Interpelacja nr 18290
Interpelacja w sprawie ułatwienia wyrabiania dowodów osobistych za granicą
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (64%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ułatwienia wyrabiania dowodów osobistych za granicą
Interpelacja nr 18290
do ministra cyfryzacji, ministra spraw wewnętrznych i administracji, ministra spraw zagranicznych
w sprawie ułatwienia wyrabiania dowodów osobistych za granicą
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 06-07-2026
Szanowni Panowie Ministrowie,
do mojego biura poselskiego zwrócił się obywatel Rzeczypospolitej Polskiej mieszkający od kilku lat w Niemczech z prośbą o podjęcie działań na rzecz usprawnienia procedury wyrabiania dowodu osobistego przez obywateli polskich przebywających za granicą. Obecnie osoba mieszkająca poza Polską, chcąc wyrobić nowy dowód osobisty, musi co do zasady osobiście przyjechać do kraju w celu złożenia wniosku, a następnie ponownie udać się do Polski, aby odebrać gotowy dokument. Dla wielu obywateli oznacza to konieczność poniesienia znacznych kosztów, wykorzystania urlopu oraz organizacji podróży wyłącznie w celu załatwienia podstawowej sprawy urzędowej.
Problem ten dotyczy nie pojedynczych przypadków, lecz szerokiej grupy Polek i Polaków mieszkających poza granicami kraju. W wielu państwach europejskich funkcjonują bardziej przyjazne rozwiązania, pozwalające obywatelom mieszkającym za granicą załatwiać sprawy dotyczące dokumentów tożsamości w placówkach konsularnych albo ograniczające konieczność osobistego stawiennictwa do minimum. W polskich warunkach warto rozważyć możliwość składania wniosków o dowód osobisty w konsulatach, odbioru gotowego dokumentu w placówce konsularnej, doręczenia dokumentu przesyłką rejestrowaną za potwierdzeniem odbioru albo wdrożenia modelu, który ograniczałby całą procedurę do jednej wizyty.
Należy przy tym uwzględnić zarówno wymogi bezpieczeństwa dokumentów, jak i obowiązki związane z pobieraniem danych biometrycznych. Nie zmienia to jednak faktu, że obecna procedura jest dla obywateli mieszkających za granicą nadmiernie uciążliwa i wymaga analizy pod kątem zmian organizacyjnych, prawnych oraz cyfrowych. Sprawa leży na styku kompetencji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz Ministerstwa Cyfryzacji, dlatego zwracam się z niniejszą interpelacją do wszystkich wskazanych resortów.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy rząd analizował umożliwienie obywatelom polskim mieszkającym za granicą składania wniosków o wydanie dowodu osobistego w polskich placówkach konsularnych, w tym pobieranie tam wymaganych danych biometrycznych?
Jakiego rodzaju przeszkody uniemożliwiają obecnie przyjmowanie wniosków o dowód osobisty przez konsulaty RP?
Czy rząd rozważa możliwość odbioru gotowego dowodu osobistego w konsulacie albo doręczania go obywatelom mieszkającym za granicą przesyłką rejestrowaną lub kurierską za potwierdzeniem odbioru?
Czy MSWiA, MSZ lub Ministerstwo Cyfryzacji prowadziły analizy porównawcze rozwiązań stosowanych w innych państwach UE w zakresie wydawania dokumentów tożsamości obywatelom przebywającym za granicą? Jeśli tak, to jakie wnioski płyną z tych analiz?
Ilu obywateli polskich mieszkających za granicą składa rocznie wnioski o wydanie dowodu osobistego, o ile resorty dysponują takimi danymi?
Czy planowane są zmiany legislacyjne, organizacyjne lub pilotażowe zmierzające do uproszczenia procedury wyrabiania dowodu osobistego przez obywateli polskich mieszkających za granicą?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 18290
do ministra cyfryzacji, ministra spraw wewnętrznych i administracji, ministra spraw zagranicznych
w sprawie ułatwienia wyrabiania dowodów osobistych za granicą
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 06-07-2026
Szanowni Panowie Ministrowie,
do mojego biura poselskiego zwrócił się obywatel Rzeczypospolitej Polskiej mieszkający od kilku lat w Niemczech z prośbą o podjęcie działań na rzecz usprawnienia procedury wyrabiania dowodu osobistego przez obywateli polskich przebywających za granicą. Obecnie osoba mieszkająca poza Polską, chcąc wyrobić nowy dowód osobisty, musi co do zasady osobiście przyjechać do kraju w celu złożenia wniosku, a następnie ponownie udać się do Polski, aby odebrać gotowy dokument. Dla wielu obywateli oznacza to konieczność poniesienia znacznych kosztów, wykorzystania urlopu oraz organizacji podróży wyłącznie w celu załatwienia podstawowej sprawy urzędowej.
Problem ten dotyczy nie pojedynczych przypadków, lecz szerokiej grupy Polek i Polaków mieszkających poza granicami kraju. W wielu państwach europejskich funkcjonują bardziej przyjazne rozwiązania, pozwalające obywatelom mieszkającym za granicą załatwiać sprawy dotyczące dokumentów tożsamości w placówkach konsularnych albo ograniczające konieczność osobistego stawiennictwa do minimum. W polskich warunkach warto rozważyć możliwość składania wniosków o dowód osobisty w konsulatach, odbioru gotowego dokumentu w placówce konsularnej, doręczenia dokumentu przesyłką rejestrowaną za potwierdzeniem odbioru albo wdrożenia modelu, który ograniczałby całą procedurę do jednej wizyty.
Należy przy tym uwzględnić zarówno wymogi bezpieczeństwa dokumentów, jak i obowiązki związane z pobieraniem danych biometrycznych. Nie zmienia to jednak faktu, że obecna procedura jest dla obywateli mieszkających za granicą nadmiernie uciążliwa i wymaga analizy pod kątem zmian organizacyjnych, prawnych oraz cyfrowych. Sprawa leży na styku kompetencji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz Ministerstwa Cyfryzacji, dlatego zwracam się z niniejszą interpelacją do wszystkich wskazanych resortów.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy rząd analizował umożliwienie obywatelom polskim mieszkającym za granicą składania wniosków o wydanie dowodu osobistego w polskich placówkach konsularnych, w tym pobieranie tam wymaganych danych biometrycznych?
Jakiego rodzaju przeszkody uniemożliwiają obecnie przyjmowanie wniosków o dowód osobisty przez konsulaty RP?
Czy rząd rozważa możliwość odbioru gotowego dowodu osobistego w konsulacie albo doręczania go obywatelom mieszkającym za granicą przesyłką rejestrowaną lub kurierską za potwierdzeniem odbioru?
Czy MSWiA, MSZ lub Ministerstwo Cyfryzacji prowadziły analizy porównawcze rozwiązań stosowanych w innych państwach UE w zakresie wydawania dokumentów tożsamości obywatelom przebywającym za granicą? Jeśli tak, to jakie wnioski płyną z tych analiz?
Ilu obywateli polskich mieszkających za granicą składa rocznie wnioski o wydanie dowodu osobistego, o ile resorty dysponują takimi danymi?
Czy planowane są zmiany legislacyjne, organizacyjne lub pilotażowe zmierzające do uproszczenia procedury wyrabiania dowodu osobistego przez obywateli polskich mieszkających za granicą?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Władysław Teofil Bartoszewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2327 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.128.2026
Warszawa, 16 sierpnia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 8 lipca br. Posłanki na Sejm RP Pani Pauliny Matysiak w sprawie ułatwienia
wyrabiania dowodów osobistych za granicą (interpelacja nr 18290)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania będące we właściwości
Ministra Cyfryzacji.
Zgodnie z ustawą o dowodach osobistych1 obowiązek posiadania dowodu osobistego
spoczywa na pełnoletnim obywatelu Rzeczypospolitej Polskiej, zamieszkującym na jej
terytorium. Obywatel polski, który mieszka poza granicami Polski jest uprawniony do
posiadania dowodu osobistego, przy czym nie ciąży na nim ustawowy obowiązek jego
posiadania.
Podstawowym dokumentem tożsamości dla tych osób jest dokument paszportowy,
o który mogą ubiegać się u konsula Rzeczypospolitej Polskiej. Osoby mieszkające poza
terytorium naszego kraju mają zatem zapewnioną możliwość posiadania ważnego
dokumentu, który potwierdzi tożsamość i obywatelstwo polskie.
Zgodnie z ustawą o działach administracji rządowej2:
dział „sprawy wewnętrzne” obejmuje sprawy ewidencji ludności, dowodów
osobistych i paszportów,
za dział „sprawy wewnętrzne”, w zakresie ustalonym w ustawach − odpowiada
minister właściwy do spraw wewnętrznych.
Ponadto ustawa o dowodach osobistych określa kompetencje:
ministra właściwego do spraw wewnętrznych − w zakresie wydawania dowodów
osobistych,
konsulów Rzeczypospolitej Polskiej − związane z realizacją zadań wynikających
z tej ustawy.
W konsekwencji kwestie dotyczące organizacji procesu wydawania dowodów osobistych, w
tym obywatelom przebywającym poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, pozostają we
właściwości Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
1 Art. 5 ustawy z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych (Dz.U. 2010 nr 167 poz. 1131 ze zm.)
2 Art. 29 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U. 1997 nr 141 poz.
943)
-- 1 of 1 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.128.2026
Warszawa, 16 sierpnia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 8 lipca br. Posłanki na Sejm RP Pani Pauliny Matysiak w sprawie ułatwienia
wyrabiania dowodów osobistych za granicą (interpelacja nr 18290)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania będące we właściwości
Ministra Cyfryzacji.
Zgodnie z ustawą o dowodach osobistych1 obowiązek posiadania dowodu osobistego
spoczywa na pełnoletnim obywatelu Rzeczypospolitej Polskiej, zamieszkującym na jej
terytorium. Obywatel polski, który mieszka poza granicami Polski jest uprawniony do
posiadania dowodu osobistego, przy czym nie ciąży na nim ustawowy obowiązek jego
posiadania.
Podstawowym dokumentem tożsamości dla tych osób jest dokument paszportowy,
o który mogą ubiegać się u konsula Rzeczypospolitej Polskiej. Osoby mieszkające poza
terytorium naszego kraju mają zatem zapewnioną możliwość posiadania ważnego
dokumentu, który potwierdzi tożsamość i obywatelstwo polskie.
Zgodnie z ustawą o działach administracji rządowej2:
dział „sprawy wewnętrzne” obejmuje sprawy ewidencji ludności, dowodów
osobistych i paszportów,
za dział „sprawy wewnętrzne”, w zakresie ustalonym w ustawach − odpowiada
minister właściwy do spraw wewnętrznych.
Ponadto ustawa o dowodach osobistych określa kompetencje:
ministra właściwego do spraw wewnętrznych − w zakresie wydawania dowodów
osobistych,
konsulów Rzeczypospolitej Polskiej − związane z realizacją zadań wynikających
z tej ustawy.
W konsekwencji kwestie dotyczące organizacji procesu wydawania dowodów osobistych, w
tym obywatelom przebywającym poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, pozostają we
właściwości Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
1 Art. 5 ustawy z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych (Dz.U. 2010 nr 167 poz. 1131 ze zm.)
2 Art. 29 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U. 1997 nr 141 poz.
943)
-- 1 of 1 --