Odpowiedź na interpelację w sprawie skali fałszywych zgłoszeń alarmowych oraz działań państwa podejmowanych w latach 2019-2023 Odpowiedź na interpelację nr 18385 w sprawie skali fałszywych zgłoszeń alarmowych oraz działań państwa podejmowanych w latach 2019-2023 Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański Warszawa, 28-08-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację[1] numer 18385 Pana Posła Bartosza Józefa Kownackiego w sprawie skali fałszywych zgłoszeń alarmowych oraz działań państwa podejmowanych w latach 2019-2023, z uwzględnieniem stanowisk Ministra-członka Rady Ministrów, Koordynatora Służb Specjalnych, a także Komendy Głównej Policji (KGP), Komendy Głównej Straży Granicznej (KG SG) oraz Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej (KG PSP), uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Jak już wskazano w odpowiedzi[2] na wcześniejsze wystąpienie Pana Posła dotyczące fałszywych zgłoszeń alarmowych, Policja, w zależności od charakteru zdarzenia, stosuje odrębne, właściwe procedury wynikające z obowiązujących w omawianym obszarze przepisów prawa. Wybór konkretnej procedury jest poprzedzony oceną stopnia zagrożenia, okoliczności zdarzenia oraz dostępnych środków, z zachowaniem zasady proporcjonalności. Informacje otrzymywane w ostatnim czasie przez służby można podzielić na dwie kategorie: zdarzenia związane z przestępstwami przeciwko bezpieczeństwu powszechnemu – w szczególności zgłoszenia o podłożeniu urządzeń wybuchowych; zdarzenia wymagające niezwłocznej pomocy dla osób będących w stanie zagrożenia życia lub zdrowia – w szczególności zgłoszenia o próbie samobójczej. Czynności podejmowane przez funkcjonariuszy Policji w związku ze zgłoszeniami dotyczącymi potencjalnego zagrożenia życia lub zdrowia osób, w tym alarmami bombowymi, próbami samobójczymi, zagrożeniami życia dzieci - mają charakter interwencyjny i są ukierunkowane na niezwłoczną weryfikację informacji o możliwym zagrożeniu życia lub zdrowia oraz podjęcie działań zmierzających do zapewnienia bezpieczeństwa osób i mienia, których zgłoszenia mają dotyczyć. Wskazane działania są podejmowane przez Policję niezależnie od charakteru miejsca, w którym miałoby dojść do sytuacji zagrażającej wymienionym dobrom chronionym przepisami prawa. Jednocześnie warto nadmienić, że czynności służbowe związane z obsługą ww. typu zdarzeń są realizowane w toku codziennej służby i nie generują dodatkowych kosztów dla Policji. Natomiast w sytuacji otrzymania informacji o podłożeniu urządzenia wybuchowego realizowane są procedury określone w zarządzeniu nr 36 Komendanta Głównego Policji z dnia 14 listopada 2017 r. w sprawie zadań realizowanych przez Policję w sytuacjach kryzysowych[3] oraz uchwale nr 1/2022 Międzyresortowego Zespołu ds. Zagrożeń Terrorystycznych[4] o przyjęciu uzgodnienia zakresu współdziałania w sprawie oceny wiarygodności informacji o podłożeniu urządzenia wybuchowego. Odnosząc się do wnioskowanych przez Pana Posła informacji pragnę wskazać, że dane dotyczące fałszywych powiadomień o podłożeniu materiałów wybuchowych za lata 2019-2023, którymi dysponuje Centralne Biuro Śledcze Policji, w tym liczby osób zatrzymanych na podstawie art. 224a ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny[5] zawarto w poniższej tabeli: 2019 r. 2020 r. 2021 r. 2022 r. 2023 r. Liczba powiadomień 324 344 258 369 254 Powiadomienia kaskadowe 89 103 76 100 46 Obiekty zagrożone 8 453 6 946 23 972 19 160 2 107 Nie ewakuowano 1 034 6 315 21 557 17 417 1 949 Ewakuowano 7 419 631 2 415 1 743 158 Liczba osób zatrzymanych na podstawie 224a k.k. 111 121 90 72 67 Liczba osób ewakuowanych 162 373 224 395 202 792 151 220 13 612 Natomiast informacje dotyczące liczby postępowań wszczętych przez Policję oraz liczby osób podejrzanych (art. 224a k.k.), przedstawiono w poniższej tabeli: Podstawa prawna Postępowania wszczęte Podejrzani 2019 r. 2020 r. 2021 r. 2022 r. 2023 r. 2019 r. 2020 r. 2021 r. 2022 r. 2023 r. art. 224a § 1 k.k. (do 12.01.2022 r. - art. 224a k.k.[6]) 1021 3525 6246 5417 878 122 88 71 53 56 art. 224a § 2 k.k. - - - 186 49 - - - 1 1 Należy przy tym zwrócić uwagę na fakt, że w 2022 r. wprowadzono regulacje zwiększające odpowiedzialność karną za przestępstwa fałszywego alarmu, wprowadzono formę kwalifikowaną tego przestępstwa, a także odpowiedzialność finansową za koszty niepotrzebnej akcji ratunkowej lub interwencji służb. Natomiast, stosownie do stanowiska KG SG, informuję, że ww. formacja mierzy się z problemem fałszywych alarmów w postaci nieodpowiedzialnych wybryków ze strony podróżnych na lotniskach, informujących podczas kontroli, że w bagażu przewożą bombę lub inne niebezpieczne przedmioty. Każde takie zdarzenie jest przedmiotem szczegółowej kontroli i kończy się dla pasażera przerwaniem podróży oraz konsekwencjami natury prawnej w postaci ukarania mandatem lub skierowaniem do sądu wniosku o ukaranie na podstawie ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze[7]. Drugim rodzajem fałszywych alarmów są telefony lub e-maile kierowane do zarządzających lotniskiem lub służb dyżurnych SG o podłożeniu ładunków wybuchowych. W przypadku takich zdarzeń również każdorazowo jest podejmowana interwencja SG, a także informowane są właściwe służby – Policja i Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ABW). W latach 2019-2023 SG odnotowała: w 2019 r. - 22 zdarzenia, w tym 4 występki podróżnych dotyczące przedmiotów w bagażu (art. 210 ust. 1 pkt 5a Prawa lotniczego); w 2020 r. - 43 zdarzenia, w tym 13 ww. występków; w 2021 r. - 33 zdarzenia, w tym 10 ww. występków; w 2022 r. - 30 zdarzeń, w tym 11 ww. występków; w 2023 r. – 41 zdarzeń, w tym 29 ww. występków. Z kolei w oparciu o statystyki prowadzone przez PSP informuję, że ww. formacja w latach 2019-2023 zarejestrowała następującą liczbę zdarzeń określanych jako fałszywe alarmy: 2019 r. – 42 800; 2020 r. – 40 634; 2021 r. – 45 208; 2022 r. – 47 895; 2023 r. – 46 851. Przedstawiając powyższe jednocześnie należy podkreślić, że PSP reaguje na każde zgłoszenie o zagrożeniu. Na etapie otrzymania zgłoszenia operator Centrum Powiadamiania Ratunkowego (CPR) nie jest w stanie określić, czy zgłoszenie jest fałszywe. Brak zagrożenia stwierdza Kierujący Działaniami Ratowniczymi na miejscu zdarzenia, po dokonaniu rozpoznania i wykluczeniu występowania zagrożenia. Dopiero wtedy zdarzenie określane jest jako alarm fałszywy z podziałem na alarm fałszywy w dobrej wierze, alarm fałszywy z systemów sygnalizacji pożaru, alarm fałszywy złośliwy. Pragnę dodatkowo nadmienić, stosownie do stanowiska Ministra-członka Rady Ministrów, Koordynatora Służb Specjalnych[8], że zagadnienia dotyczące postępowania w przypadku otrzymania informacji o podłożeniu materiałów wybuchowych, w szczególności zaangażowania służb specjalnych, reguluje m.in. uchwała nr 2/2019 Międzyresortowego Zespołu ds. Zagrożeń Terrorystycznych o przyjęciu uzgodnienia zakresu współdziałania w sprawie oceny wiarygodności informacji o podłożeniu urządzenia wybuchowego. Jednocześnie, w kontekście omawianej tematyki, należy podkreślić, że dotychczas Centrum Antyterrorystyczne ABW nie uzyskało informacji wskazujących, aby odnotowane w Polsce fałszywe zawiadomienia o podłożeniu ładunku wybuchowego miały bezpośredni związek z działalnością terrorystyczną rozpoznawaną przez ABW na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu[9]. Z poważaniem z up. Tomasz Szymański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Skierowaną do Prezesa Rady Ministrów, przekazane, zgodnie z właściwością, do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, w celu udzielenia odpowiedzi w porozumieniu z Ministrem-członkiem Rady Ministrów, Koordynatorem Służb Specjalnych, przez Pana Jakuba Stefaniaka, Sekretarza Stanu, Zastępcę Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, działającego z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, pismem z 17 lipca 2026 r. (sygn. DSP. INT.4510.303.2026). [2] Pismo Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 3 lipca 2026 r. (sygn. BMP.0715.5.10.2026). [3] Dz. Urz. KGP poz. 73, z późn. zm. [4] Powołanego zarządzeniem nr 162 Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 października 2006 r. w sprawie utworzenia Międzyresortowego Zespołu do Spraw Zagrożeń Terrorystycznych na podstawie przepisu art. 12 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780, z późn. zm.). [5] Dz. U. z 2025 r. poz. 383, z późn. zm., dalej: „k.k.” [6] Tj. do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z powołaniem Centralnego Biura Zwalczania Cyberprzestępczości (Dz. U. poz. 2447, z późn. zm.). [7] Dz. U. z 2025 r. poz. 1431, z późn. zm. [8] Pismo z 28 lipca 2026 r. (sygn. DKSS.WASSP.4510.32.2026). [9] Dz. U. z 2026 r. poz. 937.