Interpelacja w sprawie narastającego zadłużenia jednoosobowych działalności gospodarczych oraz działań rządu na rzecz ograniczenia zatorów płatniczych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 18309
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie narastającego zadłużenia jednoosobowych działalności gospodarczych oraz działań rządu na rzecz ograniczenia zatorów płatniczych
Zgłaszający: Robert Warwas, Lidia Czechak, Wioletta Maria Kulpa, Bogumiła Olbryś, Piotr Król, Paulina Matysiak, Wojciech Michał Zubowski
Data wpływu: 06-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z najnowszymi danymi, zadłużenie JDG sięga już 5,55 mld zł, a problem w szczególności dotyczy branż o kluczowym znaczeniu dla gospodarki, takich jak handel, transport i budownictwo. Jednocześnie wielu przedsiębiorców wskazuje, że ich trudna sytuacja wynika nie tylko z kosztów prowadzenia działalności, ale także z opóźnień w płatnościach ze strony kontrahentów.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie działania zostały podjęte lub są planowane w celu skuteczniejszego przeciwdziałania zatorom płatniczym, które stanowią jedną z głównych przyczyn problemów finansowych mikro przedsiębiorców?
2. Czy planowane są zmiany legislacyjne mające na celu poprawę warunków prowadzenia działalności gospodarczej przez mikro przedsiębiorców?
3. Czy rozważane jest wprowadzenie nowych instrumentów wsparcia dla przedsiębiorców mających przejściowe problemy z płynnością finansową?
4. Czy ministerstwo analizuje wpływ obciążeń publicznoprawnych, w szczególności składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, na sytuację finansową najmniejszych przedsiębiorców?
5. Czy prowadzone są analizy dotyczące skuteczniejszych mechanizmów egzekwowania terminowych płatności w obrocie gospodarczym?
6. Jak kształtowała się liczba zamykanych jednoosobowych działalności gospodarczych w latach 2023–2025 oraz w pierwszej połowie 2026 r.?
Z poważaniem
Robert Warwas
Podsekretarz stanu Michał Baranowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (15)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
21857 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPG-VI.054.8.2026
Warszawa, 24 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 18309
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18309 Pana Posła Roberta Warwasa i grupy posłów
w sprawie narastającego zadłużenia jednoosobowych działalności gospodarczych oraz
działań rządu na rzecz ograniczenia zatorów płatniczych, przedstawiam poniższe
wyjaśnienia.
Ad 1.
W celu poprawy sytuacji wierzycieli wprowadzono szereg instrumentów czego wyrazem
były kolejne nowelizacje ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o przeciwdziałaniu nadmiernym
opóźnieniom w transakcjach handlowych.
Ustawa ta przewiduje m.in.:
maksymalne terminy płatności w obrocie profesjonalnym, po upływie których
wierzycielowi przysługują odsetki ustawowe za opóźnienie w transakcjach
handlowych za okres od dnia wymagalności świadczenia pieniężnego do dnia
zapłaty, stanowiące sumę stopy referencyjnej Narodowego Banku Polskiego i -
w zależności od stron transakcji handlowej – 8 albo 10 punktów procentowych.
Jednocześnie, jeżeli dłużnikiem nie jest podmiot publiczny, strony mogą ustalić
wyższe odsetki;
rozwiązanie, zgodnie z którym postanowienia umowne przewidujące dłuższy
termin zapłaty, niż maksymalny termin wskazany w ustawie, są nieważne i –
z mocy ustawy – automatyczne zastosowanie ma termin ustawowy, po upływie,
którego wierzycielowi przysługują odsetki za opóźnienie w transakcjach
handlowych;
rekompensatę za koszty odzyskiwania należności, od dnia nabycia uprawnienia do
odsetek za opóźnienie w transakcjach handlowych, której wysokość jest różna
w zależności od wysokości zaległego świadczenia pieniężnego i może wynosić
równowartość 40, 70 lub 100 euro oraz zwrot poniesionych kosztów
odzyskiwania należności przewyższających kwotę tej rekompensaty;
administracyjne kary pieniężne nakładane przez Prezesa Urzędu Ochrony
Konkurencji i Konsumentów na podmioty, które nadmiernie opóźniają się
z regulowaniem swoich zobowiązań;
-- 1 of 8 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
odsetki ustawowe stanowiące sumę stopy referencyjnej Narodowego Banku
Polskiego i 3,5 punktów procentowych – jeżeli strony transakcji handlowej,
z wyłączeniem podmiotu publicznego będącego podmiotem leczniczym,
przewidziały w umowie termin zapłaty dłuższy niż 30 dni, wierzyciel, który nie jest
dużym przedsiębiorcą, może żądać takich odsetek po upływie 30 dni, liczonych od
dnia spełnienia swojego świadczenia i doręczenia dłużnikowi faktury lub
rachunku, potwierdzających dostawę towaru lub wykonanie usługi, do dnia
zapłaty, ale nie dłużej niż do dnia wymagalności świadczenia pieniężnego.
Ad 2.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT) prowadzi stały monitoring funkcjonowania
aktów prawnych znajdujących się we właściwości. W ostatnich latach, z inicjatywy
resortu, przeprowadzono szereg zmian przepisów, których nadrzędnym celem jest
poprawa warunków wykonywania działalności gospodarczej ogółu przedsiębiorców,
a zwłaszcza należących do sektora MMSP.
I. W ramach deregulacji MRiT prowadziło prace legislacyjne, których skutkiem było
wejście w życie ustawy dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu
deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad
opracowywania prawa gospodarczego, a także ustawy z dnia 25 lipca 2025 r.
o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych oraz
wsparcia przedsiębiorczości. Rozwiązania w nich zawarte były przedmiotem
szerokich konsultacji ze środowiskiem przedsiębiorców. Dzięki takiemu podejściu
projekty uwzględniały realne potrzeby biznesu i odpowiadały na podnoszone
wyzwania związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Rozwiązania
zawarte w wymienionych ustawach przyczyniły się do konkretnych uproszczeń
w zakresie m.in.:
zasad kontroli przedsiębiorców, w tym przede wszystkim:
o skrócenia maksymalnego czasu kontroli mikroprzedsiębiorców z 12 do 6 dni,
o dostosowania przez organy częstotliwości przeprowadzania kontroli planowych
do zidentyfikowanego poziomu ryzyka związanego z wykonywaną przez
przedsiębiorcę działalnością gospodarczą, to znaczy – im mniejsza kategoria
ryzyka, tym mniejsza liczba kontroli,
o wprowadzenia obowiązku doręczenia przedsiębiorcy, przed wszczęciem kontroli,
wstępnej listy informacji i dokumentów, których udostępnienia w toku kontroli
oczekuje organ kontroli.
elektronizacji procesów gospodarczych, zwłaszcza:
o wprowadzenia elektronizacji rozpraw przed Krajową Izbą Odwoławczą,
o wprowadzenia możliwości wydawania przez organy tzw. decyzji hybrydowych,
o wprowadzenia formy dokumentowej umowy leasingu,
ułatwień w prowadzeniu działalności gospodarczej, przede wszystkim:
o doprecyzowania reguł dot. liczenia karencji odnoszącej się do możliwości
ponownego skorzystania z tzw. „Małego ZUS”,
o poszerzenia definicji rzemiosła i rzemieślnika, które mają na celu ułatwienie
prowadzenia działalności rzemieślniczej oraz dostosowanie jej do współczesnych
realiów gospodarczych,
-- 2 of 8 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
szybszych rozstrzygnięć administracyjnych poprzez m.in. odejście od zasady
dwuinstancyjności na rzecz jednoinstancyjności w kilku kolejnych postępowaniach
administracyjnych,
sprawniejszego działania urzędów, w szczególności:
o braku konieczności przedkładania w urzędzie dokumentu prokury lub
pełnomocnictwa, jeżeli umocowanie da się wykazać w oparciu o CEIDG oraz KRS,
o wdrożenia na szerszą skalę tzw. wezwań miękkich,
o deregulacji stosowania pieczątek i pieczęci oraz konieczności załączenia wypisu
z KRS oraz CEIDG,
prawa gospodarczego bardziej przyjaznego przedsiębiorcom. W ramach tego
obszaru wprowadzono:
o zasadę wzorowaną na koncepcji „one in, one out”, która oznacza, że
projektodawcy mają dążyć do nienakładania nowych obowiązków
administracyjnych, a jeżeli będzie to niemożliwe – dążyć do minimalizacji
obowiązków albo równoważnego zmniejszenia innych obciążeń
administracyjnych,
o 6-miesięczne vacatio legis dla przepisów nakładających na firmy nowe obciążenia
administracyjne,
o usprawnienie procesu przeglądu prawa gospodarczego dokonywanego przez
ministrów na podstawie Prawa przedsiębiorców,
sposobu określenia wysokości przychodu w działalności nierejestrowej, którego
przekroczenie zmusza do rejestracji działalności w CEIDG – chodzi o odejście od
miesięcznego limitu przychodów na rzecz limitu kwartalnego.
II. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców przygotowaliśmy
nowelizację ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń
społecznych, która wprowadziła tzw. „wakacje składkowe”.
Rozwiązanie adresowane jest do przedsiębiorców, którzy:
w miesiącu kalendarzowym poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku mieli
zgłoszonych do ubezpieczeń emerytalnego, rentowych i wypadkowego lub
ubezpieczenia zdrowotnego nie więcej niż dziesięciu ubezpieczonych (w tym także
siebie samych);
w ostatnich dwóch latach kalendarzowych poprzedzających rok złożenia wniosku
nie osiągnęli przychodu z pozarolniczej działalności gospodarczej lub w co
najmniej jednym roku z dwóch ostatnich lat kalendarzowych poprzedzających rok
złożenia wniosku osiągnęli roczny przychód z pozarolniczej działalności
gospodarczej nieprzekraczający równowartości w złotych 2 milionów euro.
Przedsiębiorcy mogą skorzystać ze zwolnienia z opłacania składek za jeden miesiąc
w każdym roku kalendarzowym na:
własne ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, wypadkowe i jeżeli
wcześniej zostało zadeklarowane jego opłacanie – chorobowe;
Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy.
Jest to rozwiązanie dobrowolne. Przedsiębiorca sam decyduje, czy i kiedy chce z niego
skorzystać. Korzystając z wakacji składkowych przedsiębiorca nie musi zawieszać własnej
działalności. Może nadal prowadzić firmę, uzyskiwać przychody i wystawiać faktury.
W okresie, w którym przedsiębiorca podlega zwolnieniu, składki na jego własne
ubezpieczenia społeczne z tytułu wykonywanej działalności są finansowane z budżetu
państwa.
-- 3 of 8 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zwolnienie jest udzielane w ramach pomocy de minimis. Przepisy obowiązują od
1 listopada 2024 r.
III. ustawa z dnia 18 października 2024 r. o zmianie ustawy o udostępnianiu
informacji gospodarczych i wymianie danych gospodarczych
Nowelizacja ustawy wynikła głównie z dotychczasowych doświadczeń nadzorczych
ministra nad działalnością biur informacji gospodarczej. Zmiana przepisów miała na celu
przede wszystkim wyeliminowanie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących stosowania
przepisów ustawy. Część zmian wynikła też z wniosków innych podmiotów, w tym samych
biur informacji gospodarczej.
Ustawa pozytywnie wpływa na sposób komunikacji biur z podmiotami korzystającymi z ich
usług oraz podmiotami, których dane znajdują się w bazach prowadzonych przez biura.
Liczba klientów biur wynosi ponad 800 tysięcy. Wszystkie biura posiadają łącznie ponad
200 milionów informacji gospodarczych, a udostępniają ponad 50 mln informacji rocznie.
Najważniejsze szczegółowe rozwiązania wprowadzane ustawą obejmują:
milczące załatwienie sprawy w ramach procedury zatwierdzania regulaminów
zarządzania danymi biur,
zmiany dostosowujące ustawę do rozwiązań przyjętych w przepisach
o doręczeniach elektronicznych,
zobowiązanie biur do publikacji jasnej informacji o stosowanych cenach ich usług.
Potrzeba jego wprowadzenia wynikała z braku należytej wiedzy uczestników
obrotu gospodarczego - przedsiębiorców na temat zasad działania oraz oferty
biur. Dotyczy to zwłaszcza klientów zainteresowanych okazjonalnym
korzystaniem z usług biur,
kompleksowe uporządkowanie przepisów ustawy regulujących rejestr zapytań.
Zawarte tam dane mają kluczowe znaczenie dla osoby, o której biuro udostępniło
informacje. Osoba taka najczęściej nie jest klientem biura, a informacje zawarte
w rejestrze zapytań są dla niej jedynym źródłem wiedzy o tym, kto i jakie jej dane
posiada. Działającym na rzecz klienta biura może być bowiem dowolny podmiot,
np. bezpośredni konkurent czy firma windykacyjna,
wyraźne wskazanie, że w rejestrze zapytań odnotowywane są dane każdego
podmiotu zaangażowanego w proces pozyskania informacji z biura. Podmiot
występujący z wnioskiem o ujawnienie informacji gospodarczych na rzecz innego
podmiotu (np. jego pełnomocnik), będzie obowiązany podać we wniosku również
swoje dane. Dzięki temu rozwiązaniu rejestr zapytań będzie odzwierciedlać stan
faktyczny.
Na tym, kto otrzymał z biura informacje gospodarcze, będą spoczywać te same
obowiązki, które dotyczą jego mocodawcy, tj. zakaz dalszego udostępniania
otrzymanych informacji gospodarczych oraz obowiązek ich usuwania
w ustawowym terminie.
IV. Ustawa z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy o Centralnej Ewidencji i
Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy
oraz niektórych innych ustaw wprowadza następujące zmiany mające korzystny
wpływ na podjęcie i prowadzenie działalności gospodarczej:
-- 4 of 8 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
wykorzystanie aplikacji mObywatel dzięki której możliwe jest złożenie wniosku
o wpis do CEIDG, a także pobranie zaświadczenia o wpisie w CEIDG oraz dostęp
do danych znajdujących się w rejestrze poprzez dostęp do wyszukiwarki
przedsiębiorców w CEIDG. Przedsiębiorcy zyskali możliwość szybkiego i łatwego
dostępu do danych zawartych w CEIDG i prostej ich modyfikacji,
udostępnienie możliwości informowania o istotnych dla przedsiębiorcy kwestiach
związanych z wpisem w CEIDG (i nie tylko) również za pośrednictwem aplikacji
mObywatel. Dzięki takiemu rozwiązaniu przedsiębiorcy są na bieżąco informowani
na temat dostępnych usług realizowanych na rzecz przedsiębiorcy,
uproszczenie procesu i elektronizacja zgłaszania informacji na temat spółki
cywilnej (dotyczy spółek cywilnych, w których wspólnikiem jest przedsiębiorca
wpisany do CEIDG, zmiany w zakresie spółki cywilnej od 1 listopada 2028 r.)
poprzez:
o stworzenie jednego, zintegrowanego wniosku dotyczącego spółki cywilnej
(umożliwiającego rejestrację/zgłoszenie, zmianę danych, zawieszenie, wznowienie
oraz wykreślenie), który będzie umożliwiać załatwienie spraw on-line we
wszystkich urzędach uczestniczących w ww. procesie, tj. US, GUS i ZUS/KRUS.
Wniosek będzie zastępować dotychczas obowiązujące formularze i pozwoli
uzyskać NIP i REGON, uproszczenia procedury rejestracji/zgłoszenia spółki
cywilnej, skrócenia jej czasu oraz zapewnienia wymiany informacji pomiędzy
urzędami/rejestrami, aby przedsiębiorca mógł dopełnić niezbędnych formalności
w jednym miejscu i w oparciu o jeden wniosek, w ramach usługi świadczonej
drogą elektroniczną,
o umożliwienie zawarcia umowy spółki cywilnej on-line – będzie dotyczyć
przypadków, gdy wspólnikami są przedsiębiorcy wpisani do CEIDG (co dotyczy
przeważającej liczby przypadków),
o publikacja danych na temat spółki cywilnej w rejestrze CEIDG, co umożliwi
weryfikację potencjalnych kontrahentów oraz śledzenie zmian zachodzących w
spółce cywilnej, wraz z ustaleniem terminów i osób, które ich dokonały,
o tworzenie możliwości pobrania osobnego zaświadczenia o spółce cywilnej, który
będzie miał formę wydruku z systemu teleinformatycznego CEIDG.
V. Ponadto, na bieżąco prowadzone są analizy wpływających do resortu postulatów
deregulacyjnych, w tym również na forum Zespołu do spraw Deregulacji i Dialogu
Gospodarczego.
Ad 3.
Obecnie na szczeblu unijnym są prowadzone prace nad rozporządzeniem Parlamentu
Europejskiego i Rady w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach
handlowych. Celem projektowanego rozporządzenia jest jeszcze większa ochrona
wierzycieli i skrócenie terminów zapłaty. Polska wyraziła pozytywny stosunek do
koncepcji zawartych w projekcie, jednak wciąż trwają prace nad kompromisową wersją
przepisów.
Dalsze działania i ewentualne nowelizacje przepisów w tym zakresie będą przez nas
planowane z uwzględnieniem rozwiązań proponowanych na poziomie UE.
MRiT stale pozostaje otwarte na dialog z przedsiębiorcami i analizuje wszystkie zgłaszane
postulaty dotyczące potrzeby wprowadzenia ewentualnych modyfikacji w obowiązujących
przepisach antyzatorowych, jak również w przepisach związanych z uproszczeniem zasad
prowadzenia działalności gospodarczej.
-- 5 of 8 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ad 4.
MRiT każdorazowo dokonuje oceny skutków regulacji ex ante (OSR ex ante)
projektowanych aktów prawnych. W OSR ex ante zawarte są m.in. cel regulacji,
szacunkowe koszty i korzyści dla sektora publicznego i prywatnego, wskazanie źródeł
finansowania, ocena wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
funkcjonowanie przedsiębiorców takich jak mikroprzedsiębiorcy. Jednym z elementów
OSR ex ante jest również analiza zmiany obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków
informacyjnych) wynikających z projektowanego aktu prawnego.
Ponadto, zgodnie z § 152 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. –
Regulamin pracy Rady Ministrów członek Rady Ministrów właściwy w sprawach
regulowanych danym aktem normatywnym przygotowuje ocenę jego funkcjonowania,
zwaną ,,OSR ex post”, jeżeli wynika to z OSR ex ante, wystąpi o to organ wymieniony
w tym przepisie lub, co wynika z art. 68a ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. –
Prawo przedsiębiorców (dalej: „Pp”), akt normatywny określa zasady podejmowania,
wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej. Ocena ex post analizuje
rzeczywiste efekty regulacji. Zawiera m.in. zestawienie zakładanych celów z ich faktyczną
realizacją, ocenę kosztów i korzyści oraz ocenę wpływu na podmioty, których dotyczy
dana regulacja. Ocena funkcjonowania aktu normatywnego odbywa się najczęściej nie
wcześniej niż po 3 latach jego funkcjonowania, a termin jej wykonania określony jest
w OSR ex ante.
Zarówno OSR ex ante, jak i OSR ex post, są publikowane na stronie internetowej
Rządowego Centrum Legislacji.
Jeśli chodzi o obciążenia przedsiębiorców, od 13 lipca 2025 r. jedną z zasad
opracowywania projektów aktów normatywnych z zakresu prawa gospodarczego oraz
oceny ich funkcjonowania, jest zasada równoważenia obowiązków administracyjnych
uregulowana w art. 67 Pp. Zgodnie z tą zasadą, przy tworzeniu nowych przepisów
określających zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności
gospodarczej należy dążyć do tego, by nie nakładać dodatkowych obowiązków na
przedsiębiorców. Jeśli jednak takie obowiązki są niezbędne, powinny być one ograniczone
do minimum koniecznego do osiągnięcia celu danego aktu. Równocześnie należy szukać
możliwości równoważnego zmniejszenia lub usunięcia innych, już istniejących obciążeń
administracyjnych w tej samej dziedzinie życia społeczno-gospodarczego.
W tym kontekście warto również zauważyć, że trwają prace nad przygotowanym przez
MRiT projektem uchwały Rady Ministrów w sprawie przyjęcia Programu regulacyjnego na
lata 2026–2028 (nr w Wykazie: ID248). Projekt stanowi realizację obowiązku
wynikającego z art. 71a ust. 4 ustawy – Prawo przedsiębiorców a jego celem jest
określenie priorytetowych działań Rady Ministrów w zakresie kształtowania otoczenia
prawnego wykonywania działalności gospodarczej. Dokument zakłada w szczególności
zmniejszanie obciążeń administracyjnych, poprawę jakości stanowionego prawa oraz
rozwój systemu oceny funkcjonowania regulacji. Program koncentruje się przede
wszystkim na przedsiębiorstwach z sektora MŚP, które proporcjonalnie ponoszą
najwyższe koszty związane z wypełnianiem obowiązków regulacyjnych.
-- 6 of 8 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
W Programie w szczególności zaplanowano:
dalsze upraszczanie obowiązujących przepisów prawa oraz eliminowanie
zbędnych obciążeń administracyjnych (systemowe zmiany deregulacyjne,
deregulacja jako stały mechanizm rządowy),
wzmocnienie systemu oceny skutków regulacji poprzez bardziej kompleksową
analizę wpływu projektowanych przepisów na przedsiębiorców i obywateli,
zarówno na etapie przed ich wprowadzeniem, jak i po wejściu w życie,
rozwój usług publicznych w formie cyfrowej, umożliwiający załatwianie coraz
większej liczby spraw elektronicznie,
ograniczanie zjawiska nadmiernej implementacji przepisów prawa Unii
Europejskiej poprzez niedokładanie dodatkowych obowiązków ponad wymagany
poziom,
wspieranie działalności innowacyjnej poprzez umożliwienie testowania nowych
rozwiązań w ramach tzw. „piaskownic regulacyjnych”, funkcjonujących
w kontrolowanym, elastycznym środowisku nadzorczym, dostosowanym do
poziomu ryzyka.
Realizacja wskazanych działań powinna przyczynić się do obniżenia kosztów regulacyjnych
ponoszonych przez przedsiębiorców, co z kolei umożliwi większe zaangażowanie zasobów
w działalność rozwojową, inwestycyjną oraz tworzenie nowych miejsc pracy.
W perspektywie długookresowej (Program będzie przyjmowany raz na 3 lata) należy się
spodziewać wzmocnienia potencjału gospodarczego, zwiększenia skłonności do
inwestowania, zwiększenia stabilności i przewidywalności systemu prawnego.
W zakresie wpływu składek na sytuację najmniejszych przedsiębiorców, tak jak wskazano
w pkt 2, ta grupa przedsiębiorców od grudnia 2024 r. może korzystać z ulgi w opłacaniu
składek na własne ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, wypadkowe i jeżeli
wcześniej zostało zadeklarowane jego opłacanie – chorobowe oraz Fundusz Pracy
i Fundusz Solidarnościowy, w jednym, wybranym przez siebie, miesiącu w danym roku.
Składki za ten czas są finansowane z budżetu państwa. Efekty wprowadzenia zwolnienia
były widoczne już w pierwszym miesiącu możliwości korzystania z ulgi. W 2025 r.
wpłynęło łącznie ponad 1,45 mln wniosków, z czego ok. 1,39 mln wniosków zakończono
zwolnieniem, na łączną kwotę ponad 1,9 mld zł.
Ad 5.
W 2022 r. przygotowano OSR ex-post do ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie
niektórych ustaw w celu ograniczenia zatorów płatniczych. Efektem przeprowadzonej
wówczas analizy obowiązujących rozwiązań była nowelizacja ustawy z dnia 8 marca 2013
r. o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych.
Wszystkie postulaty wpływające do resortu są szczegółowo analizowane, przy czym
wprowadzenie ewentualnych zmian musi być zgodne z przepisami UE. Obecnie, tak jak
wskazano w pkt 3, na szczeblu unijnym prowadzone są działania mające na celu
-- 7 of 8 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
zastąpienie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/7/UE z dnia 16 lutego 2011
r. w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych
rozporządzeniem.
Ad 6.
W zakresie wniosków które wpłynęły do rejestru CEIDG w okresie 2023-2026
odnotowano:
w 2023 r. – 198,4 tys. wniosków,
w 2024 r. – 188,9 tys. wniosków,
w 2025 r. – 196,7 tys. wniosków,
w I półroczu 2026 r. – 108 tys. wniosków.
Należy jednak pamiętać, że liczba złożonych wniosków nie odpowiada liczbie faktycznie
dokonanych czynności, których zwykle jest wyraźnie mniej:
w 2023 r. – 161,3 tys. likwidacji,
w 2024 r. – 149,2 tys. likwidacji,
w 2025 r. – 149,3 tys. likwidacji,
w I półroczu 2026 r. – 62,6 tys. likwidacji.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Baranowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 8 of 8 --