Interpelacja nr 18515
Interpelacja w sprawie zaległości podatkowych Grupy Azoty Zakładów Chemicznych "Police" SA
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zaległości podatkowych Grupy Azoty Zakładów Chemicznych "Police" SA
Interpelacja nr 18515
do ministra aktywów państwowych, ministra finansów i gospodarki, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie zaległości podatkowych Grupy Azoty Zakładów Chemicznych "Police" SA
Zgłaszający: Marek Gróbarczyk, Czesław Hoc, Dariusz Matecki, Michał Jach
Data wpływu: 10-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
sytuacja finansowa Grupy Azoty SA oraz jej spółek zależnych, w tym Grupy Azoty Zakłady Chemiczne „Police” SA oraz Grupy Azoty Polyolefins, budzi wśród nas, parlamentarzystów z Pomorza Zachodniego, uzasadnione zaniepokojenie w kontekście stabilności dochodów własnych gminy Police, powiatu polickiego oraz innych lokalnych budżetów w województwie zachodniopomorskim. Publiczne wystąpienia przedstawicieli zarządu spółki w styczniu 2026 r. podczas sesji Rady Miejskiej w Policach wskazywały na zamiar renegocjacji dotychczasowych obciążeń podatkowych na rzecz gminy.
Zarząd spółki zadeklarował zamiar uznania części infrastruktury za budowle portowe zwolnione z podatku od nieruchomości, wprowadzenie preferencyjnych stawek tego podatku dla terenów związanych z produkcją tworzyw sztucznych oraz rozliczenia rzekomej nadpłaty podatkowej za okres dwóch lat (szacowanej na około 21 milionów złotych) w drodze kompensaty. Ponadto poinformowano o redukcji zatrudnienia w Grupie Azoty Polyolefins z 450 do 350 osób, co przełoży się na spadek wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT). Dodatkowo, jak informowano w mediach, od października 2025 r. spółka zaprzestała regulowania bieżących zobowiązań podatkowych wobec gminy Police, co przy miesięcznych należnościach około 6 milionów złotych i rocznym podatku od nieruchomości w wysokości 71,2 miliona złotych obrazuje skalę narastających zaległości podatkowych i zagrożenie dla stabilności lokalnych dochodów z podatków od nieruchomości, PIT i CIT.
W związku z realnym ryzykiem gwałtownego spadku dochodów podatkowych gminy Police oraz groźbą gospodarczej zapaści Pomorza Zachodniego, wynikającą z sytuacji finansowej Grupy Azoty SA i jej spółek zależnych, w tym Grupy Azoty Zakłady Chemiczne „Police” SA oraz Grupy Azoty Polyolefins, a także możliwym zachwianiem stabilności dochodów własnych gminy Police i powiatu polickiego w związku z funkcjonowaniem infrastruktury portowej oraz działalnością Grupy Azoty, domagamy się udzielenia odpowiedzi na następujące pytania:
Jak kształtowały się roczne wpływy do budżetu państwa z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych (CIT), wygenerowane przez Grupę Azoty SA oraz jej kluczowe spółki zależne, w szczególności Grupę Azoty Zakłady Chemiczne „Police” SA i Grupę Azoty Polyolefins, w latach 2015-2025, z uwzględnieniem zmian wysokości tych wpływów po uruchomieniu portu w Policach oraz po zaprzestaniu regulowania zobowiązań podatkowych przez Grupę Azoty Polyolefins od października 2025 r.?
Jakie kwoty z tytułu udziału w podatkach PIT oraz CIT, według miejsca odprowadzenia udziałów w podatkach dochodowych do budżetów jednostek samorządu terytorialnego, trafiały corocznie do budżetu gminy Police oraz budżetu powiatu polickiego w okresie od 2015 do 2025 roku w związku z zatrudnieniem i działalnością podmiotów z Grupy Azoty?
Czy w latach 2024-2026 Grupa Azoty SA lub jej spółki zależne występowały do organów Krajowej Administracji Skarbowej z wnioskami o odroczenie terminów płatności zobowiązań podatkowych, rozłożenie zaległości na raty lub ich umorzenie, w szczególności w odniesieniu do podatku od nieruchomości związanego z infrastrukturą portową w Policach, oraz o kompensaty i zastosowanie preferencyjnych stawek podatku w okresie od października 2025 r., w którym spółka zaprzestała regulowania zobowiązań podatkowych? Jeżeli tak, z jakich tytułów podatkowych oraz jakiego rodzaju instrumentów (odroczenie, rozłożenie na raty, umorzenie, kompensata, preferencyjne stawki podatku) dotyczyły te wnioski oraz jaki był ich wpływ na dochody budżetu państwa oraz lokalne budżety gminy Police i powiatu polickiego?
Czy Ministerstwo Finansów dysponuje szacunkami potencjalnych ubytków w dochodach własnych gminy Police, powiatu polickiego oraz jednostek samorządu terytorialnego Pomorza Zachodniego od momentu oddania do użytkowania portu w Policach, w ujęciu kwotowym i procentowym, wynikających z realizacji postulatów Grupy Azoty w zakresie całkowitego zwolnienia z podatku od nieruchomości infrastruktury portowej oraz wprowadzenia preferencyjnych stawek podatku od nieruchomości dla terenów związanych z produkcją tworzyw sztucznych w stosunku do dochodów własnych gminy Police oraz powiatu polickiego?
Jakie skutki dla wskaźników zadłużenia i płynności finansowej gminy Police oraz powiatu polickiego, w świetle limitów zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego określonych w ustawie o finansach publicznych, może wywołać kompensata nadpłaty podatkowej w wysokości 21 milionów złotych?
Jaka jest aktualna stawka podatku od nieruchomości stosowana do budowli na terenie portu w Policach oraz jakie roczne kwoty tego podatku były należne gminie Police od momentu oddania portu do użytkowania do chwili obecnej?
Interpelacja nr 18515
do ministra aktywów państwowych, ministra finansów i gospodarki, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie zaległości podatkowych Grupy Azoty Zakładów Chemicznych "Police" SA
Zgłaszający: Marek Gróbarczyk, Czesław Hoc, Dariusz Matecki, Michał Jach
Data wpływu: 10-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
sytuacja finansowa Grupy Azoty SA oraz jej spółek zależnych, w tym Grupy Azoty Zakłady Chemiczne „Police” SA oraz Grupy Azoty Polyolefins, budzi wśród nas, parlamentarzystów z Pomorza Zachodniego, uzasadnione zaniepokojenie w kontekście stabilności dochodów własnych gminy Police, powiatu polickiego oraz innych lokalnych budżetów w województwie zachodniopomorskim. Publiczne wystąpienia przedstawicieli zarządu spółki w styczniu 2026 r. podczas sesji Rady Miejskiej w Policach wskazywały na zamiar renegocjacji dotychczasowych obciążeń podatkowych na rzecz gminy.
Zarząd spółki zadeklarował zamiar uznania części infrastruktury za budowle portowe zwolnione z podatku od nieruchomości, wprowadzenie preferencyjnych stawek tego podatku dla terenów związanych z produkcją tworzyw sztucznych oraz rozliczenia rzekomej nadpłaty podatkowej za okres dwóch lat (szacowanej na około 21 milionów złotych) w drodze kompensaty. Ponadto poinformowano o redukcji zatrudnienia w Grupie Azoty Polyolefins z 450 do 350 osób, co przełoży się na spadek wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT). Dodatkowo, jak informowano w mediach, od października 2025 r. spółka zaprzestała regulowania bieżących zobowiązań podatkowych wobec gminy Police, co przy miesięcznych należnościach około 6 milionów złotych i rocznym podatku od nieruchomości w wysokości 71,2 miliona złotych obrazuje skalę narastających zaległości podatkowych i zagrożenie dla stabilności lokalnych dochodów z podatków od nieruchomości, PIT i CIT.
W związku z realnym ryzykiem gwałtownego spadku dochodów podatkowych gminy Police oraz groźbą gospodarczej zapaści Pomorza Zachodniego, wynikającą z sytuacji finansowej Grupy Azoty SA i jej spółek zależnych, w tym Grupy Azoty Zakłady Chemiczne „Police” SA oraz Grupy Azoty Polyolefins, a także możliwym zachwianiem stabilności dochodów własnych gminy Police i powiatu polickiego w związku z funkcjonowaniem infrastruktury portowej oraz działalnością Grupy Azoty, domagamy się udzielenia odpowiedzi na następujące pytania:
Jak kształtowały się roczne wpływy do budżetu państwa z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych (CIT), wygenerowane przez Grupę Azoty SA oraz jej kluczowe spółki zależne, w szczególności Grupę Azoty Zakłady Chemiczne „Police” SA i Grupę Azoty Polyolefins, w latach 2015-2025, z uwzględnieniem zmian wysokości tych wpływów po uruchomieniu portu w Policach oraz po zaprzestaniu regulowania zobowiązań podatkowych przez Grupę Azoty Polyolefins od października 2025 r.?
Jakie kwoty z tytułu udziału w podatkach PIT oraz CIT, według miejsca odprowadzenia udziałów w podatkach dochodowych do budżetów jednostek samorządu terytorialnego, trafiały corocznie do budżetu gminy Police oraz budżetu powiatu polickiego w okresie od 2015 do 2025 roku w związku z zatrudnieniem i działalnością podmiotów z Grupy Azoty?
Czy w latach 2024-2026 Grupa Azoty SA lub jej spółki zależne występowały do organów Krajowej Administracji Skarbowej z wnioskami o odroczenie terminów płatności zobowiązań podatkowych, rozłożenie zaległości na raty lub ich umorzenie, w szczególności w odniesieniu do podatku od nieruchomości związanego z infrastrukturą portową w Policach, oraz o kompensaty i zastosowanie preferencyjnych stawek podatku w okresie od października 2025 r., w którym spółka zaprzestała regulowania zobowiązań podatkowych? Jeżeli tak, z jakich tytułów podatkowych oraz jakiego rodzaju instrumentów (odroczenie, rozłożenie na raty, umorzenie, kompensata, preferencyjne stawki podatku) dotyczyły te wnioski oraz jaki był ich wpływ na dochody budżetu państwa oraz lokalne budżety gminy Police i powiatu polickiego?
Czy Ministerstwo Finansów dysponuje szacunkami potencjalnych ubytków w dochodach własnych gminy Police, powiatu polickiego oraz jednostek samorządu terytorialnego Pomorza Zachodniego od momentu oddania do użytkowania portu w Policach, w ujęciu kwotowym i procentowym, wynikających z realizacji postulatów Grupy Azoty w zakresie całkowitego zwolnienia z podatku od nieruchomości infrastruktury portowej oraz wprowadzenia preferencyjnych stawek podatku od nieruchomości dla terenów związanych z produkcją tworzyw sztucznych w stosunku do dochodów własnych gminy Police oraz powiatu polickiego?
Jakie skutki dla wskaźników zadłużenia i płynności finansowej gminy Police oraz powiatu polickiego, w świetle limitów zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego określonych w ustawie o finansach publicznych, może wywołać kompensata nadpłaty podatkowej w wysokości 21 milionów złotych?
Jaka jest aktualna stawka podatku od nieruchomości stosowana do budowli na terenie portu w Policach oraz jakie roczne kwoty tego podatku były należne gminie Police od momentu oddania portu do użytkowania do chwili obecnej?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Tomasz Szymański
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
33%
Konkretność
67%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 7 %
Precyzyjne daty
21
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.5 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (7)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (21)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada danych” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada danych”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
19171 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/6
Warszawa, 5 sierpnia 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 18515 w sprawie zaległości
podatkowych grupy Azoty Zakładów Chemicznych „Police” SA
Znak sprawy: ST4.054.6.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Kancelaria Sejmu RP
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację z 15 lipca 2026 r. nr 18515 posłów: Marka
Gróbarczyka, Czesława Hoca, Dariusza Mateckiego, Michała Jacha w sprawie
zaległości podatkowych Grupy Azoty Zakłady Chemiczne „Police” S.A.,
proszę przyjąć następujące wyjaśnienia.
Na wstępie informuję, że od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa z dnia 1 października
2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego1 , która określa źródła
dochodów jednostek samorządu terytorialnego, zasady ustalania i przekazywania
jednostkom samorządu terytorialnego dochodów własnych, subwencji ogólnej oraz
dotacji celowych z budżetu państwa, a także zasady ustalania potrzeb finansowych
jednostek samorządu terytorialnego i ich finansowania2.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego (JST) są: dochody własne,
subwencja ogólna, dotacje celowe z budżetu państwa. Źródłami dochodów
1 Dz.U. z 2024 r. poz. 1572 i 1717
2 Do końca 2024 r. obowiązywała ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 356).
-- 1 of 6 --
2/6
własnych gminy są m.in. wpływy z podatków: od nieruchomości, rolnego, leśnego, od
środków transportowych, dochodowego od osób fizycznych, opłacanego w formie
karty podatkowej, od spadków i darowizn, od czynności cywilnoprawnych.
