Interpelacja nr 18426
Interpelacja w sprawie stawki podatku VAT od importu dzieł sztuki
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stawki podatku VAT od importu dzieł sztuki
Interpelacja nr 18426
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie stawki podatku VAT od importu dzieł sztuki
Zgłaszający: Robert Dowhan
Data wpływu: 08-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
od 2025 r. obowiązują zmienione zasady opodatkowania podatkiem od towarów i usług (VAT) w odniesieniu do importu dzieł sztuki. W przestrzeni publicznej oraz wśród przedstawicieli rynku sztuki pojawiają się głosy, że nowe regulacje skutkują wzrostem kosztów sprowadzania dzieł sztuki z zagranicy do Polski. Wskazuje się również, że może to ograniczać konkurencyjność polskich galerii i domów aukcyjnych oraz zniechęcać kolekcjonerów do sprowadzania dzieł sztuki do kraju, co może mieć wpływ na rozwój krajowego rynku sztuki i powiększanie polskich kolekcji.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie były przesłanki wprowadzenia od 2025 r. zmian dotyczących opodatkowania VAT importowanych dzieł sztuki?
2. Czy przed wprowadzeniem tych zmian przeprowadzono konsultacje z przedstawicielami rynku sztuki, w tym galeriami, domami aukcyjnymi i organizacjami zrzeszającymi kolekcjonerów?
3. Czy Ministerstwo Finansów analizowało wpływ nowych regulacji na konkurencyjność polskiego rynku sztuki oraz na skalę importu dzieł sztuki do Polski?
4. Czy ministerstwo rozważa zmianę obowiązujących przepisów, w tym obniżenie stawki VAT lub wprowadzenie innych rozwiązań wspierających rozwój krajowego rynku sztuki?
Interpelacja nr 18426
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie stawki podatku VAT od importu dzieł sztuki
Zgłaszający: Robert Dowhan
Data wpływu: 08-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
od 2025 r. obowiązują zmienione zasady opodatkowania podatkiem od towarów i usług (VAT) w odniesieniu do importu dzieł sztuki. W przestrzeni publicznej oraz wśród przedstawicieli rynku sztuki pojawiają się głosy, że nowe regulacje skutkują wzrostem kosztów sprowadzania dzieł sztuki z zagranicy do Polski. Wskazuje się również, że może to ograniczać konkurencyjność polskich galerii i domów aukcyjnych oraz zniechęcać kolekcjonerów do sprowadzania dzieł sztuki do kraju, co może mieć wpływ na rozwój krajowego rynku sztuki i powiększanie polskich kolekcji.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie były przesłanki wprowadzenia od 2025 r. zmian dotyczących opodatkowania VAT importowanych dzieł sztuki?
2. Czy przed wprowadzeniem tych zmian przeprowadzono konsultacje z przedstawicielami rynku sztuki, w tym galeriami, domami aukcyjnymi i organizacjami zrzeszającymi kolekcjonerów?
3. Czy Ministerstwo Finansów analizowało wpływ nowych regulacji na konkurencyjność polskiego rynku sztuki oraz na skalę importu dzieł sztuki do Polski?
4. Czy ministerstwo rozważa zmianę obowiązujących przepisów, w tym obniżenie stawki VAT lub wprowadzenie innych rozwiązań wspierających rozwój krajowego rynku sztuki?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.5 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6243 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 24 lipca 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 18426
Znak sprawy: PT2.054.3.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z otrzymaną interpelacją nr 18426 pana posła Roberta Dowhana w
sprawie stawki podatku VAT od importu dzieł sztuki, odpowiadając na pytania
zadane w tej interpelacji, uprzejmie informuję.
Od 2025 r. nie zmieniła się ani wysokość stawki podatku od towarów i usług (VAT)
dla importu dzieł sztuki ani też zasady opodatkowania VAT importu dzieł sztuki.
Zgodnie z przepisami ustawy o VAT1 określone transakcje w tym obszarze objęte
są obniżoną stawką VAT w wysokości 8%:
import dzieł sztuki, przedmiotów kolekcjonerskich i antyków,
określone dostawy dzieł sztuki przez twórcę lub spadkobiercę twórcy albo
wewnątrzwspólnotowe nabycia dzieł sztuki m.in. od twórcy.
Pozostałe czynności w tym obszarze opodatkowane są według stawki
podstawowej (obecnie 23%).
Od 1 stycznia 2025 r. zmianie uległy natomiast zasady stosowania procedury
marży do dostawy dzieł sztuki, przedmiotów kolekcjonerskich lub antyków.
Zmiany dotyczące procedury marży zostały wprowadzone ustawą z dnia
8 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o zmianie
1 Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm.)
-- 1 of 3 --
2/3
niektórych innych ustaw2 i stanowią implementację do krajowego porządku
prawnego przepisu art. 316 dyrektywy VAT3, zmienionego przepisami dyrektywy
Rady (UE) 2022/542 z dnia 5 kwietnia 2022 r. w sprawie zmiany dyrektyw
2006/112/WE i (UE) 2020/285 w zakresie stawek podatku od wartości dodanej4.
Zmieniony art. 316 dyrektywy VAT wprowadził zasadę, zgodnie z którą procedura
marży może mieć zastosowanie w odniesieniu do następujących transakcji:
1) dostaw dzieł sztuki, przedmiotów kolekcjonerskich i antyków osobiście
zaimportowanych przez podatnika – pośrednika;
2) dostaw dzieł sztuki dostarczonych podatnikowi – pośrednikowi przez ich
twórców lub ich następców prawnych;
3) dostaw dzieł sztuki dostarczonych podatnikowi – pośrednikowi przez
podatnika innego niż podatnik – pośrednik
o ile nie zastosowano stawki obniżonej do dzieł sztuki, przedmiotów
kolekcjonerskich i antyków dostarczonych podatnikowi – pośrednikowi lub
zaimportowanych przez podatnika – pośrednika.
Wprowadzona do art. 316 dyrektywy VAT zmiana nie ma charakteru
fakultatywnego, co oznacza, że państwa członkowskie nie mają swobody we
wprowadzeniu tego rozwiązania i powinny stosować zasady wynikające z tej
regulacji od 1 stycznia 2025 r.
W związku z tym, że import dzieł sztuki, przedmiotów kolekcjonerskich i antyków
oraz sprzedaż dzieł sztuki przez ich twórców, spadkobierców twórców lub przez
podatnika niekorzystającego z procedury marży w określonych w art. 120 ust. 3 pkt
1 lit. b ustawy o VAT warunkach5, jak również wewnątrzwspólnotowe nabycie
dzieł sztuki, o którym mowa w art. 120 ust. 3 pkt 2 ustawy o VAT6, opodatkowane
są w Polsce stawką obniżoną w wysokości 8%, dalsza sprzedaż tych towarów
w Polsce nie może korzystać z procedury marży. W takiej sytuacji podatnicy są
zobowiązani do zastosowania ogólnych zasad opodatkowania VAT.
W przypadku zastosowania ogólnych zasad opodatkowania, podatnik ma prawo do
odliczenia kwoty podatku naliczonego od nabycia czy importu tych towarów.
2 Dz. U. poz. 721
3 Dyrektywa 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od
wartości dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11.12.2006, str. 1, z późn. zm.)
4 Dz. Urz. UE L 107 z 06.04.2022, str. 9
5 Zgodnie z art. 120 ust. 3 lit. b ustawy o VAT stawkę obniżoną stosuje się do dostawy dzieł sztuki
dokonywanej okazjonalnie przez podatnika innego niż podatnik, o którym mowa w ust. 4 i 5, którego
działalność jest opodatkowana, w przypadku gdy dzieła sztuki zostały osobiście przywiezione przez
podatnika lub zostały przez niego nabyte od ich twórcy lub spadkobiercy twórcy, lub też w przypadku
gdy uprawniają go one do pełnego odliczenia podatku.
6 Zgodnie z art. 120 ust. 3 pkt 2 ustawy o VAT stawkę obniżoną stosuje się do
wewnątrzwspólnotowego nabycia dzieł sztuki, jeżeli dokonującym dostawy, w wyniku której ma
miejsce wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów, jest podatnik podatku od wartości dodanej będący
ich twórcą lub spadkobiercą twórcy albo podatnik niekorzystający z procedury marży (taki, jak
określony w art. 120 ust. 3 pkt 1 lit. b ustawy o VAT).
-- 2 of 3 --
3/3
W związku ze ścisłą harmonizacją przepisów dotyczących VAT do wdrożenia tych
regulacji we wskazanym w dyrektywie 2022/542 terminie (1 stycznia 2025 r.) były
zobowiązane wszystkie państwa członkowskie UE.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych
innych ustaw, wprowadzający m.in. zmiany w zakresie procedury marży, był
wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów pod nr
UC56 i w ramach prac legislacyjnych został poddany m.in. uzgodnieniom
zewnętrznym oraz konsultacjom publicznym.
W ramach konsultacji publicznych projekt ustawy został przekazany m.in.
do partnerów społecznych wskazanych w Ocenie Skutków Regulacji projektu.
Należy zauważyć, że w związku z jawnym charakterem procesu legislacyjnego,
wszystkie dokumenty dotyczące prac nad projektami aktów prawnych są
publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji i
każdy podmiot, czy obywatel ma prawo zgłosić uwagi do procedowanego aktu.
W ramach konsultacji publicznych projektu UC56 nie zostały zgłoszone żadne
uwagi dotyczące zmian w procedurze marży.
Ze względu na to, że zmiany te wynikały z bezwzględnego obowiązku
implementacji przepisów dyrektywy 2022/542, nie uznano za konieczne
prowadzenie analiz w zakresie wpływu wprowadzonych rozwiązań na
konkurencyjność polskiego rynku sztuki ani na skalę importu tych towarów.
Ministerstwo Finansów nie planuje obecnie zmian w obowiązujących przepisach.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 24 lipca 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 18426
Znak sprawy: PT2.054.3.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z otrzymaną interpelacją nr 18426 pana posła Roberta Dowhana w
sprawie stawki podatku VAT od importu dzieł sztuki, odpowiadając na pytania
zadane w tej interpelacji, uprzejmie informuję.
Od 2025 r. nie zmieniła się ani wysokość stawki podatku od towarów i usług (VAT)
dla importu dzieł sztuki ani też zasady opodatkowania VAT importu dzieł sztuki.
Zgodnie z przepisami ustawy o VAT1 określone transakcje w tym obszarze objęte
są obniżoną stawką VAT w wysokości 8%:
import dzieł sztuki, przedmiotów kolekcjonerskich i antyków,
określone dostawy dzieł sztuki przez twórcę lub spadkobiercę twórcy albo
wewnątrzwspólnotowe nabycia dzieł sztuki m.in. od twórcy.
Pozostałe czynności w tym obszarze opodatkowane są według stawki
podstawowej (obecnie 23%).
Od 1 stycznia 2025 r. zmianie uległy natomiast zasady stosowania procedury
marży do dostawy dzieł sztuki, przedmiotów kolekcjonerskich lub antyków.
Zmiany dotyczące procedury marży zostały wprowadzone ustawą z dnia
8 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o zmianie
1 Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm.)
-- 1 of 3 --
2/3
niektórych innych ustaw2 i stanowią implementację do krajowego porządku
prawnego przepisu art. 316 dyrektywy VAT3, zmienionego przepisami dyrektywy
Rady (UE) 2022/542 z dnia 5 kwietnia 2022 r. w sprawie zmiany dyrektyw
2006/112/WE i (UE) 2020/285 w zakresie stawek podatku od wartości dodanej4.
Zmieniony art. 316 dyrektywy VAT wprowadził zasadę, zgodnie z którą procedura
marży może mieć zastosowanie w odniesieniu do następujących transakcji:
1) dostaw dzieł sztuki, przedmiotów kolekcjonerskich i antyków osobiście
zaimportowanych przez podatnika – pośrednika;
2) dostaw dzieł sztuki dostarczonych podatnikowi – pośrednikowi przez ich
twórców lub ich następców prawnych;
3) dostaw dzieł sztuki dostarczonych podatnikowi – pośrednikowi przez
podatnika innego niż podatnik – pośrednik
o ile nie zastosowano stawki obniżonej do dzieł sztuki, przedmiotów
kolekcjonerskich i antyków dostarczonych podatnikowi – pośrednikowi lub
zaimportowanych przez podatnika – pośrednika.
Wprowadzona do art. 316 dyrektywy VAT zmiana nie ma charakteru
fakultatywnego, co oznacza, że państwa członkowskie nie mają swobody we
wprowadzeniu tego rozwiązania i powinny stosować zasady wynikające z tej
regulacji od 1 stycznia 2025 r.
W związku z tym, że import dzieł sztuki, przedmiotów kolekcjonerskich i antyków
oraz sprzedaż dzieł sztuki przez ich twórców, spadkobierców twórców lub przez
podatnika niekorzystającego z procedury marży w określonych w art. 120 ust. 3 pkt
1 lit. b ustawy o VAT warunkach5, jak również wewnątrzwspólnotowe nabycie
dzieł sztuki, o którym mowa w art. 120 ust. 3 pkt 2 ustawy o VAT6, opodatkowane
są w Polsce stawką obniżoną w wysokości 8%, dalsza sprzedaż tych towarów
w Polsce nie może korzystać z procedury marży. W takiej sytuacji podatnicy są
zobowiązani do zastosowania ogólnych zasad opodatkowania VAT.
W przypadku zastosowania ogólnych zasad opodatkowania, podatnik ma prawo do
odliczenia kwoty podatku naliczonego od nabycia czy importu tych towarów.
2 Dz. U. poz. 721
3 Dyrektywa 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od
wartości dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11.12.2006, str. 1, z późn. zm.)
4 Dz. Urz. UE L 107 z 06.04.2022, str. 9
5 Zgodnie z art. 120 ust. 3 lit. b ustawy o VAT stawkę obniżoną stosuje się do dostawy dzieł sztuki
dokonywanej okazjonalnie przez podatnika innego niż podatnik, o którym mowa w ust. 4 i 5, którego
działalność jest opodatkowana, w przypadku gdy dzieła sztuki zostały osobiście przywiezione przez
podatnika lub zostały przez niego nabyte od ich twórcy lub spadkobiercy twórcy, lub też w przypadku
gdy uprawniają go one do pełnego odliczenia podatku.
6 Zgodnie z art. 120 ust. 3 pkt 2 ustawy o VAT stawkę obniżoną stosuje się do
wewnątrzwspólnotowego nabycia dzieł sztuki, jeżeli dokonującym dostawy, w wyniku której ma
miejsce wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów, jest podatnik podatku od wartości dodanej będący
ich twórcą lub spadkobiercą twórcy albo podatnik niekorzystający z procedury marży (taki, jak
określony w art. 120 ust. 3 pkt 1 lit. b ustawy o VAT).
-- 2 of 3 --
3/3
W związku ze ścisłą harmonizacją przepisów dotyczących VAT do wdrożenia tych
regulacji we wskazanym w dyrektywie 2022/542 terminie (1 stycznia 2025 r.) były
zobowiązane wszystkie państwa członkowskie UE.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych
innych ustaw, wprowadzający m.in. zmiany w zakresie procedury marży, był
wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów pod nr
UC56 i w ramach prac legislacyjnych został poddany m.in. uzgodnieniom
zewnętrznym oraz konsultacjom publicznym.
W ramach konsultacji publicznych projekt ustawy został przekazany m.in.
do partnerów społecznych wskazanych w Ocenie Skutków Regulacji projektu.
Należy zauważyć, że w związku z jawnym charakterem procesu legislacyjnego,
wszystkie dokumenty dotyczące prac nad projektami aktów prawnych są
publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji i
każdy podmiot, czy obywatel ma prawo zgłosić uwagi do procedowanego aktu.
W ramach konsultacji publicznych projektu UC56 nie zostały zgłoszone żadne
uwagi dotyczące zmian w procedurze marży.
Ze względu na to, że zmiany te wynikały z bezwzględnego obowiązku
implementacji przepisów dyrektywy 2022/542, nie uznano za konieczne
prowadzenie analiz w zakresie wpływu wprowadzonych rozwiązań na
konkurencyjność polskiego rynku sztuki ani na skalę importu tych towarów.
Ministerstwo Finansów nie planuje obecnie zmian w obowiązujących przepisach.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --