Interpelacja w sprawie pomijanego faktu w temacie podatków i składek ZUS
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 18427
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie pomijanego faktu w temacie podatków i składek ZUS
Zgłaszający: Robert Dowhan
Data wpływu: 08-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
proszę o rzeczową odpowiedź: Dlaczego pomijany jest fakt w temacie podatków i składek ZUS?
Postulaty deregulacyjne w zakresie podatków i składek ZUS od dawna są gotowe. Wystarczy cofnąć się do czasu kampanii wyborczej z 2023 roku, a mamy przygotowany zestaw pomysłów deregulacyjnych do uchwalenia! I to od zaraz.
Dlaczego dzisiaj kilka osób odpowiedzialnych za to stawia nas przed opinią publiczną w niekorzystnym świetle? Dlaczego musimy tłumaczyć się z naszych obietnic? Dlaczego kolejny raz zawiedliśmy wyborców? Tak naprawdę nie my, posłowie, tylko kilka osób, decydujących o tym, mających się za wyrocznię w sprawie podatków, ZUS-u, deregulacji i innych rzeczy niespełnionych do tej pory? Czy znowu dostanę odpowiedź, że winna jest UE, wojna, Rosja, a nie tak naprawdę kilka osób decydujących o tych sprawach?
Mój głos i moich kolegów jest nieważny i pomijany. Liczymy się tylko przy głosowaniach, aby poprzeć czasami idiotyczne pomysły!
Kiedy obiecacie konkrety, m.in.: - zwolnienie z PIT dochodów firm do kwoty 60 000 zł,
- zniesienie podatku Belki,
- przywrócenie poprzedniego systemu rozliczania składki zdrowotnej,
- powrót do pełnego odliczania tejże składki od podatku,
- dobrowolne składki ZUS dla firm?
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (10)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8727 znakówfax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 30 lipca 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 18427
Znak sprawy: DD2.054.9.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 18427 Pana Posła Roberta Dowhana, uprzejmie proszę
o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Zwolnienie z PIT dochodów firm do kwoty 60 000 zł
Podwyższenie kwoty wolnej od podatku z obecnego poziomu 30 tys. zł do 60 tys. zł
stanowi element rządowych planów legislacyjnych. Przy czym realizacja tej
obietnicy zależy w dużej mierze od stanu finansów publicznych oraz uwarunkowań
zarówno krajowych, jak i międzynarodowych. W obecnej sytuacji fiskalnej,
charakteryzującej się wysokim deficytem sektora finansów publicznych, rosnącym
poziomem długu publicznego oraz koniecznością realizacji zaleceń Rady Unii
Europejskiej w ramach procedury nadmiernego deficytu, priorytetem pozostaje
zapewnienie stabilności finansów publicznych.
Podwyższenie kwoty wolnej od podatku do 60 tys. zł dla podatników rozliczających
się według skali podatkowej w 2027 r. wiązałoby się z kosztem dla sektora finansów
publicznych w wysokości ok. 58,7 mld zł.
Do oszacowania kosztów powyższej reformy wykorzystano model
mikrosymulacyjny Ministerstwa Finansów. Opiera się on na zanonimizowanych
indywidualnych danych podatkowych z 2024 r., zwaloryzowanych na 2027 r.
Waloryzacji dokonano na podstawie wytycznych dotyczących wskaźników
makroekonomicznych1.
Podwyższenie kwoty wolnej od podatku wymaga odpowiednich uwarunkowań
fiskalnych. Po ich zaistnieniu zostanie przygotowany stosowny projekt ustawy,
który następnie będzie przekazany do konsultacji publicznych i do zaopiniowania
1 https://www.gov.pl/web/finanse/wytyczne-sytuacja-makroekonomiczna
-- 1 of 4 --
2/4
zgodnie z zasadami rządowego procesu legislacyjnego określonymi m.in. w uchwale
nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady
Ministrów2.
Zniesienie podatku Belki
W dniu 3 lipca 2026 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwalił ustawę o osobistych
kontach inwestycyjnych (obecnie została skierowana do podpisu Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej). Ustawą tą zostanie wprowadzony od 1 stycznia 2027 r.
prosty i atrakcyjny dla inwestujących instrument inwestycyjny – osobiste konta
inwestycyjne (zwane dalej „OKI”). Inwestowanie i oszczędzanie na OKI będzie
całkowicie dobrowolne, a środki zgromadzone na OKI będą pozostawały
w dyspozycji oszczędzającego, czyli będzie mógł dokonywać wpłat na OKI i wypłaty
z OKI w dowolnym momencie. Oszczędzający będzie mógł posiadać jednocześnie
więcej niż jedno OKI.
Przychody (dochody) osiągnięte z aktywów OKI nie będą opodatkowane
tzw. „podatkiem Belki”, natomiast zostaną objęte podatkiem od wartości aktywów,
którego podstawę obliczenia stanowiła będzie suma średnich wartości aktywów
OKI zgromadzonych przez inwestującego na wszystkich posiadanych przez niego
OKI w danym roku podatkowym. Stawka podatku od wartości aktywów będzie
określana na każdy rok podatkowy w wysokości stanowiącej 19% wartości stopy
referencyjnej Narodowego Banku Polskiego obowiązującej w dniu 31 października
roku poprzedzającego rok podatkowy, nie mniej niż 0,1% (wyjątkowo w 2027 r.
stawka ta zostanie określona ustawą i będzie wynosiła 0,85%). Rozwiązanie takie ma
na celu powiązanie wysokości tego podatku z aktualnymi warunkami
gospodarczymi, w których dokonywana jest inwestycja na OKI.
Celem wprowadzenia OKI jest zwiększenie poziomu długoterminowych
oszczędności i inwestycji obywateli oraz wzmocnienie krajowego rynku
kapitałowego.
Do realizacji tego celu, poza preferencyjnymi względem podatku dochodowego
zasadami opodatkowania podatkiem od wartości aktywów, dodatkowo
wprowadzone zostały zwolnienia w tym podatku, uzależnione od rodzaju OKI.
Dla aktywów OKI o charakterze inwestycyjnym (np. akcje polskich spółek, czy
jednostki uczestnictwa funduszy inwestycyjnych, mających większość aktywów
w polskich papierach wartościowych) przewidziano zwolnienie do kwoty 100 tys. zł
łącznej średniej wartości aktywów OKI. Z kolei dla aktywów o charakterze
oszczędnościowym (np. depozyty na rachunkach bankowych, czy obligacje
oszczędnościowe Skarbu Państwa) przewidziano zwolnienie do kwoty 25 tys. zł
łącznej średniej wartości aktywów OKI. Przy czym kwota zwolnienia łącznej
średniej wartości aktywów OKI dla podatnika w roku podatkowym nie może
przekroczyć 100 tys. zł. Zakłada się, że począwszy od 2030 r. ww. kwoty zwolnienia
będą corocznie podwyższane o wskaźnik wzrostu cen towarów i usług
konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech kwartałów roku poprzedzającego rok
podatkowy. Mechanizm ten zapewnić ma ochronę realnej wartości limitu zwolnień
przed skutkami inflacji.
Tak więc wprowadzenie mechanizmu inwestowania i oszczędzania na OKI wpisuje
się w zapowiedź zniesienia podatku od zysków kapitałowych (tzw. „podatku Belki”)
dla oszczędności i inwestycji, w tym także na GPW, do 100 tys. zł.
Przychody (dochody) osiągnięte z aktywów OKI w całości nie będą podlegały
opodatkowaniu podatkiem dochodowym, lecz opodatkowaniu korzystnym
2 M.P. z 2026 r. poz. 404, z późn. zm.
-- 2 of 4 --
3/4
podatkiem od wartości aktywów. Inwestujący będą mogli również korzystać
z szeroko zakrojonych zwolnień podatkowych w tym podatku. Pokreślić należy, że
wprowadzenie regulacji dotyczących OKI będzie skutkowało ubytkiem wpływów
budżetowych w wysokości blisko 10 mld zł w okresie pierwszych 10 lat
funkcjonowania.
Przywrócenie poprzedniego systemu rozliczania składki zdrowotnej
Zmiany dotyczące składki zdrowotnej opłacanej przez przedsiębiorców przewiduje
uchwalona przez Sejm 4 kwietnia 2025 r. ustawa o zmianie ustawy o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych
ustaw3.
Ustawa została zawetowana przez prezydenta RP4. Zgodnie z trybem
przewidzianym w Regulaminie Sejmu RP5 ustawa została skierowana 9 maja 2025 r.
do rozpatrzenia przez Komisję Finansów Publicznych i Komisję Zdrowia. Oznacza
to, że prace nad ustawą nie zostały dotychczas zakończone.
Obecnie nie pracujemy nad zmianami w zakresie zasad rozliczania składki
zdrowotnej.
Powrót do pełnego odliczania składki zdrowotnej od podatku
Prawo do odliczania zapłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne od podatku
PIT podatnicy utracili z dniem 1 stycznia 2022 r.6
Na skutek zgłaszanych postulatów, tzw. ustawą „Niskie Podatki”7 przywrócono
przedsiębiorcom, którzy nie stosują opodatkowania na ogólnych zasadach według
skali podatkowej, możliwość częściowego rozliczenia zapłaconych składek na
ubezpieczenie zdrowotne w podatku PIT.
Przedsiębiorcy stosujący opodatkowanie:
według 19% stawki podatkowej (tzw. podatek liniowy) – mogą zapłacone
składki na ubezpieczenie zdrowotne zaliczyć, do wysokości ustalonego
limitu, do kosztów uzyskania przychodu albo odliczyć od dochodu. W 2026 r.
limit ten wynosi 14 100 zł.
ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych – mogą odliczyć od
przychodu 50% zapłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne,
kartą podatkową – mogą obniżyć opłacany podatek o kwotę
stanowiącą 19% zapłaconej składki na ubezpieczenie zdrowotne.
W przypadku opłacania podatku według skali podatkowej podatnicy, w tym
przedsiębiorcy, mogą korzystać z podwyższonej kwoty wolnej od podatku do 30 tys.
zł, podwyższonego do 120 tys. zł progu dochodowego warunkującego opłacanie
32% stawki podatku oraz z obniżonej z 17% do 12% stawki podatku.
Przywrócenie prawa do „pełnego odliczania składki zdrowotnej od podatku” musiałoby
skutkować powrotem do poprzednich parametrów skali podatkowej, w tym do
podwyższenia niższej 12% stawki podatku oraz obniżenia kwoty wolnej od podatku,
3 Druk sejmowy nr 838.
4 Druk sejmowy nr 1236.
5 M.P. z 2022 r. poz. 990, z późn. zm.
6 Zmiany wprowadzone ustawą z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób
fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r.
poz. 2105, z późn. zm.).
7 Ustawa z dnia 9 czerwca 2022 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. z 2022 r. poz. 1265, z późn. zm.).
-- 3 of 4 --
4/4
co stałoby w sprzeczności z zapowiedzianym podwyższeniem kwoty wolnej do
60 tys. zł.
Dobrowolne składki ZUS dla firm
Kwestie związane ze składkami na ubezpieczenie społeczne opłacanymi przez
przedsiębiorców pozostają we właściwości Ministra Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 4 of 4 --