Ad 1
Dane dotyczące największych podatników podatku dochodowego od osób
prawnych są publikowane przez ministra właściwego do spraw finansów
publicznych i dostępne w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Ministerstwa
Finansów (ścieżka: Ministerstwo Finansów/Co robimy/Indywidualne dane podatników
CIT).
Opublikowane dane pozwalają na uzyskanie informacji o kwotach podatku od osób
prawnych przez wymienione w piśmie spółki i innych podatników tego podatku
posiadających siedzibę na obszarze gminy Police/powiatu polickiego.
Zakres publikowanych danych jest określony w art. 27b ustawy z dnia 15 lutego
1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych3. Minister właściwy do spraw
finansów publicznych nie publikuje zatem i nie udostępnia danych wykraczających
poza zakres określony w cyt. przepisie, w szczególności dotyczących faktycznych
wpłat podatku do budżetu państwa, zaległości podatkowych oraz innych danych
odnoszących się do indywidualnych rozliczeń podatkowych konkretnych
podatników. Informacje te są objęte tajemnicą skarbową na zasadach określonych
w dziale VII ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa4.
Ad 2
Do 2024 r. dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału
we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) i z podatku
dochodowego od osób prawnych (CIT) były ustalane na podstawie przepisów
ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, znowelizowanej ustawą z dnia 14 października 2021 r. o zmianie
ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych
ustaw5. Dochody z tych tytułów były obliczane z uwzględnieniem odpowiednich
wielkości podatku należnego.
Obowiązująca od 2025 r. ustawa z dnia 1 października 2024 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego wprowadziła zmiany w zasadach ustalania tych
dochodów. Dochody samorządów z tytułu udziałów w podatku PIT i w podatku CIT,
obliczane są jako określony ustawowo procent dochodów podatników odpowiednio
zamieszkałych/mających siedzibę na obszarze danej JST.
W tym miejscu należy zwrócić uwagę na art. 14 ustawy z dnia 1 października 2024 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, który stanowi, że jeżeli podatnik
CIT posiada zakład (oddział) położony na obszarze jednostki samorządu
3 Dz.U. z 2026 r. poz. 554, z późn. zm.
4 Dz.U. z 2026 r. poz. 662, z późn. zm.
5 Ustawa z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r. poz. 1927, z późn. zm.).
-- 2 of 6 --
3/6
terytorialnego innej niż jednostka samorządu terytorialnego, na obszarze której ma
siedzibę, to w celu ustalenia dochodu jednostki samorządu terytorialnego z tytułu
udziału w podatku CIT, dochód tego podatnika rozdziela się między jednostki
samorządu terytorialnego proporcjonalnie do liczby osób zatrudnionych na
podstawie umowy o pracę w zakładzie (oddziale) położonym na obszarze danej
jednostki samorządu terytorialnego.
Dochody z tytułu udziału w podatku PIT i CIT są ustalane dla danej gminy, miasta na
prawach powiatu, powiatu lub województwa w jednej kwocie dla danego źródła
dochodu, tj. bez wyodrębniania kwot przypadających od poszczególnych
podatników danego podatku. Dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu
udziału w PIT i CIT wyliczane są na podstawie łącznych zagregowanych danych
o dochodach wszystkich podatników odpowiednio zamieszkałych lub mających
siedzibę (oddział/zakład) na obszarze danej jednostki. Nawet jeśli na terenie danej
jednostki jest „duży” podatnik, to i tak podstawą obliczenia dochodów są
zagregowane dane wszystkich podatników z danego terenu, a nie dane
pojedynczych podatników. Dlatego nie jest możliwe określenie wysokości
dochodów Gminy Police i powiatu polickiego w związku z działalnością podmiotów
wymienionych w interpelacji.
Szczegółowe zestawienie danych o dochodach z tytułu udziału w podatkach PIT
i CIT, przekazane w latach 2015-2025 Gminie Police i Powiatowi Polickiemu,
zawiera załącznik do odpowiedzi na niniejszą interpelację.
Ponadto informacje o dochodach z tytułu udziału w podatkach PIT i CIT można
uzyskać na stronie Ministerstwa Finansów (ścieżka: Ministerstwo Finansów/Co
robimy/Budżet państwa/Udziały JST we wpływach PIT i Ministerstwo Finansów/Co
robimy/Budżet państwa/ Dochody budżetowe na rzecz JST i udziały JST w podatku CIT).
Ad 3
Informacje dotyczące występowania przez indywidualnych podatników na
podstawie art. 67a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa z wnioskami o odroczenie
terminu płatności zobowiązań podatkowych, rozłożenie zaległości podatkowych na
raty lub ich umorzenie, a także informacje dotyczące sposobu rozpatrzenia takich
wniosków, są objęte tajemnicą skarbową, na podstawie art. 293 § 1 oraz § 2 pkt 3 tej
ustawy.
Informacje objęte tajemnicą skarbową mogą być udostępniane wyłącznie
w przypadkach określonych przepisami ustawy - Ordynacja podatkowa. W związku
z powyższym, brak jest podstaw do przekazania żądanych informacji dotyczących
wskazanych w interpelacji podmiotów.
Z kolei podatek od nieruchomości jest uregulowany w ustawie z dnia 12 stycznia
1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych6. Organem podatkowym właściwym
w sprawach tego podatku jest wójt, burmistrz albo prezydent miasta.
Do właściwości tych organów należy również rozpatrywanie wniosków dotyczących
ulg w spłacie zobowiązań z tytułu podatku od nieruchomości. Zatem organy
6 Dz.U. z 2025 r. poz. 707, z późn. zm.
-- 3 of 6 --
4/6
Krajowej Administracji Skarbowej, nie są właściwe w sprawach dotyczących
udzielenia ulg w spłacie zobowiązań z tytułu podatku od nieruchomości.
Ad 4
Podatek od nieruchomości jest zaliczany do podstawowych dochodów
podatkowych zarówno w poprzedniej ustawie o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, jak i w ustawie z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego.
Należy mieć na uwadze, że według przepisów obu ww. ustaw, do podstawowych
dochodów podatkowych przyjmuje się nie tylko wykonanie tych dochodów,
ale także skutki finansowe wynikające z zastosowania ulg podatkowych
przewidzianych w przepisach prawa podatkowego oraz ulg w spłacie zobowiązań
podatkowych w postaci umorzenia w całości lub w części zaległości podatkowych.
Zatem skutki finansowe wynikające z uchwał organów gmin, określających niższe
stawki podatków oraz skutki finansowe decyzji wydanych przez organy podatkowe,
są wliczane do podstawowych dochodów podatkowych JST7.
Natomiast skutki finansowe zwolnień ustawowych - nie są wliczane do
podstawowych dochodów podatkowych. Tym samym jednostka samorządu
terytorialnego, na obszarze której położone są nieruchomości zwolnione na mocy
ustawy z podatku od nieruchomości uzyskuje niższe dochody podatkowe z tego
tytułu. Jednakże niższe dochody podatkowe mogą (ale nie w każdym przypadku)
przełożyć się na ustalenie potrzeb wyrównawczych, a te z kolei na uzyskanie wyższej
subwencji ogólnej z budżetu państwa.
Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Finansów nie dysponuje szacunkami
potencjalnych ubytków w dochodach własnych Gminy Police, Powiatu Polickiego
oraz jednostek samorządu terytorialnego Pomorza Zachodniego od momentu
oddania do użytkowania portu w Policach, wynikających z realizacji postulatów
Grupy Azoty w zakresie całkowitego zwolnienia z podatku od nieruchomości
infrastruktury portowej. Należy bowiem pamiętać, że jednostki samorządu
terytorialnego sporządzają sprawozdania budżetowe, w których wykazują m.in.
wykonanie dochodów i skutki finansowe wynikające z zastosowania ulg
podatkowych przez organy jednostki samorządu terytorialnego, lecz nie zawierają
nazwisk/nazw podatników.
Ad 5
Odnosząc się do skutków, jakie dla wskaźników zadłużenia i płynności finansowej,
określonych w ustawie o finansach publicznych, może wywołać dla Gminy Police
kompensata nadpłaty podatkowej, należy wyjaśnić, że:
7 art. 24 ust. 7 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego
-- 4 of 6 --
5/6
wynikający z art. 243 ww. ustawy indywidualny wskaźnik spłaty długu limituje
wielkość poziomu przypadających na dany rok spłat kredytów i pożyczek oraz
wykupów papierów wartościowych,
określona w art. 242 ww. ustawy zasada równoważenia budżetu w części
bieżącej ma na celu ograniczenie możliwości zadłużania się samorządów
na finansowanie wydatków bieżących oraz ma motywować samorządy
do wypracowywania w budżetach nadwyżek operacyjnych. Im wyższa jest
wartość nadwyżki operacyjnej, tym większa jest możliwość realizacji przez daną
jednostkę nowych przedsięwzięć inwestycyjnych (majątkowych).
Zaliczenie nadpłaty na poczet przyszłych zobowiązań podatkowych nie powoduje
wzrostu zadłużenia jednostki samorządu terytorialnego ani nie wpływa
bezpośrednio na poziom zobowiązań uwzględnianych przy obliczaniu wskaźników
zadłużenia. Nadpłata zwiększy poziom dochodów samorządów w roku nadpłaty.
Należy jednak wskazać, że kompensata nadpłaty może wywołać skutki dla sytuacji
finansowej gminy poprzez ograniczenie bieżących wpływów z tytułu podatku od
nieruchomości. W przypadku zaliczenia nadpłaty na poczet przyszłych zobowiązań
podatkowych, gmina nie uzyska dochodów podatkowych w wysokości
odpowiadającej kwocie kompensaty, co może skutkować zmniejszeniem poziomu
dochodów bieżących w roku kompensaty. Zmniejszenie dochodów bieżących co do
zasady obniża limit spłaty zadłużenia samorządu terytorialnego, przy czym - co
istotne - limit ten ustalany jest jako średnia arytmetyczna liczona z relacji dochodów
i wydatków bieżących z ostatnich 7 lat poprzedzających rok budżetowy. W związku
z tym, faktyczny wpływ na limit zadłużenia będzie w poszczególnych latach wynikał
z uwzględnienia w 7 letniej średniej lat z kwotą nadpłaty i lat z kwotą kompensaty.
Jednocześnie należy zwrócić uwagę na art. 296c ustawy o finansach publicznych,
iż w latach 2024-2029 relacja, o której mowa w art. 243 ust. 1, może nie być
zachowana, jeżeli prognozowana łączna kwota długu jednostki samorządu
terytorialnego na koniec danego roku nie przekroczy 100 % planowanych dochodów
ogółem tej jednostki w tym roku budżetowym, pomniejszonych o planowane kwoty
dotacji i środków o podobnym charakterze oraz powiększonych o przychody z
tytułów określonych w art. 217 ust. 2 pkt 4-8 nieprzeznaczone na sfinansowanie
deficytu budżetowego. Przy czym niezachowanie w latach 2024-2029 relacji, o
której mowa w art. 243 ust. 1, nie może zagrażać realizacji zadań publicznych przez
jednostkę samorządu terytorialnego w roku budżetowym i latach następnych.
Ad 6
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach
lokalnych wysokość stawek podatku od nieruchomości, w tym od budowli i ich części
związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, określa organ stanowiący
gminy w drodze uchwały, z tym że stawki te nie mogą przekroczyć stawek
-- 5 of 6 --
6/6
maksymalnych określonych w ustawie8. Zgodnie z obowiązującą w 2026 r. uchwałą
nr VII/49/2024 Rady Miejskiej w Policach z dnia 29 października 2024 r. w sprawie
określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości, stawka podatku
od budowli i ich części wynosi 2% ich wartości określonej na podstawie
art. 4 ust. 1 pkt 3 i ust. 3-7 ww. ustawy.
Ministerstwo Finansów nie posiada danych dotyczących rocznych kwot podatku od
nieruchomości, jakie były należne Gminie Police od podatników wymienionych
w interpelacji, od momentu oddania portu do użytkowania do chwili obecnej.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
w Ministerstwie Finansów
8 zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych stawka maksymalna
podatku od budowli i ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej
wynosi 2% ich wartości.
-- 6 of 6 --
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.342.2026
IK: 1288359
Warszawa, 18 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT18515, Pana Marka Gróbarczyka,
Posła na Sejm RP oraz grupy Posłów na Sejm RP, z dnia 15 lipca 2026 r., w sprawie
zaległości podatkowych Grupy Azoty Zakładów Chemicznych „Police” S.A.
Na wstępie należy wskazać, że Grupa Azoty Zakłady Chemiczne „Police” S.A. (dalej: GA
Police) jest spółką notowaną na Giełdzie Papierów Wartościowych. Jednym z akcjonariuszy
GA Police jest Skarb Państwa, którego udział w kapitale zakładowym stanowi 7,47%.
Akcjonariuszem posiadającym ponad 95% akcji tej Spółki jest Grupa Azoty S.A. (dalej: GA
S.A.) – spółka dominująca w Grupie Kapitałowej.
Grupa Azoty Polyolefins S.A. (dalej: GA Polyolefins) – spółka celowa założona w celu
realizacji Inwestycji Polimery Police należy do Grupy Kapitałowej Grupa Azoty.
Jej akcjonariuszami, posiadającymi łącznie ponad 60% udziału w kapitale zakładowym
są spółki z udziałem Skarbu Państwa: GA S.A. oraz GA Police. Skarb Państwa nie jest
akcjonariuszem GA Polyolefins.
Zgodnie z art. 9b ust. 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej
(tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 1275, 1846, z 2026 r. poz. 160, 187), do właściwości Ministra
Aktywów Państwowych należą sprawy dotyczące gospodarowania mieniem państwowym,
w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących Skarbowi Państwa,
jak również ochrony interesów Skarbu Państwa – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom.
Skarb Państwa, jako akcjonariusz spółek, posiada uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w Kodeksie
spółek handlowych oraz statutach spółek, a realizacja tych uprawnień jest pochodną
wielkości posiadanego pakietu akcji w danej spółce.
Kwestie podatkowe poruszone w przedmiotowej interpelacji nie mieszczą się w zakresie
właściwości Ministerstwa Aktywów Państwowych.
Niezależnie od powyższego, na potrzeby udzielenia odpowiedzi na niniejszą interpelację,
Ministerstwo Aktywów Państwowych pozyskało stanowisko Zarządu GA S.A., odnoszące
się do niektórych kwestii poruszonych w jej treści.
Z uwagi na publiczny charakter GA Police oraz GA S.A., odpowiedź obejmuje wyłącznie
informacje, których przekazanie nie narusza prawnie chronionych interesów GA S.A.
i jej Grupy Kapitałowej.
GA Polyolefins prowadzi postępowanie restrukturyzacyjne w ramach postępowania
o zatwierdzenie układu częściowego (dalej: PoZU). Zgodnie z informacją przekazaną
przez Grupę Azoty S.A., postępowaniem układowym objęte były również zobowiązania
GA Polyolefins z tytułu podatku od nieruchomości wobec Gminy Police. W wyniku
przyjętego przez zgromadzenie wierzycieli układu, przewiduje się, że GA Polyolefins spłaci
-- 1 of 2 --
do Gminy Police część wierzytelności, po prawomocnym zatwierdzeniu układu przez sąd.
Z informacji Zarządu GA S.A. wynika, że zobowiązania GA Polyolefins wobec Gminy Police
powstałe po 28 listopada 2025 roku są regulowane na bieżąco. Bez zawarcia układu
z wierzycielami oraz bez pozyskania pożyczki ratunkowej od PKN Orlen S.A., regulowanie
tych zobowiązań wobec Gminy Police nie byłoby możliwe.
W 2025 roku oraz w I kwartale 2026 roku GA Polyolefins prowadziła rozmowy z organami
Gminy Police w zakresie oceny spełnienia przesłanek do objęcia części budowli związanych
z funkcjonowaniem terminala przeładunkowo-magazynowego, zwolnieniem od podatku
nieruchomości na mocy art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Obecnie
GA Polyolefins oczekuje na rozstrzygnięcie sporu zainicjowanego wspólnym wnioskiem
spółek GA Polyolefins i Zarządu Morskiego Portu Police Sp. z o.o. do Burmistrza Gminy
Police o interpretację ww. przepisu. Sprawa ta jest przedmiotem rozpatrzenia przez
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie. Objęcie budowli portowych użytkowanych
przez GA Polyolefins zwolnieniem z podatku od nieruchomości na dzień przygotowania
niniejszej informacji nie jest przesądzone, a w konsekwencji nie jest też znana jego
ewentualna wysokość. Spółki Grupy Azoty nie występowały z wnioskiem o zastosowanie
preferencyjnych stawek podatku od nieruchomości dla terenów związanych z produkcją
tworzyw sztucznych na terenie Gminy Police oraz Powiatu Polickiego.
Jak informuje Grupa Azoty S.A., budowle w Gminie Police opodatkowane są stawką 2%
ich wartości. Spółki GA Police oraz GA Polyolefins nie mają zaległości podatkowych z tytułu
podatku od nieruchomości, z wyłączeniem zobowiązań objętych PoZU wspomnianych
powyżej.
Wartości podatku dochodowego od osób prawnych (CIT) wykazywane są przez spółki
Grupy Azoty w sprawozdaniach finansowych, publikowanych zgodnie z obowiązującymi
regulacjami. Grupa Azoty S.A. zapewniła, że spółki GA Police i GA Polyolefins nie posiadają
zaległości podatkowych z tytułu CIT.
Podział dochodów budżetu państwa uzyskiwanych z tytułu podatków dokonywany jest
przez Ministra Finansów na mocy ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,
z uwzględnieniem danych gromadzonych przez urzędy skarbowe (m.in. dot. miejsca
zamieszkania).
Informacje o pomocy publicznej, w tym również pomocy związanej z ulgami bądź
zwolnieniami podatkowymi przedsiębiorstw udostępniane są przez Urząd Ochrony
Konkurencji i Konsumentów.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1288359.4902253.3878061
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/6
Warszawa, 5 sierpnia 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 18515 w sprawie zaległości
podatkowych grupy Azoty Zakładów Chemicznych „Police” SA
Znak sprawy: ST4.054.6.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Kancelaria Sejmu RP
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację z 15 lipca 2026 r. nr 18515 posłów: Marka
Gróbarczyka, Czesława Hoca, Dariusza Mateckiego, Michała Jacha w sprawie
zaległości podatkowych Grupy Azoty Zakłady Chemiczne „Police” S.A.,
proszę przyjąć następujące wyjaśnienia.
Na wstępie informuję, że od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa z dnia 1 października
2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego1 , która określa źródła
dochodów jednostek samorządu terytorialnego, zasady ustalania i przekazywania
jednostkom samorządu terytorialnego dochodów własnych, subwencji ogólnej oraz
dotacji celowych z budżetu państwa, a także zasady ustalania potrzeb finansowych
jednostek samorządu terytorialnego i ich finansowania2.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego (JST) są: dochody własne,
subwencja ogólna, dotacje celowe z budżetu państwa. Źródłami dochodów
1 Dz.U. z 2024 r. poz. 1572 i 1717
2 Do końca 2024 r. obowiązywała ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 356).
-- 1 of 6 --
2/6
własnych gminy są m.in. wpływy z podatków: od nieruchomości, rolnego, leśnego, od
środków transportowych, dochodowego od osób fizycznych, opłacanego w formie
karty podatkowej, od spadków i darowizn, od czynności cywilnoprawnych.
Ad 1
Dane dotyczące największych podatników podatku dochodowego od osób
prawnych są publikowane przez ministra właściwego do spraw finansów
publicznych i dostępne w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Ministerstwa
Finansów (ścieżka: Ministerstwo Finansów/Co robimy/Indywidualne dane podatników
CIT).
Opublikowane dane pozwalają na uzyskanie informacji o kwotach podatku od osób
prawnych przez wymienione w piśmie spółki i innych podatników tego podatku
posiadających siedzibę na obszarze gminy Police/powiatu polickiego.
Zakres publikowanych danych jest określony w art. 27b ustawy z dnia 15 lutego
1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych3. Minister właściwy do spraw
finansów publicznych nie publikuje zatem i nie udostępnia danych wykraczających
poza zakres określony w cyt. przepisie, w szczególności dotyczących faktycznych
wpłat podatku do budżetu państwa, zaległości podatkowych oraz innych danych
odnoszących się do indywidualnych rozliczeń podatkowych konkretnych
podatników. Informacje te są objęte tajemnicą skarbową na zasadach określonych
w dziale VII ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa4.
Ad 2
Do 2024 r. dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału
we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) i z podatku
dochodowego od osób prawnych (CIT) były ustalane na podstawie przepisów
ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, znowelizowanej ustawą z dnia 14 października 2021 r. o zmianie
ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych
ustaw5. Dochody z tych tytułów były obliczane z uwzględnieniem odpowiednich
wielkości podatku należnego.
Obowiązująca od 2025 r. ustawa z dnia 1 października 2024 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego wprowadziła zmiany w zasadach ustalania tych
dochodów. Dochody samorządów z tytułu udziałów w podatku PIT i w podatku CIT,
obliczane są jako określony ustawowo procent dochodów podatników odpowiednio
zamieszkałych/mających siedzibę na obszarze danej JST.
W tym miejscu należy zwrócić uwagę na art. 14 ustawy z dnia 1 października 2024 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, który stanowi, że jeżeli podatnik
CIT posiada zakład (oddział) położony na obszarze jednostki samorządu
3 Dz.U. z 2026 r. poz. 554, z późn. zm.
4 Dz.U. z 2026 r. poz. 662, z późn. zm.
5 Ustawa z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r. poz. 1927, z późn. zm.).
-- 2 of 6 --
3/6
terytorialnego innej niż jednostka samorządu terytorialnego, na obszarze której ma
siedzibę, to w celu ustalenia dochodu jednostki samorządu terytorialnego z tytułu
udziału w podatku CIT, dochód tego podatnika rozdziela się między jednostki
samorządu terytorialnego proporcjonalnie do liczby osób zatrudnionych na
podstawie umowy o pracę w zakładzie (oddziale) położonym na obszarze danej
jednostki samorządu terytorialnego.
Dochody z tytułu udziału w podatku PIT i CIT są ustalane dla danej gminy, miasta na
prawach powiatu, powiatu lub województwa w jednej kwocie dla danego źródła
dochodu, tj. bez wyodrębniania kwot przypadających od poszczególnych
podatników danego podatku. Dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu
udziału w PIT i CIT wyliczane są na podstawie łącznych zagregowanych danych
o dochodach wszystkich podatników odpowiednio zamieszkałych lub mających
siedzibę (oddział/zakład) na obszarze danej jednostki. Nawet jeśli na terenie danej
jednostki jest „duży” podatnik, to i tak podstawą obliczenia dochodów są
zagregowane dane wszystkich podatników z danego terenu, a nie dane
pojedynczych podatników. Dlatego nie jest możliwe określenie wysokości
dochodów Gminy Police i powiatu polickiego w związku z działalnością podmiotów
wymienionych w interpelacji.
Szczegółowe zestawienie danych o dochodach z tytułu udziału w podatkach PIT
i CIT, przekazane w latach 2015-2025 Gminie Police i Powiatowi Polickiemu,
zawiera załącznik do odpowiedzi na niniejszą interpelację.
Ponadto informacje o dochodach z tytułu udziału w podatkach PIT i CIT można
uzyskać na stronie Ministerstwa Finansów (ścieżka: Ministerstwo Finansów/Co
robimy/Budżet państwa/Udziały JST we wpływach PIT i Ministerstwo Finansów/Co
robimy/Budżet państwa/ Dochody budżetowe na rzecz JST i udziały JST w podatku CIT).
Ad 3
Informacje dotyczące występowania przez indywidualnych podatników na
podstawie art. 67a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa z wnioskami o odroczenie
terminu płatności zobowiązań podatkowych, rozłożenie zaległości podatkowych na
raty lub ich umorzenie, a także informacje dotyczące sposobu rozpatrzenia takich
wniosków, są objęte tajemnicą skarbową, na podstawie art. 293 § 1 oraz § 2 pkt 3 tej
ustawy.
Informacje objęte tajemnicą skarbową mogą być udostępniane wyłącznie
w przypadkach określonych przepisami ustawy - Ordynacja podatkowa. W związku
z powyższym, brak jest podstaw do przekazania żądanych informacji dotyczących
wskazanych w interpelacji podmiotów.
Z kolei podatek od nieruchomości jest uregulowany w ustawie z dnia 12 stycznia
1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych6. Organem podatkowym właściwym
w sprawach tego podatku jest wójt, burmistrz albo prezydent miasta.
Do właściwości tych organów należy również rozpatrywanie wniosków dotyczących
ulg w spłacie zobowiązań z tytułu podatku od nieruchomości. Zatem organy
6 Dz.U. z 2025 r. poz. 707, z późn. zm.
-- 3 of 6 --
4/6
Krajowej Administracji Skarbowej, nie są właściwe w sprawach dotyczących
udzielenia ulg w spłacie zobowiązań z tytułu podatku od nieruchomości.
Ad 4
Podatek od nieruchomości jest zaliczany do podstawowych dochodów
podatkowych zarówno w poprzedniej ustawie o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, jak i w ustawie z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego.
Należy mieć na uwadze, że według przepisów obu ww. ustaw, do podstawowych
dochodów podatkowych przyjmuje się nie tylko wykonanie tych dochodów,
ale także skutki finansowe wynikające z zastosowania ulg podatkowych
przewidzianych w przepisach prawa podatkowego oraz ulg w spłacie zobowiązań
podatkowych w postaci umorzenia w całości lub w części zaległości podatkowych.
Zatem skutki finansowe wynikające z uchwał organów gmin, określających niższe
stawki podatków oraz skutki finansowe decyzji wydanych przez organy podatkowe,
są wliczane do podstawowych dochodów podatkowych JST7.
Natomiast skutki finansowe zwolnień ustawowych - nie są wliczane do
podstawowych dochodów podatkowych. Tym samym jednostka samorządu
terytorialnego, na obszarze której położone są nieruchomości zwolnione na mocy
ustawy z podatku od nieruchomości uzyskuje niższe dochody podatkowe z tego
tytułu. Jednakże niższe dochody podatkowe mogą (ale nie w każdym przypadku)
przełożyć się na ustalenie potrzeb wyrównawczych, a te z kolei na uzyskanie wyższej
subwencji ogólnej z budżetu państwa.
Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Finansów nie dysponuje szacunkami
potencjalnych ubytków w dochodach własnych Gminy Police, Powiatu Polickiego
oraz jednostek samorządu terytorialnego Pomorza Zachodniego od momentu
oddania do użytkowania portu w Policach, wynikających z realizacji postulatów
Grupy Azoty w zakresie całkowitego zwolnienia z podatku od nieruchomości
infrastruktury portowej. Należy bowiem pamiętać, że jednostki samorządu
terytorialnego sporządzają sprawozdania budżetowe, w których wykazują m.in.
wykonanie dochodów i skutki finansowe wynikające z zastosowania ulg
podatkowych przez organy jednostki samorządu terytorialnego, lecz nie zawierają
nazwisk/nazw podatników.
Ad 5
Odnosząc się do skutków, jakie dla wskaźników zadłużenia i płynności finansowej,
określonych w ustawie o finansach publicznych, może wywołać dla Gminy Police
kompensata nadpłaty podatkowej, należy wyjaśnić, że:
7 art. 24 ust. 7 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego
-- 4 of 6 --
5/6
wynikający z art. 243 ww. ustawy indywidualny wskaźnik spłaty długu limituje
wielkość poziomu przypadających na dany rok spłat kredytów i pożyczek oraz
wykupów papierów wartościowych,
określona w art. 242 ww. ustawy zasada równoważenia budżetu w części
bieżącej ma na celu ograniczenie możliwości zadłużania się samorządów
na finansowanie wydatków bieżących oraz ma motywować samorządy
do wypracowywania w budżetach nadwyżek operacyjnych. Im wyższa jest
wartość nadwyżki operacyjnej, tym większa jest możliwość realizacji przez daną
jednostkę nowych przedsięwzięć inwestycyjnych (majątkowych).
Zaliczenie nadpłaty na poczet przyszłych zobowiązań podatkowych nie powoduje
wzrostu zadłużenia jednostki samorządu terytorialnego ani nie wpływa
bezpośrednio na poziom zobowiązań uwzględnianych przy obliczaniu wskaźników
zadłużenia. Nadpłata zwiększy poziom dochodów samorządów w roku nadpłaty.
Należy jednak wskazać, że kompensata nadpłaty może wywołać skutki dla sytuacji
finansowej gminy poprzez ograniczenie bieżących wpływów z tytułu podatku od
nieruchomości. W przypadku zaliczenia nadpłaty na poczet przyszłych zobowiązań
podatkowych, gmina nie uzyska dochodów podatkowych w wysokości
odpowiadającej kwocie kompensaty, co może skutkować zmniejszeniem poziomu
dochodów bieżących w roku kompensaty. Zmniejszenie dochodów bieżących co do
zasady obniża limit spłaty zadłużenia samorządu terytorialnego, przy czym - co
istotne - limit ten ustalany jest jako średnia arytmetyczna liczona z relacji dochodów
i wydatków bieżących z ostatnich 7 lat poprzedzających rok budżetowy. W związku
z tym, faktyczny wpływ na limit zadłużenia będzie w poszczególnych latach wynikał
z uwzględnienia w 7 letniej średniej lat z kwotą nadpłaty i lat z kwotą kompensaty.
Jednocześnie należy zwrócić uwagę na art. 296c ustawy o finansach publicznych,
iż w latach 2024-2029 relacja, o której mowa w art. 243 ust. 1, może nie być
zachowana, jeżeli prognozowana łączna kwota długu jednostki samorządu
terytorialnego na koniec danego roku nie przekroczy 100 % planowanych dochodów
ogółem tej jednostki w tym roku budżetowym, pomniejszonych o planowane kwoty
dotacji i środków o podobnym charakterze oraz powiększonych o przychody z
tytułów określonych w art. 217 ust. 2 pkt 4-8 nieprzeznaczone na sfinansowanie
deficytu budżetowego. Przy czym niezachowanie w latach 2024-2029 relacji, o
której mowa w art. 243 ust. 1, nie może zagrażać realizacji zadań publicznych przez
jednostkę samorządu terytorialnego w roku budżetowym i latach następnych.
Ad 6
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach
lokalnych wysokość stawek podatku od nieruchomości, w tym od budowli i ich części
związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, określa organ stanowiący
gminy w drodze uchwały, z tym że stawki te nie mogą przekroczyć stawek
-- 5 of 6 --
6/6
maksymalnych określonych w ustawie8. Zgodnie z obowiązującą w 2026 r. uchwałą
nr VII/49/2024 Rady Miejskiej w Policach z dnia 29 października 2024 r. w sprawie
określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości, stawka podatku
od budowli i ich części wynosi 2% ich wartości określonej na podstawie
art. 4 ust. 1 pkt 3 i ust. 3-7 ww. ustawy.
Ministerstwo Finansów nie posiada danych dotyczących rocznych kwot podatku od
nieruchomości, jakie były należne Gminie Police od podatników wymienionych
w interpelacji, od momentu oddania portu do użytkowania do chwili obecnej.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
w Ministerstwie Finansów
8 zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych stawka maksymalna
podatku od budowli i ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej
wynosi 2% ich wartości.
-- 6 of 6 --
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.342.2026
IK: 1288359
Warszawa, 18 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT18515, Pana Marka Gróbarczyka,
Posła na Sejm RP oraz grupy Posłów na Sejm RP, z dnia 15 lipca 2026 r., w sprawie
zaległości podatkowych Grupy Azoty Zakładów Chemicznych „Police” S.A.
Na wstępie należy wskazać, że Grupa Azoty Zakłady Chemiczne „Police” S.A. (dalej: GA
Police) jest spółką notowaną na Giełdzie Papierów Wartościowych. Jednym z akcjonariuszy
GA Police jest Skarb Państwa, którego udział w kapitale zakładowym stanowi 7,47%.
Akcjonariuszem posiadającym ponad 95% akcji tej Spółki jest Grupa Azoty S.A. (dalej: GA
S.A.) – spółka dominująca w Grupie Kapitałowej.
Grupa Azoty Polyolefins S.A. (dalej: GA Polyolefins) – spółka celowa założona w celu
realizacji Inwestycji Polimery Police należy do Grupy Kapitałowej Grupa Azoty.
Jej akcjonariuszami, posiadającymi łącznie ponad 60% udziału w kapitale zakładowym
są spółki z udziałem Skarbu Państwa: GA S.A. oraz GA Police. Skarb Państwa nie jest
akcjonariuszem GA Polyolefins.
Zgodnie z art. 9b ust. 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej
(tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 1275, 1846, z 2026 r. poz. 160, 187), do właściwości Ministra
Aktywów Państwowych należą sprawy dotyczące gospodarowania mieniem państwowym,
w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących Skarbowi Państwa,
jak również ochrony interesów Skarbu Państwa – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom.
Skarb Państwa, jako akcjonariusz spółek, posiada uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w Kodeksie
spółek handlowych oraz statutach spółek, a realizacja tych uprawnień jest pochodną
wielkości posiadanego pakietu akcji w danej spółce.
Kwestie podatkowe poruszone w przedmiotowej interpelacji nie mieszczą się w zakresie
właściwości Ministerstwa Aktywów Państwowych.
Niezależnie od powyższego, na potrzeby udzielenia odpowiedzi na niniejszą interpelację,
Ministerstwo Aktywów Państwowych pozyskało stanowisko Zarządu GA S.A., odnoszące
się do niektórych kwestii poruszonych w jej treści.
Z uwagi na publiczny charakter GA Police oraz GA S.A., odpowiedź obejmuje wyłącznie
informacje, których przekazanie nie narusza prawnie chronionych interesów GA S.A.
i jej Grupy Kapitałowej.
GA Polyolefins prowadzi postępowanie restrukturyzacyjne w ramach postępowania
o zatwierdzenie układu częściowego (dalej: PoZU). Zgodnie z informacją przekazaną
przez Grupę Azoty S.A., postępowaniem układowym objęte były również zobowiązania
GA Polyolefins z tytułu podatku od nieruchomości wobec Gminy Police. W wyniku
przyjętego przez zgromadzenie wierzycieli układu, przewiduje się, że GA Polyolefins spłaci
-- 1 of 2 --
do Gminy Police część wierzytelności, po prawomocnym zatwierdzeniu układu przez sąd.
Z informacji Zarządu GA S.A. wynika, że zobowiązania GA Polyolefins wobec Gminy Police
powstałe po 28 listopada 2025 roku są regulowane na bieżąco. Bez zawarcia układu
z wierzycielami oraz bez pozyskania pożyczki ratunkowej od PKN Orlen S.A., regulowanie
tych zobowiązań wobec Gminy Police nie byłoby możliwe.
W 2025 roku oraz w I kwartale 2026 roku GA Polyolefins prowadziła rozmowy z organami
Gminy Police w zakresie oceny spełnienia przesłanek do objęcia części budowli związanych
z funkcjonowaniem terminala przeładunkowo-magazynowego, zwolnieniem od podatku
nieruchomości na mocy art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Obecnie
GA Polyolefins oczekuje na rozstrzygnięcie sporu zainicjowanego wspólnym wnioskiem
spółek GA Polyolefins i Zarządu Morskiego Portu Police Sp. z o.o. do Burmistrza Gminy
Police o interpretację ww. przepisu. Sprawa ta jest przedmiotem rozpatrzenia przez
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie. Objęcie budowli portowych użytkowanych
przez GA Polyolefins zwolnieniem z podatku od nieruchomości na dzień przygotowania
niniejszej informacji nie jest przesądzone, a w konsekwencji nie jest też znana jego
ewentualna wysokość. Spółki Grupy Azoty nie występowały z wnioskiem o zastosowanie
preferencyjnych stawek podatku od nieruchomości dla terenów związanych z produkcją
tworzyw sztucznych na terenie Gminy Police oraz Powiatu Polickiego.
Jak informuje Grupa Azoty S.A., budowle w Gminie Police opodatkowane są stawką 2%
ich wartości. Spółki GA Police oraz GA Polyolefins nie mają zaległości podatkowych z tytułu
podatku od nieruchomości, z wyłączeniem zobowiązań objętych PoZU wspomnianych
powyżej.
Wartości podatku dochodowego od osób prawnych (CIT) wykazywane są przez spółki
Grupy Azoty w sprawozdaniach finansowych, publikowanych zgodnie z obowiązującymi
regulacjami. Grupa Azoty S.A. zapewniła, że spółki GA Police i GA Polyolefins nie posiadają
zaległości podatkowych z tytułu CIT.
Podział dochodów budżetu państwa uzyskiwanych z tytułu podatków dokonywany jest
przez Ministra Finansów na mocy ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,
z uwzględnieniem danych gromadzonych przez urzędy skarbowe (m.in. dot. miejsca
zamieszkania).
Informacje o pomocy publicznej, w tym również pomocy związanej z ulgami bądź
zwolnieniami podatkowymi przedsiębiorstw udostępniane są przez Urząd Ochrony
Konkurencji i Konsumentów.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1288359.4902253.3878061
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --