Interpelacja w sprawie konieczności wsparcia i rozwoju krajowej siatki połączeń lotniczych realizowanych z Portu Lotniczego Szczecin-Goleniów (SZZ)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 18368
do ministra infrastruktury
w sprawie konieczności wsparcia i rozwoju krajowej siatki połączeń lotniczych realizowanych z Portu Lotniczego Szczecin-Goleniów (SZZ)
Zgłaszający: Jarosław Rzepa
Data wpływu: 07-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
województwo zachodniopomorskie dynamicznie rozwija swój potencjał gospodarczy, stając się hubem dla nowoczesnego przemysłu, sektora data centers oraz morskiej energetyki wiatrowej (offshore). Kluczowym elementem obsługi tak dużych inwestycji oraz budowania silnych relacji biznesowych i turystycznych jest sprawna i szybka komunikacja krajowa. Ze względu na położenie geograficzne Szczecina, podróż lądowa do regionów takich jak Podkarpacie, Małopolska czy Lubelszczyzna zajmuje od kilku do kilkunastu godzin, co w realiach współczesnego biznesu stanowi istotną barierę rozwojową.
Istniejąca siatka połączeń lotniczych z Goleniowa skupia się głównie na Warszawie oraz kierunkach zagranicznych. Tymczasem istnieje ogromne zapotrzebowanie na bezpośrednie, regularne loty krajowe łączące Pomorze Zachodnie z kluczowymi ośrodkami gospodarczymi i akademickimi południowej oraz wschodniej Polski, takimi jak Rzeszów, Kraków, Lublin czy Radom.
Aby realnie ocenić opłacalność tych tras, kluczowe jest opieranie się na bieżących, uwzględniających dynamiczny rozwój gospodarczy regionu danych. Analizy robione kilka lat temu, w zupełnie innych realiach rynkowych, nie odzwierciedlają dzisiejszych potrzeb biznesu i mieszkańców.
Infrastruktura lotnicza i nadzorowany przez ministerstwo narodowy przewoźnik PLL LOT powinny aktywnie odpowiadać na te potrzeby, integrując gospodarczo odległe regiony kraju.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Kiedy dokładnie (w których latach i miesiącach) Ministerstwo Infrastruktury, Urząd Lotnictwa Cywilnego lub spółka Polskie Porty Lotnicze SA przeprowadzały ostatnie analizy potoków pasażerskich oraz potencjału rynkowego dla uruchomienia bezpośrednich połączeń z Portu Lotniczego Szczecin-Goleniów do Rzeszowa, Krakowa, Lublina oraz Radomia?
2. Czy w obliczu dynamicznego napływu nowych inwestycji przemysłowych i energetycznych na Pomorze Zachodnie planowane jest przeprowadzenie nowych, zaktualizowanych badań popytu na tych relacjach w najbliższym czasie?
3. Czy resort infrastruktury, w ramach nadzoru właścicielskiego nad PLL LOT, planuje podjąć działania zmierzające do wpisania wyżej wymienionych tras regionalnych do stałego rozkładu lotów, choćby w formule połączeń sezonowych lub weekendowo-biznesowych?
4. W jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury zamierza wykorzystać potencjał nowo wybudowanych lub zmodernizowanych lotnisk regionalnych (np. w Radomiu czy Lublinie) do stworzenia spójnej sieci połączeń międzyregionalnych z Pomorzem Zachodnim?
5. Czy istnieją rządowe instrumenty wsparcia lub programy dofinansowania (np. w ramach mechanizmu rekompensat za realizację obowiązku użyteczności publicznej – PSO), które mogłyby ułatwić uruchomienie tych połączeń?
Będę wdzięczny za szczegółowe odniesienie się do powyższych kwestii, zwłaszcza w kontekście twardych dat i wyników dotychczasowych analiz.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6680 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DL-1-1.054.4.2026
Warszawa, 25 września 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 18368 z dnia 21 lipca 2026 r. Pana Jarosława
Rzepy, Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przedstawiam poniższe informacje po
uzyskaniu stanowisk Urzędu Lotnictwa Cywilnego, Polskich Linii Lotniczych LOT S.A. (dalej
PLL LOT, Spółka) oraz Polskich Portów Lotniczych S.A. (dalej: PPL S.A.).
Ministerstwo Infrastruktury oraz Urząd Lotnictwa Cywilnego nie przeprowadzały analiz
potoków pasażerskich oraz potencjału rynkowego dla uruchomienia bezpośrednich
połączeń z Portu Lotniczego Szczecin-Goleniów do Rzeszowa, Krakowa, Lublina oraz
Radomia. Minister Infrastruktury, działając w imieniu Skarbu Państwa jako większościowy
akcjonariusz Spółki, zgodnie z posiadanymi kompetencjami nie jest upoważniony do
wydawania Zarządowi Spółki wiążących poleceń co do prowadzenia spraw Spółki.
Planowanie siatki połączeń oraz rozkładów lotów należy do obszaru bieżącego zarządzania
Spółką PLL LOT i pozostaje w zakresie wyłącznej kompetencji Spółki.
Jak wynika z informacji przekazanych przez PLL LOT, Spółka prowadzi analizy potencjału
przewozowego, potoków pasażerskich oraz rentowności połączeń w sposób ciągły,
w ramach bieżącego procesu planowania i optymalizacji siatki połączeń. Analizy
te opierają się zarówno na danych własnych Spółki, jak i danych rynkowych pozyskiwanych
od wyspecjalizowanych podmiotów zewnętrznych.
W ramach prowadzonych działań PLL LOT na bieżąco monitorują również zmiany
zachodzące w otoczeniu gospodarczym, w tym wpływ nowych inwestycji na rynek usług
transportowych. Dotyczy to także Pomorza Zachodniego oraz potencjalnego
zapotrzebowania na połączenia lotnicze ze Szczecina do Rzeszowa, Krakowa, Lublina
i Radomia.
Na podstawie aktualnie dostępnych danych oraz prowadzonych analiz Spółka PLL LOT
nie identyfikuje obecnie wystarczającego popytu uzasadniającego uruchomienie
bezpośrednich połączeń lotniczych na wskazanych trasach w sposób zapewniający ich
trwałą rentowność. PLL LOT będą nadal monitorować sytuację rynkową oraz analizować
zmiany popytu. W przypadku wystąpienia okoliczności mogących istotnie wpłynąć na
potencjał przewozowy przedmiotowych relacji, zasadność uruchomienia połączeń będzie
podlegać ponownej ocenie.
-- 1 of 3 --
2
Ponadto jak wynika z informacji przekazanych przez PPL S.A., za budowę siatki połączeń
Portu Lotniczego Szczecin-Goleniów Sp. z o.o. odpowiada zarządzający lotniskiem, który
w ostatnich latach nie zlecał analiz potoków pasażerskich na trasach krajowych.
Natomiast w przyjętym w 2024 r. wieloletnim planie biznesowym dla lotniska,
zarządzający portem lotniczym uwzględnił rozwój siatki połączeń lotniczych w ruchu
krajowym, opierając się na obecnie funkcjonujących połączeniach do Warszawy
i Krakowa, potwierdzających ich opłacalność ekonomiczną. Zgodnie z informacjami
pozyskanymi z PPL S.A. Spółka Port Lotniczy Szczecin-Goleniów w kontaktach z liniami
lotniczymi wskazuje na potencjał regionu Zachodniego Pomorza szczególnie oparty o bazę
turystyczną i leczniczo - wypoczynkową, zabiegając o uruchomienie tras krajowych
do Rzeszowa, Katowic i Lublina. Należy wskazać, iż ostatecznie to przewoźnik lotniczy
podejmuje decyzje o uruchomieniu danej trasy.
PPL S.A. poinformowały, że w styczniu 2026 r. odebrały dokument systemowy zawierający
prognozy ruchu lotniczego do 2060 r. dla portów regionalnych w Polsce, w tym m.in. dla
lotniska Szczecin-Goleniów pn. „Air Traffic Forecasts 2025-2060 for Poland Regional
Airports”. W przedmiotowej analizie wskazano na niski potencjał popytowy dla krajowego
ruchu lotniczego z lotniska Szczecin-Goleniów, z wyłączeniem połączeń z Lotniskiem
Chopina w Warszawie. Zgodnie z przyjętymi założeniami i oceną popytu odzwierciedloną
w potokach ruchu lotniczego, potencjał rozwojowy Portu Lotniczego Szczecin-Goleniów
powinien skupiać się na obsłudze relacji z Europą Północną, ruchu czarterowym
oraz sukcesywnym rozszerzaniu obszaru ciążenia.
PPL S.A. wskazały, że dominujący udział w wolumenie ruchu pasażerskiego w Porcie
Lotniczym Szczecin-Goleniów przypadać będzie na połączenia międzynarodowe. W opinii
PPL S.A. budowa krajowej siatki połączeń, w tym szczególnie uruchomienia trasy Szczecin
– Radom/Rzeszów/Lublin nie znajduje uzasadnienia.
Jednocześnie informuję, że nie istnieją rządowe instrumenty wsparcia lub programy
dofinansowania, które mogłyby ułatwić uruchomienie połączeń wskazanych w niniejszej
interpelacji.
W zakresie obowiązku użyteczności publicznej zgodnie z art. 2 pkt 18 lit. a ustawy z dnia
3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz.U. z 2025 r. poz. 1431, z późn zm.), zwanej dalej
„ustawą”, obowiązek użyteczności publicznej polega na zobowiązaniu przewoźnika
lotniczego do zapewnienia świadczenia usług przewozu lotniczego, spełniających
określone wymogi co do ciągłości, regularności, zdolności przewozowej i taryf, których
przewoźnik lotniczy nie spełniałby, kierując się jedynie interesem handlowym.
Należy przyjąć, że warunki te precyzuje przepis art. 197 ustawy, przewidując możliwość
nałożenia przedmiotowego obowiązku w stosunku do regularnego przewozu lotniczego
między dwoma portami lotniczymi położonymi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
lub między portem lotniczym położonym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej a innym
portem lotniczym położonym na terytorium Unii Europejskiej, określając okres oraz
warunki wykonywania obowiązku użyteczności publicznej, z uwzględnieniem polityki
państwa w zakresie rozwoju regionalnego oraz zasady niedyskryminacji między
wspólnotowymi przewoźnikami lotniczymi.
-- 2 of 3 --
3
Wszystkie kwestie warunków, trybu i kryteriów rozdziału środków budżetowych
przeznaczonych na to dofinansowanie zostały jednak w art. 22c ustawy przekazane
do uregulowania ministrowi właściwemu do spraw transportu w drodze rozporządzenia.
Pomimo podjętych analiz oraz wstępnych prac legislacyjnych, do chwili obecnej
rozporządzenie to, w zakresie w jakim odnosiłoby się do obowiązku użyteczności
publicznej, nie zostało wydane. W chwili obecnej w Ministerstwie Infrastruktury
nie podjęto decyzji odnośnie wznowienia prac nad wydaniem ww. rozporządzenia.
W związku z powyższym informuję, że w obecnie obowiązującym porządku prawnym nie
ma możliwości nałożenia obowiązku użyteczności publicznej w stosunku do regularnego
przewozu lotniczego.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --