Interpelacja nr 18314
Interpelacja w sprawie ochrony polskiego rynku koksu oraz zabezpieczenia strategicznych interesów gospodarczych Polski
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (58%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ochrony polskiego rynku koksu oraz zabezpieczenia strategicznych interesów gospodarczych Polski
Interpelacja nr 18314
do ministra aktywów państwowych
w sprawie ochrony polskiego rynku koksu oraz zabezpieczenia strategicznych interesów gospodarczych Polski
Zgłaszający: Robert Warwas, Lidia Czechak, Wioletta Maria Kulpa, Bogumiła Olbryś, Piotr Król, Paulina Matysiak, Wojciech Michał Zubowski, Grzegorz Gaża, Marek Wesoły
Data wpływu: 06-07-2026
Szanowny Panie Premierze,
w związku z trudną sytuacją na europejskim rynku koksu oraz rosnącą presją konkurencyjną ze strony importu spoza Unii Europejskiej, w szczególności z Chin oraz Indonezji, zwracam się z prośbą o udzielenie informacji, jakie działania podjął rząd w celu ochrony polskiego rynku koksu oraz zabezpieczenia strategicznych interesów gospodarczych Polski.
W szczególności proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania podjął rząd na poziomie Unii Europejskiej w zakresie ochrony europejskiego rynku koksu przed nieuczciwą konkurencją oraz dumpingiem cenowym ze strony producentów spoza UE, w szczególności z Chin i Indonezji?
2. Czy analizowano lub planowane jest wdrożenie mechanizmów ochronnych dla krajowego sektora koksowniczego, w szczególności w zakresie wsparcia przemysłu energochłonnego, ochrony przed nieuczciwym importem, preferencji dla krajowych producentów w strategicznych sektorach gospodarki?
3. Czy zostały podjęte działania mające na celu wsparcie JSW Koks SA - jedynego państwowego producenta koksu w Polsce oraz jednego z największych producentów koksu w Europie - w zakresie utrzymania konkurencyjności oraz bezpieczeństwa funkcjonowania spółki?
4. Jakie są długoterminowe plany rządu wobec sektora koksowniczego oraz przyszłości JSW Koks SA w kontekście transformacji przemysłowej i polityki klimatycznej Unii Europejskiej?
5. Czy podejmowano działania dotyczące objęcia koksu mechanizmem CBAM? Jeżeli tak, to jakie działania zostały podjęte i jakie są ich efekty?
6. Czy analizowano możliwość ograniczenia lub zmiany obciążeń regulacyjnych oraz środowiskowych nakładanych na JSW Koks SA w związku z produkcją energii elektrycznej i ciepła wykorzystywanych na potrzeby własne procesu technologicznego produkcji koksu?
Z poważaniem
Robert Warwas
Interpelacja nr 18314
do ministra aktywów państwowych
w sprawie ochrony polskiego rynku koksu oraz zabezpieczenia strategicznych interesów gospodarczych Polski
Zgłaszający: Robert Warwas, Lidia Czechak, Wioletta Maria Kulpa, Bogumiła Olbryś, Piotr Król, Paulina Matysiak, Wojciech Michał Zubowski, Grzegorz Gaża, Marek Wesoły
Data wpływu: 06-07-2026
Szanowny Panie Premierze,
w związku z trudną sytuacją na europejskim rynku koksu oraz rosnącą presją konkurencyjną ze strony importu spoza Unii Europejskiej, w szczególności z Chin oraz Indonezji, zwracam się z prośbą o udzielenie informacji, jakie działania podjął rząd w celu ochrony polskiego rynku koksu oraz zabezpieczenia strategicznych interesów gospodarczych Polski.
W szczególności proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania podjął rząd na poziomie Unii Europejskiej w zakresie ochrony europejskiego rynku koksu przed nieuczciwą konkurencją oraz dumpingiem cenowym ze strony producentów spoza UE, w szczególności z Chin i Indonezji?
2. Czy analizowano lub planowane jest wdrożenie mechanizmów ochronnych dla krajowego sektora koksowniczego, w szczególności w zakresie wsparcia przemysłu energochłonnego, ochrony przed nieuczciwym importem, preferencji dla krajowych producentów w strategicznych sektorach gospodarki?
3. Czy zostały podjęte działania mające na celu wsparcie JSW Koks SA - jedynego państwowego producenta koksu w Polsce oraz jednego z największych producentów koksu w Europie - w zakresie utrzymania konkurencyjności oraz bezpieczeństwa funkcjonowania spółki?
4. Jakie są długoterminowe plany rządu wobec sektora koksowniczego oraz przyszłości JSW Koks SA w kontekście transformacji przemysłowej i polityki klimatycznej Unii Europejskiej?
5. Czy podejmowano działania dotyczące objęcia koksu mechanizmem CBAM? Jeżeli tak, to jakie działania zostały podjęte i jakie są ich efekty?
6. Czy analizowano możliwość ograniczenia lub zmiany obciążeń regulacyjnych oraz środowiskowych nakładanych na JSW Koks SA w związku z produkcją energii elektrycznej i ciepła wykorzystywanych na potrzeby własne procesu technologicznego produkcji koksu?
Z poważaniem
Robert Warwas
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Grzegorz Wrona
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
43%
Konkretność
57%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.3 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje w stałym kontakcie” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„pozostaje w stałym kontakcie”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5776 znaków
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.357.2026
IK: 1288922
Warszawa, 06 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT18314, Pana Roberta Warwasa,
Posła na Sejm RP oraz grupy Posłów na Sejm RP z dnia 15 lipca 2026 r., skierowaną
do Prezesa Rady Ministrów, w sprawie ochrony polskiego rynku koksu oraz zabezpieczenia
strategicznych interesów gospodarczych Polski. Odpowiedź udzielona jest zgodnie
z właściwością Ministra Aktywów Państwowych oraz na podstawie informacji
przekazanych w sprawie przez Ministra Rozwoju i Technologii.
Na wstępie należy zaznaczyć, że Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa
z należących do Skarbu Państwa akcji JSW S.A. dysponuje prawami korporacyjnymi
wynikającymi z przepisów Kodeksu spółek handlowych oraz postanowień Statutu Spółki.
JSW S.A. jako spółka publiczna, podlega przepisom dotyczącym informowania akcjonariuszy
o wszystkich zdarzeniach, mających istotny wpływ na sytuację gospodarczą, majątkową
bądź finansową emitentów lub mogących w znaczny sposób wpłynąć na cenę lub wartość
notowanych instrumentów finansowych. Informacje te są przekazywane do publicznej
wiadomości w postaci bieżących i okresowych raportów umieszczanych na stronach
internetowych Spółek. Emitenci papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu
na rynku regulowanym są obowiązani zapewnić posiadaczom papierów tego samego
rodzaju, w takich samych okolicznościach, jednakowe traktowanie.
Jastrzębska Spółka Węglowa S.A. jest nie tylko największym producentem węgla
koksowego w Unii Europejskiej oraz znaczącym producentem koksu wykorzystywanego
przez przemysł hutniczy, lecz także jednym z największych pracodawców w regionie.
Z tego względu przyszłość Spółki ma istotne znaczenie zarówno dla gospodarki, jak i rynku
pracy. Mając to na uwadze, Ministerstwo Aktywów Państwowych, w ramach swoich
kompetencji, podejmuje działania wspierające Zarząd JSW S.A. w realizacji inicjatyw
służących poprawie sytuacji płynnościowej i stabilności finansowej Spółki.
Podejmując działania mające na celu wsparcie JSW KOKS S.A. w zakresie utrzymania
konkurencyjności na rynku, Ministerstwo Aktywów Państwowych, wspierając działania
Spółki w dialogu z Komisją Europejską, wystąpiło do Ministra Rozwoju i Technologii,
z wnioskiem o podjęcie działań zmierzających do ochrony europejskiego rynku koksu
przed rosnącym napływem importu z państw trzecich, co mogłoby pozytywnie wpłynąć
na rentowność działalności JSW S.A.
W zakresie odpowiedzi na pytania 1 i 2 pozostające we właściwości Ministerstwa Rozwoju
i Technologii (dalej: MRiT) w zakresie polityki handlowej, MRiT poinformował, że pozostaje
w stałym kontakcie z przedstawicielami krajowego przemysłu koksowniczego
oraz monitoruje sytuację na europejskim rynku koksu, w tym wpływ wzrostu importu
z państw trzecich na konkurencyjność producentów unijnych.
-- 1 of 2 --
Jednocześnie MRiT podkreśla, że zgodnie z art. 3 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej wspólna polityka handlowa należy do wyłącznych kompetencji Unii
Europejskiej. Oznacza to, że decyzje dotyczące stosowania instrumentów ochrony handlu,
w tym wszczynania postępowań antydumpingowych, antysubsydyjnych czy ochronnych
(safeguard), podejmowane są przez Komisję Europejską zgodnie z przepisami prawa
Unii Europejskiej.
W tym kontekście MRiT wskazał, że postępowania antydumpingowe prowadzone
przez Komisję Europejską są, co do zasady, inicjowane na wniosek przemysłu unijnego.
To producenci unijni, dysponujący informacjami dotyczącymi sytuacji rynkowej
oraz ponoszonej szkody, są odpowiedzialni za przygotowanie i złożenie skargi zawierającej
materiał dowodowy potwierdzający występowanie dumpingu, szkody dla przemysłu
unijnego oraz związku przyczynowego pomiędzy nimi. Zgodnie z przepisami prawa unijnego
warunkiem formalnym wszczęcia postępowania jest również uzyskanie wymaganego
poziomu reprezentatywności producentów unijnych, którzy powinni reprezentować
co najmniej 25% całkowitej produkcji unijnej produktu objętego postępowaniem.
Obowiązujące regulacje unijne nie przewidują odstępstw od tego wymogu, co oznacza,
że brak odpowiedniego poparcia ze strony producentów unijnych stanowi istotną
przeszkodę formalną dla skutecznego zainicjowania postępowania przez Komisję
Europejską.
Jednocześnie MRiT poinformował, że analizuje również możliwość wykorzystania innych
instrumentów ochrony handlu przewidzianych w prawie Unii Europejskiej. Należy jednak
wskazać, że środki ochronne (safeguard measures) mają charakter wyjątkowy i mogą zostać
zastosowane wyłącznie po spełnieniu rygorystycznych przesłanek określonych
w przepisach unijnych, w szczególności w przypadku gwałtownego i nieprzewidzianego
wzrostu importu powodującego poważną szkodę dla przemysłu unijnego. Ponadto środki
te mają charakter niedyskryminacyjny i obejmują import ze wszystkich państw trzecich,
niezależnie od kraju pochodzenia. W świetle dotychczasowej praktyki stosowania unijnych
środków ochronnych możliwość zastosowania tego instrumentu w odniesieniu do rynku
koksu pozostaje ograniczona.
Zgodnie z informacją przekazaną przez MRiT, w przypadku zaistnienia przesłanek
określonych w prawie Unii Europejskiej oraz podjęcia przez przemysł unijny inicjatywy
zmierzającej do uruchomienia odpowiednich procedur, Polska będzie wspierać działania
prowadzone na szczeblu unijnym, służące zapewnieniu uczciwych warunków konkurencji
na rynku wewnętrznym.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Grzegorz Wrona
Podsekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1288922.4874295.3866323
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.357.2026
IK: 1288922
Warszawa, 06 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT18314, Pana Roberta Warwasa,
Posła na Sejm RP oraz grupy Posłów na Sejm RP z dnia 15 lipca 2026 r., skierowaną
do Prezesa Rady Ministrów, w sprawie ochrony polskiego rynku koksu oraz zabezpieczenia
strategicznych interesów gospodarczych Polski. Odpowiedź udzielona jest zgodnie
z właściwością Ministra Aktywów Państwowych oraz na podstawie informacji
przekazanych w sprawie przez Ministra Rozwoju i Technologii.
Na wstępie należy zaznaczyć, że Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa
z należących do Skarbu Państwa akcji JSW S.A. dysponuje prawami korporacyjnymi
wynikającymi z przepisów Kodeksu spółek handlowych oraz postanowień Statutu Spółki.
JSW S.A. jako spółka publiczna, podlega przepisom dotyczącym informowania akcjonariuszy
o wszystkich zdarzeniach, mających istotny wpływ na sytuację gospodarczą, majątkową
bądź finansową emitentów lub mogących w znaczny sposób wpłynąć na cenę lub wartość
notowanych instrumentów finansowych. Informacje te są przekazywane do publicznej
wiadomości w postaci bieżących i okresowych raportów umieszczanych na stronach
internetowych Spółek. Emitenci papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu
na rynku regulowanym są obowiązani zapewnić posiadaczom papierów tego samego
rodzaju, w takich samych okolicznościach, jednakowe traktowanie.
Jastrzębska Spółka Węglowa S.A. jest nie tylko największym producentem węgla
koksowego w Unii Europejskiej oraz znaczącym producentem koksu wykorzystywanego
przez przemysł hutniczy, lecz także jednym z największych pracodawców w regionie.
Z tego względu przyszłość Spółki ma istotne znaczenie zarówno dla gospodarki, jak i rynku
pracy. Mając to na uwadze, Ministerstwo Aktywów Państwowych, w ramach swoich
kompetencji, podejmuje działania wspierające Zarząd JSW S.A. w realizacji inicjatyw
służących poprawie sytuacji płynnościowej i stabilności finansowej Spółki.
Podejmując działania mające na celu wsparcie JSW KOKS S.A. w zakresie utrzymania
konkurencyjności na rynku, Ministerstwo Aktywów Państwowych, wspierając działania
Spółki w dialogu z Komisją Europejską, wystąpiło do Ministra Rozwoju i Technologii,
z wnioskiem o podjęcie działań zmierzających do ochrony europejskiego rynku koksu
przed rosnącym napływem importu z państw trzecich, co mogłoby pozytywnie wpłynąć
na rentowność działalności JSW S.A.
W zakresie odpowiedzi na pytania 1 i 2 pozostające we właściwości Ministerstwa Rozwoju
i Technologii (dalej: MRiT) w zakresie polityki handlowej, MRiT poinformował, że pozostaje
w stałym kontakcie z przedstawicielami krajowego przemysłu koksowniczego
oraz monitoruje sytuację na europejskim rynku koksu, w tym wpływ wzrostu importu
z państw trzecich na konkurencyjność producentów unijnych.
-- 1 of 2 --
Jednocześnie MRiT podkreśla, że zgodnie z art. 3 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej wspólna polityka handlowa należy do wyłącznych kompetencji Unii
Europejskiej. Oznacza to, że decyzje dotyczące stosowania instrumentów ochrony handlu,
w tym wszczynania postępowań antydumpingowych, antysubsydyjnych czy ochronnych
(safeguard), podejmowane są przez Komisję Europejską zgodnie z przepisami prawa
Unii Europejskiej.
W tym kontekście MRiT wskazał, że postępowania antydumpingowe prowadzone
przez Komisję Europejską są, co do zasady, inicjowane na wniosek przemysłu unijnego.
To producenci unijni, dysponujący informacjami dotyczącymi sytuacji rynkowej
oraz ponoszonej szkody, są odpowiedzialni za przygotowanie i złożenie skargi zawierającej
materiał dowodowy potwierdzający występowanie dumpingu, szkody dla przemysłu
unijnego oraz związku przyczynowego pomiędzy nimi. Zgodnie z przepisami prawa unijnego
warunkiem formalnym wszczęcia postępowania jest również uzyskanie wymaganego
poziomu reprezentatywności producentów unijnych, którzy powinni reprezentować
co najmniej 25% całkowitej produkcji unijnej produktu objętego postępowaniem.
Obowiązujące regulacje unijne nie przewidują odstępstw od tego wymogu, co oznacza,
że brak odpowiedniego poparcia ze strony producentów unijnych stanowi istotną
przeszkodę formalną dla skutecznego zainicjowania postępowania przez Komisję
Europejską.
Jednocześnie MRiT poinformował, że analizuje również możliwość wykorzystania innych
instrumentów ochrony handlu przewidzianych w prawie Unii Europejskiej. Należy jednak
wskazać, że środki ochronne (safeguard measures) mają charakter wyjątkowy i mogą zostać
zastosowane wyłącznie po spełnieniu rygorystycznych przesłanek określonych
w przepisach unijnych, w szczególności w przypadku gwałtownego i nieprzewidzianego
wzrostu importu powodującego poważną szkodę dla przemysłu unijnego. Ponadto środki
te mają charakter niedyskryminacyjny i obejmują import ze wszystkich państw trzecich,
niezależnie od kraju pochodzenia. W świetle dotychczasowej praktyki stosowania unijnych
środków ochronnych możliwość zastosowania tego instrumentu w odniesieniu do rynku
koksu pozostaje ograniczona.
Zgodnie z informacją przekazaną przez MRiT, w przypadku zaistnienia przesłanek
określonych w prawie Unii Europejskiej oraz podjęcia przez przemysł unijny inicjatywy
zmierzającej do uruchomienia odpowiednich procedur, Polska będzie wspierać działania
prowadzone na szczeblu unijnym, służące zapewnieniu uczciwych warunków konkurencji
na rynku wewnętrznym.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Grzegorz Wrona
Podsekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1288922.4874295.3866323
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --