Interpelacja nr 18322
Interpelacja w sprawie realizacji budowy Beskidzkiej Drogi Integracyjnej (drogi ekspresowej S52) na odcinku Bielsko-Biała - Głogoczów, zabezpieczenia finansowania inwestycji oraz ochrony praw wywłaszczanych mieszkańców
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie realizacji budowy Beskidzkiej Drogi Integracyjnej (drogi ekspresowej S52) na odcinku Bielsko-Biała - Głogoczów, zabezpieczenia finansowania inwestycji oraz ochrony praw wywłaszczanych mieszkańców
Interpelacja nr 18322
do ministra infrastruktury
w sprawie realizacji budowy Beskidzkiej Drogi Integracyjnej (drogi ekspresowej S52) na odcinku Bielsko-Biała - Głogoczów, zabezpieczenia finansowania inwestycji oraz ochrony praw wywłaszczanych mieszkańców
Zgłaszający: Patryk Wicher, Andrzej Adamczyk, Władysław Kurowski
Data wpływu: 06-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
Beskidzka Droga Integracyjna (BDI), czyli droga ekspresowa S52 na odcinku od Bielska-Białej do Głogoczowa, to jedna z najbardziej wyczekiwanych i kluczowych inwestycji infrastrukturalnych dla mieszkańców województwa małopolskiego i śląskiego. Obecna droga krajowa nr 52 jest jedną z najbardziej obciążonych arterii w regionie – w wielu miejscach natężenie ruchu przekracza kilkanaście tysięcy pojazdów na dobę, co powoduje chroniczne zatory, obniża poziom bezpieczeństwa mieszkańców i hamuje rozwój gospodarczy miejscowości leżących wzdłuż tej trasy (m.in. Kęt, Andrychowa, Wadowic i Kalwarii Zebrzydowskiej).
Z doniesień medialnych oraz komunikatów Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad z początku 2026 roku wynika, że podpisano ostatnie umowy na badania geologiczne i opracowanie dokumentacji projektowej (w tym dla odcinka Chocznia – Kalwaria Zebrzydowska). Oczekujemy, że Rządowy Program Budowy Dróg Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.) będzie przez obecny rząd konsekwentnie realizowany, a proces inwestycyjny nie ulegnie opóźnieniom. Mieszkańcy i samorządowcy mają jednak uzasadnione obawy nie tylko co do stabilności harmonogramu i finansowania budowy, ale również co do sposobu przeprowadzenia tak potężnej ingerencji w tkankę lokalną, w tym procedur wywłaszczeniowych.
W związku z powyższym, działając na podstawie Regulaminu Sejmu RP, uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
Na jakim etapie znajdują się obecnie prace przygotowawcze i projektowe dla poszczególnych czterech odcinków Beskidzkiej Drogi Integracyjnej? Proszę o przedstawienie szczegółowego i zaktualizowanego harmonogramu inwestycji, w tym przewidywanych terminów złożenia wniosków o decyzje ZRID (Zezwolenie na Realizację Inwestycji Drogowej) oraz planowanych terminów ogłoszenia przetargów na właściwe roboty budowlane.
Czy w budżecie państwa, Krajowym Funduszu Drogowym oraz programach unijnych jest w pełni i trwale zabezpieczone finansowanie na realizację całej Beskidzkiej Drogi Integracyjnej? Biorąc pod uwagę fakt, że szacunkowy koszt tej inwestycji przekracza 8 mld złotych, proszę o jednoznaczne zapewnienie, że trasa ta nie jest zagrożona cięciami budżetowymi i powstanie zgodnie z planem.
W jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury oraz GDDKiA zamierzają zabezpieczyć interesy mieszkańców w procesie wywłaszczeń pod budowę BDI, w szczególności w zakresie sprawiedliwej wyceny nieruchomości? Wiele kontrowersji przy dużych inwestycjach drogowych budzi kwestia zaniżonych operatów szacunkowych oraz brak bieżącej, rzetelnej informacji. Czy przewiduje się stworzenie dedykowanych punktów informacyjnych oraz szybkich i przejrzystych ścieżek odwoławczych dla osób tracących dorobek życia, aby proces ten przebiegł z poszanowaniem praw obywateli?
Jakie wsparcie finansowe i koordynacyjne Ministerstwo Infrastruktury oraz GDDKiA przewidują dla samorządów lokalnych w zakresie dostosowania dróg dojazdowych do planowanych czternastu węzłów drogowych na trasie BDI? Zwiększony ruch w obrębie zjazdów z drogi ekspresowej bez odpowiedniej przebudowy lokalnej sieci dróg grozi paraliżem komunikacyjnym przyległych gmin.
Czy do czasu oddania do użytku drogi S52, ministerstwo planuje wdrożenie doraźnego programu poprawy bezpieczeństwa i płynności ruchu na istniejącej, skrajnie przeciążonej drodze krajowej nr 52?
Interpelacja nr 18322
do ministra infrastruktury
w sprawie realizacji budowy Beskidzkiej Drogi Integracyjnej (drogi ekspresowej S52) na odcinku Bielsko-Biała - Głogoczów, zabezpieczenia finansowania inwestycji oraz ochrony praw wywłaszczanych mieszkańców
Zgłaszający: Patryk Wicher, Andrzej Adamczyk, Władysław Kurowski
Data wpływu: 06-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
Beskidzka Droga Integracyjna (BDI), czyli droga ekspresowa S52 na odcinku od Bielska-Białej do Głogoczowa, to jedna z najbardziej wyczekiwanych i kluczowych inwestycji infrastrukturalnych dla mieszkańców województwa małopolskiego i śląskiego. Obecna droga krajowa nr 52 jest jedną z najbardziej obciążonych arterii w regionie – w wielu miejscach natężenie ruchu przekracza kilkanaście tysięcy pojazdów na dobę, co powoduje chroniczne zatory, obniża poziom bezpieczeństwa mieszkańców i hamuje rozwój gospodarczy miejscowości leżących wzdłuż tej trasy (m.in. Kęt, Andrychowa, Wadowic i Kalwarii Zebrzydowskiej).
Z doniesień medialnych oraz komunikatów Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad z początku 2026 roku wynika, że podpisano ostatnie umowy na badania geologiczne i opracowanie dokumentacji projektowej (w tym dla odcinka Chocznia – Kalwaria Zebrzydowska). Oczekujemy, że Rządowy Program Budowy Dróg Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.) będzie przez obecny rząd konsekwentnie realizowany, a proces inwestycyjny nie ulegnie opóźnieniom. Mieszkańcy i samorządowcy mają jednak uzasadnione obawy nie tylko co do stabilności harmonogramu i finansowania budowy, ale również co do sposobu przeprowadzenia tak potężnej ingerencji w tkankę lokalną, w tym procedur wywłaszczeniowych.
W związku z powyższym, działając na podstawie Regulaminu Sejmu RP, uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
Na jakim etapie znajdują się obecnie prace przygotowawcze i projektowe dla poszczególnych czterech odcinków Beskidzkiej Drogi Integracyjnej? Proszę o przedstawienie szczegółowego i zaktualizowanego harmonogramu inwestycji, w tym przewidywanych terminów złożenia wniosków o decyzje ZRID (Zezwolenie na Realizację Inwestycji Drogowej) oraz planowanych terminów ogłoszenia przetargów na właściwe roboty budowlane.
Czy w budżecie państwa, Krajowym Funduszu Drogowym oraz programach unijnych jest w pełni i trwale zabezpieczone finansowanie na realizację całej Beskidzkiej Drogi Integracyjnej? Biorąc pod uwagę fakt, że szacunkowy koszt tej inwestycji przekracza 8 mld złotych, proszę o jednoznaczne zapewnienie, że trasa ta nie jest zagrożona cięciami budżetowymi i powstanie zgodnie z planem.
W jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury oraz GDDKiA zamierzają zabezpieczyć interesy mieszkańców w procesie wywłaszczeń pod budowę BDI, w szczególności w zakresie sprawiedliwej wyceny nieruchomości? Wiele kontrowersji przy dużych inwestycjach drogowych budzi kwestia zaniżonych operatów szacunkowych oraz brak bieżącej, rzetelnej informacji. Czy przewiduje się stworzenie dedykowanych punktów informacyjnych oraz szybkich i przejrzystych ścieżek odwoławczych dla osób tracących dorobek życia, aby proces ten przebiegł z poszanowaniem praw obywateli?
Jakie wsparcie finansowe i koordynacyjne Ministerstwo Infrastruktury oraz GDDKiA przewidują dla samorządów lokalnych w zakresie dostosowania dróg dojazdowych do planowanych czternastu węzłów drogowych na trasie BDI? Zwiększony ruch w obrębie zjazdów z drogi ekspresowej bez odpowiedniej przebudowy lokalnej sieci dróg grozi paraliżem komunikacyjnym przyległych gmin.
Czy do czasu oddania do użytku drogi S52, ministerstwo planuje wdrożenie doraźnego programu poprawy bezpieczeństwa i płynności ruchu na istniejącej, skrajnie przeciążonej drodze krajowej nr 52?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
22%
Konkretność
78%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 4 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.4 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9359 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.101.2026
Warszawa, 26 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18322 - Posłów na Sejm RP, Pana Patryka Wichra,
Andrzeja Adamczyka, Władysława Kurowskiego, przedstawiam poniżej odpowiedź
w sprawie.
Aktualny etap prac dla wszystkich czterech odcinków realizacyjnych S52 Beskidzkiej Drogi
Integracyjnej dot. prac przygotowawczych związanych m.in. z prowadzonymi przez
wykonawców badaniami i pracami geologicznymi, pracami geodezyjnymi oraz pracami
nad opracowaniem projektów budowlanych. Warto przy tym zauważyć, że dla wszystkich
odcinków stanowiących przedmiot zainteresowania raportowany przez wykonawców
dokumentacji postęp w prowadzonych badaniach i pracach geologicznych przekroczył
40%, a dla odcinka Bielsko-Biała – Bulowice – 90%.
Zależnie od terminu podpisania umów, przyjęte harmonogramy prac zakładają wykonanie
umownego zakresu rzeczowego w ramach prac projektowych dla odc. S52 Kalwaria
Wschód - Głogoczów oraz odc. Bielsko-Biała - Bulowice do marca 2028 r., dla odc. S52
Bulowice - Chocznia do kwietnia 2028 r., a dla odc. Chocznia - Kalwaria Wschód do
kwietnia 2029 r. Aktualnie zakładane jest złożenie wniosków o zezwolenie na realizację
inwestycji drogowej (ZRID) dla wszystkich czterech odcinków realizacyjnych S52
Beskidzkiej Drogi Integracyjnej w 2027 r. (dla odc. Chocznia - Kalwaria Wschód w IV
kwartale 2027 r.). Obecnie planowany termin ogłoszenia postępowań przetargowych na
budowę trzech odcinków S52 Beskidzkiej Drogi Integracyjnej to I kwartał 2028 r.
W przypadku odc. realizacyjnego drogi ekspresowej S52 Chocznia - Kalwaria Wschód
ogłoszenie postępowania przetargowego przewidywane jest natomiast w IV kwartale
2028 r.
-- 1 of 4 --
2
W kontekście zabezpieczenia finansowania na realizację S52 Bielsko-Biała - Głogoczów
należy wskazać, że wydatki na realizację budowy tej drogi będą ponoszone ze środków
Rządowego Programu Budowy Dróg Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.)
w ramach dostępnego limitu. Co istotne, dokładna wartość kontraktowa zadań będzie
znana po podpisaniu stosownych umów z wykonawcami.
Warto wskazać, że realizacja przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
(GDDKiA) Beskidzkiej Drogi Integracyjnej (BDI) następuje w trybie przepisów ustawy
o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.
Oznacza to, że nieruchomości niezbędne dla realizacji tej inwestycji zostaną przejęte na
rzecz Skarbu Państwa z mocy prawa, a podstawą przejęcia będzie decyzja o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowej (ZRID).
Wspomnianą decyzję wyda właściwy miejscowo Wojewoda, tj. Wojewoda Małopolski.
Dotychczasowi właściciele lub użytkownicy wieczyści nieruchomości otrzymają od
Wojewody zawiadomienie o wydaniu decyzji ZRID oraz miejscu, w którym mogą zapoznać
się z jej treścią. Zawiadomienie zostanie przesłane na adres wskazany w katastrze
nieruchomości (Ewidencji Gruntów i Budynków).
Wysokość odszkodowania za nieruchomości przejęte na rzecz Skarbu Państwa ustali
Wojewoda Małopolski w postępowaniu administracyjnym, które zakończy się wydaniem
decyzji o ustaleniu odszkodowania. Sprawa taka wszczynana jest z urzędu, co oznacza brak
konieczności składania jakichkolwiek wniosków lub żądań ze strony dotychczasowych
właścicieli lub użytkowników wieczystych nieruchomości. Wszystkie osoby, którym
przysługuje odszkodowanie tj. dotychczasowi właściciele nieruchomości, użytkownicy
wieczyści i osoby, którym przysługiwało do tych nieruchomości ograniczone prawo
rzeczowe, jak również inwestor (w przypadku dróg krajowych: GDDKiA), biorą udział
w postępowaniu jako strony. Co za tym idzie, dysponują szeregiem narzędzi prawnych,
dzięki którym mogą brać czynny udział w postępowaniu odszkodowawczym.
Wysokość odszkodowania za nieruchomości wywłaszczone pod drogę Wojewoda ustali
według stanu nieruchomości w dniu wydania przez siebie decyzji ZRID. Oznacza to, że
wszelkie nakłady i koszty jakie zostaną dokonane na nieruchomości po wydaniu decyzji
ZRID nie będą mogły być uwzględnione przy ustalaniu wysokości odszkodowania.
Podstawą ustalenia wysokości odszkodowania będzie wartość nieruchomości określona
przez powołanego biegłego – rzeczoznawcę majątkowego w formie operatu
szacunkowego. Operat szacunkowy weryfikowany jest każdorazowo przez Wojewodę,
a strony postępowania mają prawo do zapoznania się z jego treścią i wnoszenia uwag.
Jeżeli nieruchomość zostanie wydana GDDKiA w terminie 30 dni od dnia zawiadomienia o
wydaniu decyzji ZRID, Wojewoda powiększy wysokość odszkodowania o 5% wartości
nieruchomości. Natomiast, w przypadku, gdy decyzja ZRID dotyczy nieruchomości
zabudowanej budynkiem mieszkalnym albo budynkiem, w którym został wyodrębniony
lokal mieszkalny, Wojewoda powiększy wysokość odszkodowania o kwotę 10 000 zł w
-- 2 of 4 --
3
odniesieniu do nieruchomości. W ramach odszkodowania byłemu właścicielowi, za jego
zgodą, może zostać przyznana także nieruchomość zamienna. Różnicę między wysokością
odszkodowania ustalonego w decyzji, a wartością nieruchomości zamiennej wyrównuje
się przez dopłatę pieniężną.
Jeśli strona postępowania będzie niezadowolona z wysokości odszkodowania ustalonego
w decyzji Wojewody będzie mogła złożyć odwołanie do właściwego ministra (obecnie:
Ministra Finansów i Gospodarki). Odwołanie należy przesłać wówczas na adres
Wojewody, który przekaże je ministrowi.
Wypłaty odszkodowań w niniejszej sprawie, za grunty przejęte na rzecz Skarbu Państwa,
dokona Skarb Państwa – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad reprezentowany
przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Krakowie. Zapłata
odszkodowania nastąpi jednorazowo, w terminie i na warunkach wskazanych w decyzji
Wojewody; z reguły w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzje o odszkodowaniu stanie
się ostateczna.
W przypadku, gdy decyzji ZRID nadany zostanie rygor natychmiastowej wykonalności, na
wniosek osób, którym przysługuje odszkodowanie, może być wypłacona zaliczka
w wysokości 70% odszkodowania ustalonego w decyzji Wojewody. Wniosek należy złożyć
bezpośrednio do GDDKiA Oddział w Krakowie.
Dodatkowo właściciele lub użytkownicy nieruchomości będą mieli możliwość wystąpienia
do Oddziału GDDKiA w Krakowie z wnioskiem o wykup pozostałej po podziale części
nieruchomości, która nie została przejęta pod inwestycję drogową, a która na skutek
podziału nie nadaje się do dalszego prawidłowego wykorzystania na dotychczasowe cele.
Wniosek będzie można złożyć po uzyskaniu przez decyzję ZRID przymiotu ostateczności.
W przypadku uznania przez GDDKiA zasadności takiego wniosku, taka pozostała część
nieruchomości zostanie nabyta na rzecz Skarbu Państwa w trybie cywilno-prawnym
według ceny ustalonej na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez
niezależnego rzeczoznawcę majątkowego.
W zakresie przewidywanego wsparcia koordynacyjnego i technicznego dla gmin
i powiatów, na których terenie zlokalizowane będą węzły drogi ekspresowej S52,
przewidywane przez GDDKiA kluczowe działania w tym zakresie obejmują m.in:
stałą współpracę projektową — dot. prowadzenia na etapie Studium Techniczno-
Ekonomiczno-Środowiskowego z elementami Koncepcji Programowej (STEŚ-R)
oraz projektowania budowlanego uzgodnień z jednostkami samorządu
terytorialnego (jst) dotyczących układu komunikacyjnego wokół węzłów, w tym
niezbędnych przebudów dróg gminnych i powiatowych,
przekazywanie danych technicznych polegające na otrzymywaniu przez
samorządy kompletu materiałów projektowych umożliwiających przygotowanie
-- 3 of 4 --
4
przez nie własnych inwestycji towarzyszących (geometria węzłów, prognozy
ruchu, parametry skrzyżowań),
koordynację harmonogramów dot. prowadzenia przez GDDKiA uzgodnień
terminów celem minimalizacji powstania tzw. „wąskich gardeł” po oddaniu trasy,
wsparcie formalne dot. możliwości korzystania przez jst z konsultacji dot.
przygotowania dokumentacji projektowej, środowiskowej oraz pozyskiwania
finansowania z programów krajowych oraz środków UE,
analizy ruchowe — opracowywane są prognozy natężenia ruchu w rejonie
węzłów, co pozwala na właściwe zaplanowanie przekrojów i geometrii dróg
dojazdowych.
Należy zauważyć, że docelowym rozwiązaniem dot. istniejących uwarunkowań
komunikacyjnych w korytarzu transportowym drogi krajowej nr 52 będzie budowa drogi
ekspresowej S52, której celem jest przejęcie ruchu tranzytowego, odciążenie istniejącej
drogi krajowej nr 52 oraz poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Niezależnie od tego dopuszcza się natomiast wprowadzanie punktowych działań
wynikających z aktualnych potrzeb ruchowych i przeprowadzanych analiz bezpieczeństwa
ruchu drogowego. Podejmowane działania mogą obejmować w szczególności zmiany
organizacji ruchu, korekty oznakowania pionowego i poziomego, doświetlenie przejść dla
pieszych oraz inne niewielkie działania poprawiające bezpieczeństwo użytkowników
drogi. Nie można przy tym zapominać o zadaniach realizowanych na sieci dróg krajowych
w ciągu istniejącej drogi krajowej nr 52 wpływających w pozytywny sposób na
bezpieczeństwo ruchu drogowego.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.101.2026
Warszawa, 26 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18322 - Posłów na Sejm RP, Pana Patryka Wichra,
Andrzeja Adamczyka, Władysława Kurowskiego, przedstawiam poniżej odpowiedź
w sprawie.
Aktualny etap prac dla wszystkich czterech odcinków realizacyjnych S52 Beskidzkiej Drogi
Integracyjnej dot. prac przygotowawczych związanych m.in. z prowadzonymi przez
wykonawców badaniami i pracami geologicznymi, pracami geodezyjnymi oraz pracami
nad opracowaniem projektów budowlanych. Warto przy tym zauważyć, że dla wszystkich
odcinków stanowiących przedmiot zainteresowania raportowany przez wykonawców
dokumentacji postęp w prowadzonych badaniach i pracach geologicznych przekroczył
40%, a dla odcinka Bielsko-Biała – Bulowice – 90%.
Zależnie od terminu podpisania umów, przyjęte harmonogramy prac zakładają wykonanie
umownego zakresu rzeczowego w ramach prac projektowych dla odc. S52 Kalwaria
Wschód - Głogoczów oraz odc. Bielsko-Biała - Bulowice do marca 2028 r., dla odc. S52
Bulowice - Chocznia do kwietnia 2028 r., a dla odc. Chocznia - Kalwaria Wschód do
kwietnia 2029 r. Aktualnie zakładane jest złożenie wniosków o zezwolenie na realizację
inwestycji drogowej (ZRID) dla wszystkich czterech odcinków realizacyjnych S52
Beskidzkiej Drogi Integracyjnej w 2027 r. (dla odc. Chocznia - Kalwaria Wschód w IV
kwartale 2027 r.). Obecnie planowany termin ogłoszenia postępowań przetargowych na
budowę trzech odcinków S52 Beskidzkiej Drogi Integracyjnej to I kwartał 2028 r.
W przypadku odc. realizacyjnego drogi ekspresowej S52 Chocznia - Kalwaria Wschód
ogłoszenie postępowania przetargowego przewidywane jest natomiast w IV kwartale
2028 r.
-- 1 of 4 --
2
W kontekście zabezpieczenia finansowania na realizację S52 Bielsko-Biała - Głogoczów
należy wskazać, że wydatki na realizację budowy tej drogi będą ponoszone ze środków
Rządowego Programu Budowy Dróg Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.)
w ramach dostępnego limitu. Co istotne, dokładna wartość kontraktowa zadań będzie
znana po podpisaniu stosownych umów z wykonawcami.
Warto wskazać, że realizacja przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
(GDDKiA) Beskidzkiej Drogi Integracyjnej (BDI) następuje w trybie przepisów ustawy
o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.
Oznacza to, że nieruchomości niezbędne dla realizacji tej inwestycji zostaną przejęte na
rzecz Skarbu Państwa z mocy prawa, a podstawą przejęcia będzie decyzja o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowej (ZRID).
Wspomnianą decyzję wyda właściwy miejscowo Wojewoda, tj. Wojewoda Małopolski.
Dotychczasowi właściciele lub użytkownicy wieczyści nieruchomości otrzymają od
Wojewody zawiadomienie o wydaniu decyzji ZRID oraz miejscu, w którym mogą zapoznać
się z jej treścią. Zawiadomienie zostanie przesłane na adres wskazany w katastrze
nieruchomości (Ewidencji Gruntów i Budynków).
Wysokość odszkodowania za nieruchomości przejęte na rzecz Skarbu Państwa ustali
Wojewoda Małopolski w postępowaniu administracyjnym, które zakończy się wydaniem
decyzji o ustaleniu odszkodowania. Sprawa taka wszczynana jest z urzędu, co oznacza brak
konieczności składania jakichkolwiek wniosków lub żądań ze strony dotychczasowych
właścicieli lub użytkowników wieczystych nieruchomości. Wszystkie osoby, którym
przysługuje odszkodowanie tj. dotychczasowi właściciele nieruchomości, użytkownicy
wieczyści i osoby, którym przysługiwało do tych nieruchomości ograniczone prawo
rzeczowe, jak również inwestor (w przypadku dróg krajowych: GDDKiA), biorą udział
w postępowaniu jako strony. Co za tym idzie, dysponują szeregiem narzędzi prawnych,
dzięki którym mogą brać czynny udział w postępowaniu odszkodowawczym.
Wysokość odszkodowania za nieruchomości wywłaszczone pod drogę Wojewoda ustali
według stanu nieruchomości w dniu wydania przez siebie decyzji ZRID. Oznacza to, że
wszelkie nakłady i koszty jakie zostaną dokonane na nieruchomości po wydaniu decyzji
ZRID nie będą mogły być uwzględnione przy ustalaniu wysokości odszkodowania.
Podstawą ustalenia wysokości odszkodowania będzie wartość nieruchomości określona
przez powołanego biegłego – rzeczoznawcę majątkowego w formie operatu
szacunkowego. Operat szacunkowy weryfikowany jest każdorazowo przez Wojewodę,
a strony postępowania mają prawo do zapoznania się z jego treścią i wnoszenia uwag.
Jeżeli nieruchomość zostanie wydana GDDKiA w terminie 30 dni od dnia zawiadomienia o
wydaniu decyzji ZRID, Wojewoda powiększy wysokość odszkodowania o 5% wartości
nieruchomości. Natomiast, w przypadku, gdy decyzja ZRID dotyczy nieruchomości
zabudowanej budynkiem mieszkalnym albo budynkiem, w którym został wyodrębniony
lokal mieszkalny, Wojewoda powiększy wysokość odszkodowania o kwotę 10 000 zł w
-- 2 of 4 --
3
odniesieniu do nieruchomości. W ramach odszkodowania byłemu właścicielowi, za jego
zgodą, może zostać przyznana także nieruchomość zamienna. Różnicę między wysokością
odszkodowania ustalonego w decyzji, a wartością nieruchomości zamiennej wyrównuje
się przez dopłatę pieniężną.
Jeśli strona postępowania będzie niezadowolona z wysokości odszkodowania ustalonego
w decyzji Wojewody będzie mogła złożyć odwołanie do właściwego ministra (obecnie:
Ministra Finansów i Gospodarki). Odwołanie należy przesłać wówczas na adres
Wojewody, który przekaże je ministrowi.
Wypłaty odszkodowań w niniejszej sprawie, za grunty przejęte na rzecz Skarbu Państwa,
dokona Skarb Państwa – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad reprezentowany
przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Krakowie. Zapłata
odszkodowania nastąpi jednorazowo, w terminie i na warunkach wskazanych w decyzji
Wojewody; z reguły w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzje o odszkodowaniu stanie
się ostateczna.
W przypadku, gdy decyzji ZRID nadany zostanie rygor natychmiastowej wykonalności, na
wniosek osób, którym przysługuje odszkodowanie, może być wypłacona zaliczka
w wysokości 70% odszkodowania ustalonego w decyzji Wojewody. Wniosek należy złożyć
bezpośrednio do GDDKiA Oddział w Krakowie.
Dodatkowo właściciele lub użytkownicy nieruchomości będą mieli możliwość wystąpienia
do Oddziału GDDKiA w Krakowie z wnioskiem o wykup pozostałej po podziale części
nieruchomości, która nie została przejęta pod inwestycję drogową, a która na skutek
podziału nie nadaje się do dalszego prawidłowego wykorzystania na dotychczasowe cele.
Wniosek będzie można złożyć po uzyskaniu przez decyzję ZRID przymiotu ostateczności.
W przypadku uznania przez GDDKiA zasadności takiego wniosku, taka pozostała część
nieruchomości zostanie nabyta na rzecz Skarbu Państwa w trybie cywilno-prawnym
według ceny ustalonej na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez
niezależnego rzeczoznawcę majątkowego.
W zakresie przewidywanego wsparcia koordynacyjnego i technicznego dla gmin
i powiatów, na których terenie zlokalizowane będą węzły drogi ekspresowej S52,
przewidywane przez GDDKiA kluczowe działania w tym zakresie obejmują m.in:
stałą współpracę projektową — dot. prowadzenia na etapie Studium Techniczno-
Ekonomiczno-Środowiskowego z elementami Koncepcji Programowej (STEŚ-R)
oraz projektowania budowlanego uzgodnień z jednostkami samorządu
terytorialnego (jst) dotyczących układu komunikacyjnego wokół węzłów, w tym
niezbędnych przebudów dróg gminnych i powiatowych,
przekazywanie danych technicznych polegające na otrzymywaniu przez
samorządy kompletu materiałów projektowych umożliwiających przygotowanie
-- 3 of 4 --
4
przez nie własnych inwestycji towarzyszących (geometria węzłów, prognozy
ruchu, parametry skrzyżowań),
koordynację harmonogramów dot. prowadzenia przez GDDKiA uzgodnień
terminów celem minimalizacji powstania tzw. „wąskich gardeł” po oddaniu trasy,
wsparcie formalne dot. możliwości korzystania przez jst z konsultacji dot.
przygotowania dokumentacji projektowej, środowiskowej oraz pozyskiwania
finansowania z programów krajowych oraz środków UE,
analizy ruchowe — opracowywane są prognozy natężenia ruchu w rejonie
węzłów, co pozwala na właściwe zaplanowanie przekrojów i geometrii dróg
dojazdowych.
Należy zauważyć, że docelowym rozwiązaniem dot. istniejących uwarunkowań
komunikacyjnych w korytarzu transportowym drogi krajowej nr 52 będzie budowa drogi
ekspresowej S52, której celem jest przejęcie ruchu tranzytowego, odciążenie istniejącej
drogi krajowej nr 52 oraz poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Niezależnie od tego dopuszcza się natomiast wprowadzanie punktowych działań
wynikających z aktualnych potrzeb ruchowych i przeprowadzanych analiz bezpieczeństwa
ruchu drogowego. Podejmowane działania mogą obejmować w szczególności zmiany
organizacji ruchu, korekty oznakowania pionowego i poziomego, doświetlenie przejść dla
pieszych oraz inne niewielkie działania poprawiające bezpieczeństwo użytkowników
drogi. Nie można przy tym zapominać o zadaniach realizowanych na sieci dróg krajowych
w ciągu istniejącej drogi krajowej nr 52 wpływających w pozytywny sposób na
bezpieczeństwo ruchu drogowego.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --