Interpelacja w sprawie wdrożenia systemu rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP) oraz uwzględnienia postulatów strony samorządowej
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 18288
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wdrożenia systemu rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP) oraz uwzględnienia postulatów strony samorządowej
Zgłaszający: Magdalena Sroka
Data wpływu: 06-07-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego wpłynęła informacja prasowa przygotowana przez Unię Metropolii Polskich oraz stronę samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego dotycząca projektu ustawy wdrażającej system rozszerzonej odpowiedzialności producenta.
Przedstawiciele samorządów podkreślają, że reforma jest niezbędna dla ograniczenia rosnących kosztów gospodarowania odpadami ponoszonych przez mieszkańców. Wskazują jednocześnie na konieczność uwzględnienia szeregu poprawek mających zapewnić sprawne, przejrzyste i sprawiedliwe funkcjonowanie systemu. Samorządy postulują m.in. uproszczenie procedur przekazywania środków gminom, zapewnienie stabilnego finansowania samorządów, zwiększenie kontroli nad środkami pochodzącymi z opłaty opakowaniowej oraz dostosowanie zasad podziału środków do rzeczywistych kosztów ponoszonych przez gminy.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad projektem ustawy wdrażającej system rozszerzonej odpowiedzialności producenta?
Które z postulatów przedstawionych przez stronę samorządową KWRiST zostały uwzględnione w aktualnej wersji projektu ustawy?
Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie dodatkowych konsultacji z przedstawicielami samorządów przed skierowaniem projektu do dalszych prac legislacyjnych?
Czy przygotowano analizy dotyczące wpływu proponowanego systemu ROP na wysokość opłat za gospodarowanie odpadami ponoszonych przez mieszkańców?
W jaki sposób zostanie zagwarantowane, że środki pochodzące od producentów opakowań będą w odpowiednim stopniu rekompensowały koszty ponoszone przez gminy?
Czy resort przewiduje mechanizmy kontroli i raportowania wydatkowania środków w ramach systemu ROP przez organizacje odpowiedzialności producentów?
Czy opracowano symulacje finansowe dla różnych typów gmin (wiejskich, miejsko-wiejskich i miejskich) dotyczące funkcjonowania systemu ROP?
Jakie działania zostaną podjęte, aby wdrożenie systemu ROP przyczyniło się do realizacji unijnych poziomów recyklingu oraz ograniczenia kosztów ponoszonych przez mieszkańców?
Z wyrazami szacunku
Magdalena Sroka
Poseł na Sejm RP
Podsekretarz stanu Anita Sowińska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
21456 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.0500.31.2026.JM
4460371.18415596.14878482
Warszawa, 29-07-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Magdaleny Sroki (znak: K10INT18288).
Temat: interpelacja w sprawie wdrożenia systemu rozszerzonej odpowiedzialności
producenta (ROP) oraz uwzględnienia postulatów strony samorządowej.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT18288 Posłanki Magdaleny Sroki przekazuję odpowiedź
w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad projektem ustawy wdrażającej system
Rozszerzonej Odpowiedzialności Producenta?
W dniu 7 lipca 2026 r. projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (zwany
dalej: „projektem UC100”) został przekazany przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska do
rozpatrzenia przez Komitet do Spraw Europejskich. W dniu 8 lipca 2026 r. przedmiotowy
projekt został skierowany do rozpatrzenia przez Komitet w trybie obiegowym, z terminem
zgłaszania uwag do dnia 16 lipca 2026 r. W ramach prowadzonych prac zgłoszono uwagi,
część uwag została uwzględniona, czego wynikiem była konieczność przygotowania
nowych wersji projektu UC100 wraz z dokumentami towarzyszącymi. Uwagi
nieuwzględnione zostały natomiast ujęte w tabeli rozbieżności. Kolejnym etapem prac
legislacyjnych będzie skierowanie projektu UC100 pod obrady Stałego Komitetu Rady
Ministrów.
2. Które z postulatów przedstawionych przez stronę samorządową KWRiST zostały
uwzględnione w aktualnej wersji projektu ustawy?
W projekcie UC100 uwzględniono szereg uwag zgłaszanych przez stronę samorządową,
w tym m.in. postulaty dotyczące:
dołączenia do projektu UC100 projektów aktów wykonawczych (rozporządzeń),
doprecyzowania definicji kategorii materiałowych,
obowiązku składania sprawozdania podmiotu reprezentującego za pośrednictwem
BDO,
przesunięcia terminu wejścia w życie obowiązku brania pod uwagę środków
finansowych otrzymanych na podstawie umowy z Organizacją ROP Opakowań
przez gminy przy określaniu stawki opłaty za gospodarowanie odpadami
-- 1 of 7 --
komunalnymi oraz uwzględniania dodatkowych informacji w analizie stanu
gospodarki odpadami komunalnymi,
ujednolicenia przepisów w zakresie wydawania decyzji określających wysokość
opłat oraz opłat dodatkowych,
składania sprawozdań przez producentów w cyklu rocznym, a nie kwartalnym,
wydłużenia terminu złożenia marszałkowi województwa wniosku o zmianę wpisu
w rejestrze.
Jednocześnie należy mieć na uwadze, że również inne wyżej nie wymienione postulaty
strony samorządowej zgłaszane w ramach opiniowania zostały uwzględnione na
wcześniejszych etapach procesu legislacyjnego, szczegóły w tym zakresie zostały zawarte
w raporcie z konsultacji dostępnym pod adresem:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12401003/katalog/13149453#13149453.
3. Czy Ministerstwo planuje przeprowadzenie dodatkowych konsultacji
z przedstawicielami samorządów przed skierowaniem projektu do dalszych prac
legislacyjnych?
W dniu 27 maja 2026 r. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego wyraziła zgodę
na upoważnienie Zespołu ds. Energii, Klimatu i Środowiska do wydania opinii wiążącej, który
to w dniu 3 czerwca 2026 r. pozytywnie zaopiniował projekt UC100.
W związku z powyższym Ministerstwo Klimatu i Środowiska na obecnym etapie procesu
legislacyjnego nie przewiduje prowadzenia dodatkowych konsultacji z przedstawicielami
samorządów.
4. Czy przygotowano analizy dotyczące wpływu proponowanego systemu ROP na
wysokość opłat za gospodarowanie odpadami ponoszonych przez mieszkańców?
5. W jaki sposób zostanie zagwarantowane, że środki pochodzące od producentów
opakowań będą w odpowiednim stopniu rekompensowały koszty ponoszone przez
gminy?
7. Czy opracowano symulacje finansowe dla różnych typów gmin (wiejskich, miejsko-
wiejskich i miejskich) dotyczące funkcjonowania systemu ROP?
W ramach prac nad projektem UC100 przeprowadzono analizę opartą na sprawozdaniach
z wykonania budżetów jednostek samorządu terytorialnego, obejmujące koszty
funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi oraz potencjalny wpływ
wdrożenia nowego modelu rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP) na
obciążenia ponoszone przez mieszkańców.
Z przeprowadzonej analizy wynika, że całkowite wydatki gmin i związków międzygminnych
na gospodarkę odpadami komunalnymi w 2024 r. wyniosły 14 262,15 mln zł. Jednocześnie
średnie wydatki miesięczne przypadające na jednego mieszkańca wyniosły 31,70 zł, przy
czym występowało istotne zróżnicowanie regionalne – od 21,50 zł w województwie
świętokrzyskim do 42,58 zł w województwie dolnośląskim.
Ponadto MKiŚ w listopadzie 2024 r. skierowało do wszystkich gmin w kraju ankietę,
w której poprosiło o przedstawienie następujących informacji dotyczących gminnego
systemu gospodarowania odpadami:
charakterystyki gminy i liczby mieszkańców,
sposobu udzielania zamówień publicznych na odbiór i zagospodarowanie odpadów
komunalnych,
-- 2 of 7 --
kosztów odbioru i zagospodarowania poszczególnych selektywnie zbieranych
odpadów komunalnych z worków: niebieskiego, zielonego, żółtego, brązowego
i czarnego oraz kosztów całkowitych za odbiór i zagospodarowanie wszystkich
odpadów komunalnych,
masy odebranych i zebranych poszczególnych selektywnie zbieranych odpadów
komunalnych z ww. worków oraz całkowitej masy wszystkich odebranych
i zebranych odpadów komunalnych.
Wyniki ankiet Instytut Ochrony Środowiska – Państwowy Instytut Badawczy wykorzystał
w szacowaniu łącznych kosztów gospodarowania odpadami opakowaniowymi w Polsce.
Szczegóły w tym zakresie zostały przedstawione w pkt 6 OSR.
Nie opracowano natomiast odrębnych symulacji finansowych dla poszczególnych typów
gmin, tj. gmin wiejskich, miejsko-wiejskich i miejskich, dotyczących funkcjonowania systemu
ROP. Projektowane regulacje przewidują natomiast mechanizm różnicowania finansowania
w zależności od specyfiki danej gminy. Zgodnie z art. 64 ust. 4 i 9 projektu UC100, przy
ustalaniu kosztów utrzymania systemu selektywnego zbierania odpadów komunalnych
w zakresie odpadów opakowaniowych, w tym etykietowania pojemników na odpady
możliwe będzie uwzględnianie współczynników różnicujących stawkę finansowania
przypadającą na jednego mieszkańca, m.in. ze względu na łączną liczbę mieszkańców gminy,
charakter zabudowy, tj. gminy miejskie, wiejskie i miejsko-wiejskie, a także udział turystyki
w gospodarce lokalnej. Zastosowanie takich współczynników będzie możliwe pod
warunkiem wydania przez ministra właściwego do spraw klimatu odpowiedniego
rozporządzenia, o którym mowa w art. 64 ust. 9 projektu UC100. Jednocześnie minister
będzie zobowiązany, nie rzadziej niż co dwa lata, do oceny potrzeby wydania albo zmiany
tego rozporządzenia, biorąc pod uwagę zakres zróżnicowania kosztów odbioru i transportu
selektywnie zebranych odpadów komunalnych w zakresie odpadów opakowaniowych.
Oczekuje się, że nowy model ROP powinien zapewnić finansowanie gospodarowania
odpadami opakowaniowymi wytworzonymi w systemie gminnym (finansowanie gmin
i podmiotów przetwarzających odpady opakowaniowe), co będzie stanowiło blisko 24%
wydatków gmin. W konsekwencji, wydatki gmin i związków międzygminnych na
gospodarkę odpadami komunalnymi powinny ulec pomniejszeniu o te wartości oraz
zapewnić stabilizację, a w dłuższej perspektywie zmniejszenia realnych kosztów (po
uwzględnieniu inflacji) ponoszonych przez mieszkańców w ramach opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Projektowany model ROP ma na celu zwiększenie udziału producentów w finansowaniu
kosztów zagospodarowania odpadów powstających z opakowań wprowadzanych przez
nich do obrotu. Oznacza to zmianę dotychczasowego rozłożenia ciężaru kosztów, które
w obecnym modelu w znacznym zakresie obciążają gminne systemy gospodarowania
odpadami komunalnymi, a w konsekwencji obciążają mieszkańców, ponoszących opłatę za
gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Gwarancją, że środki pochodzące od producentów będą służyły finansowaniu systemu
gospodarowania odpadami, jest przede wszystkim ich ustawowe ukierunkowanie. Środki
z opłaty opakowaniowej nie będą miały charakteru środków ogólnego przeznaczenia. Po
stronie Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (zwanego dalej:
„NFOŚiGW”) będą one „znaczone”, w szczególności poprzez gromadzenie ich na
wyodrębnionym rachunku bankowym (art. 56 ust. 2 projektu UC100) oraz ich
wykorzystanie wyłącznie zgodnie z regulacjami określonymi w oddziale 4 rozdziału 7
(oddział dotyczący organizacji ROP opakowań). Obejmować to będzie pokrywanie kosztów
selektywnego zbierania odpadów powstałych z opakowań oraz ich transportu
-- 3 of 7 --
i przetwarzania, prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych, finansowania nakładów
na inwestycje w infrastrukturę do zagospodarowania odpadów opakowaniowych oraz
finansowanie zadań Instytutu Ochrony Środowiska – Państwowego Instytutu Badawczego
oraz działalności Organizacji ROP Opakowań. Zasady te znajdują odzwierciedlenie również
w art. 199 pkt 3 projektu UC100 (zmiana ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony
środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647 z późn. zm.).
Dodatkowo, środki wypłacane gminom przez NFOŚiGW będą podlegały ograniczeniom
wynikającym z art. 197 pkt 9 projektu UC100 (zmiana ustawy z dnia 13 września 1996 r.
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r. poz. 733). Przepis ten
wskazuje, że do środków finansowych otrzymanych na podstawie umowy z Organizacją
ROP Opakowań stosuje się odpowiednio przepisy ust. 1–2c, z tym że środki te nie mogą
być wykorzystane na gospodarowanie strumieniem odpadów niezawierającym odpadów
opakowaniowych ani na cele określone w art. 6r ust. 2aa i 2b.
W ten sposób projektowane przepisy tworzą mechanizm, w którym środki pochodzące od
producentów mają trafić do systemu i być wykorzystywane na pokrywanie kosztów
bezpośrednio związanych z gospodarowaniem odpadami. Ich przeznaczenie będzie zatem
ograniczone ustawowo, co ma przeciwdziałać wykorzystaniu tych środków na inne cele.
Jednocześnie należy podkreślić, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie zakłada
mechanizmu automatycznego ani jednolitego obniżenia stawek opłat za gospodarowanie
odpadami komunalnymi ponoszonych przez mieszkańców we wszystkich gminach.
Wysokość tych opłat zależy bowiem również od czynników niezależnych od przyjętego
modelu ROP, takich jak koszty pracy (w tym wysokość płacy minimalnej), ceny energii
elektrycznej i paliw, inflacji oraz innych uwarunkowań.
Zakładanym efektem projektowanych rozwiązań jest natomiast ograniczenie presji
kosztowej na gminne systemy gospodarowania odpadami. W dłuższej perspektywie nowy
model ROP powinien przyczynić się do stabilizacji, a następnie stopniowego obniżania
realnych kosztów ponoszonych przez mieszkańców za odbiór i zagospodarowanie odpadów
komunalnych.
Można zatem wskazać, że projektowane rozwiązania nie stanowią gwarancji nominalnej
obniżki opłat, lecz tworzą warunki do tego, aby część kosztów dotychczas ponoszonych
przez mieszkańców była finansowana ze środków pochodzących od producentów.
Mechanizm ten ma zwiększyć stabilność finansowania systemu gospodarki odpadami oraz
ograniczyć skalę kosztów przenoszonych na mieszkańców.
6. Czy resort przewiduje mechanizmy kontroli i raportowania wydatkowania środków
w ramach systemu ROP przez organizacje odpowiedzialności producentów?
W projekcie UC100 resort klimatu przewidział szereg rozwiązań służących zapewnieniu
transparentności przepływu środków finansowych w ramach systemu ROP. Podstawowym
założeniem projektowanych przepisów jest powierzenie pełnienia roli Organizacji ROP
Opakowań NFOŚiGW. Rozwiązanie to ma zapewnić przejrzysty, sprawiedliwy i efektywny
kosztowo mechanizm redystrybucji środków pochodzących z opłaty opakowaniowej, przy
jednoczesnym zagwarantowaniu, że środki te będą wykorzystywane wyłącznie na cele
związane z realizacją systemu ROP dla opakowań.
NFOŚiGW pełni ważną rolę w systemie finansowania ochrony środowiska i gospodarki
wodnej w Polsce, zapewniając osiąganie efektów środowiskowych (ekologicznych
i rzeczowych) oraz tworzenie warunków do realizacji przedsięwzięć i inwestycji służących
-- 4 of 7 --
transformacji niskoemisyjnej, zrównoważonego rozwoju i poprawy jakości środowiska
w Polsce. Zaletą NFOŚiGW jest jego doświadczenie, forma prawna i organizacyjna, co
umożliwia powierzenie odpowiedzialności za realizację nowych zadań na rzecz ochrony
środowiska. Co więcej, działalność NFOŚiGW jako państwowej osoby prawnej zaliczonej
do jednostek sektora finansów publicznych podlega ścisłemu nadzorowi.
Projekt UC100 przewiduje również rozbudowane obowiązki sprawozdawcze po stronie
Organizacji ROP Opakowań. Zgodnie z projektowanymi rozwiązaniami NFOŚiGW będzie
obowiązany, w terminie do 15 marca każdego roku, przedłożyć ministrowi właściwemu do
spraw klimatu, za pośrednictwem BDO, roczne sprawozdanie ROP oraz roczne
sprawozdanie z realizacji zadań Organizacji ROP Opakowań, obejmującego informacje
o stopniu realizacji poszczególnych zadań oraz ewaluację realizowanych zadań.
Dodatkowym mechanizmem nadzoru będzie obowiązek przekazywania przez ministra
właściwego do spraw klimatu, w terminie do 31 maja każdego roku, Najwyższej Izbie
Kontroli rocznego sprawozdania z realizacji zadań Organizacji ROP Opakowań. Rozwiązanie
to wzmocni kontrolę zewnętrzną nad funkcjonowaniem systemu oraz nad sposobem
wydatkowania środków finansowych pochodzących od producentów.
Transparentność systemu ma zostać zapewniona także na poziomie jednostek samorządu
terytorialnego poprzez:
rozszerzenie zakresu informacji dotyczącej kosztów poniesionych w związku
z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów
komunalnych, które gminy mają obowiązek udostępniania na stronie internetowej
urzędu gminy oraz w sposób zwyczajowo przyjęty o dodatkową informację
o wpływach otrzymanych na podstawie umowy z Organizacją ROP Opakowań,
wprowadzenie obowiązku wymagania w dokumentach dotyczących przetargu na
odbiór lub odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych, podawania przez
oferentów stawek za odbiór 1 Mg co najmniej frakcji odpadów komunalnych
zbieranych zgodnie z rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 10 maja
2021 r. w sprawie sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów
oraz niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych,
rozszerzenie katalogu przesłanek, które rada gminy bierze pod uwagę przy ustalaniu
stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi o środki finansowe
otrzymywane na podstawie umowy z Organizacją ROP Opakowań,
określenie, że środki finansowe otrzymywane przez gminy na podstawie umowy
z Organizacją ROP Opakowań mają być traktowane analogicznie jak środki
pochodzące z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, przy czym są to
środki „znaczone” i nie mogą być przeznaczane na gospodarowanie strumieniem
odpadów niezawierającym odpadów opakowaniowych, ani na koszty utworzenia
i utrzymania punktów napraw i ponownego użycia produktów lub części produktów
niebędących odpadami oraz koszty usunięcia odpadów komunalnych z miejsc
nieprzeznaczonych do ich składowania i magazynowania,
rozszerzenie regulacji dających radzie gminy możliwość pokrywania części kosztów
gospodarowania odpadami komunalnymi z dochodów własnych o środki finansowe
otrzymywane przez gminy na podstawie umowy z Organizacją ROP Opakowań.
Aby rada gminy mogła podjąć stosowną uchwałę w tej sprawie konieczna będzie,
aby „niewystarczalność” obejmowała łącznie środki finansowe pochodzące
z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ww. środki
finansowe pochodzące z systemu ROP. W konsekwencji wprowadzono zmiany
w sprawozdaniu rocznym z wykonania budżetu, które będzie musiało zawierać
dodatkowo informacje o wysokości zrealizowanych w danym roku dochodów
-- 5 of 7 --
z tytułu środków finansowych otrzymywanych przez gminy na podstawie umowy
z Organizacją ROP Opakowań,
dodanie obowiązku wyraźnego wyszczególnienia środków finansowych
otrzymywanych przez gminy na podstawie umowy z Organizacją ROP Opakowań
w analizie stanu gospodarki odpadami komunalnymi oraz zawarcie w niej innych
dodatkowych informacji,
zobligowanie wójtów, burmistrzów, prezydentów miast do zawierania
w sprawozdaniach z realizacji obowiązków w zakresie gospodarowania odpadami
komunalnymi informacji na temat obowiązujących na koniec danego roku
sprawozdawczego stawek za odbiór oraz zagospodarowanie poszczególnych frakcji
odpadów (papier, metale, tworzywa sztuczne, szkło, bioodpady, odpady
niesegregowane) odbieranych z terenów nieruchomości objętych gminnym
systemem gospodarowania odpadami komunalnymi oraz całkowitych poniesionych
w danym roku kosztów z tego tytułu.
Kolejnym instrumentem służącym jawności systemu będzie ustawowo zagwarantowane
zawieranie przez NFOŚiGW umów dotyczących finansowania z określonymi grupami
podmiotów (gminy, podmioty odbierające odpady komunalne na podstawie umowy
z właścicielem nieruchomości, podmioty zbierające odpady opakowaniowe inne niż
komunalne, podmioty przetwarzające odpady komunalne i odpady opakowaniowe inne niż
komunalne, podmioty prowadzące recykling odpadów opakowaniowych o ujemnej wartości
rynkowej) na takich samych warunkach. Mechanizm ten ma przeciwdziałać uznaniowości
w dystrybucji środków oraz zapewniać równe traktowanie uprawnionych uczestników
rynku.
Istotnym elementem wzmacniającym kontrolę nad prawidłowością wydatkowania środków
będzie również obowiązek przedłożenia przez podmioty wnioskujące o finansowanie
raportu biegłego rewidenta. Raport ten ma potwierdzać prawidłowość danych
stanowiących podstawę rozliczenia oraz zasadność wypłaty środków w ramach systemu
ROP. Wymóg ten stanowi dodatkowy mechanizm niezależnej weryfikacji informacji
przedstawianych przez beneficjentów środków i ma ograniczać ryzyko nieprawidłowości
przy rozliczaniu kosztów odbioru, zbierania, transportu, przetwarzania lub
zagospodarowania odpadów opakowaniowych.
W konsekwencji należy wskazać, że projektowane przepisy przewidują wielopoziomowy
system zapewnienia transparentności przepływu środków finansowych w ramach systemu
ROP. Ponadto zastosowanie znajdą także zasady ogólne, jak choćby art. 44 ust. 3 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.)
określający zasady wydatkowania środków publicznych.
8. Jakie działania zostaną podjęte, aby wdrożenie systemu ROP przyczyniło się do
realizacji unijnych poziomów recyklingu oraz ograniczenia kosztów ponoszonych przez
mieszkańców?
W projekcie UC100 obowiązek osiągnięcia określonych poziomów recyklingu dotyczy
producentów samodzielnie realizujących obowiązki w zakresie ROP oraz producentów
środków niebezpiecznych będących środkami ochrony roślin. W przypadku nieosiągnięcia
wymaganych poziomów recyklingu ww. producenci obowiązani będą do wniesienia opłaty
opakowaniowej. W przypadku producentów wypełniających obowiązki w zakresie ROP za
pośrednictwem Organizacji ROP Opakowań (NFOŚiGW) to ta organizacja realizuje
w imieniu producentów obowiązek m.in. przetwarzania odpadów, w tym przetwarzania
odpadów niezbędnego do realizacji wymaganych poziomów recyklingu poprzez pokrywanie
kosztów przetwarzania odpadów powstałych z opakowań.
-- 6 of 7 --
Organizacja ROP Opakowań będzie przekazywać środki pochodzące z opłaty
opakowaniowej, na jednakowych zasadach, do:
gmin – w ramach dwóch przepływów finansowych, tj. stałego w wysokości ok. 6 zł
na mieszkańca gminy za utrzymanie systemu odbioru odpadów opakowaniowych
od mieszkańców oraz zmiennego za każdy 1 Mg komunalnych odpadów
opakowaniowych, których recykling został udokumentowany przez gminę
w sprawozdaniu rocznym w BDO,
podmiotów odbierających odpady komunalne z nieruchomości niezamieszkałych –
w ramach jednego zmiennego przepływu finansowego za każdy 1 Mg komunalnych
odpadów opakowaniowych, których recykling został udokumentowany przez te
podmioty w sprawozdaniu rocznym w BDO,
podmiotów zbierających inne niż komunalne odpady opakowaniowe – w ramach
jednego zmiennego przepływu finansowego za każdy 1 Mg odpadów
opakowaniowych i przekazanych do recyklingu, który został udokumentowany
przez te podmioty w sprawozdaniu rocznym w BDO,
podmiotów przetwarzających odpady opakowaniowe (sortownie, MBP) – w ramach
jednego zmiennego przepływu finansowego za każdy 1 Mg odpadów poddanych
sortowaniu i przekazanych do recyklingu, który został udokumentowany przez te
podmioty w sprawozdaniu rocznym w BDO,
recyklerów – w ramach jednego zmiennego przepływu finansowego wyłącznie
w zakresie odpadów o ujemnej wartości rynkowej za każdy 1 Mg odpadów
poddanych recyklingowi, który został udokumentowany przez te podmioty
w sprawozdaniu rocznym w BDO.
W związku z powyższym w praktyce to Organizacja ROP Opakowań będzie odpowiedzialna
za osiąganie wymaganych poziomów recyklingu.
MKiŚ zakłada, że ww. zasady finansowania przez Organizację ROP Opakowań podmiotów
gospodarujących odpadami w nowym modelu ROP, będą mobilizowały te podmioty do
osiągania jak najwyższych poziomów recyklingu, bowiem jak wskazano powyżej
finansowanie będzie z nim ściśle powiązane.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych KPRM
-- 7 of 7 --