nadzór nad realizacją obowiązków wynikających z
ustawy o grach hazardowych1, znajdują się co do zasady we właściwości Ministerstwa
Finansów. Działania w związku z zamieszczaniem niedozwolonej reklamy i promocji gier
hazardowych prowadzone są również przez Krajową Administrację Skarbową, w ramach
której funkcjonuje centrum kompetencyjne w sprawach zwalczania przestępczości
ekonomicznej w środowisku elektronicznym, w tym prowadzące analizy zasobów sieci
Internet.
Ponadto informuję, że powołany w NASK – Państwowym Instytucie Badawczym zespół
ekspertów Dyżurnet.pl, którego zadaniem jest reagowanie na nielegalne i szkodliwe treści w
internecie, na podstawie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa2 przyjmuje
zgłoszenia dotyczące dystrybucji materiałów przedstawiających seksualne wykorzystywanie
dzieci. W zakresie działalności Dyżurnet.pl znajdują się również inne treści nielegalne i
szkodliwe, których monitoring i analizę prowadzi zespół. Poza działalnością Dyżurnet.pl
pozostają jednak m.in. gry hazardowe.
Ad 5) Czy Ministerstwo zawarło porozumienia z największymi serwisami
społecznościowymi, wyszukiwarkami, sklepami z aplikacjami i dostawcami usług
hostingowych w sprawie szybkiego blokowania nielegalnego hazardu?
Ministerstwo Cyfryzacji nie zawierało odrębnych porozumień z dostawcami usług
internetowych dotyczących szybkiego blokowania nielegalnego hazardu. Jednocześnie
wskazać należy, że rozwiązania w zakresie zwalczania nielegalnych treści w internecie są
oparte przede wszystkim o przepisy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2022/2065 (Akt o usługach cyfrowych).
1 Ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. 2025 poz. 595)
2 Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa (Dz.U. 2026 poz. 20)

-- 1 of 5 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Ad 6) Czy analizowane jest blokowanie nie tylko domen, lecz również aplikacji, kont
reklamowych, profili społecznościowych, kodów promocyjnych i zaplecza technicznego
nielegalnych operatorów?
Prowadzone są prace legislacyjne w ramach dwóch nowelizacji ustawy o świadczeniu usług
drogą elektroniczną (projekty o numerach w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów:
UC140 i UC141). Są to prace zmierzające do zapewnienia pełnego stosowania unijnego
rozporządzenia 2022/2065 Akt o usługach cyfrowych. Przewidziane rozwiązania prawne
mają na celu zwiększenie odpowiedzialności platform internetowych oraz skuteczniejszą
walkę z nielegalnymi treściami, w tym z oszustwami. Oba projekty zostały przyjęte przez
Radę Ministrów 2 czerwca 2026 r. (więcej informacji na ten temat na stronie gov.pl) i
zostały 9 czerwca br. przekazane do Sejmu RP, gdzie obecnie trwają nad nimi prace.
Projektom tym nadano numery druków sejmowych: druk nr 2694 (projekt UC140) oraz druk
nr 2693 (projekt UC141).
Wdrożenie Aktu o usługach cyfrowych (DSA) wprowadza w zakresie powiązanym z
pytaniem następujące rozwiązania:
 procedura szybkiego blokowania treści nielegalnych: nowelizacja wprowadza
krajową procedurę wydawania nakazów ograniczenia dostępu do nielegalnych
treści,
 katalog czynów zabronionych, które mogą być podstawą do wydania takiego
nakazu, obejmuje m.in. oszustwa internetowe i phishing, a także doprowadzenie do
niekorzystnego rozporządzenia mieniem przez wprowadzenie w błąd (art. 286 § 1 i
2 kodeksu karnego) oraz oszustwo komputerowe (art. 287 § 1 kodeksu karnego).
Na etapie prac w Sejmie katalog ten został rozszerzony o przestępstwa związane z
nielegalnym oferowaniem usług w zakresie urządzania, reklamy lub promocji gier
hazardowych,
 platformy internetowe będą zobowiązane do blokowania treści wskazanych w
decyzjach uprawnionych organów. Organy te (Prezes UKE lub Przewodniczący
KRRiT) będą wydawały decyzje w krótkich terminach, w zależności od tego, kto
złożył wniosek – 2 dni (w przypadku, gdy wniosek złoży Policja lub prokurator), 7
dni (usługobiorca, uprawniony z tytułu praw autorskich) lub 21 dni (sprawy
szczególnie skomplikowane).
Wprowadzenie tych mechanizmów ma na celu zwiększenie skuteczności przeciwdziałania
nielegalnym treściom w internecie.
Ad 7) Jakie mechanizmy mają uniemożliwiać algorytmiczne profilowanie dzieci i
kierowanie do nich reklam zakładów, kasyn, skrzynek losowych oraz płatnych transmisji
hazardowych?
Komisja Europejska wychodząc naprzeciw potrzebom dzieci i młodzieży do korzystania z
możliwości jaki daje Internet, przy jednoczesnym zminimalizowaniu związanych z nim
zagrożeń (nielegalne i szkodliwe treści) przygotowała wytyczne w sprawie środków
zapewniających wysoki poziom prywatności, bezpieczeństwa i ochrony nieletnich w
Internecie (zgodnie z art. 28 ust. 4 Aktu o usługach cyfrowych). Do kluczowych wytycznych
należą:
i) domyślne ustawienie prywatnych kont osób małoletnich;
ii) modyfikacja systemów rekomendacji platform;
iii) danie dzieciom możliwości blokowania i wyciszania dowolnego użytkownika;
iv) zabronienie pobierania lub wykonywania zrzutów ekranu treści publikowanych
przez małoletnich;

-- 2 of 5 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
v) domyślne wyłączanie funkcji, które przyczyniają się do nadmiernego
użytkowania, jak na przykład automatyczne odtwarzanie, czy powiadomienia
push;
vi) zadbanie o to, aby brak wiedzy z zakresu handlu u małoletnich nie był
wykorzystywany (eliminacja narażenia na praktyki komercyjne o charakterze
manipulacyjnym, jak na przykład skrzynki z łupami);
vii) wprowadzenie środków mających na celu udoskonalenie narzędzi moderacji i
raportowania.
W wytycznych zaleca się również stosowanie mechanizmu weryfikacji wieku w celu
ograniczenia dostępu do treści dla dorosłych, takich jak pornografia i gry hazardowe, lub gdy
przepisy krajowe określają minimalny wiek dostępu do niektórych usług, takich jak
określone kategorie internetowych usług mediów społecznościowych.
Podobnie jak akt o usługach cyfrowych, w wytycznych przyjęto podejście oparte na analizie
ryzyka, uznając, że platformy internetowe mogą stwarzać różne rodzaje ryzyka dla
małoletnich, w zależności od ich charakteru, wielkości, celu i bazy użytkowników. Wytyczne
ustanawiają podejście uwzględniające bezpieczeństwo i prywatność już w fazie
projektowania i opierają się na prawach dziecka. Platformy powinny zapewnić, aby
podejmowane przez nie środki nie ograniczały w sposób nieproporcjonalny ani
nieuzasadniony praw dziecka.
Niezależnie od powyższego, Ministerstwo Cyfryzacji wraz z NASK prowadzi działania
edukacyjne i informacyjne na rzecz bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w internecie, w tym
dotyczące zagrożeń związanych z grami oraz mechanizmami o charakterze hazardowym.
Działania te są kierowane zarówno do dzieci i młodzieży, jak również ich rodziców,
opiekunów i nauczycieli i obejmują m.in. szkolenia, webinary, kampanie informacyjne oraz
materiały edukacyjne dotyczące bezpiecznego korzystania z internetu i gier cyfrowych.
W ramach Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej (OSE) szkołom zapewniany jest bezpieczny
dostęp do internetu, obejmujący m.in. ochronę przed treściami potencjalnie szkodliwymi,
szkodliwym oprogramowaniem oraz atakami sieciowymi. Ponadto na platformie OSE IT
Szkoła udostępniane są materiały edukacyjne dotyczące m.in. nadużywania gier, ukrytego
hazardu oraz mechanizmów uzależniających występujących w grach, w tym tzw. loot
boxów.
NASK, w ramach działań z zakresu cyberprofilaktyki oraz Polskiego Centrum Programu
Safer Internet, realizuje również działania edukacyjne dotyczące zagrożeń związanych z
korzystaniem przez dzieci i młodzież z gier internetowych. Obejmują one m.in. tematykę
uzależnień, kontaktu ze szkodliwymi treściami oraz mechanizmów monetyzacji i
hazardowych stosowanych w grach. Działania te obejmują szkolenia, kampanie
informacyjne oraz materiały edukacyjne dla dzieci, rodziców, nauczycieli i innych osób
pracujących z dziećmi.
W ramach prowadzonych działań podejmowane są również inicjatywy dotyczące
profilaktyki nadużywania technologii cyfrowych. Przykładem są materiały i szkolenia
realizowane w ramach projektu Cyberlekcje 3.0 oraz działania edukacyjne prowadzone w
ramach OSE, w tym kursy dotyczące bezpiecznego korzystania z gier cyfrowych.
Jednocześnie podejmowane są działania na rzecz przeciwdziałania uzależnieniom cyfrowym,
w tym poprzez wspieranie profilaktyki i leczenia dzieci i młodzieży. Na podstawie ustawy z
dnia 12 lipca 2024 r. – Prawo komunikacji elektronicznej środki z Funduszu
Szerokopasmowego mogą być przeznaczane na finansowanie lub dofinansowanie
świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie profilaktyki i leczenia dzieci i młodzieży
uzależnionych od technologii cyfrowych.

-- 3 of 5 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Ad 8) Czy Ministerstwo planuje wprowadzenie jednolitego i bezpiecznego standardu
potwierdzania pełnoletności przy dostępie do usług hazardowych, bez nadmiernego
gromadzenia danych dzieci?
W ramach identyfikacji obszarów wymagających działań Ministerstwo zwróciło uwagę na
kwestię ochrony małoletnich przed dostępem do treści szkodliwych, w szczególności treści
pornograficznych. Przygotowany został projekt ustawy o ochronie małoletnich przed
dostępem do treści pornograficznych w internecie, zgodnie z którym usługodawcy
umożliwiający dostęp do takich treści będą zobowiązani do stosowania mechanizmu
weryfikacji wieku uniemożliwiającego małoletnim dostęp do tych treści.
W projekcie wykluczono samodeklarację wieku jako wystarczający środek weryfikacji,
wskazując na możliwość wykorzystania w tym celu m.in. elektronicznego poświadczenia
atrybutów potwierdzających wiek, udostępnianego w ramach europejskiego portfela
tożsamości cyfrowej. Zgodnie z rozporządzeniem eIDAS państwa członkowskie są
zobowiązane zapewnić obywatelom dostęp do europejskiego portfela tożsamości cyfrowej
do końca 2026 r.
W Polsce trwają prace nad rozwiązaniami umożliwiającymi wykorzystanie europejskiego
portfela tożsamości cyfrowej do bezpiecznej weryfikacji wieku w usługach świadczonych
drogą elektroniczną. Rozwiązanie to, oparte na potwierdzeniu określonego atrybutu, bez
konieczności udostępniania usługodawcy dodatkowych danych osobowych, może w
przyszłości znaleźć zastosowanie również w innych obszarach, w których wymagane jest
potwierdzenie pełnoletności, w tym potencjalnie przy dostępie do usług hazardowych.
Ad 9) Czy prowadzone są kontrole influencerów i streamerów promujących nielegalne
kasyna, w tym za pomocą kodów partnerskich, bonusów i transmisji pozornie
rozrywkowych?
Kwestia kontroli działań influencerów i streamerów promujących nielegalne kasyna znajduje
się we właściwości Ministerstwa Finansów.
Ad 10) Jakie regulacje mają chronić dzieci korzystające z gier zawierających loot boxy,
wirtualne kasyna, mechanizmy losowe i możliwość sprzedaży zdobytych przedmiotów?
W zakresie właściwości Ministerstwa Cyfryzacji zastosowanie znajdują rozwiązania
wynikające z Aktu o usługach cyfrowych oraz wytycznych Komisji Europejskiej dotyczących
ochrony małoletnich w Internecie. W odniesieniu do mechanizmów ochrony małoletnich
zastosowanie mają również rozwiązania wskazane w odpowiedzi na pytanie nr 7.
Ad 11) Czy rodzice otrzymają bezpłatne, łatwe w obsłudze narzędzie pozwalające
zablokować na urządzeniach dziecka strony, aplikacje, reklamy i płatności związane z
hazardem?
Ad 12) Kiedy zostanie przedstawiony publiczny system raportowania liczby wykrytych
treści hazardowych, czasu ich usuwania, liczby odbiorców niepełnoletnich oraz działań
podjętych wobec platform?
Obowiązki dotyczące przejrzystości działania platform internetowych wynikają
bezpośrednio z Aktu o usługach cyfrowych. Dane w zakresie decyzji moderacyjnych
wynikających z Aktu o usługach cyfrowych są gromadzone w prowadzonej przez Komisję
Europejską3.
Ad 13) Kiedy rząd przedstawi rozwiązania prawne pozwalające wydawać natychmiastowe
nakazy usunięcia reklamy lub aplikacji nielegalnego operatora, zamiast prowadzenia
wielomiesięcznych postępowań?
3 https://transparency.dsa.ec.europa.eu/

-- 4 of 5 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Takie rozwiązania przewiduje projekt nowelizacji ustawy o świadczeniu usług drogą
elektroniczną, procedowany obecnie w Sejmie pod nr druku 2693 (vide odpowiedź na
pytanie nr 6).
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych

-- 5 of 5 --