Interpelacja nr 18452
Interpelacja w sprawie możliwości wsparcia finansowego z budżetu państwa dla rozbudowy drogi wojewódzkiej nr 944 na odcinku Bielsko-Biała - Skoczów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie możliwości wsparcia finansowego z budżetu państwa dla rozbudowy drogi wojewódzkiej nr 944 na odcinku Bielsko-Biała - Skoczów
Interpelacja nr 18452
do ministra infrastruktury
w sprawie możliwości wsparcia finansowego z budżetu państwa dla rozbudowy drogi wojewódzkiej nr 944 na odcinku Bielsko-Biała - Skoczów
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 08-07-2026
Szanowny Panie Ministrze!
Konieczność rozbudowy drogi wojewódzkiej nr 944, funkcjonującej jako stara droga do Cieszyna, wynika ze stale pogarszającego się stanu technicznego oraz braku kompleksowych inwestycji modernizacyjnych w ostatnich dekadach. Trasa ta, której początki sięgają jeszcze okresu Austro-Węgier, przez lata obsługiwała intensywny ruch tranzytowy i ciężarowy w kierunku granicy z Czechami, co doprowadziło do znacznego zdegradowania jej nawierzchni oraz historycznych obiektów inżynieryjnych. Po otwarciu drogi ekspresowej S52 natężenie ruchu spadło, jednak DW944 wciąż pełni strategiczną rolę – nie tylko obsługuje kluczowy ruch lokalny i autobusowy, ale stanowi jedyny i stały objazd awaryjny w przypadku wypadków lub zablokowania trasy ekspresowej pomiędzy Bielskiem-Białą a Cieszynem.
Obecny stan techniczny drogi stwarza realne zagrożenie dla bezpieczeństwa: nawierzchnia jest zniszczona, brakuje chodników, poboczy, właściwego oświetlenia oraz nowoczesnego systemu odwodnienia. Punktowe, bieżące remonty niektórych obiektów mostowych nie rozwiązują strukturalnego problemu całego, trzynastokilometrowego odcinka.
W ramach planowanych działań uregulowanie stanu prawnego pasa drogowego ma stanowić pierwszy etap prac. Urzędnicy przygotowali zestawienie obejmujące ponad 200 działek, których właścicielami są m.in. powiat bielski, Skarb Państwa oraz osoby fizyczne. Aby móc rozpocząć przygotowania do kompleksowej inwestycji, wszystkie te grunty muszą stać się własnością samorządu województwa śląskiego, co w samej procedurze geodezyjnej i formalnej zajmie wiele miesięcy.
Zgodnie z przedstawionymi szacunkami sam proces przygotowania programu funkcjonalno-użytkowego oraz uzyskanie niezbędnych decyzji i pozwoleń w formule „zaprojektuj i buduj“ ma zająć około 36 miesięcy i wymagać nakładów rzędu miliona złotych, natomiast szacowany koszt rozbudowy odcinka z Bielska-Białej do Skoczowa przekracza 250 mln zł. Skala finansowa tej inwestycji, obejmująca m.in. wzmocnienie korpusu drogi, podniesienie jej nośności oraz przebudowę kluczowych skrzyżowań, znacznie przekracza możliwości budżetowe zaangażowanych samorządów.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Infrastruktury widzi możliwość przekazania z budżetu centralnego środków finansowych na sfinansowanie przygotowania niezbędnej dokumentacji oraz samej budowy i gruntownej modernizacji tego odcinka drogi wojewódzkiej?
Czy Zarząd Województwa Śląskiego wystąpił do ministerstwa z wnioskiem o centralne dofinansowanie na ten cel?
Z wyrazami szacunku Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 18452
do ministra infrastruktury
w sprawie możliwości wsparcia finansowego z budżetu państwa dla rozbudowy drogi wojewódzkiej nr 944 na odcinku Bielsko-Biała - Skoczów
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 08-07-2026
Szanowny Panie Ministrze!
Konieczność rozbudowy drogi wojewódzkiej nr 944, funkcjonującej jako stara droga do Cieszyna, wynika ze stale pogarszającego się stanu technicznego oraz braku kompleksowych inwestycji modernizacyjnych w ostatnich dekadach. Trasa ta, której początki sięgają jeszcze okresu Austro-Węgier, przez lata obsługiwała intensywny ruch tranzytowy i ciężarowy w kierunku granicy z Czechami, co doprowadziło do znacznego zdegradowania jej nawierzchni oraz historycznych obiektów inżynieryjnych. Po otwarciu drogi ekspresowej S52 natężenie ruchu spadło, jednak DW944 wciąż pełni strategiczną rolę – nie tylko obsługuje kluczowy ruch lokalny i autobusowy, ale stanowi jedyny i stały objazd awaryjny w przypadku wypadków lub zablokowania trasy ekspresowej pomiędzy Bielskiem-Białą a Cieszynem.
Obecny stan techniczny drogi stwarza realne zagrożenie dla bezpieczeństwa: nawierzchnia jest zniszczona, brakuje chodników, poboczy, właściwego oświetlenia oraz nowoczesnego systemu odwodnienia. Punktowe, bieżące remonty niektórych obiektów mostowych nie rozwiązują strukturalnego problemu całego, trzynastokilometrowego odcinka.
W ramach planowanych działań uregulowanie stanu prawnego pasa drogowego ma stanowić pierwszy etap prac. Urzędnicy przygotowali zestawienie obejmujące ponad 200 działek, których właścicielami są m.in. powiat bielski, Skarb Państwa oraz osoby fizyczne. Aby móc rozpocząć przygotowania do kompleksowej inwestycji, wszystkie te grunty muszą stać się własnością samorządu województwa śląskiego, co w samej procedurze geodezyjnej i formalnej zajmie wiele miesięcy.
Zgodnie z przedstawionymi szacunkami sam proces przygotowania programu funkcjonalno-użytkowego oraz uzyskanie niezbędnych decyzji i pozwoleń w formule „zaprojektuj i buduj“ ma zająć około 36 miesięcy i wymagać nakładów rzędu miliona złotych, natomiast szacowany koszt rozbudowy odcinka z Bielska-Białej do Skoczowa przekracza 250 mln zł. Skala finansowa tej inwestycji, obejmująca m.in. wzmocnienie korpusu drogi, podniesienie jej nośności oraz przebudowę kluczowych skrzyżowań, znacznie przekracza możliwości budżetowe zaangażowanych samorządów.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Infrastruktury widzi możliwość przekazania z budżetu centralnego środków finansowych na sfinansowanie przygotowania niezbędnej dokumentacji oraz samej budowy i gruntownej modernizacji tego odcinka drogi wojewódzkiej?
Czy Zarząd Województwa Śląskiego wystąpił do ministerstwa z wnioskiem o centralne dofinansowanie na ten cel?
Z wyrazami szacunku Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
13%
Konkretność
87%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.1 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4417 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.26.2026
Warszawa, 06 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 18452, Poseł na Sejm RP Pani Małgorzaty Pępek,
przedstawiam poniższe informacje.
Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
(Dz. U. z 2025 r. poz. 889), zarządcami dróg są odpowiednio: dla dróg krajowych –
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, dla dróg wojewódzkich – zarząd
województwa, powiatowych – zarząd powiatu, gminnych – wójt (burmistrz, prezydent
miasta).
Biorąc pod uwagę powyższe zarządcą drogi wojewódzkiej nr 944 na odcinku Bielsko-Biała
– Skoczów jest Zarząd Województwa Śląskiego.
W myśl art. 20 powołanej ustawy do zarządcy drogi należy m.in. opracowywanie
projektów planów finansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony
dróg oraz drogowych obiektów inżynierskich, pełnienie funkcji inwestora, utrzymanie
nawierzchni drogi, chodników, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń
zabezpieczających ruch i innych urządzeń związanych z drogą, realizacja zadań w zakresie
inżynierii ruchu.
Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt. 6 ustawy o drogach publicznych, minister właściwy do spraw
transportu sprawuje nadzór jedynie nad Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych
i Autostrad, który jest zarządcą dróg krajowych.
Minister Infrastruktury nie uczestniczy bezpośrednio w procesie inwestycyjnym na
drogach zarządzanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Tym samym nie zna
priorytetów inwestycyjnych dotyczących tych dróg.
Mimo, że realizacja zadań na drogach samorządowych leży po stronie zarządców dróg
samorządowych, to Minister Infrastruktury ma świadomość, że kluczowym znaczeniem
dla zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego wspólnot samorządowych jest
rozwój bezpiecznej, spójnej, funkcjonalnej oraz efektywnej infrastruktury drogowej.
-- 1 of 3 --
2
Jednocześnie, uprzejmie informuję, że na podstawie ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego z dnia 1 października 2024 r. (Dz.U. z 2024 r. poz. 1572)
w budżecie państwa tworzy się rezerwę na uzupełnienie dochodów jednostek samorządu
terytorialnego w wysokości stanowiącej równowartość 1 % kwoty potrzeb finansowych
ustalonych dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego.
Środki rezerwy mogą być przeznaczone dla samorządów realizujących zadania bieżące lub
inwestycyjne w obszarze budowy, przebudowy, remontu, utrzymania lub ochrony dróg
publicznych, którymi zarządzają jednostki samorządu terytorialnego.
W 2026 r. Minister Infrastruktury przeprowadził nabór wniosków o dofinansowanie zadań
samorządów inwestycyjnych na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz
na drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach
powiatu w zakresie:
a. inwestycji obejmujących budowę lub przebudowę obiektów inżynierskich, którym
nadane zostały jednolite numery inwentarzowe (JNI), posiadających decyzję o pozwoleniu
na budowę, w szczególności zadań realizowanych na obiektach wpisanych do rejestru
zabytków,
b. inwestycji obejmujących budowę lub przebudowę dróg zapewniających dojazd
pojazdów ciężkich do miejsc załadunku i wyładunku np. centrów logistycznych, terminali
przeładunkowych itp. obejmujących wykonanie robót pozwalających na osiągnięcie klasy
właściwej dla danej kategorii drogi, lecz nie niższej niż Z, z pasem ruchu o szerokości co
najmniej 3,0 m.
Szczegółowe informacje o naborze dostęne były na stronie interentowej Ministerstwa
Infrastruktury. Zarząd Województwa Śląskiego złożył wniosek o dofinansowanie
inwestycji pn. Przebudowa i rozbudowa drogi wojewódzkiej nr 945 wraz z rozbiórką
i budową mostu nad rzeką Koszarawa w km 22+090 w miejscowości Pewel Mała o nr ew.
282.
Przedstawiając powyższe wyjaśniam, że Minister Infrastruktury nie uczestniczy
bezpośrednio w procesie inwestycyjnym na drogach zarządzanych przez jednostki
samorządu terytorialnego i nie ma możliwości formalnych ingerowania w sprawy
pozostające w kompetencji organów samorządowych jednak popiera każde działanie
mające na celu poprawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
-- 2 of 3 --
3
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.26.2026
Warszawa, 06 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 18452, Poseł na Sejm RP Pani Małgorzaty Pępek,
przedstawiam poniższe informacje.
Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
(Dz. U. z 2025 r. poz. 889), zarządcami dróg są odpowiednio: dla dróg krajowych –
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, dla dróg wojewódzkich – zarząd
województwa, powiatowych – zarząd powiatu, gminnych – wójt (burmistrz, prezydent
miasta).
Biorąc pod uwagę powyższe zarządcą drogi wojewódzkiej nr 944 na odcinku Bielsko-Biała
– Skoczów jest Zarząd Województwa Śląskiego.
W myśl art. 20 powołanej ustawy do zarządcy drogi należy m.in. opracowywanie
projektów planów finansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony
dróg oraz drogowych obiektów inżynierskich, pełnienie funkcji inwestora, utrzymanie
nawierzchni drogi, chodników, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń
zabezpieczających ruch i innych urządzeń związanych z drogą, realizacja zadań w zakresie
inżynierii ruchu.
Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt. 6 ustawy o drogach publicznych, minister właściwy do spraw
transportu sprawuje nadzór jedynie nad Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych
i Autostrad, który jest zarządcą dróg krajowych.
Minister Infrastruktury nie uczestniczy bezpośrednio w procesie inwestycyjnym na
drogach zarządzanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Tym samym nie zna
priorytetów inwestycyjnych dotyczących tych dróg.
Mimo, że realizacja zadań na drogach samorządowych leży po stronie zarządców dróg
samorządowych, to Minister Infrastruktury ma świadomość, że kluczowym znaczeniem
dla zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego wspólnot samorządowych jest
rozwój bezpiecznej, spójnej, funkcjonalnej oraz efektywnej infrastruktury drogowej.
-- 1 of 3 --
2
Jednocześnie, uprzejmie informuję, że na podstawie ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego z dnia 1 października 2024 r. (Dz.U. z 2024 r. poz. 1572)
w budżecie państwa tworzy się rezerwę na uzupełnienie dochodów jednostek samorządu
terytorialnego w wysokości stanowiącej równowartość 1 % kwoty potrzeb finansowych
ustalonych dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego.
Środki rezerwy mogą być przeznaczone dla samorządów realizujących zadania bieżące lub
inwestycyjne w obszarze budowy, przebudowy, remontu, utrzymania lub ochrony dróg
publicznych, którymi zarządzają jednostki samorządu terytorialnego.
W 2026 r. Minister Infrastruktury przeprowadził nabór wniosków o dofinansowanie zadań
samorządów inwestycyjnych na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz
na drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach
powiatu w zakresie:
a. inwestycji obejmujących budowę lub przebudowę obiektów inżynierskich, którym
nadane zostały jednolite numery inwentarzowe (JNI), posiadających decyzję o pozwoleniu
na budowę, w szczególności zadań realizowanych na obiektach wpisanych do rejestru
zabytków,
b. inwestycji obejmujących budowę lub przebudowę dróg zapewniających dojazd
pojazdów ciężkich do miejsc załadunku i wyładunku np. centrów logistycznych, terminali
przeładunkowych itp. obejmujących wykonanie robót pozwalających na osiągnięcie klasy
właściwej dla danej kategorii drogi, lecz nie niższej niż Z, z pasem ruchu o szerokości co
najmniej 3,0 m.
Szczegółowe informacje o naborze dostęne były na stronie interentowej Ministerstwa
Infrastruktury. Zarząd Województwa Śląskiego złożył wniosek o dofinansowanie
inwestycji pn. Przebudowa i rozbudowa drogi wojewódzkiej nr 945 wraz z rozbiórką
i budową mostu nad rzeką Koszarawa w km 22+090 w miejscowości Pewel Mała o nr ew.
282.
Przedstawiając powyższe wyjaśniam, że Minister Infrastruktury nie uczestniczy
bezpośrednio w procesie inwestycyjnym na drogach zarządzanych przez jednostki
samorządu terytorialnego i nie ma możliwości formalnych ingerowania w sprawy
pozostające w kompetencji organów samorządowych jednak popiera każde działanie
mające na celu poprawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
-- 2 of 3 --
3
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --