Interpelacja nr 18463
Interpelacja w sprawie stabilności prawa oświatowego, kalendarza legislacyjnego, pilotażu oraz ewaluacji reform
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stabilności prawa oświatowego, kalendarza legislacyjnego, pilotażu oraz ewaluacji reform
Interpelacja nr 18463
do ministra edukacji
w sprawie stabilności prawa oświatowego, kalendarza legislacyjnego, pilotażu oraz ewaluacji reform
Zgłaszający: Marcin Józefaciuk
Data wpływu: 09-07-2026
Szanowna Pani Minister,
szkoły i organy prowadzące od lat wskazują, że częste zmiany prawa, późne publikowanie rozporządzeń oraz nakładanie się kolejnych reform utrudniają przygotowanie arkuszy organizacyjnych, zatrudnienie kadry, zakup podręczników i planowanie budżetów. Problemem nie jest sama potrzeba modernizacji edukacji, lecz sposób oraz tempo jej wdrażania.
Ministerstwo Edukacji Narodowej wdraża „Reformę26. Kompas Jutra”, obejmującą m.in. nowe podstawy programowe, zmienione ramowe plany nauczania i nowe rozwiązania dydaktyczne. Reforma jest rozkładana na kolejne roczniki, jednak środowisko szkolne nadal nie ma ustawowo gwarantowanego minimalnego czasu pomiędzy ogłoszeniem ostatecznych przepisów a ich wejściem w życie.
W interesie uczniów, nauczycieli, dyrektorów, rodziców, samorządów i podmiotów niepublicznych konieczne jest ustanowienie przewidywalnego modelu stanowienia prawa oświatowego, obowiązkowych pilotaży dużych reform oraz publicznej ewaluacji ich skutków.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy MEN przygotuje ustawowy kalendarz legislacyjny oświaty, zgodnie z którym przepisy wpływające na organizację kolejnego roku szkolnego będą ogłaszane najpóźniej do 31 stycznia danego roku?
2. Czy resort wprowadzi minimalny, co najmniej 12- lub 18-miesięczny okres przygotowawczy dla zmian podstaw programowych, ramowych planów nauczania, egzaminów i kwalifikacji nauczycieli?
3. Które elementy Reformy26 zostały lub zostaną objęte pilotażem w reprezentatywnej grupie szkół przed wdrożeniem ogólnokrajowym?
4. Jakie mierniki sukcesu przyjęto dla Reformy26 – osobno dla wyników uczniów, dobrostanu, obciążenia nauczycieli, kosztów organów prowadzących i nierówności terytorialnych?
5. Kto i w jakim terminie przeprowadzi niezależną ewaluację pierwszego etapu Reformy26?
6. Czy wyniki ewaluacji, w tym dane niekorzystne dla przyjętych rozwiązań, będą publikowane w pełnym brzmieniu?
7. Czy MEN rozważa zasadę, że istotne zmiany organizacyjne nie mogą wchodzić w życie w trakcie roku szkolnego, poza stanami nadzwyczajnymi lub sytuacjami bezpośredniego zagrożenia?
8. Jak MEN zamierza skoordynować terminy wydawania rozporządzeń z terminami przygotowywania arkuszy organizacyjnych, naboru nauczycieli, zamówień podręczników i uchwalania budżetów JST?
9. Ile aktów prawnych dotyczących oświaty zostało wydanych lub znowelizowanych od 13 grudnia 2023 r., a ile z nich weszło w życie w okresie krótszym niż sześć miesięcy od publikacji?
10. Czy resort utworzy publiczny harmonogram wszystkich planowanych zmian oświatowych na okres co najmniej 3 lat, aktualizowany kwartalnie?
Proszę o udzielenie odpowiedzi odrębnie na każde pytanie, z podaniem danych liczbowych, źródeł danych, terminów realizacji, planowanych aktów prawnych, kosztów oraz źródeł finansowania. W przypadku braku danych proszę o jednoznaczne wskazanie, że MEN ich nie gromadzi, wraz z informacją, czy i kiedy planowane jest rozpoczęcie monitoringu.
Z poważaniem
Marcin Józefaciuk
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 18463
do ministra edukacji
w sprawie stabilności prawa oświatowego, kalendarza legislacyjnego, pilotażu oraz ewaluacji reform
Zgłaszający: Marcin Józefaciuk
Data wpływu: 09-07-2026
Szanowna Pani Minister,
szkoły i organy prowadzące od lat wskazują, że częste zmiany prawa, późne publikowanie rozporządzeń oraz nakładanie się kolejnych reform utrudniają przygotowanie arkuszy organizacyjnych, zatrudnienie kadry, zakup podręczników i planowanie budżetów. Problemem nie jest sama potrzeba modernizacji edukacji, lecz sposób oraz tempo jej wdrażania.
Ministerstwo Edukacji Narodowej wdraża „Reformę26. Kompas Jutra”, obejmującą m.in. nowe podstawy programowe, zmienione ramowe plany nauczania i nowe rozwiązania dydaktyczne. Reforma jest rozkładana na kolejne roczniki, jednak środowisko szkolne nadal nie ma ustawowo gwarantowanego minimalnego czasu pomiędzy ogłoszeniem ostatecznych przepisów a ich wejściem w życie.
W interesie uczniów, nauczycieli, dyrektorów, rodziców, samorządów i podmiotów niepublicznych konieczne jest ustanowienie przewidywalnego modelu stanowienia prawa oświatowego, obowiązkowych pilotaży dużych reform oraz publicznej ewaluacji ich skutków.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy MEN przygotuje ustawowy kalendarz legislacyjny oświaty, zgodnie z którym przepisy wpływające na organizację kolejnego roku szkolnego będą ogłaszane najpóźniej do 31 stycznia danego roku?
2. Czy resort wprowadzi minimalny, co najmniej 12- lub 18-miesięczny okres przygotowawczy dla zmian podstaw programowych, ramowych planów nauczania, egzaminów i kwalifikacji nauczycieli?
3. Które elementy Reformy26 zostały lub zostaną objęte pilotażem w reprezentatywnej grupie szkół przed wdrożeniem ogólnokrajowym?
4. Jakie mierniki sukcesu przyjęto dla Reformy26 – osobno dla wyników uczniów, dobrostanu, obciążenia nauczycieli, kosztów organów prowadzących i nierówności terytorialnych?
5. Kto i w jakim terminie przeprowadzi niezależną ewaluację pierwszego etapu Reformy26?
6. Czy wyniki ewaluacji, w tym dane niekorzystne dla przyjętych rozwiązań, będą publikowane w pełnym brzmieniu?
7. Czy MEN rozważa zasadę, że istotne zmiany organizacyjne nie mogą wchodzić w życie w trakcie roku szkolnego, poza stanami nadzwyczajnymi lub sytuacjami bezpośredniego zagrożenia?
8. Jak MEN zamierza skoordynować terminy wydawania rozporządzeń z terminami przygotowywania arkuszy organizacyjnych, naboru nauczycieli, zamówień podręczników i uchwalania budżetów JST?
9. Ile aktów prawnych dotyczących oświaty zostało wydanych lub znowelizowanych od 13 grudnia 2023 r., a ile z nich weszło w życie w okresie krótszym niż sześć miesięcy od publikacji?
10. Czy resort utworzy publiczny harmonogram wszystkich planowanych zmian oświatowych na okres co najmniej 3 lat, aktualizowany kwartalnie?
Proszę o udzielenie odpowiedzi odrębnie na każde pytanie, z podaniem danych liczbowych, źródeł danych, terminów realizacji, planowanych aktów prawnych, kosztów oraz źródeł finansowania. W przypadku braku danych proszę o jednoznaczne wskazanie, że MEN ich nie gromadzi, wraz z informacją, czy i kiedy planowane jest rozpoczęcie monitoringu.
Z poważaniem
Marcin Józefaciuk
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Katarzyna Lubnauer
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Odpowiedź została zarejestrowana w Sejmie RP w postaci pisma elektronicznego (resort nie dołączył pliku PDF).
Zobacz w Sejmie →
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
4669 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie stabilności prawa oświatowego, kalendarza legislacyjnego, pilotażu oraz ewaluacji reform
Odpowiedź na interpelację nr 18463
w sprawie stabilności prawa oświatowego, kalendarza legislacyjnego, pilotażu oraz ewaluacji reform
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Katarzyna Lubnauer
Warszawa, 06-08-2026
Szanowny Panie Pośle,
odnosząc się do przesłanych pytań, uprzejmie informuję.
Informacje dotyczące aktualizowanych projektów ustaw, rozporządzeń oraz dokumentów rządowych z zakresu oświaty i wychowania są zamieszczane na bieżąco w wykazie prac legislacyjnych Ministra Edukacji[1].
Procedowanie aktów prawnych odbywa się zgodnie z przepisami i obowiązującą procedurą w tym zakresie.
Utworzenie sztywnego, trzyletniego harmonogramu prac legislacyjnych dla resortu edukacji nie jest możliwe. Wynika to ze specyfiki systemu prawnego, dynamiki społecznej oraz nieprzewidywalności czynników zewnętrznych.
W 2025 roku odbyły się mini-pilotaże w wybranych szkołach na terenie całego kraju. Ponadto, w wielu szkołach elementy Reformy26 już funkcjonują. IBE PIB zbiera przykłady takich dobrych praktyk (czyli elementów Reformy26, które już działają w polskich szkoła) i opisuje oraz upowszechnia, między innymi w Bazie Dobrych Praktyk – Repozytorium: https://ibe.edu.pl/pl/repozytorium.
W 2026 roku działania te będą kontynuowane a ich wyniki również udostępniane w Repozytorium. Będą prowadzone testowania (mini-pilotaże) wybranych rozwiązań w szkołach ambasadorskich i opisywane dobre praktyki. Aktualnie prowadzone są prace nad wyborem elementów Reformy26 do testowania i szczegółowym planowaniem tych działań.
Na potrzeby prac IBE PIB przyjmuje się, że wskaźnikiem sukcesu reformy w zakresie wyników uczniów i ich dobrostanu są wyniki porównawczych badań międzynarodowych, które dają możliwość porównania wyników polskich uczniów (badanych na reprezentatywnej próbie) w poszczególnych latach oraz w kontekście wyników uczniów z innych krajów, np. jako wskaźniki sukcesu przyjmujemy:
wzrost wyników edukacyjnych uczniów w badaniu PISA (obszary: matematyka, czytanie ze zrozumieniem, nauki przyrodnicze); Wskaźnik: istotny statystycznie wzrost średnich wyników polskich uczniów w badaniu PISA 2029 w stosunku do wyników z edycji PISA 2022 i PISA 2025,
poprawa dobrostanu uczniów; Wskaźnik: spadek odsetka uczniów deklarujących niski poziom dobrostanu psychicznego i emocjonalnego w PISA (porównanie edycji 2025 i 2029 do 2022, mierzone za pomocą zmiennych porównywalnych między cyklami badania) oraz badania SESS OECD,
wzrost poczucia przynależności uczniów do szkoły; Wskaźnik: istotny statystycznie wzrost indeksu poczucia przynależności („Sense of Belonging Index”) w badaniu PISA 2029 względem wyników PISA 2022; Wskaźnik: Istotny statystycznie wzrost indeksu poczucia przynależności („Sense of Belonging Index”) w badaniu TIMSS 2031 względem wyników TIMSS 2023 i TIMSS 2027,
wzrost poczucia sprawczości i kontroli emocjonalnej uczniów; Wskaźnik: istotny statystycznie wzrost indeksu poczucia własnej skuteczności („Self-Efficacy Index”) oraz kontroli emocjonalnej w edycji PISA 2029 w stosunku do wyników z 2022 roku.
W Strategii Rozwoju Polski do 2035 r. zostały określone dwa główne wskaźniki sukcesu reformy:
- Odsetek 15-letnich uczniów z niskimi osiągnięciami w umiejętnościach podstawowych: 1) rozumienia tekstów 2) myślenia matematycznego 3) rozumienia nauk przyrodniczych
- Odsetek 15-letnich uczniów z wysokimi osiągnięciami w umiejętnościach podstawowych: 1) rozumienia tekstów 2) myślenia matematycznego 3) rozumienia nauk przyrodniczych.
Funkcjonowanie w praktyce szkolnej nowej podstawy programowej będzie monitorowane i badane przez IBE PIB, który prowadzi badania służące ewaluacji polityki oświatowej i monitorowaniu systemu edukacji, a w zakresie wyników egzaminacyjnych również Centralna Komisja Egzaminacyjna wraz z okręgowymi komisjami egzaminacyjnymi.
Wszystkie dotychczasowe opracowania przygotowywane przez IBE PIB są jawne[2] i publikowane w ich pełnym brzmieniu.
Ministerstwo Edukacji Narodowej, co do zasady, wprowadza istotne zmiany organizacyjne od nowego roku szkolnego, a nie w trakcie jego trwania.
Terminy wprowadzanych zmian i wydawania rozporządzeń są skoordynowane z terminami przygotowywania arkuszy organizacyjnych, naboru nauczycieli, zamówień podręczników i uchwalaniem budżetu jednostek samorządu terytorialnego.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Edukacji
Katarzyna Lubnauer
Sekretarz Stanu
[1] https://www.gov.pl/web/edukacja/wykaz-prac-legislacyjnych-ministra-edukacji
[2] https://www.ibe.edu.pl/pl/zmiany-w-szkolach-materialy