Interpelacja nr 18442
Interpelacja w sprawie zapewnienia środków finansowych na funkcjonowanie powiatowych i wojewódzkich społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zapewnienia środków finansowych na funkcjonowanie powiatowych i wojewódzkich społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych
Interpelacja nr 18442
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zapewnienia środków finansowych na funkcjonowanie powiatowych i wojewódzkich społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 08-07-2026
Szanowna Pani Ministro,
do mojego biura poselskiego zwracają się powiatowe i wojewódzkie społeczne rady do spraw osób niepełnosprawnych, które dzielą się refleksjami na temat bieżących warunków funkcjonowania tych organów.
Społeczne rady powołane na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych stanowią ważny punkt odniesienia w dialogu społecznym między administracją publiczną a osobami z niepełnosprawnościami. Do ich zadań należy m.in. inspirowanie przedsięwzięć na rzecz integracji zawodowej i społecznej oraz opiniowanie programów działań.
Zgłaszający się przedstawiciele wskazują, że dotychczasowy model oparty na społecznej pracy członków rad napotyka na ograniczenia organizacyjne związane z brakiem stałych, wydzielonych środków na bieżącą działalność, taką jak organizacja posiedzeń czy konsultacji. Zdaniem środowiska wypracowanie stabilniejszych mechanizmów mogłoby dodatkowo usprawnić realizację tych zadań.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odniesienie się do poniższych zagadnień:
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzi analizy dotyczące finansowania działalności powiatowych i wojewódzkich społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych?
Czy są planowane zmiany legislacyjne umożliwiające zapewnienie stałych i dedykowanych środków finansowych na funkcjonowanie rad?
Czy istnieje możliwość finansowania działalności rad ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych lub innych źródeł publicznych?
Czy jest rozważane określenie minimalnych standardów organizacyjnych gwarantujących radom warunki do skutecznego wykonywania ustawowych zadań?
Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo w celu wzmocnienia roli społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych jako organów opiniodawczo-doradczych reprezentujących środowisko osób z niepełnosprawnościami?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 18442
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zapewnienia środków finansowych na funkcjonowanie powiatowych i wojewódzkich społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 08-07-2026
Szanowna Pani Ministro,
do mojego biura poselskiego zwracają się powiatowe i wojewódzkie społeczne rady do spraw osób niepełnosprawnych, które dzielą się refleksjami na temat bieżących warunków funkcjonowania tych organów.
Społeczne rady powołane na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych stanowią ważny punkt odniesienia w dialogu społecznym między administracją publiczną a osobami z niepełnosprawnościami. Do ich zadań należy m.in. inspirowanie przedsięwzięć na rzecz integracji zawodowej i społecznej oraz opiniowanie programów działań.
Zgłaszający się przedstawiciele wskazują, że dotychczasowy model oparty na społecznej pracy członków rad napotyka na ograniczenia organizacyjne związane z brakiem stałych, wydzielonych środków na bieżącą działalność, taką jak organizacja posiedzeń czy konsultacji. Zdaniem środowiska wypracowanie stabilniejszych mechanizmów mogłoby dodatkowo usprawnić realizację tych zadań.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odniesienie się do poniższych zagadnień:
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzi analizy dotyczące finansowania działalności powiatowych i wojewódzkich społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych?
Czy są planowane zmiany legislacyjne umożliwiające zapewnienie stałych i dedykowanych środków finansowych na funkcjonowanie rad?
Czy istnieje możliwość finansowania działalności rad ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych lub innych źródeł publicznych?
Czy jest rozważane określenie minimalnych standardów organizacyjnych gwarantujących radom warunki do skutecznego wykonywania ustawowych zadań?
Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo w celu wzmocnienia roli społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych jako organów opiniodawczo-doradczych reprezentujących środowisko osób z niepełnosprawnościami?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Nowakowska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4642 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.422.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 18442 Pani Poseł Małgorzaty Pępek w sprawie
zapewnienia środków finansowych na funkcjonowanie powiatowych i wojewódzkich
społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2026 r. poz. 884) przy marszałkach
województw tworzy się wojewódzkie społeczne rady do spraw osób niepełnosprawnych,
a przy starostach tworzy się powiatowe społeczne rady do spraw osób niepełnosprawnych
będące organami opiniodawczo-doradczymi.
Do zakresu działania wojewódzkich i powiatowych rad należy:
1) inspirowanie przedsięwzięć zmierzających do:
a) integracji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych,
b) realizacji praw osób niepełnosprawnych;
2) opiniowanie projektów wojewódzkich/powiatowych programów działań na rzecz osób
niepełnosprawnych;
3) ocena realizacji programów;
4) opiniowanie projektów uchwał i programów przyjmowanych przez sejmik
województwa/radę powiatu pod kątem ich skutków dla osób niepełnosprawnych.
Należy podkreślić, że ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych przewiduje finansowanie określonych elementów związanych
z działalnością wojewódzki i powiatowych społecznych rad. Zgodnie z jej art. 44c ust. 9
na wniosek członków rady zamieszkałych poza miejscem obrad mogą być finansowane,
odpowiednio z budżetu samorządu województwa i powiatu, koszty przejazdów
na warunkach określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 775 § 2 ustawy z dnia
26 czerwca Kodeks pracy i koszty ekspertyz związanych z realizacją zadań rady
wojewódzkiej i powiatowej.
Jednocześnie informuję, że kwestie dotyczące wojewódzkich i powiatowych społecznych
rad do spraw osób niepełnosprawnych zostały ujęte w działaniu VIII.1.5 „Zmiana sposobu
funkcjonowania Wojewódzkich oraz Powiatowych Społecznych Rad do Spraw Osób
Niepełnosprawnych” Strategii na rzecz Osób z niepełnosprawnościami 2021-2030.
Należy w tym miejscu dodać, że w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja
Rozwój 2014-2020, Oś Priorytetowa II „Efektywne polityki publiczne na rynku pracy,
gospodarki i edukacji”, Działanie 2.6 „Wysoka jakość polityki na rzecz włączenia
społecznego i zawodowego osób z niepełnosprawnościami” współfinansowanego ze
środków Europejskiego Funduszu Społecznego realizowany był projekt pn. „Opracowanie
projektu ustawy wdrażającej Konwencję o prawach osób niepełnosprawnych o
proponowanej nazwie: Ustawa o wyrównywaniu szans osób z niepełnosprawnościami wraz
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
z Oceną Skutków Regulacji i uzasadnieniem, jak też propozycji zmian legislacyjnych
podążających za nową ustawą”.
Jednym z elementów projektu ustawy o wyrównywaniu szans osób
z niepełnosprawnościami były propozycje zmian w zakresie działania wojewódzkich
i powiatowych społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych. Przewidywana była
zmiana nazwy rad, zwiększenie udziału osób z niepełnosprawnościami w ich składzie, udział
rodziców lub osób wspierających osoby niemogące samodzielnie się reprezentować, a także
rozszerzenie zadań rad związanych z włączeniem społecznym, wyrównywaniem szans
i realizacją prawa do niezależnego życia.
Wraz z projektem ustawy opracowano również propozycje zasad organizacji pracy rad,
obejmujące m.in. regularne posiedzenia, przygotowywanie planów pracy i sprawozdań,
sporządzanie protokołów oraz możliwość powoływania zespołów problemowych.
W zakresie finansowania działalności rad należy wskazać, że projekt przewidywał
obowiązek zapewnienia finansowania przez właściwy samorząd województwa albo powiatu
i uwzględnienia tych środków w jego budżecie. Finansowanie miało obejmować
w szczególności możliwość zlecania analiz i ekspertyz, przygotowania propozycji zmian
prawa miejscowego oraz podejmowania innych działań należących do zadań rady. Projekt
nie przewidywał natomiast finansowania bieżącej działalności rad ze środków
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ani utworzenia odrębnego
budżetu pozostającego w samodzielnej dyspozycji rady.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.422.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 18442 Pani Poseł Małgorzaty Pępek w sprawie
zapewnienia środków finansowych na funkcjonowanie powiatowych i wojewódzkich
społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2026 r. poz. 884) przy marszałkach
województw tworzy się wojewódzkie społeczne rady do spraw osób niepełnosprawnych,
a przy starostach tworzy się powiatowe społeczne rady do spraw osób niepełnosprawnych
będące organami opiniodawczo-doradczymi.
Do zakresu działania wojewódzkich i powiatowych rad należy:
1) inspirowanie przedsięwzięć zmierzających do:
a) integracji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych,
b) realizacji praw osób niepełnosprawnych;
2) opiniowanie projektów wojewódzkich/powiatowych programów działań na rzecz osób
niepełnosprawnych;
3) ocena realizacji programów;
4) opiniowanie projektów uchwał i programów przyjmowanych przez sejmik
województwa/radę powiatu pod kątem ich skutków dla osób niepełnosprawnych.
Należy podkreślić, że ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych przewiduje finansowanie określonych elementów związanych
z działalnością wojewódzki i powiatowych społecznych rad. Zgodnie z jej art. 44c ust. 9
na wniosek członków rady zamieszkałych poza miejscem obrad mogą być finansowane,
odpowiednio z budżetu samorządu województwa i powiatu, koszty przejazdów
na warunkach określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 775 § 2 ustawy z dnia
26 czerwca Kodeks pracy i koszty ekspertyz związanych z realizacją zadań rady
wojewódzkiej i powiatowej.
Jednocześnie informuję, że kwestie dotyczące wojewódzkich i powiatowych społecznych
rad do spraw osób niepełnosprawnych zostały ujęte w działaniu VIII.1.5 „Zmiana sposobu
funkcjonowania Wojewódzkich oraz Powiatowych Społecznych Rad do Spraw Osób
Niepełnosprawnych” Strategii na rzecz Osób z niepełnosprawnościami 2021-2030.
Należy w tym miejscu dodać, że w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja
Rozwój 2014-2020, Oś Priorytetowa II „Efektywne polityki publiczne na rynku pracy,
gospodarki i edukacji”, Działanie 2.6 „Wysoka jakość polityki na rzecz włączenia
społecznego i zawodowego osób z niepełnosprawnościami” współfinansowanego ze
środków Europejskiego Funduszu Społecznego realizowany był projekt pn. „Opracowanie
projektu ustawy wdrażającej Konwencję o prawach osób niepełnosprawnych o
proponowanej nazwie: Ustawa o wyrównywaniu szans osób z niepełnosprawnościami wraz
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
z Oceną Skutków Regulacji i uzasadnieniem, jak też propozycji zmian legislacyjnych
podążających za nową ustawą”.
Jednym z elementów projektu ustawy o wyrównywaniu szans osób
z niepełnosprawnościami były propozycje zmian w zakresie działania wojewódzkich
i powiatowych społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych. Przewidywana była
zmiana nazwy rad, zwiększenie udziału osób z niepełnosprawnościami w ich składzie, udział
rodziców lub osób wspierających osoby niemogące samodzielnie się reprezentować, a także
rozszerzenie zadań rad związanych z włączeniem społecznym, wyrównywaniem szans
i realizacją prawa do niezależnego życia.
Wraz z projektem ustawy opracowano również propozycje zasad organizacji pracy rad,
obejmujące m.in. regularne posiedzenia, przygotowywanie planów pracy i sprawozdań,
sporządzanie protokołów oraz możliwość powoływania zespołów problemowych.
W zakresie finansowania działalności rad należy wskazać, że projekt przewidywał
obowiązek zapewnienia finansowania przez właściwy samorząd województwa albo powiatu
i uwzględnienia tych środków w jego budżecie. Finansowanie miało obejmować
w szczególności możliwość zlecania analiz i ekspertyz, przygotowania propozycji zmian
prawa miejscowego oraz podejmowania innych działań należących do zadań rady. Projekt
nie przewidywał natomiast finansowania bieżącej działalności rad ze środków
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ani utworzenia odrębnego
budżetu pozostającego w samodzielnej dyspozycji rady.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --